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《商南年鉴(2017年)》
发布时间:2019-05-21  点击量:

商南县2017年国民经济和社会发展统计公报

2017年,商南县委、县政府在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻党的十九大、省十三次党代会和市委全会精神,全面落实中、省、市各项决策部署,团结带领全县广大干部群众,奋力追赶超越,聚力打好“六大攻坚战”,圆满完成了各项目标任务,取得了优异成绩,呈现出一个个夺目的亮点。

一、综合

2017年,全年地区生产总值87.54亿元,按可比价格计算,比上年增长9.4%,呈现稳定增长的态势。分--产业看,第一产业增加值12.28亿元,增长4.5%,对GDP增长的贡献率为-0.36%,拉动经济下降0.03个百分点;第二产业增加值48.16亿元,增长12.2%,对GDP增长的贡献率为75.58%,拉动经济增长7.10个百分点;第三产业增加值27.10亿元,增长7.1%,对GDP增长的贡献率为24.78%,拉动经济增长2.33个百分点。一、二、三产业的比重为14.0:55.0:31.0,一产比重比上年降低2.14个百分点,二产比重比上年上升3.01个百分点,三产比重比上年降低0.87个百分点。非公经济不断发展壮大,2017年,全县非公经济实现增加值48.17亿元,占GDP比重为55.03%,比上年提高0.86个百分点。战新产业增长16.1%。总体看来,经济继续稳中向好,增速分别比全国、全省高出2.5个、1.4个百分点、比全市低0.1个百分点,保持了快速、持续和协调发展的态势。




二、农业

2017年,全县以建设富裕和谐美丽商南为主线,以脱贫攻坚为统领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足本地生态资源优势、技术优势和市场优势,在不放松粮食和传统农业产业的基础上,大力发展食用菌、畜禽养殖、茶叶和中药材等特色主导产业,全县农村经济呈现健康平稳增长的发展态势。农业产业扩量增效,农业总产值增速位居全市第一。打造产业基地132个,茶叶、猕猴桃、中药材和食用菌等产业发展迅猛。商南白茶被农业部认证为地理标志产品,猕猴桃远销意大利,“秦骏”牌食用菌被评为省级名牌产品,中药材深加工实现了商品化销售,成立了全市首家茶叶研究所,培育了24家农业企业、116家农民专业合作社、39个家庭农场。全年完成现价农林牧渔业总产值24.71亿元,比上年增长4.8%。其中:种植业产值11.32亿元、林业产值2.41亿元、牧业产值9.76亿元、渔业产值0.07亿元、农林牧渔服务业产值1.15亿元,分别增长4.6%、5.4%、4.9%、5.3%、4.1%。农林牧渔业实现增加值13.18亿元,增长4.8%。




粮油产量平稳增长。全年粮食产量58938吨,比上年增长3.02%。其中夏粮产量29105吨,增长2.81%,秋粮产量29833吨,增长3.23%。油料产量15172吨,增长7.53%,夏季油料(油菜籽)产量2548吨,增长6.43%,秋季油料产量12624吨,增长7.76%。蔬菜产量75269吨,增长3.14%,其中食用菌产量5399吨,增长8.79%;茶叶产量2301吨,增长4.02%;中药材产量22901吨,下降4.43%。肉类总产量21799吨,下降7.08%,禽蛋产量13717吨,下降11.26%。

主要产品产量:


2017年

比上年±%

粮食总产量

5.89万吨

3.02

夏 粮

2.91万吨

2.81

秋 粮

2.98万吨

3.23

油料产量

15172吨

7.53

核桃

4225吨

-17.58

板栗

3553吨

4.41

肉类总产量

21799吨

-7.08

#猪肉

18814吨

-7.13

禽蛋产量

13717吨

-11.26

猪出栏

24.81万头

-10.97

羊出栏

6.10万只

-10.87

大牲畜出栏

6934头

-1.84

猪存栏

16.68万头

-8.38

羊存栏

3.94万只

-7.04

大牲畜存栏

1.90万头

22.41

水产品产量

706吨

30.74

2017年末,全县拥有农业机械总动力8.2万千瓦,农田有效灌溉面积1315公顷,化肥施用实物量1.3904万吨(折纯0.4952万吨)。

三、工业和建筑业

工业经济稳中趋优,培育出首家国家级高新技术企业。硅科技产业园实现年产值3.4亿元,国漆产业园启动了科技研发中心、专家工作站等平台建设,泰科泵阀建成省级阀门检测中心;具有自营进出口权企业26家,虎之翼成为首家国家级高新技术企业;新增入园企业10户、园区企业总数达81户,3户在成长板块挂牌。2017年,实现工业增加值37.91亿元,增长14.6%。其中,规模以上工业增加值36.48亿元,增长15.0%。全县规模以上工业企业累计完成工业总产值119.98亿元,增长25.2%。重工业产值83.17亿元,增长23.9%;轻工业产值36.81亿元,增长28.0%;实现利润82096.2万元,增长39.3%,实现税金47683.8万元,增长18.8%。总资产贡献率21.09%;资产保值增值率180.7%;资产负债率38.2%;资产利润率26.68%;流动资产周转率4.74次;主营活动利润率7.39%;产销率96.2%;全员劳动生产率671076元/人。主营业务收入利润.38%,人均主营业务收入2228.9千元, 每百元资产实现的主营业务收入361.4元,每百元主营业务收入中的成本84.24元,每百元主营业务收入中的三项费用7.12元。




主要工业产品产量如下(规模以上工业):


2017年

增长%

水泥

872518吨

25.1

金属硅

25776吨

84.1

五氧化二钒

17200吨

14.3

碱式硫酸铬

10106吨

-43.7

饲料

86842吨

23.3

精制食用植物油

130876吨

47.7

鲜冷藏肉

15969吨

-18.1

化学纤维用浆粕

85385吨

1.8

桐油

3631吨

31.4

灯具及照明装置

541550套(台个)

54.5

全县资质等级以上建筑企业完成总产值140666.8万元,实现利润3544.6万元。施工面积107.01万平方米,其中实行投标承包面积33.88万平方米,房屋竣工面积48.03万平方米。

四、固定资产投资

2017年,全年施工项目205个,其中亿元以上项目110个;新开工项目104个;5000万元以上项目132个, 500-5000万元项目73个。投产项目47个。完成全社会固定资产投资149.9亿元,比上年增长22.8%;其中城镇固定资产投资148.03亿元,增长23.2%。按构成分:建筑工程105.83亿元,增长21.0%;安装工程16.69亿元,增长92.1%;设备工器具购置10.47亿元,下降11.1%;其他费用15.04亿元,增长22.3%。按三次产业分:第一产业投资14.87亿元,增长40.2%,第二产业投资40.63亿元,增长26.4%,第三产业投资92.53亿元,增长20.9%。完成民间投资79.11亿元,增长17.4%。按主要行业分:高技术产业完成投资9.3亿元,下降15.4%,其中:高技术服务业下降24.3%。生产性服务业完成投资24.54亿元,增长6.6%,其中:信息服务、节能环保服务、批发经纪代理服务、生产性支持服务等领域分别下降10.2%、78.5%、80.4%、83.3%。高能耗行业完成投资15.59亿元,增长47.9%。工业企业完成投资40.62亿元,增长26.4%,其中:工业企业技术改造完成投资3.8亿元,下降66.3%。文化产业领域完成投资25.63亿元,增长94.6%。基础设施投资完成43.8亿元,增长97.9%。其中:电力、热力、燃气及水的生产和供应增长761.2%,交通运输邮政增长17.9%,水利、环境和公共设施管理增长93.5%,信息传输下降54.5%。

2017年,火车站移民安置区一期、幸福南路等工程全面竣工;智慧城市、智能亮化、政务服务中心等建设项目建成投用;西街棚改、迎宾大道四期等重点工程即将完工;鹦鹉沟棚改、东部新城等工程启动建设。迎宾大道、商郧路改造路基全线贯通,“十大城建”工程稳步推进,智能亮化、环卫市场化运营效果明显;富水110KV变电站建成投运,莲花台水电站复工,清油河水库启动建设,县二水厂建成使用,境内天然气长输管网铺设到位。




五、交通运输、邮电和通讯

2017年全县公路货运量719.7万吨,增长6.65%,货物周转量45259万吨公里,增长13.71%,客运量420.8万人,旅客周转量21800万人公里,分别增长9.36%和15.57%。

全年完成邮政业务总量2211.8万元,增长12.9%,电信业务总量3273万元,增长8.56%。2017年末,话机总量达22.3008万部(含移动电话),增长1.9%,电话普及率达到89.4部/百人,移动电话达19.6602万户,下降0.6%;互联网宽带接入用户41540户,下降5.53%。

六、文化与旅游

2017年,全县文化事业日益活跃,旅游产业突破发展。围绕全国文明城市创建,以社会主义核心价值观为引领,以“厚德陕西”道德实践活动为抓手,大力实施文明创建、移风易俗、文明家园建设等专项行动,倡树崇德向善、弘扬文明新风,精神感召力不断提升。深度挖掘地域文化特色,打造了“秦楚文化、茶文化、旅游文化”等三大文化品牌,文化支撑力不断提升。大型历史舞台剧《闯王寨传奇》荣获陕西省第八届艺术节文华剧目奖,并应邀参加安庆市文化交流展演、走进长安大学演出,传递了商南文化的魅力。新编排的《三英结义李闯王》《一家情》《攻坚》等乡村精品小戏在全市巡演,挖掘和善用了历史人文资源,打响群众性文化活动新品牌。“秦风楚韵?鹿城追梦”大型群众舞台剧实现了常态化演出,连续两届被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号。公共文化服务体系日益完善,10个“百县万村综合文化服务中心”示范村建成启用,送戏下乡45场次,送电影下乡970余场次,丰富了群众的文化生活。全县公共图书馆藏书6.6495万册(件)。全县广播人口综合覆盖率、电视人口综合覆盖率分别达到97.3%、99.8%,有线电视入户率23.1%。

2017年,依托丰富的生态旅游资源与深厚的文化底蕴,按照“全域规划、全景建设、全业融合、全民共享”的理念,大力实施精品景区、特色小镇、美丽乡村旅游品牌创建工程,取得丰硕成果,商南县被评为“陕西最美休闲旅游度假地”、全省“十佳旅游县”,富水镇荣获“陕西省旅游特色名镇”称号,试马镇红庙村荣获“陕西省乡村旅游示范村”称号,金丝峡镇太子坪成功创建为3A级旅游景区,商南县成功入选2017中国全域旅游魅力指数排行榜Top20(第12名),是陕西唯一获此殊荣的县。

为扩大旅游品牌和金丝峡等景区的影响力,通过赴银川、天水、十堰三市开展“陕西商南·金丝峡”专场旅游推介会、商洛·长三角(上海)全域旅游专题招商推介会、中国秦岭生态旅游节开幕式、茶乡采茶旅游季暨“灵秀商南”微电影创作大赛、中国农林卫视“秦岭原乡情·相约金丝峡”大型演出、梦幻灯光节、金丝峡红叶节、青年歌手大赛、书画大赛、摄影大赛、导游大赛、寻找特色美食等赛事节会的陆续举办,有效刺激客源地旅游市场,吸引大批游客来商旅游。全年全县接待游客719.82万人次,实现综合收入39.23亿元,分别增长26.15%和28.51%;其中金丝峡景区接待游客79万人次,门票收入5700万元,分别增长68.3%和80.4%。

七、商业贸易和物价

2017年,全县实现社会消费品零售总额17.43亿元,比上年增长11.0%。城镇消费品市场继续扩大,农村市场趋于活跃。城镇消费品零售额11.74亿元,增长11.6%,占零售总额的67.4%;乡村零售额5.69亿元,增长9.9%,占零售总额的32.6%。商品零售额15.24亿元,增长10.0%,餐饮收入2.19亿元,增长18.4%。

市场物价基本平稳。全年居民消费价格总水平比上年上涨2.3%,其中:交通通信类价格上涨15.0%、食品类价格上涨6.2%、居住类价格上涨2.1%。商品零售价格上涨1.5%,农业生产资料价格上涨6.1%。

一、居民消费价格指数(%)

102.3

1、食品

106.2

2、烟酒及用品

97.2

3、衣着

95.1

4、家庭设备用品及维修

95.3

5、医疗保健及个人用品

96.1

6、交通和通讯

115.0

7、娱乐教育文化用品及服务

100.9

8、居住

102.1

二、商品零售价格指数

101.5

三、农业生产资料价格指数

106.1

八、财政和金融

财政收入持续增长。2017年全县财政总收入完成3.58亿元,同口径比上年增长14.1%,地方财政一般预算收入完成1.94亿元,同口径比上年增长9.5%。财政总支出22.01亿元,增长8.4%。

金融业运行平稳。2017年末,金融机构各项存款余额83.80亿元,比上年增长11.6%,其中住户存款58.03亿元,增长9.1%;各项贷款余额42.65亿元,增长22.0%,其中短期贷款19.24亿元,增长54.2%,中长期贷款22.82亿元,增长10.3%。

九、教育和卫生

优先发展教育事业,教育质量稳居全市前列。2017年,全县幼儿园53所,普惠性幼儿园占比92.45%。各类中小学60所,在校学生28217人,其中普通中学在校学生11462人,职业中学在校学生672人,小学在校学生16083人;专任教师1971人,其中普通中学892人,职业中学155人,小学924人。普通高校二本以上上线1375人,三本上线1422人。

卫生事业稳步发展。全面落实住院报销“一站式”即时结算服务和分级诊疗制度,患者县内就诊率达91%,城乡居民医疗保障水平继续提高。2017年末,全县共有卫生机构20个(不含诊所),卫生技术人员1453人,其中执业医师278人,执业助理医师90人,卫生机构拥有床位数1585张。县、镇、村三级卫生服务网络进一步得到完善,村卫生室323个,乡村医生417人。

十、资源与环境

年末耕地总资源19697.3公顷,常用耕地面积14080.3公顷。年内减少耕地38公顷,全年建设占用耕地38公顷。

生态环境持续向好。关停养殖污染企业15家、采石场7家,拆除粘土砖窑15个、非法钒窑1个;实施绿色商南建设,完成造林6.91万亩;建成全省首家垃圾热解气化站;完成城区污水管网铺设1.2公里,县城污水处理厂提标改造完工,丹江出境断面水质稳定达标。

环境保护工作进一步加强。2017年,污水处理厂集中处理率81.04%,生活垃圾无害化处理率89.5%,空气质量综合指数4.02%,单位GDP建设用地下降率8.0%,工业二氧化硫排放量198吨,氮氧化物排放量57吨,烟(粉)尘排放量81吨。上年度万元生产总值能耗0.3478吨标准煤/万元,能耗降低率为3.92%,工业增加值能耗下降25.8%。2017年,绿化覆盖率39.89%,森林覆盖率为65.9%,农村无害化卫生厕所普及率23.98%。年空气质量优良以上天数310天。

十一、人口与人民生活及社会保障

2017年末,全县户籍人口24.94万人,其中城镇人口13.98万人,增长2.90%,户籍人口城镇化率56.06%。全年出生人口4198人,死亡人口1907人。据1‰人口抽样调查推算,年末常住人口22.55万人,增长0.4%,人口出生率12.93‰,死亡率8.71‰,人口自然增长率4.22‰。常住人口城镇化率46.10%。

城乡居民生活水平继续提高。2017年,全体居民人均可支配收入15032元,增长9.7%,其中,农村居民人均可支配收入9200元,增长9.3%,城镇居民人均可支配收入27330元,增长8.4%。




