2010年是我县深入贯彻科学发展观、实现率先突破发展的关键之年，也是我县进入新一轮经济增长的重要时期。为进一步加大招商引资工作力度，提高招商引资的质量和水平，促进我县经济又好又快发展，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“十一五”总体规划为目标，以关中-天水经济区和商丹循环工业园辐射带动为契机，进一步解放思想，强化责任，创新方式，坚定不移地实施开放带动和项目带动战略，加快形成全方位、多层次、宽领域的招商格局，以招商引资的大突破实现县域经济的大发展。
二、目标任务
围绕我县优势资源，突出产业、调整结构、优化布局、提升质量，大力引进符合我县产业发展方向有深度、高质量、规模大的项目，尤其注重引进资源消耗低、环境污染少、有长远效益的工业项目，突出发展生态旅游、现代服务业、矿产深加工、城市建设和生物医药产业，全面提高招商引资项目质量和资金到位率。今年招商引资的总体目标是：全年引进资金40亿元以上，到位资金达到20亿元以上。
三、工作重点
（一）重点区域
继续加强与沿海经济发达省市、友好城市的交流与协作，坚持巩固与南京、上海等长三角及广州、深圳珠三角地区联系的同时，拓展北京、天津、山东等环渤海湾地区的招商，加强西安、咸阳、陕北等省内知名企业的交流合作，努力形成多层次、多领域、多形式、多元化的对外开放和招商引资新格局。
（二）重点产业
1、以“实施工业强县战略”为目标，强力推进工业招商。重点围绕我县的钒、金红石、高纯硅等矿产资源整合和深加工项目，开发钒铝合金、钒铁、海绵钛、硅电一体化等高附加值产业，复活壮大工业经济。培育发展以茶叶、杜仲、木瓜、花生、核桃、板栗等为重点的绿色食品深加工和生物制药产业，壮大龙头产业，填补产品空白。吸引国内外同行业先进技术、资本雄厚的企业来商投资开发，延伸壮大产业链。按照产业化、集聚化、国际化的方向，大力兴办高新技术产业、新型产业和优势产业。
2、以创建全国旅游强县为目标，扎实抓好旅游招商。按照商南旅游开发总体规划，借鉴河南等地旅游经验，依托金丝峡旅游品牌效应，以完善金丝峡景区功能为切入点，以加大开发闯王寨、玉皇山、上苍坊、老君山、泉茗度假村等旅游景点建设为重点，强力推介宣传商南旅游招商项目，鼓励外来投资者对我县丰富的旅游资源进行深度开发，借力实现商南旅游的突破发展。
3、以建设山水园林城市为目标，认真做好市政公益项目招商。加大推进县城基础设施和完善城市功能对外招商，采取BOT、TOT、项目融资、经营权转让等多种方式，积极吸引国内外资本参与旧城改造、城市美化等城市基础设施建设，进一步推进城镇化建设步伐，努力打造独具特色的宜居城市。
4、以拉动消费、活跃经济，提高城市品位为目标，强化现代服务业招商。依托打造旅游强县目标，鼓励外来投资者参与我县商场超市、现代物流、宾馆、餐饮、娱乐等商贸领域开发，鼓励外来投资兴办教育、文化、卫生、体育等社会事业，不断增强城市综合服务功能，提升第三产业的层次和水平。
（三）重点活动
1、参加省市组织的各类投资贸易活动。以西洽会为平台，精心做好客商邀请、项目推介、产品展示、项目签约、专场投资促进活动，在项目签约和投资促进活动中力求取得更大突破。同时，在全年招商工作中，以省市组织参加的各项活动为契机，加大宣传力度，全面树立商南对外开放形象，并包装推介一批重大招商项目，确保各项活动取得实效。
2、开展叩门招商活动。由县委、县政府主要领导带队前往南京、上海、昆山、深圳、北京、天津等长三角、珠三角、环渤海地区开展招商活动，以承接东南沿海资金、技术转移为目标，推介优势资源和重大招商项目。同时，组织县政府主要经济部门到我省招商引资成绩突出的榆林、咸阳、汉中考察学习，到关中-天水经济区重点企业进行考察对接洽谈辐射带动项目，全年叩门招商活动不少于10次。
3、县内自办招商活动。计划在县内举办招商活动2次，一是三月份由县政府主要领导赴陕北邀请商会及实力企业来商考察，举办商南对陕北客商的专场项目推介会。二是以“五一”旅游黄金周为契机，邀请一批知名企业，隆重举办“走进金丝峡”旅游专场招商活动。
四、保障措施
（一）组织保障
1、成立机构
一是为加强对此项工作的领导，成立商南县招商引资工作领导小组。
组 长：雷 雨 县委书记
常务副组长：陆邦柱 县委副书记、县政府县长
副 组 长：赵 军 县委副书记
段永康 县委常委、副县长
石 岩 县委常委、县纪委书记
张天敏 县人大副主任
李桂芳 县政府副县长
殷延青 县政府副县长
赵黎军 县政府副县长、公安局长
田麟角 县政协副主席
县计划、财政、监察、审计、国土、交通、工商、城建、经贸、乡企、旅游、农业、林业、水务、安监、环保、公安、广电、教育、卫生、畜牧、电力、电信等部门负责人为成员。办公室设发展计划局，县委常委、副县长段永康兼任主任，吴兴德、段小雷任副主任，段小雷具体办公。
二是设立招商机构。成立商南县招商局，增加工作人员，配备必要的经费装备，保证招商引资工作正常开展。
2、组建招商分队。各经济部门和乡镇政府要充分发挥招商引资工作积极性，按照“谁主管、谁负责”的原则，分别由县计划局、国土局、经贸局、乡企局、城建局、旅游局、农业局、林业局、水务局、畜牧局、招商局等部门主要领导牵头组成招商分队，具体从事职责范围内招商项目的策划、论证、洽谈、实施等全程组织和服务工作。县级分管领导为各分队相应联系领导，各招商分队牵头单位一把手为分队长、第一责任人。各分管县级领导全年必须亲自带队外出2次开展招商活动；各乡镇要明确一名主要领导主抓招商引资工作。各分队还要相应成立由3-5人组成的项目谈判小组，具体负责项目全方位的洽谈。同时，各单位要拿出一定经费用于招商引资，确保工作正常开展。
3、调动社会各界力量，实行全民招商。一是梳理一批商南籍在外工作的知名人士和各省驻陕商会，采取委托招商的办法，广泛开展委托代理招商。二是大力开展以商招商，充分调动在商投资的外来企业和商南本地企业以及社会各界人士的积极性，引导他们关心、参与和支持我县招商引资，吸引更多的客商来商投资兴业。三是鼓励外出人员回乡创业，兴办实体，并给予享受外商同等待遇。四是严格兑现《商南县招商引资有功人员奖励办法》，提高中介机构和社会各界人士为我县引资的积极性。
（二）平台保障
2010年，要进一步加大我县工业园区建设力度，高起点主攻园区基础设施建设，配套完善“三水”(供水、排水、排污)、“两电”(供电、电讯)、“一路”(园区道路)等基础设施，使园区成为我县招商引资的主战场、引进企业的落脚点、工业经济的制高点。
1、创新园区投资机制。一是提高政府投资效能。合理安排基础设施项目，采取先拉框架后填空的方法，大配套一步到位，小配套逐步形成，滚动发展。二是引进客商“承包开发”。引进一些专业开发公司，把园区的一部分土地在符合总体规划、产业规划的前提下进行承包开发，变出让“生地”为出让“熟地”。三是转让公共设施经营权属。把园区的供水、垃圾处理、污水处理、经营广告等公共设施经营权属推向市场。
2、建立项目入园机制。一是做好入园项目前置评审工作。对入园项目的可行性、安全生产、环保、产业政策、项目选址是否符合园区总体规划布局等，要进行前置性评审和评估，做出项目取舍决定。二是择商选商。选择真正有实力的投资商入园生产经营，迅速发挥园区的产业集聚效应。
3、探索园区供地机制，加强园区用地管理，防止出现圈地行为，影响园区整体开发。
（三）服务保障
1、建立完善服务机制。一是积极推进招商项目分队负责制。按照“谁主管，谁负责”的原则，实行招商引资项目主管部门分队负责制，由各招商分队做好项目的全程服务工作。二是落实重点项目领导联系制度。对于重点招商项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，创造亲商、安商、富商环境。三是建立招商引资工作联席会议制度。定期研究招商引资工作，及时解决招商中存在的困难和问题。四是建立健全招商引资优惠政策和奖励兑现机制，增强外商投资商南的信心和社会各界参与我县招商的积极性。五是建立招商工作进展定期通报和督查制度，确保项目顺利实施。
2、优化投资发展环境。一是严格执行新出台的《商南县招商引资优惠政策》，并严格兑现，打造诚信商南形象。二是进一步优化政务环境。对各类行政许可事项，严格执行“一站式审批”制度，加强对行政许可、行政执法、机关效能建设以及各项优化经济发展环境措施落实情况的监督检查，严肃查处不作为、缓作为、乱作为的行为。三是改善收费环境。对于各类收费事项，严格依据优惠政策的标准执行。四是大力整治施工环境。对影响施工环境突出的问题予以重点整治，确保良好的施工环境。
（四）严格奖罚兑现
要按照《商南县招商引资优惠政策》、《商南县招商引资有功人员奖励办法》、《商南县2010年党政企事业单位招商引资目标责任考核奖惩办法》严格兑现，把招商引资完成情况作为单位及个人年度考核内容，确保招商引资各项任务落到实处。