城乡居民储蓄增长。2017年末全县城乡居民储蓄(住户)存款余额58.03亿元,增长9.1%,人均储蓄23264元,增长10.0%。

社会保障水平进一步提高。2017年,全县城镇已参加养老保险12561人(包括离退休人员),已参加医疗保险38075人,已参加失业保险10328人,已享受低保2489人。全县农村有135147人已纳入养老保险,206209人已参加新农合医疗保险,10685人享受最低生活保障。全年城镇新增就业人员1807人,下岗失业人员再就业602人,就业困难人员再就业270人,城镇登记失业率控制在3.06%以内。转移农村劳动力5.83万人,创收9.97亿元。

注:本公报中生产总值、增加值及产值绝对数按现价计算,速度按可比价计算;户籍人口数为县公安局人口统计年报数,年末常住人口为1‰人口抽样调查推算数;人均指标均按平均人口计算;城镇居民人均可支配收入2014年(新老口径并存)以后为新口径。2015年以前为农民人均纯收入,2016年以后改为农村居民人均可支配收入;本公报统计数据为初步统计数。

 

 

2017

1

4日,清油河水库项目开工建设动员会召开。省水务集团党委书记、董事长王瑜参加会议并讲话,副市长柳宪军下达开工令,县长崔华锋致辞,县委副书记杨长江主持;县人大主任白桦、县政协主席人选李桂芳等市、县领导及有关部门负责人参加会议。该库区位于清油河两岔河口下游0.5公里处,项目预算投资3.196亿元,计划工期30个月,库容984万m3,年均供水818万m3

3日,常务副县长李军带领发改、畜牧和县工业园区部门负责人,深入高速路引线口、中小企业孵化园等地检查指导重大项目建设情况。

4日,上苍坊水生态文化乐园合作开发框架协议签约仪式在天鹿酒店举行,县长崔华锋代表县委、县政府与陕西省水务集体党委书记、董事长王瑜签订上苍坊水生态文化乐园合作开发框架协议;副市长柳宪军、县人大主任白桦、县政协主席人选李桂芳等市县领导出席签约仪式。上苍坊水生态文化乐园位于试马镇荆家河村,规划面积55平方公里,辐射面积100平方公里,计划投资5亿多元,两年建成运营。

5日,县长崔华锋到县志编辑部专题调研《商南县志(1991-2011)》编纂工作,听取工作汇报,就进一步打磨志稿、打造精品良志提出要求。

6日至8日,政协商南县第九届委员会第一次会议在天鹿酒店召开,来自16个界别的160名政协委员参加会议,并列席商南县第十八届人民代表大会第一次会议,听取和讨论屈鹏代表政协商南县第八届委员会所作工作报告和县人大常委会工作报告以及一府两院工作报告,通过《政协商南县第九届委员会第一次会议常务委员会工作报告的决议》《政协商南县第九届委员会第一次会议提案工作报告的决议》《政协商南县第九届委员会第一次会议政治决议》。会议选举产生政协商南县第九届委员会主席、副主席、秘书长和常委,李桂芳当选为政协商南县第九届委员会主席,柯昌印、江学谦当选为副主席,祁金龙当选为秘书长。市政协副主席胡竹兰及市委指导组成员指导会议,县委书记刘春茂作重要讲话。

7日至9日,县第十八届人民代表大会第一次会议在天鹿酒店召开,来自各条战线的165名代表,听取和审议县长崔华锋所作工作报告、人大常委会工作报告、2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告、2016年财政预算执行情况与2017年财政预算的报告、以及法院、检察院工作报告;会议选举白桦为县人大常委会主任,崔华锋为县人民政府县长,赵艺为县人民法院院长,郭宝成为县人民检察院检察长,雷山、全强胜、殷双成、朱书梅为县第十八届人大常委会副主任,李军、张贤慧、李志学、石红菊、徐贤斌为县人民政府副县长,马玲等41名同志为商洛市第四届人民代表大会代表。市人大常委会副主任李选良到会指导,县委书记刘春茂作重要讲话。

9日,县政府与陕西环保产业集团举行战略合作框架协议签订仪式。县委书记刘春茂致辞,县长崔华锋参加仪式并与陕西环保集团总经理顾峰签约。

11日,省总工会常务副主席周树红深入金丝峡镇村和金丝峡管委会,看望慰问参加金丝峡灾后重建工作的困难职工群众,县委副书记杨长江等县上领导参加慰问。

12日,市年度目标责任年终考核组抵达商南,对商南县年度目标任务完成情况、县级领导班子发挥职能作用情况、县级领导干部履行职责以及领导班子干部执行党风廉政建设情况进行综合考核,并在县委西四楼会议室召开考核工作汇报会,县委书记刘春茂主持会议,县长崔华锋代表县委县政府汇报工作。

12日,县委、县政府召开全县镇办党委书记“党建+脱贫”述职评议会议,对全县各镇办党委书记和县直机关工委书记年度“党建+脱贫”工作和履行主体责任情况进行评议考核。县委书记刘春茂讲话,县长崔华锋主持会议。

12日,县长崔华锋带领常务副县长李军、金丝峡管委会主任胡金鑫及相关部门负责人,深入二郎庙村走访慰问贫困户,检查脱贫攻坚各项工作进展情况。

12日,省林业国际合作项目管理中心总工程师和军一行,深入商南对商洛市申请创建国家级森林城市资格准入进行综合评定,副县长徐贤斌及市县林业系统负责人参加活动。

16日至22日,县委书记刘春茂、县人大主任白桦、县长崔华锋、县政协主席李桂芳以及县慈善协会、县城投公司、朝阳集团等,先后对全县农村困难群众、包扶对象、困难职工、党员、劳模及弱势困难群体进行了春节慰问,送去了党和政府的温暖。

18日,省编办副主任史丰有一行对商南“放管服”改革工作落实情况进行调研,常务副县长李军、副县长于炳双参加调研。

18日,市纪委书记张岗岭带领市对县年度党风廉政建设考核组,深入商南检查考核党风廉政建设责任制落实情况,并同步开展述责述廉调查和纪检监察系统年度考核工作。

19日,县委书记刘春茂主持召开县委常委班子年度民主生活会,以贯彻落实党的十八届六中全会精神为主题,围绕“两学一做”学习教育要求,对照新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,紧密联系县委班子和个人实际查摆问题,严肃开展批评和自我批评。晚上,县长崔华锋主持召开县政府党组班子年度民主生活会。

21日,市长郑光照带领市人大副主任、市总工会主席李选良,深入商南县看望慰问劳模、道德模范和农村困难党员、困难群众以及残疾人。县委书记刘春茂、县长崔华锋等市县领导参加慰问。

22日,最高人民检察院党组副书记、常务副检察长胡泽君来商南调研、慰问贫困干部。省检察院检察长胡太平、市委书记陈俊、县委书记刘春茂、县长崔华锋等省市县领导参加调研和慰问活动。

22日,市人大常委会党组副书记刘淑慧一行到清油镇碾子沟村,给张绪虎等5户困难群众送去慰问金和米面油等生活用品。

31日,县文联主席姚家明被评为陕西省“百人计划”优秀文艺人才,其长篇小说《救赎》在中国文联出版社发行。

2

3日,县长崔华锋、常务副县长李军、副县长张贤慧等县级领导深入县直机关检查各部门干部职工节后到岗情况。

4日,全县年度目标责任考核动员部署会在县政府招待所四楼会议室召开。

13日,省移民办副主任牛勇带领调研组深入商南专题调研移民搬迁工作。县委副书记杨长江、常务副县长李军参加调研。

14日,商南县年度脱贫攻坚工作考核汇报会在政府东四楼视频会议室召开。市第七考核组对商南县脱贫攻坚工作进行专项考核。县委书记刘春茂主持会议,县长崔华锋汇报工作。

14日,商洛市残疾人工作会暨康复工作现场会在商南天鹿酒店召开。

15日,商南县“互联网十”现代农业循环产业建设项目开工。该项目位于城关街道办三角池村,总投资105亿元,建设期限为两年,建成后年可销售3.62亿元,解决就业150人,对促进以养殖业为主的现代农业发展,具有较强的精准脱贫示范带动作用。

15日,富水田园小镇建设项目开工。该项目建设面积约2.95平方公里,计划投资30亿元,按国家4A级景区建设标准,围绕“田园生活、特色小镇”的主题,将富水打造成为特色农业园、观赏茶业园、旅游文化园、古镇集贸园——“四园一体”的特色集镇。

15日,商南县重大项目建设工作会议在县委西四楼会议室召开。县委书记刘春茂主持会议并讲话,县长崔华锋部署重大项目工作。

同日,商南国漆科技产业园项目、鸿伟生态实业有限公司生态散养土鸡加工项目以及年产200万套3C数码电子产品制造基地等项目开工。

16日至17日,省人社厅副厅长李军深入商南调研就业形势和“春风行动”开展情况。

23日,县长崔华锋带领副县长徐贤斌及农业、茶业等部门负责人深入富水镇检查农业产业发展工作。

23日,全县工业园区重点企业现场办公会在神州实业三楼会议室召开。会议研究部署工业企业工作,把脉企业发展症结,帮助解决困难和问题。县长崔华锋参加并讲话。

22日至24日,借商洛市党政代表团赴江苏南京市开展对口扶贫协作考察之机,县委书记刘春茂、常务副县长李军率商南代表团一行16人在溧水区政府举行的“溧水·商南对口扶贫协作工作座谈会暨战略合作协议签约仪式”上,成功签约三个重点项目。

27日,县人大主任白桦、县政协主席李桂芳等所有在家县级领导在县分会场聆听市委市政府组织召开的全市追赶超越暨“五大攻坚战”工作推进电视电话会议。

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1日,中共商南县第十八届委员会第三次全体会议在县委西四楼会议室召开,全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、省委十二届十一次全体会议和市委四届二次全体会议精神,总结2016年工作,安排2017年工作任务。

2日,副市长柳宪军一行深入商南调研脱贫攻坚及农业产业基地建设情况,县委副书记吴春亮、副县长徐贤斌等参加调研。

2日,中共商南县第十八届纪律检查委员会第二次全体会议召开,出席全会的县纪委委员24人,列席232人;审议通过刘华代表县纪委常委会所作的工作报告,县委书记刘春茂出席并讲话。

2日至3日,商洛市水利振兴杯观摩总结暨水务工作会议在商南召开,市水务局局长盛卫讲评县区观摩项目,商南县在会上交流经验。省水利厅副厅长李国平、副市长柳宪军出席会议并讲话。

3日,“中国流动科技馆”商南巡展暨第二十五届“科技之春”宣传月活动启动仪式在县体育场举行。县委副书记吴春亮出席并讲话。

6日,市人大视察市政府审计整改工作汇报座谈会在商南召开,常务副县长李军汇报商南县审计及审计整改工作,县人大副主任朱书梅参加会议。

6日至7日,市人大副主任林录印率视察组来商南调研民事和行政诉讼监督工作。县委副书记吴春亮、县人大副主任殷双成参加调研。

7日,县长崔华锋带领相关部门负责人在二郎庙村主持召开脱贫攻坚工作现场推进会。

8日,县委、县政府召开全县移民(脱贫)搬迁工作会议,传达学习国务院副总理汪洋来商调研讲话精神,落实省市移民(脱贫)搬迁工作会议新要求,总结点评年移民(脱贫)搬迁工作,安排年度移民(脱贫)搬迁工作。县长崔华锋主持,县委书记刘春茂讲话。

8日,副省长魏增军带领省旅游局、陕西旅游集团公司相关负责人在金丝峡调研旅游产业发展情况。市委书记陈俊、县委书记刘春茂、县长崔华锋等省市县领导参加调研。

13日,据市编办通知,经商南县编委会会议研究,商南县公安局刑事侦查大队加挂禁毒大队牌子,编制从公安局内部调剂;商南县电子政务中心加挂信用管理办公室及联合征信中心牌子;设立商南县森林防火应急中心,隶属县林业局管理,财政全额拨款,事业性质,副科级规格,设正副主任领导职数各1名,编制5名,由林业系统内部调剂;设立商南县农村公路质量监督站,隶属县交通局管理,财政全额拨款,事业性质,副科级规格,设领导职数1名,规定编制3名,从本县交通系统调剂。

14日,榆林市定边县人大常委会副主任张跃带领考察团来商南考察学习小城镇规划管理体系建设工作。

14日,省金融办副巡视员张春明带领省政府调研组来商南调研金融支持陕南县域经济和绿色循环发展工作情况。

14日至15日,省委、省政府联合督查组深入商南调研整改落实中办调研反馈问题建议及破解八大难题实现追赶超越工作进展情况。县长崔华锋主持召开调研座谈会并作表态讲话,县委副书记杨长江、副县长李志学参加调研。

16日,省水务集团与商南县合作开发座谈会在县招待所四楼会议室召开,双方就清油河水电站、莲花台电站、金丝峡景区、秦东宾馆等项目建设相关事宜进行深入沟通和交流。省水务集团总会计师屈强介绍水务集团的情况,县长崔华锋就各个项目作了简介。

16日,格尔木市副市长赵宏升率领考察团来商南考察金丝峡旅游开发和美丽乡村建设工作。

20日,县委工作会议召开,集中传达贯彻市委相关工作会议精神,对全县组织、宣传、政法、统战等工作进行全面安排,县委书记刘春茂、县长崔华锋出席并讲话。

20日至21日,市人大副主任杨长洲一行深入商南调研食用菌产业发展情况。县人大主任白桦、常务副县长李军参加调研。

21日,全县创建国家园林县城动员大会召开,总结表彰创建省级生态园林县城工作,安排创建国家园林县城工作。县长崔华锋作动员讲话,常务副县长李军宣读《创建国家园林县城实施方案》。

23日,县委书记刘春茂深入青山镇专题调研脱贫攻坚工作。县纪委书记刘华、县人大副主任雷山参加调研。

24日,全市综合医院等级评审培训班在商南举办。

25日,中国秦岭北纬33°茶区标本商南茶推介会在西安举行。全国劳模张淑珍讲述了她几十年前将茶叶引种到商南的故事。副县长徐贤斌出席并讲话。

27日,市人大副主任、商州区委书记张盈安带领考察团来商南考察食用菌借袋还菇精准扶贫工作。

29日,副市长周秀成一行深入商南调研交通管制情况。

31日,“深圳企业家走进商南”考察座谈会在天鹿酒店举行。县长崔华锋出席并致辞。

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1日,县总工会十一届五次全委(扩大)会议召开。县委副书记杨长江出席并讲话。

5日上午,县委书记刘春茂深入县“党建+脱贫”专项督查考核领导小组办公室调研,强调要聚焦脱贫攻坚核心任务,做好“严”“实”“细”三字文章,真正让督查利剑生威发力。

5日,全县脱贫攻坚示范村和农村集体经济发展试点村创建工作动员会在县委西四楼会议室召开,县委书记刘春茂出席会议并讲话,县委副书记杨长江宣读《商南县农村集体经济组织清产核资工作实施方案》。

6日,宏昌绿色建筑材料项目建设推进会在工业园区管委会召开。该项目建设占地23.7亩,落户县工业园区县城片区沪陕高速商南西收费站东南侧,总投资1.1亿元,规划新建一条年产50万方立米装配式建筑新型墙材生产线,建成投产后,项目利用尾矿、废渣和建筑垃圾及其它配套基础设施,能促进绿色建材在装配式建筑中的应用,推进建筑产业发展。

8日,国家开发银行陕西省分行客户六处处长高嘉景来商南检查贷款项目资金管理使用情况。

8日晚,农林卫视《醉美乡村大舞台》全国千县巡演走进商南并举行晚会。晚会以“秦岭原乡情·相约金丝峡”为主题,以生态旅游、文化旅游、红色旅游、乡村旅游、名茶之乡为背景,通过歌舞表演等形式推介商南县现代生态旅游示范基地和旅游产业的发展。商洛籍青年歌手周澎、著名女高音歌唱家高咏梅、著名萨克斯演奏家李向阳以及王宏健、张耀坤、嘉琪、郭少杰、郝萌、刘芳等著名歌手、名星为商南人民奉上了一场精彩纷呈的视听盛宴。

10日,县委召开全县巡察工作暨十八届县委第一轮巡察动员会,安排部署全县巡察工作。县委书记刘春茂作动员讲话,县委副书记杨长江宣读《实施方案》和《第一轮巡察人员名单及巡察单位名单》,县纪委书记刘华主持会议并传达全市巡察工作暨四届市委第一轮巡察会议精神。次日在县委党校“廉政大讲堂”教室举办巡察业务培训班。

11日,省财政厅副巡视员吴全炜深入商南督查“放管服”改革措施落实情况。

13日,省司法厅副厅长马志强深入商南考核社区矫正中建设示范县创建工作。

14日,省政府副秘书长马多平深入商南调研农业产业发展工作。县政协主席李桂芳参加调研。

15日,县委书记刘春茂在县脱贫攻坚信息中心主持召开脱贫攻坚工作座谈会,传达中省市有关脱贫攻坚会议精神,研究部署推进脱贫攻坚工作措施。

16日,扶贫对象核实及数据清洗工作动员培训电视电话会议在县政府东四楼视频会议室召开,动员全县迅速行动起来,扎实搞好对象核实和数据清洗工作,全面推进脱贫攻坚工作。县委书记刘春茂讲话,县委副书记杨长江主持,副县长徐贤斌动员部署。

17日,副市长王华带领市环保局局长刘福明一行,深入商南检察指导全省农村环境整治拟观摩现场筹备情况。

18日至19日,县妇联第十四次代表大会在天鹿酒店召开,大会选举林雪为县第十四届妇女联合会主席,马湘雅为副主席、李娟为兼职副主席,王佩等8名同志当选常委,开兰棚等30名同志当选为出席商洛市妇女第三次代表大会代表。县委副书记杨长江、县委统战部长汪裕仓出席并讲话。

19日,全市冬季严打整治“百日会战”专项行动暨总结会观摩团70多人到金丝峡景区综合安保所、县公安局等单位,对商南县警务机制创新、公安检查站、派出所建设等进行观摩。

20日,副市长陆邦柱深入金丝峡古镇、王家坡美丽乡村、金丝峡前山门检查旅游节筹备情况。

21日,由省旅游局、商洛市人民政府主办,市旅游局、商南县人民政府承办的“2017中国秦岭生态旅游节”在金丝峡景区开幕。旅游节以“畅游魅力商洛,感知美丽中国”为主题,以“全域旅游+旅游节+互联网”为理念,全面展示商洛全域旅游发展新形象。开幕式由市长郑光照主持,市委书记陈俊致欢迎词,国家旅游局综合司巡视员薛亚平致辞,省人大常委会副主任吴前进、国家旅游局全国红色旅游工作协调办公室副主任胡呈军、亚太旅游联合会会长何光晔和省市县相关领导以及陕旅集团等50多家省内知名旅行社、中外60多家媒体记者、省协10多家地市旅游局、商洛市各县区委、政府有关负责同志,10多家知名旅游电商、旅游界专家学者、26家A级景区负责人等1500多人汇聚金丝峡,共同见证了2017中国秦岭生态旅游节开幕式。

21日,市长郑光照深入金丝峡镇二郎庙村调研脱贫攻坚工作,市政府秘书长刘永康、县长崔华锋等领导参加调研。

21日,延安市副市长张宏带领考察团一行来商南考察油用牡丹产业。

24日,省水利厅副巡视员马景国一行深入商南,考核实行最严格水资源管理制度落实工作。

25日,长安大学经济与管理学院党委书记魏一虎深入富水镇沐河村召开脱贫攻坚座谈会,听取汇报、详细了解扶贫工作情况,并送来13台电脑和一台打印机。

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2日,县烟草专卖局联合县公安局成功查获违法运输的假烟729件,价值233万元,抓获涉案嫌疑人3名。

2日,县长崔华锋深入城关街道办曹营社区暗访并调研脱贫攻坚信息核实数字、农村低保等工作。

2日,县委副书记吴春亮到清油河镇检查指导脱贫攻坚和产业发展情况。

3日晚,全县扶贫对象核实及数据清洗推进工作电视电话会议在县政府东四楼会议室召开。县委副书记杨长江主持会议,县纪委书记刘华通报已查处的扶贫领域8件违规违纪典型案例;县长崔华锋在讲话中要求,脱贫攻坚数据清洗工作思想上要再重视,工作上要再加强;。

4日至5日,县四套班子主要领导及县委各常委分赴各自联系包抓的镇(办),检查指导扶贫对象核实和数据清洗工作,解决在数据清洗工作中遇到的疑难问题。

5日,县纪委、县委组织部对第一季度追赶超越考核点评后进单位进行集体约谈问责。

5日,省国土资源厅厅长杨忠武一行来商南调研省级“两联一包”精准扶贫工作进展情况。副市长陆邦柱、县长崔华锋等市县领导参加调研。

5日,市工商和质监局纪检组长倪晓燕带领督查组在商南督查“三个助力”、加强监督执纪问责、保障追赶超越工作落实情况。

5日,省政府参事安庆学带领省政府课题组,深入商南调研扶贫搬迁工作。

6日,全县工业经济暨招商引资工作会议在县委西四楼会议室召开。会议表彰优秀企业、优良企业、新纳税企业、技术创新、品牌创建、优秀厂长经理、招商引资项目引荐人和支持工作经济发展、招商争取资金工作的先进集体,签订工作目标责任书。县长崔华锋出席并讲话,县委副书记杨长江主持。

8日,县长崔华锋深入县扶贫局检查指导全县扶贫信息管理工作。

9日,市人大副主任唐志贤深入商南督查《公路法》和《道路运输条例》贯彻落实情况 。县长崔华锋参加督查。

9日,市民政局局长张彦峰带领检查组来商南检查兜底脱贫及当前民政重点工作落实情况。

9日至10日,县委副书记吴春亮先后深入金丝峡、十里坪、赵川、湘河等镇督查脱贫攻坚工作。

9日至10日,中省市10多家新闻媒体记者,深入商南“观茶”采风。采风团踏勘了试马镇沁园春茶叶有限公司李家沟万亩茶园、郭家垭村茶叶基地,听取北纬33°茶叶的故事,体验采茶,参加茶叶制作过程,品味商南茶独特的香味,领略商南美好的自然风光。

10日晚,县政协民主监督工作会在县委西四楼会议室召开,县政协主席李桂芳总结八届政协以来的民主监督工作,部署九届政协和年度民主监督工作。县长崔华锋出席会议并讲话。

11日,省公务员局局长鲁锋深入商南调研脱贫攻坚工作,常务副县长李军参加调研。

11日,市总工会帮扶工作培训班在商南县举办。省总工会困难职工援助中心主任冯勇出席仪式。

11日晚,迎宾大道项目建设推进工作会议在县政府机关服务中心召开。会议听取迎宾大道项目进展情况,县长崔华锋出席并讲话。

11日至12日,市人大党组书记、副主任刘淑慧一行来商南视察调研脱贫攻坚工作。县人大主任白桦、县长崔华锋等领导参加调研。

13日,陕西金百合农业科技有限公司在太子坪社区黑沟组为金丝峡后山门11公里沿线群众免费发放菊苗26000多株,由群众自行种植和日常管理,公司负责技术指导和产品回购销售,以助力脱贫攻坚,带动当地富余劳动力就业增收。

15日,中共商南县委第十二次常委(扩大)会议在县委西四楼会议室召开。市委副书记黄思光出席指导会议并传达省第十三次党代会精神和省委副书记毛万春、副省长马新柱等在商洛市脱贫攻坚专题汇报会议上的讲话精神,县长崔华锋主持。

16日,县长崔华锋深入富水镇油房岭村检查脱贫攻坚工作,走村入户开展解剖“麻雀”式的走访检查。

17日,省政协副主席千军昌一行来商南调研农产品质量安全监管工作。市政协主席高健、市政府副市长柳宪军、县政协主席李桂芳等参加调研。

21日,以“绿色发展·合作共赢”为主题的商洛·京津冀经济合作洽谈会在首都北京举行。县长崔华锋率商南代表团参加会议并成功签约三个合作项目。

22日,市委秘书长、市委宣传部长王勇深入商南调研脱贫攻坚工作。县委副书记杨长江等参加调研。

24日,县人大主任白桦深入县工业园区督查商南县宏昌绿色建筑材料科技有限公司项目进展情况。

25日晚,县委书记刘春茂在县机关服务中心四楼会议室主持召开县级领导干部会议,传达全省脱贫攻坚整改视频会议精神,安排部署贯彻意见。

26日,县长崔华锋、副县长石红菊一行,到县高级中学看望慰问高三师生,检查指导高考准备工作,送去10万元慰问金。

28日,商南县环境卫生管理托管运营启动仪式在县人民广场举行。县委副书记杨长江主持,县长崔华锋讲话并宣布托管正式开始运营。

31日,县人大主任白桦、副主任朱书梅一行深入富水镇油房岭社区,入户走访调研脱贫攻坚工作。

31日,县委副书记杨长江、副县长石红菊深入县考试管理中心、县高级中学考点的高考保密室,检查指导高考保密安全管理工作。

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1日,商洛职业技术学院援建后湾村电子商务中心揭牌仪式暨送医送药下乡活动在后湾村举行。商洛职业技术学院党委书记杨萌、县委宣传部长董建莉等出席仪式,镇村干部和部分群众参加活动。

3日至7日,2017丝博会暨第21届西洽会在西安举办。常务副县长李军带领商南代表团在西洽会共签约项目33个,总投资622.61亿元。

5日,省决咨委委员、省文化厅原厅长秦天行带领省决咨委一行深入商南调研全域旅游工作,县委组织部长彭书旺、副县长于炳双参加调研。

5日至6日,县委副书记杨长江深入全县各镇(办)督查指导“两卡一簿一袋一账本”等脱贫攻坚档案资料。

6日,省非公党建工委副书记康宏任一行深入过风楼镇柳树湾村宣讲省第十三次党代会精神。

7日,国家农担公司董事长兼总经理张洪武一行深入试马现代农业示范园区农展馆、试马万亩白茶种植基地调研。副市长周秀成、县委副书记杨长江、常务副县长李军参加调研。

6月8日,根据市编办通知,将商南县扶贫开发局由县政府直属事业机构调整为县政府工作部门,领导职数1正2副,设正、副科级督查专员各1名;设立商南县脱贫攻坚指导服务中心,财政全额拨款,事业性质,副科级规格,设主任领导职数1名,隶属商南县扶贫开发局管理;将商南县脱贫攻坚信息服务中心更名为商南县扶贫开发信息监测中心;在各镇办经济发展和镇村建设管理办公室加挂脱贫攻坚办公室牌子,明确2—3名工作人员,专职负责脱贫攻坚工作。

8日,市纪委常委、案管室主任段晓芳一行在商南检查党风廉政建设重点工作,县纪委书记刘华参加检查。

6月9日,根据市编办通知,在商南县社会救助中心加挂商南县居民家庭经济状况信息核对中心牌子,同时调剂增加编制3名;在商南县旅游开发局基础上组建商南县旅游发展委员会,为县政府直属事业机构,原规格、编制、经费形式、领导职数等均维持不变;设立商南县旅游服务中心,财政全额拨款,副科级规格,事业性质,编制3名,设领导职数1名,隶属县旅游发展委员会管理;建立旅游综合执法1+3模式,保留商南县旅游执法大队,原机构性质、规格、编制、领导职数等均维持不变,隶属县旅游发展委员会管理。在商南县公安局内设的治安管理大队加挂商南县旅游警察大队牌子;在商南县食品药品监察大队加挂商南县旅游市场监督管理大队牌子;在商南县人民法院内设的民事一庭加挂商南县旅游巡回法庭牌子;将阳城驿文化旅游产业园管理委员会理顺为县旅游发展委员会管理,原机构性质、规格、编制、经费形式、领导职数等均维持不变。

9日,全县领导干部会议在县委西四楼会议室召开,市纪委书记张岗岭作重要讲话,市委组织部常务副部长杜志强宣布中共商洛市委关于商南县委主要领导职务调整的决定:许水兆任中共商南县委委员、常委、书记,刘春茂不再担任中共商南县委书记、常委、委员。

10日,县委书记许水兆带领县委副书记杨长江、县纪委书记刘华、副县长李志学、徐贤斌深入试马、青山、富水等地,看望奋战在脱贫攻坚一线的干部群众,走访包扶户和周边群众,调研脱贫攻坚工作。

10日,省发改委副主任、苏陕对口帮扶工作队队长张进祥深入商南调研苏陕扶贫协作工作。常务副县长李军参加调研。

12日,县委书记许水兆带领常务副县长李军在金丝峡镇调研脱贫攻坚和经济社会发展工作。

12日至13日,长安大学党委副书记白华一行5人深入富水、试马等中小学看望慰问长安大学支教学生和调研贫困学生帮扶工作。

14日,国家开发银行总行处长施京德、国开行陕西分行副行长梁邦海一行深入商南调研信贷支持脱贫攻坚工作。县长崔华锋参加调研。

15日,县长崔华锋主持召开迎宾大道项目建设现场会,落实主体责任,解决实际困难和矛盾纠纷问题。

15日,省发改委副巡视员刘亚汉带领省政府节能考核组来商南考核检查工作,常务副县长李军参加检查。

16日下午,县委书记许水兆深入迎宾大道四期拓宽、商郧路三改二、双创基地、国漆科技产业园、硅科技产业园、火车站移民安置区等全县重大项目建设一线,调研项目实施建设情况,现场督办项目建设进度,实地了解影响项目建设的有关具体问题。

19日,中国能源建设集团西北电力建设第一公司中科建陕西分公司来商南考察城市公共设施建设和经济建设工作。

20日,省国土厅厅长杨忠武、副厅长雷鸣雄带领省地建集团、真爱投资集团、西安财经学院、西安印钞厂及国土厅相关处室负责人,来商南实地调研“两联一包”脱贫攻坚工作。副市长陆邦柱、县委书记许水兆、县长崔华锋等市县领导参加调研。

21日,省政法委副书记、省维稳办主任黄超一行在商南调研指导综治维稳工作。市政法委书记朱崇和、县政法委书记朱波等参加调研。

21日,国务院扶贫办开发指导司副司长杨刚来商南检查调研脱贫攻坚及卡内贫困村基础设施建设工作。市政府副市长柳宪军、县长崔华锋参加调研。

21日,副市长、市公安局局长雷雨在商南调研指导公安检查站和治安防控体系建设工作。

22日,县委书记许水兆深入城区检查“七沟一河”项目实施情况,强调要坚持治理和管理并重,全面推行河长制,打造生态河道,彰显灵秀商南迷人魅力。

22日至23日,北京银岛资本投资管理有限公司董事长孙学忠带领中国建筑第六工程局有限公司等3家企业来商南考察。

23日下午,县委召开“严纪律,明规矩,提士气,聚合力”主题教育活动动员大会。会议要求,全县各级党组织和广大党员干部要提高政治站位,严明纪律规矩,进一步提振敢于担当、勇于创新、争创一流的士气,汇聚万众一心,攻坚克难的强大合力,为加快追赶超越步伐,提供坚强的思想、组织和作风保障。县委书记许水兆出席并讲话。

25日,县委书记许水兆深入清油河团坪村“回访”市际脱贫攻坚交叉检查反馈问题整改情况,并召开整改回访和解剖座谈会,会诊把脉和研判指导团坪村脱贫攻坚工作。

25日,县长崔华锋深入过风楼镇太平庄村检查扶贫对象核实及数据清洗工作问题整改情况。

26日,市长郑光照深入金丝峡镇二郎庙村开展迎“七一”慰问老党员活动。

26日,全市丹江河长会议在商南天鹿酒店召开。会议通报丹江流域基本情况及存在问题,各县区汇报了河长制工作情况,副市长柳宪军安排河长制工作。市委书记陈俊出席并讲话,市长郑光照主持。

28日,市政协主席高健、副主席周青海、张永平到市政协包扶村白玉沟村慰问贫困群众、困难老党员。

29日,副市长武文罡深入商南宣讲省第十三次党代会精神。报告会由县委书许水兆主持。

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1日至2日,上海路安投资管理有限公司执行董事安保和一行10人来商南实地考察。常务副县长李军代表县委、县政府与考察团签订县经济发展顾问聘请协议书,颁发“商南县经济发展顾问”聘书;希望双方在今后的工作中加强交流,互相学习,取长补短,推动双方共同发展。

3日,县十八届人大代表培训班在天鹿酒店开班,国家行政学院博士生导师姜平教授围绕《新一届中央领导集体治国理政新理念新方略》作首场讲座。县委书记许水兆出席并讲话。

3日,省供销合作总社主任杨效宏深入商南调研供销体制改革工作。副市长周秀成、县委书记许水兆、县长崔华锋参加调研。

4日,市对县“追赶超越”“五大攻坚战”“三项机制”二季度督查暨半年目标责任考核组,深入商南开展考核工作并召开座谈对接会。县委书记许水兆主持座谈对接会,县长崔华锋作表态发言。

6日,县委书记许水兆深入试马镇调研脱贫攻坚示范村和村经济培育试点村创建工作,强调要调高标杆、系统谋划、高标准创建,全方位示范引领全县脱贫攻坚工作。

6日,县长崔华锋主持召开县政府第十一次常务会议,就贯彻落实易地扶贫搬迁政策、教育扶贫政策、产业扶贫政策等进行研究审议。

7日,省委督查室副主任成劦思深入商南考核追赶超越发展情况。县委副书记杨长江参加考核。

7日,县委书记许水兆深入阳光大厦、县住建局、县编办、县移民办、县农业局等单位,暗访“严纪律、明规矩,提士气、聚合力”主题教育活动推进情况。

8日,省卫计委主任孙振霖一行深入商南督查健康扶贫工作。副县长石红菊参加督查。

8日至9日,省委统战部部长、副省长姜锋深入商南调研脱贫攻坚工作。市委书记陈俊、市长郑光照及县委书记许水兆、县长崔华锋等市县领导参加调研活动。

9日,县委书记许水兆深入城关、过风楼等地,实地勘察312国道商南县城过境公路改建工程路线方案,现场踏看345国道线路走向,研究过风楼徐家店至试马现代农业园区沿毛河产业路拓宽改造提升事宜。

11日,副市长王华深入商南检查指导全省农村环境综合整治现场会筹备情况。

11日,省民政厅副巡视员朱圣根一行深入商南检查民政项目专项资金使用及重点工作进展情况。

12日,省环保厅副厅长刘文亮深入商南检查指导全省农村环境综合整治现场会筹备工作。县委书记许水兆参加检查。

13日,山阳县委组织部长谢晓军、副县长孙西平带领考察团,来商南县考察食用菌产业发展情况。

14日,南京市溧水区党政代表团来商南考察对接扶贫协作工作。县长崔华锋参加考察。

15日,省财政厅农发办调研员曲子弟带领3名茶叶专家深入商南考察调研万亩茶叶基地项目。

15日至16日,央视七套《魅力城乡》栏目组深入商南四皓酒业报道企业扶贫工作。四皓酒业采用家庭传统工艺酿酒,拥有上百年的历史,在城关街道办石垭子村投资400多万元,建成小型酿酒生产线1条。年初又分别在石垭子村、三角池村投资建成年产500吨原酒酿造基地和年灌装300吨白酒生产线,打造“基地(玉米种植)+公司(酿酒小作坊联盟)+基地(酒糟养猪)”模式,形成产业链,助力脱贫攻坚。

18日,全市“5.14”堵源截流专项机制建设暨毒品查缉专项行动推进会在商南召开。

18日,副市长柳宪军深入商南调研产业脱贫工作。县长崔华锋参加调研。

19日,由省水务集团与县政府合作建设的占地50亩、总投资1.1亿元的县城第二水厂项目建成通水。省水务集团董事长王喻宣布建成通水,副市长柳宪军、县委书记许水兆讲话。

20日,副省长张道宏深入商南检查农村环境综合整治工作。副市长王华、县委书记许水兆、县长崔华锋等市县领导参加检查。

21日,县委书记许水兆深入清油河镇调研小城镇建设工作,强调要依托园区兴产业、“三旅”融合促发展,打造全域旅游示范镇,争当沿线经济带绿色发展的核心区。

22日,县政府与县政协联席会议在政府机关四楼会议室召开,通报县政府上半年经济社会发展情况和上半年政协工作。县长崔华锋讲话,县政协主席李桂芳主持会议。

26日至27日,全省农村环境综合整治现场会在商南召开,副省长张道宏出席会议并讲话,市委书记陈俊致辞,省环保厅厅长王成文总结部署工作,副市长王华代表商洛市作交流发言。国家环保部西北督察中心副主任张军、县长崔华锋及省市环保部门相关领导出席会议。

27日,中组部组织一局副巡视员徐南鹏一行来商南督查调研党建工作。省委组织部副部长梁宏贤、市委组织部长刘荣贤、县长崔华锋等参加调研。

28日,省科技厅副厅长林黎明来商南调研科技创新工作。副市长王华、县长崔华锋参加调研活动。

31日,县委书记许水兆深入过风楼镇柳树湾村小栗沟片区查看灾情,看望慰问受灾群众,指导抗洪救灾工作。

8

1日,市委常委宣传部长马生龙深入捉马沟村调研包扶村各项工作。县委书记许水兆参加调研。

1日,全市就业扶贫工作现场会观摩团到商南观摩试马镇农林博物馆、郭家垭沁园春万亩白茶基地、沁园春茶叶加工厂,过风楼镇龙山创业基地以及柏伦、神洲实业等公司、通过实地观摩、查看资料、听取汇报、观看演示系统等方式,了解商南就业扶贫工作。

2日,省农业厅副厅长文引学深入商南调研全省产业精准扶贫现场会筹备工作。副市长柳宪军参加调研。

4日,县委书记许水兆以《增强四个意识,凝聚工作合力,奋力追赶超越》为题,为全县党员干部讲了一堂生动而深刻的党课。

5日,金丝峡手机APP暨《金丝峡全域旅游》平台上线启动仪式在西安丝博会主会场举行,金丝峡手机APP研发团队——中际旅游文化有限公司对产品作了详细介绍,县旅游局发布旅游优惠政策及下半年的活动预告,与会领导为金丝峡手机APP上线启动点赞。

7日,常务副县长李军深入富水、青山镇督查移民搬迁、危房改造、整村推进工作。

10日,县人大主任白桦深入富水镇油坊岭社区调研脱贫攻坚工作。

11日,县委书记许水兆深入工业园区调研工业经济工作。

11日,省法制办副主任赵卫军、省扶贫办副主任程诗友一行来商南调研扶贫开发条例贯彻落实情况。

12日至15日,商南县与长三角陕西商会联盟招商项目洽谈会在苏州西郊利物浦大学会议中心举行。

16日,市检察院检察长刘向东来商南调研重大项目和检察院工作。

17日,县委书记许水兆带领县人大主任白桦、县长崔华锋、县政协主席李桂芳等县级领导,先后深入金丝峡特色小镇建设项目、县工业园区装配式建筑新型墙材生产、国漆科技产业园、孵化园二期产业培育和西街棚户区改造等重大项目建设现场,实地检查调研项目进展情况,解决项目推进中遇到的难题,并就做好重大项目观摩准备工作提出明确要求。

18日,省移民办副主任牛勇在商南检查移民(脱贫)搬迁安置工作。

20日零时30分至21日30分,青山镇马蹄店村、湘河镇瓦窑岭村、过风楼镇水沟社区、富水镇龙窝村等镇村2小时降雨量均超过80mm,其中马蹄店村达105mm。灾情发生后,县委书记许水兆带领常务副县长李军、副县长徐贤斌到县气象局防灾减灾应急指挥部坐镇指挥,迅速将应对措施、防汛救灾责任和压力传导到位,力求将灾害损失降低到最低程度。

21日,县委书记许水兆深入县级政法各部门和县信访局看望政法干警和一线干部职工,调研新形势下政法工作。

22日,陕西省水务集团有限公司暨陕西长安竞技足球俱乐部大秦之水队扶贫助学商南县贫困大学生捐赠仪式在县高级中学举行,并为商南送来扶贫助学款50万元。

22日,市政协副主席熊道宇来商南调研市政协提案办理工作。

23日,省人大环资工委副主任张文若来商南调研农林环境保护工作。

22日至23日,榆林市清涧县人大主任白春田、县长高明伟、县政协主席白晓强、县委副书记苏国强、常务副县长苗玉祥、县委组织部长刘斌及各镇街党委书记等组成的考察团,来商南考察学习追赶超越和脱贫攻坚工作。

25日,县委书记许水兆在检查全市产业精准脱贫现场推进暨产业扶贫月活动动员会筹备工作时强调,要提升水平、彰显特色,围绕“打造好现场、总结好经验、营造好环境、提供好服务”的目标,做好各项筹备工作,以赢人的工作业绩喜迎全市产业精准脱贫现场推进暨产业扶贫月活动动员会检阅。

26日,县长崔华锋深入商洛市丰联工贸公司等6家企业和产业基地调研产业脱贫工作,并强调,要积极创新机制,推行“四动四带”、“三产联动”发展模式,走出一条因地制宜,适应商南产业发展的新路子,把贫困群众牢牢地拴在产业链上,确保脱贫致富奔小康目标顺利实现。

26日,省公安厅环境食药总队政委黄军平来商南督查食品药品安全工作。

29日,县人大常委会主任白桦主持召开县十八届人大常委会第四次会议,听取审议县政府关于贯彻落实《残疾人保障法》情况的报告和上半年国民经济社会发展计划及财政预算执行情况的报告。

29日,陕西省乡镇林业站站长能力测试培训班在商南县开班,国家林业局林业工作总站、北京市林业工作站以及省市林业工作站、林业综合服务中心负责人160余人参加培训。

31日,商洛市山洪灾害防御演练活动在金丝峡游客服务中心广场举行,县防汛抗旱指挥部、县水务局、县消防大队、金丝峡景区、县卫计局医疗救助队等应急分队及附近群众共500余人参加演练。

8月底,全县参加普通高校招生考试1738人,其中文史类420人,艺术(文)64人;理工1200 人,艺术(理)4人,体育50人。达一本线以上494人,上线率28.42%,位居全市第一名;二本上线881人(不含体育、艺术),上线率50.69%,居全市第一;一、二本科录取873人(含体育、艺术类);三本录取188人;专科(高职)录取377人。

9

1日,全市产业精准脱贫现场会暨产业脱贫推进月动员会在商南县天鹿酒店召开,市委副书记、市纪委书记张岗岭主持并宣读开展“产业脱贫推进月”活动通知,市委书记陈俊讲话。会议认真贯彻落实省市有关会议精神,现场观摩县乡精准脱贫成功做法,动员全市上下集中一切优势兵力,全面加快产业脱贫步伐。

1日至2日,商南县首部大型历史舞台剧《闯王寨传奇》走进长安大学专场演出,开展传统文化进校园活动。陕西省委宣传部、文化厅、艺术馆、长安大学、陕西师范大学、西北大学、空军工程学院和商南县委宣传部等相关领导及师生、官兵共同观看了演出。

4日,丹凤县委副书记王湘、常务副县长王晓虎、副县长昔安良带各镇党委书记及县直各部门主要负责人,来商南考察学习“三变”改革及产业脱贫工作经验。

4日,市人大副主任杨长洲深入商南检查全域旅游示范县创建工作。县人大主任白桦参加检查。

4日,县委书记许水兆深入试马镇毛河村暗访调研脱贫攻坚工作。

4日,县长崔华锋深入陕西泰科泵阀科技有限公司、国漆科技产业园等地,调研企业生产、销售、技改、利税完成情况,现场商讨研究,解决企业和项目进展中遇到的困难和阻力。

9月5日,根据市编办通知,在各镇办经济发展和镇村建设管理办公室加挂农村环境保护管理所牌子,由县人社局明确专兼职工作人员2—3名,负责农村环境保护管理工作。

5日,《商南县志(1991—2010)》终审会在天鹿酒店召开。县史志办负责人全面汇报二轮县志编纂情况,省上修志专家及省市方志办分别就商南二轮县志终审稿进行评审和讨论;省地方志办主任秦向东宣读《商南县志》顺利通过终审。县委副书记杨长江致欢迎辞,县委常委副县长张贤慧作表态发言,省方志办副厅级调研员张世民、市方志办主任杨建国、县志主编、县委正县级督导员黄元雍等参加终审会。

5日,市政协副主席张永平来商南调研水产经济发展工作。

5日至6日,全市工会重点工作暨助力脱贫攻坚观摩推进会在商南县天鹿酒店召开。

7日,县委书记许水兆带领副县长张贤慧、县委统战部长汪裕仓、县人大副主任朱书梅检查富家沟和鹦鹉沟棚改工作。

9日,县委副书记杨长江主持召开县脱贫攻坚领导小组脱贫攻坚工作推进会,传达落实全省深度贫困地区脱贫攻坚推进座谈会精神,研究推进县域脱贫攻坚工作实施意见。

10日至11日,县委、县政府举办脱贫攻坚产业现场观摩活动。观摩团辗转200多公里,深入全县10个镇办,实地观摩富水镇黑漆河村食用菌合作社等13个具有代表性的脱贫产业示范点,详细了解产业脱贫基本情况 、党组织和村集体在企业或合作社参与引领方式等,助推脱贫攻坚工作。县委书记许水兆、县长崔华锋等所有在家县级领导出席观摩会。

12日,根据市编办通知:在商南县人力资源和社会保障局加挂商南县公务员局牌子;将商南县委组织部所属党员电化教育中心机构规格升为正科级,设正、副主任领导职数各1名;设立商南县政务服务中心,财政全额拨款,正科级规格,事业性质,编制3名,设领导职数1正1副,隶属县政府办管理;设立商南县委巡察工作领导小组办公室,设县纪委,为县委工作部门,正科级规格,行政编制4名,设主任领导职数1正1副。

12日,县委书记许水兆来到县信访接待大厅坐班,实地指导信访接待工作,面对面倾听来访群众诉求,现场解决群众反映的困难和问题。

13日,县委书记许水兆、县长崔华锋等各包扶团县级领导,在县政府东四楼视频会议室参加全市深度贫困地区脱贫攻坚工作推进电视电话会。在聆听市委书记陈俊讲话后,许水兆指出,各镇办、各部门要结合全县脱贫攻坚现场观摩暨产业脱贫推进活动月和“三变”改革动员会精神,全方位贯彻好市电视电话会精神,做好中省市考核各项准备工作,确保商南在三季度考核进入全省中流、全市前三位次。

13日,县人大主任白桦深入县工业园区督促检查重大项目进展情况。

14日,中国地质环境监测院灾害预防室主任李媛到商南调研国家级地质灾害群测群防示范市创建工作。

14日,全市城市基层党建工作现场会在商南县召开,现场观摩商南城市基层党建工作做法,商南县在会上介绍了城市基层党建工作经验。

16日至17日,以“汇英才、聚动能、携手走进新商南”为主题的商南县首届客商大会在天鹿酒店举行。市委书记陈俊出席并讲话,县委书记许水兆主持,县长崔华锋致辞并通报全县经济社会发展情况。县委副书记杨长江宣读《商南县优化营商环境十条规定》,常务副县长李军推介商南县重点招商项目,县委常委、副县长张贤慧推介商南地产品。

18日,县委书记许水兆深入试马镇郭家垭村调研统筹推进脱贫攻坚、村集体经济培育和“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”示范村创建工作。

18日至19日,市人大副主任林录印来商南视察《关于在城区限放烟花爆竹的议案》办理情况。

19日,市人大常委会党组书记、副主任刘淑慧来商南调研商於古道文化景区及区域性物流园项目建设工作。

19日,市委宣传部副部长、文明办主任李丹峰来商南检查指导“百县万村”综合文化服务中心示范工程建设工作。

20日,全市食品药品安全监管工作现场推进会在商南召开。商南县在会上交流经验。

21日,全省返乡创业暨就业扶贫观摩交流会在商南召开,观摩学习商南县返乡创业暨就业扶贫做法,县政府在会上交流了商南县返乡创业暨就业扶贫工作经验。

21日,省信访局副厅级督察专员闫善信深入商南检查“十九大”前信访稳定工作。县委书记许水兆参加检查并专题汇报全县信访维稳工作。

21日至22日,常务副市长李豫琦到商南检查经济社会发展及重大项目建设情况。县委书记许水兆、县长崔华锋等参加检查。

22日,原全国供销合作总社副主任、现中国食用菌协会会长顾国新一行,深入商南考察食用菌产业发展情况。

22日,省农学会秘书长安凯春来商南考核产业脱贫工作。

25日,市对县“追赶超越”“五大攻坚战”“三项机制”三项重点工作三季度考核座谈对接会在天鹿酒店举行。县委书记许水兆主持会议,县长崔华锋作表态发言,县人大主任白桦、县政协主席李桂芳等县上领导出席会议。

26日晚,县委书记许水兆带领县长崔华锋、副县长徐贤斌冒雨查看县河水库、捉马沟水库等防汛重点部位汛情,检查防汛责任及各预案落实情况,赴县防汛办会商研判防汛形势,抽查各镇办带值班人员在岗情况,并就做好当前防汛防滑工作提出明确具体要求。

27日,省防汛办副主任杨敏哲深入商南检查防汛工作。

28日,总投资约50亿元的东部新城建设项目在县城东正式开工。该项目总规划面积2.3平方公里,主要规划有环形商业带、移民新区、新型社区、物流园、创业园、生态养老社区等“一带、两区、两园、一基地”六大功能区,是落实商南城市“东扩、南移、西沿、北改”战略的重大举措。项目建成后,将集二手车交易、商品集散、仓储物流、科技创新、公共服务、康养商居于一体,成为三省八县周边最具活力的国际新城。县长崔华锋讲话,县委书记许水兆下达开工令。

28日,江西省中医药管理局局长周秋生来商南召开创建全国基层中医药工作先进单位评审汇报会,副县长石红菊作专题汇报,评审专家组通过实地走访、查阅资料、问卷调查、访谈相关部门负责人等方式开展评审工作。

29日,装机4万千瓦时的丹江莲花台水电站工程建设动员大会在湘河镇莲花台村举行。省国资委副主任骆东山宣布陕西省产业扶贫项目商南县湘河镇莲花台水电站工程启动建设,副市长柳宪军出席并讲话,县委书记许水兆致辞,县长崔华锋主持;省水务集团总经理殷伟民、省水务集团党委副书记田建民、中国电建西北勘测设计研究院副总经理尉军耀、县政协主席李桂芳等出席会议。

30日,商南社会各界在县烈士陵园纪念广场举行以“铭记历史、珍爱和平、弘扬烈士精神、为建设美丽幸福新商南而努力奋斗”为主题的公益活动,缅怀革命先烈,传承爱国情怀,激发革命斗志,凝聚奋进力量,聚力建设旅游之都、创业新城、灵秀商南。县委书记许水兆讲话,县长崔华锋主持,县人大主任白桦、县政协主席李桂芳等所有在家县级领导参加仪式。

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1日,县委、县政府在城关街道办石垭子村召开全县脱贫攻坚现场对标推进会,用进村入户“解剖麻雀”方式,对标对表查找问题、发现问题,下达整改指令,冲刺整改工作,全力奋战省考。县委书记许水兆讲话,县长崔华锋传达中省市脱贫攻坚工作会议精神,县委副书记杨长江主持会议。

4日上午10时30分,金丝峡太子坪社区庙台子组大河砭小区西头突发一起山体滑塌灾害,造成一农户两层半砖混结构房屋倒塌,4人掩埋。经现场勘察,灾害原因系持续降雨导致的突发性山体滑塌,规模高约25m,宽度约40m,平均厚度约3.5m,方量约为3500方。灾害发生后,市委、市政府主要领导作出指示,要求全力搜救被掩人员,迅速撤离受威胁群众,确保群众生命安全。县委、县政府迅速启动应急预案,市县领导组织抢险人员和物资第一时间赶到现场进行救援。

7日,县长崔华锋深入青山镇检查防滑减灾及安全生产工作。

11日,县委书记许水兆深入富水镇检查指导防汛防滑及脱贫攻坚工作,强调要高度警觉,全方位做好防汛防滑工作,以干净整洁的村容村貌迎接市级脱贫攻坚检查组检阅。

11日,省编办副厅级督查专员王崇文深入商南督察控编减编方案执行情况。

12日,省公安厅副厅长杜清江深入商南沪陕高速赤地公安检查站,检查一级查控工作,确保十九大安全圆满召开。

12日,由定边县委副书记高怀和带队的省级第三季度脱贫攻坚考核组抵达商南,检查考核脱贫攻坚工作。

18日,县委书记许水兆、县长崔华锋、县政协主席李桂芳等在家县级领导及县直部门主要负责人,在县政府西四楼视频会议室集中收看中国共产党第十九次全国代表大会开幕式,聆听习近平总书记所作的报告。

18日,省公安厅副厅长李向阳深入商南督导检查十九大期间安保维稳工作。

19日,陕西省司法厅副厅长李艾平来商南调研公证体制改革工作。

21日,2017年秦岭生态旅游节系列活动——金丝红叶文化旅游节在5A景区金丝峡拉开帷幕。

23日至24日,市人大副主任李吉斌来商南调研矿产等工业经济发展情况。

24日,省人大常委会教科文卫委员会主任杨希文来商南视察公共卫生服务体系建设工作。

24日至25日,市人大党组书记、副主任刘淑慧带领市县人大代表,深入商南开展集中视察和调研活动,并在天鹿酒店召开视察调研座谈会。县委书记许水兆讲话,县人大主任白桦主持,县长崔华锋汇报县政府工作。

26日,省住建厅总规划师贾锋来商南督查农村危房改造脱贫工作。

27日,来自铜川市耀川区、咸阳市旬邑县、安康市旬阳县、西安市长安区、榆林市靖边县等省委党校、县区党委干部培训学员一行,来商南专题调研脱贫攻坚工作。

27日,县委全委扩大会议在县委西四楼会议室召开,传达十九大精神,就全县宣传贯彻十九大精神作出安排部署。

30日,县委、县政府在天鹿酒店召开全县脱贫攻坚冬季行动动员大会,通报全县脱贫攻坚工作开展情况,动员部署脱贫攻坚冬季行动。县委书记许水兆讲话,县长崔华锋主持,县人大主任白桦、县政协主席李桂芳等所有在家县级领导参加会议。

11

1日,省扶贫办总规划师杨向岭深入商南调研脱贫攻坚工作。

1日,省教育厅厅长王建利深入商南调研教育脱贫攻坚工作。副市长武文罡、县长崔华锋参加调研。

1日,上海蕊源生物科技有限股份公司医疗设备捐赠仪式在县人民广场举行,现场为商南捐赠100台价值20多万元的电脑针灸治疗仪。

2日,省科协副主席韩开兴深入商南调研深度贫困地区脱贫攻坚工作。

2日晚,省财政厅来商南县调研脱贫攻坚工作汇报座谈会在天鹿酒店召开。省财政厅副厅长康仲涛出席会议,县长崔华锋汇报财政扶贫资金管理使用、预算公开及内控机制建设等工作。

3日,市委副书记张岗岭在商南宣讲党的十九大精神。县委书记许水兆主持报告会,并就全县学习宣传、贯彻落实工作提出具体要求。

3日至5日,县委书记许水兆、县长崔华锋、县政协主席李桂芳带领县级项目包抓领导——县委副书记杨长江、县纪委书记刘华、常务副县长李军、县委组织部长彭书旺、县委统战部长汪裕仓、县政协副主席柯昌印、项目涉及部门、镇办负责人等,对年度市级拟观摩项目进行督促检查,指导建设方案,安排部署观摩节点上各项准备工作。

5日至9日,县政府派商南代表团参加在陕西杨凌农科城举办的第二十四届中国杨凌农业科技成果博览会。在集中签约推介活动上,县海鑫现代农业科技公司等三个重点招商引资项目共签约6400万元。海鑫现代农业科技公司在博览会上荣获“后稷奖”。

6日,根据市编办通知,在商南县尾矿资源综合利用中心加挂商南县节能监察中心牌子。

10日至11日,全市重大项目建设现场观摩会在商南召开。县委书记许水兆在现场观摩总结会上汇报全县重大项目建设情况,县人大主任白桦、县长崔华锋、县政协主席李桂芳等县级领导参加观摩并介绍各包抓观摩点工作情况,市委书记陈俊、市长郑光照、市政协主席高健等市上领导出席观摩总结大会。

10日晚,全市棚户区改造工作推进会在商南县天鹿酒店召开,商南县县长崔华锋在会上做交流发言。

13日,市工信局副局长陈双洲在商南调研“散乱污”企业清理取缔工作,并在阳光大厦会议室召开督查汇报座谈会。

14日,县委书记许水兆调研富水香茗田园特色小镇建设,并强调要大手笔谋划、高水平运作、科学化实施,迅速将富水生态优势、田园优势、产业优势和人文优势转化为经济优势、发展优势和崛起优势,努力把富水打造成312国道经济带上一个特色鲜明的田园生态明珠,重塑昔日“金富水”招牌。

14日,中国社科院历史研究所所长卜宪群带领调研组一行深入商南调研历史文化古迹。

14日至15日,市政协副主席王书正来商南视察年度经济社会发展情况。

15日,柞水县人大主任傅强、县政协主席王立栋、常务副县长闫亚军、宣传部长王小宁等一行30人,到金丝峡镇参观考察特色小镇建设。

19日,县委书记许水兆、副书记杨长江等县上领导及各部门主要负责人、各镇(街道办)党政主要领导及扶贫工作分管领导等140余人在商南县分会场聆听全省脱贫攻坚冬季行动推进视频会议。

19日,丹凤县人大主任石康军、政协主席周建政、常务副县长王晓虎带领丹凤县各部门负责人到商南交流观摩重大项目建设工作。

20日至21日,省公路局派验收组深入商南检查验收省级“四好农村路”示范县创建工作。

24日,县委、县政府在县政府东四楼会议室召开全县“追赶超越”“六大攻坚战”“三项机制”三季度考核点评暨脱贫攻坚冬季行动推进视频会议,总结点评三季度工作,安排第四季度脱贫攻坚任务,动员全县上下提振精神,以决战决胜的姿态全力攻坚四季度,确保圆满完成全年目标任务,努力打赢“翻身仗”。

25日,省委宣传部常务副部长钟顺虎深入商南调研精神文明建设工作。

26日,县委书记许水兆深入金丝峡镇梁家湾社区回访对标问题整改工作,强调要提升站位补欠帐、逐项对标促提升,确保问题全面整改、任务全面达标、工作全面提升,确保户脱贫、村退出目标如期实现。

28日,省发改委调研商南脱贫攻坚工作汇报会在天鹿酒店召开,县政府在会上汇报了全县脱贫攻坚工作情况。

29日,全市丹江流域综合治理工作现场推进会在商南召开,旨在强力推动丹江干流防洪工程及整个丹江流域综合治理工程实施。副市长柳宪军出席并讲话。

29日,省住建厅督查组深入富水镇龙窝村入户督查农村危房改造脱贫工作。

30日,县委、县政府在县委西四楼会议室召开政务服务中心部门入驻动员会。会议宣读了《关于严肃“放管服”暨深化行政审批改革工作纪律的通知》《政务服务中心部门进驻方案》,通报政务服务中心建设情况。县长崔华锋出席并讲话。

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11月30日至12月3日,县委书记许水兆、常务副县长李军率领商南党政代表团深入南京市溧水区开展对口扶贫协作暨考察活动。

4日,县委书记许水兆带领常务副县长李军、县委统战部长汪裕仓调研移民搬迁工作,在实地踏看移民安置工程和安置区基础设施推进情况、重点了解年度移民搬迁任务完成情况后强调:要拿出硬作风、实打实抓推进、抓进度、抓竣工验收,确保搬迁对象如期入住。

4日,《商南县城关总体规划编制方案》汇报会在县委二楼会议室召开,规划设计单位——西安建筑科技大学城市规划设计院的专家从规划年限与范围、发展战略与市域城镇体系、城市定性定位与规模、规划结构与总体布局、城市建设时序、各系统规划、市政工程规划等七个方面汇报了城市规划编制情况。县委书记许水兆、县人大主任白桦、县政协主席李桂芳等县级领导就进一步彰显规划的前瞻性、特色性、科学性提出意见建议。

5日,省纪委信访室纪检监察员武勇深入商南调研纪检监察信访工作。

5日,省农业厅纪检组长丁东华来商南督查产业扶贫工作。

5日,省交通厅规划处副处长袁博、省公路局工程处副处长孙满成一行来商南,就312国道商南县过境线、赵白路红色旅游线进行现场勘查。

6日,中冷集团与县锦园实业联合开发的中国冷链集团商南物流园项目考察评估座谈会召开。会议就项目合作方式、需要土地面积、拟建储备库规模等作了对接,力争在三个月内正式启动项目建设。

8日,县委、县政府召开全县脱贫攻坚现场观摩暨迎检筹备工作电视电话会议。县长崔华锋主持并讲话,县委副书记杨长江对全县脱贫攻坚迎“国考”工作进行全面部署。

11日,南京市农业委员会党委书记、主任方中友来商南考察对接宁商农业协作工作。

13日,省公安厅厅长胡明朗深入富水赤地公安检查站检查指导工作。市长郑光照、县长崔华锋等市县领导参加检查。

13日至14日,省决咨委副主任陈再生深入商南调研重点项目建设等工作。

15日至16日,江苏省溧水区长薛凤冠率团来商南开展对口扶贫协作考察。县委书记许水兆、县长崔华锋参加考察。

19日,位于阳光大厦的商南县政务服务中心正式建成并投入运营。县委书记许水兆、县人大主任白桦、县长崔华锋、县政协主席李桂芳等就中心三楼、四楼窗口服务区检查指导运营情况。

19日,省民建副巡视员、参政议政部部长杨允平来商南调研脱贫攻坚民主监督工作。

20日,市委书记陈俊和市纪委书记、市监察委员会主任牛克俭带领市对县年度党风廉政建设责任制考核组,深入商南县检查考核年度党风廉政建设责任制落实情况。县委书记许水兆、县委副书记杨长江、县纪委书记刘华参加检查考核。

25日,县委、县政府在县机关服务中心四楼会议室召开全县旅游突破发展概念性策划座谈会,邀请张家界武陵源建筑规划设计院副院长唐伟和湖南蓝梦文创产业投资管理有限公司董事长谢方一,为商南旅游突破发展精准把脉。县委书记许水兆、县长崔华锋等领导参加。

26日,据市编办通知:组建商南县监察委员会,与县纪律检查委员会合署办公,履行纪检监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称;撤销商南县监察局和商南县人民检察院反贪反渎、预防职务犯罪机构,将其相关职能整合到商南县监察委员会;将县检察院10名政法编制划转到县纪律检查委员会(商南县监察委);县监察委员会设主任1名、副主任2名、委员4名共7名领导职务。

27日,县长崔华锋到县农商银行调研金融支持县域经济发展工作。

28日晚,县政府召开县河河道亮化和鹦鹉沟棚户区改造及“双创”基地规划评审会议,县长崔华锋就进一步优化完善方案提出意见和建议。

29日,县长崔华锋检查指导商南西街新城建设发展工作。

30日,商南县工商业联合会第十一届委员代表大会在县城召开,会议听取第十届执委会的工作报告,通过县工商联第十一届会员代表大会《选举办法》和《商南县工业联合会第十届执行委员会工作报告的决议》,选举产生工商联第十一届委员会,表彰先进集体和个人。

31日,商洛至商南天然气管道第二阶段正式开工建设,省天然气股份有限公司、中油朗威工程项目管理公司、辽河油田建设工程公司商南项目部及城关街道办等有关负责人在捉马沟村举行开工仪式。

31日,据市编办通知:将商南县公证处由司法局下设行政机构调整为县司法局下属事业单位,调整后县公证处机构明确为事业性质,正科级规格,设领导职数1名,财政全额拨款,经费实行收支两条线管理;在商南县城市管理局加挂商南县城市管理执法局牌子;在商南县城市管理监察大队基础上组建商南县城市管理执法大队,隶属县城市管理局管理;设立商南县公安局驻县城市管理局(城市管理执法局)警务室,副科级规格,设领导职数1名,业务上接受县公安局、县城市管理局双重管理;设立商洛市茶叶研究所,财政全额拨款,正科规格,事业性质,隶属商洛市农业局管理,由县政府委托县茶产业发展局负责组建和代管,所需6名编制从县茶产业发展局划转,设领导职数1名。

止年底,全县国内生产总值87.54亿元,固定资产投资148.03亿元,社会消费品零售总额17.43亿元,规模以上工业总产值119.98亿元;完成财政总收入3.58亿元,其中地方财政收入1.94亿元;实施重点项目76个,招商引资到位资金94.88亿元;全年接待游客719.82万人次,旅游综合收入39.23亿元;实现农业总产值24.71亿元,粮食总产5.893万吨,农民人均可支配收入9200元;城镇居民人均可支配收入27330元。

全县有党委23个,党总支17个,党支部439个,党员11602名;全县设9个镇1个街道办事处,101个行政村,23个社区,总人口24.94万人。

中共商南县委

中共商南县委

书 记:许水兆(6月任职)

刘春茂(6月离职)

副书记:崔华锋 杨长江

吴春亮(6月离职)

常 委:刘 华李 军

张贤慧 朱 波

董建莉彭书旺

汪裕仓 代吉上(12月任职)

党益军(6月离职)

县委工作概述

 

【概 述】中共商南县委深入贯彻党的十九大、省十三次党代会和市委全会精神,全面落实中省市各项决策部署,团结带领全县广大干部群众,奋力追赶超越,聚力打好“六大攻坚战”,全面加强党的建设,各项工作都取得了新成绩、迈上了新台阶。先后获得电子商务进农村综合示范县、全国重点产茶县、中国茶业扶贫示范县、全省社区矫正中心建设示范县、信访工作先进县等中省市荣誉35项,主要经济指标在合理区间运行,全县呈现出经济持续发展、社会大局稳定、班子团结和谐的良好局面。

【经济建设】县委始终坚持把加快发展作为第一要务,扭住经济建设中心不动摇,紧扣追赶超越主题,推进供给侧结构性改革,强化转型升级,发展质量和效益不断提高。全年完成生产总值87.54亿元、增长9.4%,农业总产值24.71亿元、增加值13.18亿元,分别增长4.8%,规上工业增加值36.48亿元、增长15%,社会消费品零售总额17.43亿元、增长11%,固定资产投资148.03亿元、增长23.2%,财政总收入3.58亿元、同口径增长14.1%,地方财政收入1.935亿元、同口径增长9.5%,城镇居民人均可支配收入27330元、增长8.4%,农村居民人均可支配收入9200元、增长9.3%。一是农业产业扩量增效。坚持做强主导产业、培育特色产业,流转土地5.5万亩,打造规模化产业基地132个,茶叶、猕猴桃、中药材和食用菌等产业发展势头迅猛,“一镇一业”产业体系初步形成,被命名为全国重点产茶县,商南白茶被农业部认证为地理标志产品,猕猴桃远销意大利,秦骏牌食用菌被评为省级名牌产品,中药材深加工实现商品化销售,成立全市首家茶叶研究所,启动了小食品加工产业园建设,培育24家农业企业、116家农民专业合作社、39个家庭农场,延伸了产业链条,提高了农业综合效益。商南县被命名为全国电子商务进农村综合示范县。二是工业经济稳中趋优。持续优化对企服务,帮助中剑公司争取每度0.39元的工业用电,推动企业降本增效,硅科技产业园实现年产值3.4亿元。国漆产业园完成一期建设,漆蜡生产线建成投产,同步启动科技研发中心、专家工作站、创新孵化平台建设。支持泰科泵阀建成了省级阀门检测中心和万达铸件生产线,填补了制造业和西北地区大口径、高温高压阀门标准化检测的空白,增强了企业市场竞争力。大力开展地产品促销活动,强光手电远销欧美,新增迦南服饰、丰联集团两家外贸进出口备案企业,全县具有自营进出口权的企业达到26家,虎之翼成为全县首家国家级高新技术企业。实施园区扩容提质行动,新建标准化厂房2.8万平方米,启动了“双创”基地建设,完善了园区路网、金融网点等配套设施。全年新增入园企业10户、园区企业总数达到81户,海鑫农业、环球科技、金丝茶叶等3户企业在成长板块挂牌。三是旅游三产日益繁荣。金丝峡景区灾后重建及智慧旅游建设顺利推进,以王家坡高端民宿为代表的七大农庄实现了市场化运营,金丝峡特色旅游小镇建设初具规模,成为商於古道上重要的文化节点。启动了闯王寨基础设施和景区演绎“双提升”工程,全域旅游格局逐步形成。举办了阳城驿·梦幻灯光节、金丝峡红叶文化节等“十大营销”活动,我县位列2017中国全域旅游魅力指数排行榜第12名,并荣获全省十佳旅游县。全年接待游客719.8万人次,实现旅游综合收入39.23亿元,分别增长26.15%和28.51%。商贸服务、健康养老等新型业态蓬勃发展,新增市场经营主体1042户。四是招商争资效果明显。成功举办首届客商大会等“十大招商活动”,修订出台《招商引资优惠暂行办法》和《优化营商环境十条规定》,吸引省能源集团、水务集团等100多家知名企业来商考察投资,在上海等地设立招商服务中心,与秦商联合会等12家商会握手合作,引进项目35个,到位资金94.88亿元,位居全市第二。积极争取省市支持,增加转移支付1.57亿元,争取财政专项资金4.7亿元、陕南循环发展资金2760万元、苏陕扶贫协作资金1120万元,化解债务近3亿元,协调农商银行等金融机构发放贷款9.8亿元,有力支撑了县域经济发展。

【社会建设】县委始终坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,大力实施民生工程,持续加强社会治理,群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。一是脱贫攻坚深得民心。投入最大的精力,选派5100多名干部奔赴脱贫一线,实现13个村、2599户、1.01万人顺利脱贫;整合最大的力量,涉农资金投入达到历史新高,年度投资达到10.8亿元;采取最硬的措施,严格兑现脱贫攻坚考核奖惩办法;配套最优的政策,先后出台优惠扶持政策8大类32项。抓产业、促增收、补短板,新建标准化卫生室13个、便民广场9个、便民桥39座,新修各类道路670公里,完善提升人饮工程24处,铺设饮水管道19.49公里,硬化庭院4362户,改造危房2070户,搬迁群众1984户,实施溧商对口协作产业项目9个,培育了富水龙窝、试马红庙等一批脱贫产业基地,海鑫、沁园春等一批扶贫龙头企业。“三产联动”“先借后还”等产业精准扶贫模式,得到了群众的高度认可和积极响应,群众满意度由原来的86%上升到98%以上。二是灵秀商南日趋精美。县城总规通过评审,迎宾大道、商郧路改造路基全线贯通,“十大城建工程”稳步推进,移民路和幸福路二期建成通车,西街古城主体基本完工,智能亮化、环卫市场化运营效果明显,鹦鹉沟康养社区、火车站移民安置区等项目稳步实施,汽车充电桩、自行车驿站等新型城市配套设施走进商南。富水110KV变电站建成投运,莲花台水电站复工建设,清油河水库启动建设,完成了供水管网铺设,县二水厂建成使用,实现了跨区域调水,县境内天然气长输管网铺设到位。城市管理日趋规范,城市品位不断提升,全国文明城市创建通过省级提名,城镇化率达到54.12%。三是生态环境持续向好。主动回应化解群众环保诉求,依法划定禁养区,推动部门联合执法,强制关停养殖污染企业15家、采石场7家,拆除燃煤锅炉10台、黏土砖窑15个、非法钒窑1个,形成了环保执法高压态势。大力实施绿色商南建设,完成造林6.91万亩,商南绿色版图不断扩大。持续开展农村环境综合整治,累计投资6400多万元,建成了10个镇办垃圾堆放场、15个人工湿地和全省首家垃圾热解气化站,完成城区污水管网铺设1.2公里;投资720万元,完成县城污水处理厂提标改造,日处理能力提升到1.2万吨,丹江出境断面水质稳定达标。四是民生保障稳步提升。完成投资21.38亿元,建成民生项目124个,县文化艺术中心、协和医院、残疾人康复中心等十大民生工程顺利推进,省级“四好农村路”创建通过验收。全面落实住院报销“一站式”即时结算服务和分级诊疗制度,患者县内就诊率达91%,城乡居民住院合规费用报销比例分别达到75%和81.8%以上,其中贫困群众达到92%以上,全年减免、报销各类医疗费用1.85亿元。全国基层中医药工作先进单位、省计生幸福家庭示范县创建通过验收。投入资金1.56亿元,资助贫困学生2.99万人次,建成了第七小学、幼儿园等一批教育项目,城区新增学位1800个。赵川镇刘青山荣登“陕西好人榜”,《闯王寨传奇》走进长安大学、远赴安庆展演,并荣获省第八届艺术节文华剧目奖。发放城乡低保、高龄补贴及困难群众救助金3900多万元,民生支出达19.6亿元,占财政支出的87.12%,群众获得感明显增强。五是各项改革深入推进。深化“放管服”改革,取消行政审批65项,承接上级下放项目46项、合并7项,精简率达34.6%,建成了全市规模最大、业务最全、系统最优的政务服务中心,实现村级便民服务机构全覆盖,打通了服务群众“最后一公里”。全面推行“证照分离”改革,实现“五证合一”,颁发全市首张微信营业执照,让“事情多在网上办、群众少在路上跑”的美好愿望成为现实。扎实推进“三去一降一补”工作,商品房去库存719套,万元GDP能耗下降3.1%,减税降费8207万元,供给质量持续提高。同步推进财税、农村、医药等基础性、关键性改革,市场活力充分释放,政府效能全面提升。六是依法行政透明高效。扎实推进“七五”普法和依法治县进程,聘请政府法律顾问10人,开展法律宣传30余场次,创建“法律六进”示范点45个。建立了政府合同登记、审查、报备制度,完成了5个部门执法全过程记录试点,公开各类重大政务信息2161条,保障了公民的知情权和监督权。七是社会大局和谐稳定。投资5000多万元,新安装城乡摄像头1100多个,建成了赤地、桑树两个省级公安检查站和智慧城市暨110指挥中心,构筑了覆盖城乡的视频信息网络。不断健全完善应急救援机制,强化安全隐患排查治理,生产秩序安全平稳。全面化解矛盾纠纷,全县社会大局和谐稳定,公众对社会治安满意率达99.17%。商南再次被评为全省信访工作先进县。

【党的建设】县委始终坚持把全面从严管党治党作为第一工程,严字当头、管处用力,推动全面从严治党向纵深发展。一是深入学习宣传贯彻十九大精神。坚持把学习宣传贯彻十九大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,第一时间召开全委会、中心组学习会,深入传达学习,研究制定贯彻意见。党员县级领导带头深入分管领域、党建联系点开展宣讲活动,各级各部门广泛开展集中宣传、专题辅导、巡回宣讲、交流研讨等活动,迅速掀起了学习宣传贯彻热潮。组织开展了“三学三比”“商南要发展、我该怎么办”等系列活动,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,已成为全县上下的思想共识和行动自觉。二是全面加强基层党组织建设。完善落实“三会一课”等制度,创新开展“党旗飘扬脱贫路”主题党日等活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧扣“村镇建强、全域提升、全面过硬”目标,统筹推进“八大领域”党建工作,设立困难党员“爱心基金”,实施抓党建促脱贫“八强战法”,创新城市基层党建“四化五联”工作法,持续整顿软弱涣散基层党组织,各领域党建全面过硬、全面赶超。全市城市基层党建工作现场会在我县成功召开,“四化五联”工作法在全市推广。三是从严从实管理干部。把“三项机制”作为选优配强班子和选人用人的总遵循,出台了《“四推三看三考”识人选人用人实施办法》《运用“三项机制”选拔任用干部操作办法》《干部任用动议办法》《县委“五人小组”会研究干部任免议事规则》《选拔任用科级领导干部酝酿办法》等5项制度,抓实班子研判、谈心谈话、日常考核、绩效考核四项重点工作,干部选拔严格执行党委(党组)书面推荐、书记个人签字背书和县委常委会、县委全委会集体票决、全程纪实和离任审计等制度,调整干部22人,约谈70人,树立了鼓励实干、支持担当、惩戒无为的鲜明导向。四是持之以恒正风肃纪。全面落实从严治党要求,扎实履行“两个责任”,健全“五个五”长效机制,深化“5+3”工作法,认真落实“三个助力”,压茬推进县委三轮巡察,配合省委巡视巡察联动,监察体制改革顺利推进。组建成立商南县监察委员会,严格执行中央八项规定《实施细则》,创新开展“严纪律、明规矩,提士气、聚合力”等主题活动,驰而不息整治“四风”,全年立案审查195件,结案185件,党政纪处分188人,移送司法机关2人,挽回经济损失289.78万元。“三个助力”作用有效发挥,风清气正的政治生态不断巩固。

【自身建设】县委始终坚持把加强班子自身建设作为提升能力、引领发展的重要举措,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常委班子成员认真执行“七个带头”要求,坚持以上率下、当好标杆;严格执行中心组学习制度,围绕“两学一做”、党章党规、党的十九大建设、省市委全会等专题深入开展学习。认真贯彻民主集中制,全面落实党章和地方党委工作条例,规范议事规则和决策程序,凡是涉及改革发展稳定的重大问题和重要事项,都在充分酝酿的基础上集体讨论决定。坚持将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,全面加强监督、审议重大事项和人事任免工作,主动加强同政协各参加单位、社会各界人士的广泛联系,紧扣脱贫攻坚、追赶超越等重点工作,积极开展协商活动。加强党管武装工作,充分发挥统战优势,支持工会、共青团、妇联等群团组织依章依规开展工作,充分调动社会各方面积极性,凝聚了追赶超越的强大合力。认真贯彻中央八项规定《实施细则》和省委、市委《实施办法》,持之以恒反对四风,改进工作作风、密切联系群众,注重家教家风,管好家属和身边工作人员,主动接受各方面监督,做到了为民务实清廉。

【重要会议】

1月21日召开2016年度党风廉政建设目标责任考核暨崔华锋同志述责述廉工作会议;

2月21日召开商南县2016年度脱贫攻坚表彰大会、绿色商南建设暨森林资源管理工作电视电话会议;

3月1日召开中国共产党商南县第十八届委员会第三次全体会议,回顾总结我县2016年工作,安排部署全县2017年工作;

3月2日召开全县追赶超越暨“六大攻坚战”工作推进会,安排部署2017年追赶超越暨“六大攻坚战”工作任务,签订追赶超越暨“六大攻坚战”目标责任书;

3月21日召开创建国家园林县城动员大会,安排部署“国家园林县城”创建工作;

4月10日召开全县巡查工作暨十八届县委第一轮巡察动员部署会和业务培训会,动员部署全县巡察工作暨十八届县委第一轮巡察工作;

4月16日召开县委第八次常委(扩大)会议暨脱贫攻坚工作点评会议,传达中省市有关脱贫攻坚会议精神,安排部署我县脱贫攻坚工作;

4月17日召开商南县创建全国文明城市工作动员大会,全面安排部署全国文明城市创建工作,表彰2016年度创文工作先进集体和先进个人,签订2017年度目标责任书;

6月23日召开全县庆祝建党96周年暨年度目标责任考核总结部署大会等三个会议,会议回顾党的光辉历程,总结部署年度目标考核工作,表彰先进,安排动员全县“严纪律、明规矩,提示气、聚合力”主体教育活动;

6月29日举办省第十三次党代会精神宣讲报告会,由市委宣讲团成员、市委常委、副市长武文罡作省第十三次党代会精神宣讲报告;

8月3日召开县委十八届五次全会暨全县“追赶超越”“六大攻坚战”“三项机制”二季度考评会议,深入贯彻落实市委四届三次全会暨全市“追赶超越”“五大攻坚战”“三项机制”二季度考核点评会议精神,点评通报全县二季度“追赶超越”“六大攻坚战”、“三项机制”、基层党建、党风廉政建设等工作情况,总结我县2017年上半年工作,安排部署下半年任务;

9月15日召开商南县首届客商大会,观摩洽谈相关项目;

10月30日召开2017年脱贫攻坚冬季行动动员会,通报全县脱贫攻坚工作开展情况,安排部署2017年脱贫攻坚冬季行动;

11月3日召开学习贯彻党的十九大精神宣讲报告会议,由市委副书记张岗岭同志作党的的十九大精神宣讲报告;县委书记许水兆同志安排部署我县学习宣传贯彻工作。

【重要通知】

2月13日,商南办发〔2017〕3号,关于印发《商南县科级干部实绩考核实施细则》的通知;

2月13日,商南办发〔2017〕4号,关于印发《商南县年度目标责任制考核奖金兑现暂行办法》的通知;

3月17日,商南办发〔2017〕9号,关于印发《商南县党政干部谈心谈话办法(试行)》的通知

3月19日,商南办发〔2017〕8号,关于印发《商南县党政干部鼓励机制实施细则(试行)《商南县党政干部容错纠错实施细则(试行)》《商南县推进县管党政领导干部能上能下实施细则(试行)》的通知;

3月25日,商南办发〔2017〕12号,关于印发《商南县“追赶超越”“六大攻坚战”“三项机制”季度考核点评办法(试行)》的通知;

5月22日,商南办发〔2017〕16,印发《关于建立规章和规范性文件备案审查衔接联动机制的实施意见》的通知;

5月22日,商南办发〔2017〕17号,印发《中共商南县委党内法规和规范性文件解释工作方法》的通知;

6月1日,商南办发〔2017〕18号,印发《商南县2016年-2020年党史工作规划》的通知;

6月12日,商南办发〔2017〕20号,关于印发《商南县全面推行河长制实施方案》的通知;

8月23日,商南办发〔2017〕25号,关于从严规范干部流动暨加强“转二线”科级干部管理工作的意见;

8月23日,商南办发〔2017〕26号,关于印发《商南县选拔任用干部中运用“三项机制”操作细则(试行)》的通知;

8月23日,商南办发〔2017〕27号,印发《商南县“四推三看三考”识人选人用人实施办法(试行)》的通知;

8月23日,商南办发〔2017〕28号,印发《关于进一步从严监督管理干部的意见》的通知;

9月12日,商南办发〔2017〕30日,关于印发《商南县优化营商环境十条规定》的通知;

9月19日,商南办发〔2017〕32号,关于印发《商南县落实“五新”战略任务考核办法》的通知;

11月29日,商南办发〔2017〕38号,关于印发《严肃“放管服”暨深化政审批改革工作纪律》的通知。

【重要决定和意见】

2月13日,商南发〔2017〕2号,印发《商南县年度目标责任考核工作实施办法》;

2月21日,商南县办字〔2017〕13号,印发《2017年绿色商南建设实施方案》;

2月28日,商南县办字〔2017〕16号,印发《商南县研究决定重大事项保密规定和责任追究办法》;

3月2日,商南县办字〔2017〕17号,印发《商南县“培育文明新风 助推脱贫攻坚”活动实施方案》;

3月7日,商南县办字〔2017〕22号,印发《商南县创建幸福家庭活动省级示范县实施方案》;

3月19日,商南发〔2017〕4号,印发《关于持续深化“五个五”党建深入开展“三创三优”党建主题活动的实施意见》;

3月19日,商南县办字〔2017〕30号,印发《商南县2017年新农村建设实施方案》;

3月19日,商南县办字〔2017〕31号,印发《关于进一步壮大农民专业合作社的实施意见》;

3月20日,商南县办字〔2017〕35号,印发《商南县创建国家园林县城实施方案》;

3月20日,商南办字〔2017〕36号,关于深入开展园林城镇及园林城镇及园林式单位(居住区)创建活动的通知;

3月20日,商南字〔2017〕25号,印发《关于进一步加快推进特色农业发展的决定》;

3月22日,商南字〔2017〕27号,印发《商南县县属国有企业领导人员管理暂行办法》;

3月22日,商南字〔2017〕28号,印发《商南县县属国有企业投资监督管理暂行办法》《商南县县属国有企业财务监督管理暂行办法》《商南县属国有企业资产监督管理暂行办法》;

3月24日,商南办字〔2017〕38号,印发《商南县精神文化脱贫行动实施方案》;

3月25日,商南发〔2017〕5号,印发《商南县加快追赶超越综合实施方案》;

3月29日,商南办字〔2017〕41号,印发《商南县新闻宣传奖励办法》;

4月3日,商南发〔2017〕6号,印发《商南县深化人才发展体制改革激发人才创新创业活力的实施方法(试行)》;

4月4月10日,商南字〔2017〕32号,印发《十八届县委巡察全覆盖工作方案》;

4月5日,商南办字〔2017〕44号,印发《商南县农村集体经济组织清产核资工作实施方案》;

4月11日,商南字〔2017〕34号,印发《商南县2017年创建全国文明城市工作实施方案》;

4月18日,商南办字〔2017〕56号,印发《商南县纪律审查有功人员奖励办法(试行)》的通知;

4月24日,商南字〔2017〕8号,印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》;

4月26日,商南发〔2017〕9号,印发《商南县县域经济社会发展检测指标考核暂行办法》的通知;

4月28日,商南办字〔2017〕64号,印发《商南县脱贫攻坚“八个严禁二十一个不准”纪律规定》的通知;

5月22日,商南办字〔2017〕72号,印发《商南县优秀干部疗养修养试行办法》《商南县干部定期体检试行办法》的通知;

5月22日,商南办字〔2017〕79号,印发《商南县重大项目建设考核暂行办法》;

6月22日,商南字〔2017〕52号,印发《商南县“严纪律、明规矩,提示气、聚合力”主题教育活动实施方案》的通知;

7月4日,商南发〔2017〕14号,印发《商南县丹江流域污染防治工作四年行动计划(2017-2020)实施方案》;

7月14日,商南发〔2017〕15号,印发《中共商南县县委巡察工作方法》;

7月20日,商南办字〔2017〕121号,印发《商南县集体经济试点村工作方案》的通知;

7月31日,商南办字〔2017〕123号,印发《商南县农村贫困家庭大学新生资助实施办法》;

8月1日,商南办字〔2017〕126号,关于加强国土资源执法监管推进落实共同责任机制的意见;

8月23日,商南字〔2017〕59号,印发《商南县选拔任用科技领导干部动议办法(试行)》;

8月23日,商南字〔2017〕60号,印发《中共商南县委“五人小组”会研究干部任免议事规则(试行)》;

8月23日,商南字〔2017〕61号,印发《商南县科级领导干部选拔任用酝酿办法(试行)》的通知;

8月23日,商南字〔2017〕62号,印发《关于确定县委全委会票决正科级干部范围的意见》;

8月23日,商南字〔2017〕63号,印发《中共商南县委常委会选拔任用科级领导干部票决办法(试行)》的通知;

9月6日,商南发〔2017〕18号,印发《商南县贯彻,<商洛市关于优化教育发展环境提升基础教育发展水平若干意见(试行)的实施办法》;

9月10日,商南办字〔2017〕139号,印发《商南县“三变”改革实施方案(试行)》的通知;

9月11日,商南字〔2017〕96号,印发《深入推进全县深度贫困区域脱贫攻坚工作实施意见》;

9月20日,商南字〔2017〕89号,印发《商南县加快发展猕猴桃茶业实施意见》;

9月20日,商南字〔2017〕90号,印发《商南县加快推进食用菌产业转型升级的意见》;

10月9日,商南发〔2017〕20号,印发《深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》;

11月16日,商南办字〔2017〕175号,印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法制建设的实施意见》;

11月20日,商南发〔2017〕23号,印发《商南县国有林场改革实施方案》;

12月20日,商南办字〔2017〕188号,印发《商南县结转结余资金管理办法》;

12月22日,商南字〔2017〕118号,呈送《商南县深化国家监察体制改革试点工作实施方案》的报告;

12月28日,商南办字〔2017〕190号,关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神进一步纠正“四风”加强作风建设的通知。

(供稿人:杨 鑫 黄 振)

 

县委办公室工作

 

【工作思路】根据办公室工作的职能定位和县委工作要求,确立打造‘商洛一流、陕西优秀、全国知名’的县级党委办公室”的总体目标,确定以贯彻习总书记5.8讲话精神为指导,以“抓学风、严会风、改文风、转作风”为主线,以建设协调中心、督查中心、信息中心、调研中心“四大中心”为重点,实现政务工作、服务工作、事务工作、自身建设“四个突破”的总体工作思路。

【政务工作】坚持把当好参谋助手、提高政务水平作为办公室工作的核心,按照“决策前抓调研、决策中抓服务、决策后抓落实”的思路,努力在强化参谋上寻求新突破,在促进决策上多出新点子,在以文辅政上提升新水平,参谋助手作用充分发挥。一是文稿撰写有新提升。坚持高效、优质、创新,紧扣领导思路、政策法规、上级决策部署和县情实际,深入挖掘、精心提炼县委推进中心工作的措施和办法,坚持精心构思、字斟句酌、反复推敲,努力使每份文稿既符合上级要求,又切合工作实际,既贴近领导思路,又能获得群众认可。全年共起草县委十八届九次全会报告等重要文稿150余篇。二是办文质量有新突破。坚持“以文立室”,全面提高公文办理质量,全面贯彻落实《党政机关公文处理工作条例》,严把文件审签、校核、打印、收发、传阅、批办、督办和管理等“八大关口”,严格落实首办负责、限时办理、责任追究等制度,认真把好政策法律关、文字关、格式关。全年累计发文700余件,退文30余件,完成并上报报备规范性文件90余件。三是调查研究有新成效。本着“贴近领导搞调研、服务决策谋大事”的思路,切实改进调查研究方式,围绕贯彻落实中省市县重要会议精神、追赶超越、六大攻坚战等热难点问题,深入基层开展专题调研。形成高质量调研理论文章8篇,脱贫攻坚模式探索、现代农业园区建设、三变改革、供给侧结构性改革等调研文章在《当代陕西》《调研与决策》刊物上发表。四是信息报送有新亮点。充分发挥党委信息主渠道作用,切实履行站岗放哨和参谋助手职能,按照讲政治、重质量、求创新的要求,拓宽信息渠道,增强信息时效,提高信息处理能力,有效实现了“常规信息提质量,问题调研信息提深度,紧急信息提时效”三大目标。全年累计采编商南信息190期376条,每日商南主要活动信息230期,被省委信息采用22条,《商洛信息》采用335条,信息工作再次位居全省前列、全市第一。

【服务工作】充分发挥县委办公室牵头抓总作用,认真履行“统揽全局、协调各方”的职责,着力强化上传下达、沟通内外、协调左右的综合协调能力,严谨、规范、高效地做好各项保障工作。一是协调服务积极主动。坚持早谋划、早部署、早落实,正确处理“谋大事”与“抓小事”的关系,建立县委领导每周活动安排制度和各股室周工作安排制度,严格落实县委、人大、政府、政协四套班子办公室联席会议制度,确保工作高效率、高标准运转。全年协调组织了全市重大项目观摩、商南县首届客商大会等大型活10余次,没有出现疏漏和失误,得到了领导的充分肯定和部门的高度认可。二是会议服务注重创新。坚持会前调研、会中服务、会后总结,深入贯彻落实中央八项规定精神,持续开展精文减会,采取合并套开的方式尽量减少开会的次数,全年牵头组织或协调组织重大会议40余场次,没有出现失误和纰漏,充分展示了商南形象。三是后勤服务认真负责。按照“优质、高效、安全、有序”的原则,将精细化管理落实在财务管理、车辆管理等各个方面,从大处着眼、小处着手,周密安排好每个实施步骤,统筹考虑各个关联要素,精密细致地做好办文办会、公务接待、跟班服务、后勤供应、财物管理等各项事务性工作,出色完成了中省市领导来商调研等接待活动,实现了接待零失误、服务零差错。

【日常工作】紧紧围绕县委中心工作,聚焦县委工作大局,服务工作大局,各项工作成效进一步显现。一是督查工作创出新特色。创新督查方式,探索建立“四个四”督查机制,围绕全委会、常委会、书记办公会、常委专题会“四会”决议事项、人大代表建议和政协委员提案、领导批办交办事项、群众关心的热难点问题,开展督查活动80余次,印发督查通报35期,下发白色跟班单105张,督查专报15张,有力推动了中、省、市、县决策部署的落实。二是保密机要工作得到新提升。全力支持保密机要规范化建设,建立了全市一流的保密机要机房,严格落实密级文件(载体)管理,深入开展保密宣传月活动、保密知识测试等项活动,在全县机关单位开展网络保密管理、定密管理和涉密人员管理、信息公开保密审查等专项保密检查活动,扎实做好县委工作会、中、高考等重大会议活动的保密工作,全县未发生失泄密事件,干部群众的保密意识进一步提高。三是信访维稳工作取得新水准。聚焦信访工作接待、登记、阅批、接访、督办、答复“六个环节”,落实专人负责信访接待处置工作,努力将矛盾化解在基层,消除在萌芽状态,遏制集体上访和越级上访。全年接待群众来访100余次,跟踪督办信访件10余件,办结率达100%,妥善处置部分群众缠访、闹访等非正常上访事件,保障了县委机关工作有序高效运转。

【队伍建设】坚持把加强党的建设,着力锻造一流团队作为做好办公室各项工作的重中之重,聚力打造县委的“坚强前哨”和“巩固后院”。一是全面加强机关党的建设。深入践行新时代党的建设总要求,全面从严治党,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续深化“严纪律、明规矩、提士气、聚合力”主题活动,深入推进“三会一课”、民主评议党员等制度的落实,坚持把党建工作与中心工作同部署、同检查、同考核,引导办公室干部职工深入学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极钻研公文写作、会务组织等业务知识,立足岗位做贡献,努力争当“四讲四有”合格党员。全年开展各类集中学习25场次,研讨交流12场次,人均撰写学习笔记2万字、撰写心得体会8篇,理论文章及调研报告8篇,评选表彰先进集体6个,先进个人11人。二是全面加强各项制度建设。围绕科学规范,修订完善带值班、重要文稿讨论、作风建设、政务干部交流研讨学习、财务管理、过错追究等工作制度,各股室分别制定了贴合实际、提质提效的工作制度,形成了用制度管人、按制度办事的良好格局,各项工作有序高效运转。三是全面加强干部队伍建设。按照“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的领导班子建设要求,全面加强县委办公室班子的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,人才、统战、依法行政等目标任务圆满完成。按照“提笔能写、开口能讲、遇事能办”的要求,严格落实政务人员夜读、跟班学习、周三集体学习研讨日和科级领导一对一帮带等制度,创新开展政务干部“专题业务研究”活动,努力让每名干部都成为业务过硬、能说善干的行家里手,配合县委推荐提拔重用干部1人,从基层选拔12名优秀干部进入办公室跟班学习,有力推进了中央和省市县委各项决策部署的贯彻落实。四是全面加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,扎实开展纪律作风整顿、警示教育、换届纪律教育、“抓党建转作风促脱贫”专项整治等4项活动,认真学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及市委“十条意见”,开展《条例》《准则》知识测试、严肃换届纪律专题民主生活会等警示教育活动。全年召开党风廉政建设专题工作会10次,主任办公会议10次,开展专题廉政警示教育15次,党风廉政建设“两个责任”全面落实,在12月份,全县组织的“两个责任”专项检查中,县委办公室被评为优秀等次。五是全面加强巡察问题整改。积极配合县委巡察工作,对照巡察组的反馈意见和问题,深入分析原因,查找症结,逐项研究,逐条落实,有力促进了办公室各项工作。在巡察反馈问题整改工作中,修订完善制度6项,召开巡察反馈问题整改落实专题民主生活会1次,阶段汇报9次,总结汇报1次,主要负责人汇报1次,13项整改任务已全面完成。对提交的问题线索,召开专题会议进行研究,已按相关规定全部核查到位。六是全面改善办公环境。完善机关办公设施,进一步优化全体干部职工办公条件。为各办公室检修电路、暖气管道,维修桌椅,更换灯管,配备电暖气,解决办公电脑、打印机等必要的办公设施;改善值班环境,清理长期堆放值班室的杂物,安装储物柜,更换电热水器,安装洗手盆,购买床单、被罩、冬季厚棉被等,值班环境得到了提升。七是全面加强职工关怀关爱。充分发挥工会组织职能作用,加强对职工的人文关怀,定期看望慰问离退休职工,主动关心生病、生活困难职工,帮助职工解决实际困难,营造温馨和谐的大家庭氛围。以开展省级文明机关创建、全国文明城市创建活动为契机,大力践行社会主义核心价值观,组织干部职工参加“脱贫攻坚送戏下乡”“走基层、进园区、搞调研、迎新春”等系列活动,干部职工的凝聚力向心力战斗力显著增强。

 

中共商南县委办公室

 

主 任:徐志顺(10月离职)

副主任:汪裕锋

高世斌(10月主持工作)

武圣旺

(供稿人:杨 鑫)

组织工作

【“两学一做”学习教育】建立“商南党员之家”手机APP、微信公众号、QQ学习群“三大”网上学习平台,开设“两学一做”学习教育“微课堂”,开展专题学习讨论640多场次,讲专题党课1100多场次,做到了日常学习教育常态化。推行任务、学习、服务、整改、督查“五张清单”,分行业、分领域、分层次培育高标准示范点50个,培树学习教育典型150多个,集中宣传各类先进典型230多个。创新推行组织生活“三变”模式,从严规范中心组学习、“三会一课”、党内组织生活、党员日常教育管理、防止党员失联、违纪违法通报处理等制度,开展“三创三优”“党旗飘扬脱贫路”主题党日和“两聚焦三对照四承诺”活动,党员干部“四个意识”“四个自信”显著增强。

【领导班子和干部队伍建设】出台《“四推三看三考”识人选人用人实施办法》等制度办法,对84个科级领导班子进行了综合研判,建立科级干部积分信息库、拟“下”干部数据库和科级后备干部库;运用“三项机制”调整任免干部29名,其中“上”18名、容错纠错1名、“下”10名,“三项机制”导向作用充分显现。组建“干部考察员”队伍,实施“干部选拔任用回访”制度,干部选育管用更加科学。建立干部教育培训“2+3”机制,完善了科级领导学时登记管理信息库,推行“大讲堂+学分制”管理,全年培训各级干部9000余人次。出台《提醒、函询和诫勉县管领导干部操作办法》等监督管理制度6个,书面函询5人次,提醒谈话63人次,约谈问责科级干部85人次。从严抓好领导干部个人有关事项报告、办理婚丧喜庆事宜报备、外出报备等工作,扎实开展吃“空饷”、干部抽调、干部借调、跟班学习、“转二线”干部在编不在岗、违规在企业(社团)兼任职等专项整治,织密严管干部安全防护网。在全市率先制定了《规范镇办三站及县直部门下属单位派出机构年度目标责任考核工作的指导意见》,有效激励了各级各部门奋发进取,再创佳绩。

基层党组织建设深入开展“两力两率”排查提升和“村霸”排查整治,整顿软弱涣散党组织6个,提升较好类村级组织47个、一般类13个、差类2个,排查“村霸”问题12个,整治到位12个。大力推进非公企业和社会组织党组织“两个覆盖”排查提升工作,全县非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到90.7%、92%,单独组建率分别达到27.5%、66%。扎实开展“千村示范、万村达标”活动,打造了沐河、郭家垭、任家沟、县河口等4个示范村。实施党员档案“一人一档”管理,各镇均建起了党员档案室,实现了党员档案管理规范化、标准化。按照 “八统一”标准,投入100余万元,对全县134个远教站点进行全面升级。全面加强党建“八员管理”,对县直党委(党组)书记、总支书记及镇办党委书记、副书记、第一书记等“八类人员”实行职责定位、任务定量、工作定标“三定管理”,严格落实“两考一看”制度;大力实施“百点提升”工程,明确30名党员县级领导、59名县直和镇办党务干部、县委组织部和县直机关工委11名科级领导干部包抓打造100个各领域党建示范点;在所有村(社区)设立困难党员“爱心基金”,探索推行智慧党建“1+4+X”模式,成功举办全市城市党建工作现场会,“四化五联”工作法在全市推广,省市县三级微信号关注量位居全市前列,党建品牌全面树立。全面整合“四支队伍”,严格落实工作纪实、驻村考勤等八项制度,积极推行“四抓四促”工作法和抓党建促脱贫“八强战法”,强力推进“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建领航脱贫攻坚,深入开展“抓转促”专项整治,实施“一村一名大学生”计划,党建领航、助力脱贫成效显著。

人才工作】调整充实县委人才工作领导小组成员,明确48名人才工作专员。出台《商南县深化人才发展体制机制改革激发人才创新创造创业活力的实施办法(试行)》,设立人才发展专项基金200万元。召开全县深化人才发展体制机制改革暨表彰大会,对优秀人才和人才工作先进单位、先进企业进行表彰奖励,兑现30名优秀人才和12个人才工作先进单位奖金90万元。开设“商南英才”专栏,征集编印《商南“三创三优”先锋》和《商南县优秀人才风采录》。建立了中剑公司专家(博士)工作站,依托广州等5个商会设立招才引智工作站,引进聘用专家教授15人,引进硕士研究生5人,柔性引进高层次人才100余名。落实党政领导干部联系优秀人才和包抓示范点制度,探索实施“六+”“六带”精准扶贫工程,谋划各类脱贫产业37个,解决技术问题300多个。开通“人才直通车”,提供“线上+线下”服务,全力保障高层次人才和优秀人才在住房、医疗、落户、子女教育、家属安置、自主创业、税收优惠等方面的政策待遇。与30名县管优秀人才和5名市管拔尖人才分别签订年度目标责任书,推行优秀人才目标责任考核“五个一”管理。

自身建设】扎实开展“六抓六强”打造“六型组工”主题实践活动,在机关走廊和每个办公室悬挂励志书画作品,机关文化氛围更加浓厚;坚持周二、周四集体锻炼,周五开展“组工课堂”,实行重点工作任务清单式管理,组工干部自身素质和服务效能大幅提升。

中共商南县委组织部

部 长:彭书旺

副部长:刘 毅 尹建雪 王 峰

(供稿:组织部办公室)

宣传工作

意识形态】制定印发《关于实行意识形态工作责任清单管理制度的通知》,县委与各党委(党组)主要负责人签订了党委(党组)意识形态工作责任书,出台年度目标《考评方案》和考评细则,增加考核分值,构建定量化明责、社会化评责、多重化督责、常态化追责的立体化考评体系,将意识形态工作列入全县年度目标考核和“党建+脱贫”月考季评重要内容,全县各级党委(党组)意识形态责任进一步夯实。

理论武装】坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务,策划开展“三学三比”主题实践活动。组建政策理论、脱贫典型、道德模范、文化文艺四支宣讲队伍,开展党的十九大精神和脱贫攻坚政策宣讲。围绕“我为商南发展建言献策”和“商南要发展,我该怎么办”大调研大讨论活动。全年开展县委中心组集中学习14次,专题研讨6次,举办党的十九大等宣讲活动580余场次,撰写《坚持党建领航 决胜脱贫攻坚》等有深度的高质量理论调研文章38篇,广大党员干部的“四个意识”“四个自信”不断增强。“三学三比”主题学习活动被市委宣传部评为全市宣传思想文化工作创新二等奖。

舆论宣传】坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主基本方针,围绕县委县政府工作大局,主动服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,为经济社会平稳健康发展提供有力舆论支持。制定出台《进一步加强新闻宣传工作的实施意见》《商南县新闻宣传奖励办法》围绕脱贫攻坚、重大项目建设、城镇建设、全域旅游等中心工作,采取传统媒体和新兴媒体相结合的方式,精心策划“党的十九大精神在商南”“脱贫攻坚看商南”“追赶超越看商南”等新闻宣传活动,全年共发表新闻稿件11800多篇(条),其中党报党刊发表1200余篇,系列报道27篇,专版14个。“两微两网一头条”新媒体宣传阵地吸引粉丝6万余人,发布消息5000余条。围绕扶贫开发、环境保护、七五普法等工作,组织“激发内生动力·聚力脱贫攻坚”等社会宣传活动20多场次。县委宣传部被陕西日报评为2017年度新闻宣传工作先进集体。

网络管理】认真贯彻落实中省市对网络安全和信息化工作的有关要求,宣传网络安全法,做好网络意识形态工作,制定印发《商南县贯彻落实党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则的通知》,开展关键信息基础设施网络安全检查和互联网信息内容安全检查,对全县180余家机关和企事业单位的网站、微博、微信进行备案管理,规范全县网络秩序,强化网络信息安全。制定出台了《商南县网络舆情应急处置办法》,严格执行24小时网络舆情监控值班制度,加大网络社区、论坛、微博等阵地舆情监控力度,全年无重大舆情发生。

文明创建】以全国文明城市创建工作为统领,开展社会主义核心价值观“六进”活动、青少年爱国主义读书教育活动、美德少年评选活动。加大农村精神文明建设,开展“培育文明新风·助推脱贫攻坚”六大活动,在124个村建立了“一约四会”制度,建成20个“美丽乡村 文明家园”示范点,评选五美村民1200多名,十星级文明户1万多户,诚信村民600多名,切实增强贫困群众内生动力。商南县成功入围全国文明城市提名,全县35个单位获省市县级文明单位,18人被评为市县级身边好人、道德模范、感动人物,“五美村民量化积分评选”活动获得全省宣传思想文化工作创新奖,县文明办被评为全市业务工作优秀单位。

文化建设】举办脱贫攻坚摄影大赛、脱贫攻坚书画展、秦豫鄂三省区诗词楹联大会,大型历史舞台剧《闯王寨传奇》荣获陕西省第八届艺术节文华剧目奖,新编排的《三英结义李闯王》《一家情》等乡村精品小戏实现公演,小品《暧心》参加全市小戏小品巡演荣获二等奖。开展送戏下乡45场次,送电影下乡970余场次,建成10个“百县万村综合文化服务中心”示范村。深化广播电视台法人体制改革和文化市场综合管理体制改革。大力发展文化产业,围绕“文化+”模式,培育文化新业态,做大做强规上文化企业。开展文化领域行业组织专项治理,推动全县文化领域行业组织健康有序发展。

中共商南县委宣传部

部 长:董建莉

副部长:刘 辙 孙传卿

(供稿:薛军朋)

统战工作

【统战宣传】组织全县统一战线认真学习宣传贯彻党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神,努力引导广大统战成员自觉向中央和省市县委基准看齐,不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,进一步深化巩固共同思想政治基础。通过《统战之窗》广播专栏、统战网络QQ群、召开会议等形式,加大对中央和省市县委统战工作会议精神及《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的宣传,为全县上下关心、了解、支持统战工作营造了良好氛围。扎实做好统战信息工作,撰写高质量调研文章10余篇,广泛开展“2017.身边的统战故事”征文活动,上报优秀文章4篇。利用报纸、杂志等媒体载体,全年编写上报统战工作各类信息30余篇,《统战之窗》发表稿件52期,全县统一战线的影响力和凝聚力进一步扩大。

【理论研究】高度重视做好统战理论研究工作,组织全县各镇(办)、县级统战系统各单位,围绕新形势下统一战线工作出现的的新情况新问题、统一战线助力脱贫攻坚等重点课题,深入开展调查研究。对工作实践中好的做法进行认真总结提炼,并积极探索做好新时期统战工作的方法和规律,共形成有价值的调研文章20余篇,为推动我县统战工作创新发展奠定了坚实的理论基础。

【非公经济统战】以“守法诚信,坚定信心”为重点,深入开展理想信念教育实践活动。积极引导广大非公经济人士深刻认识“十三五”时期我县非公经济发展面临的新机遇和新挑战,认清形势、正视困难、稳定预期,坚定对全县和自身企业发展的信心。通过开展“企业大走访大调研”,建立了党政领导与商会、企业家经常联系制度,努力为企业解决生产经营中面临的困难和问题;积极参与非公企业信用评价体系建设,开展守法宣誓,法律知识培训,召开节庆相关活动等加强企业文化建设,教育非公经济人士坚守法律底线,积极构建“亲”“清”的健康政商关系,为企业发展营造了良好的环境。推荐我县海鑫实业经理雷冬海等6位民营企业家为商洛市“十大优秀青年创业者”,推荐商洛市朝阳集团荣为陕西省“万企帮万村”先进企业。这些荣誉的取得,大大培养和增强了会员的集体荣誉感、社会责任感和使命感。

【党外人士统战】建立重要情况通报和协商议事制度,及时向党外人士通报全县经济社会发展有关情况,就重大事项进行讨论协商,不断推进协商民主广泛多层制度化发展。为各级党委政府科学决策提供了有益参考。认真落实党的人才工作政策,及时帮助党外知识分子协调解决工作生活中的实际困难和问题,关心关爱他们的成长,为发挥智慧和才能努力创造有利条件。不断加强与个体户、私营企业主、自由职业人员等新的社会阶层人士的联系交流,关注他们的利益诉求,引导他们理性发声、传递正能量。进一步健全党外代表人士发现储备等“五个机制”和定期汇报等“六项制度”,围绕人大、政协等换届工作,加大党外代表人士培养、选拔、任用力度,并对非公经济代表人士进行综合评价,为建成全面小康新商南提供人才支持和智力保障。

【民族宗教工作】认真贯彻中央民族工作会议精神和《宗教事务管理条例》,多形式、多渠道宣传党的民族宗教方针政策,深入开展民族团结进步创建、和谐寺观教堂创建等活动。认真落实党的民族宗教政策,积极推荐宗教教职人员参加省市宗教教职人员培训,进一步提高了教职人员爱国爱教意识。积极引导宗教与社会主义社会相适应,努力为促进全县经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结服务。

【港澳台海外统战】发挥联系广泛优势,积极加强同港澳台同胞、海外侨胞的交流联系,认真做好港澳台海外统战工作,大力开展公益慈善及招商引资活动。在商南县高级中学开展贫困高中生资助发放仪式,向商南县高级中学22名高三贫困学生每人发放助学金1500元,连续资助三年,资助金额达到9.9万元。为特困侨眷争取资金3万元帮助发展生产,帮助他们解决困难、发展生产、脱贫致富。

中共商南县委统战部

部 长: 汪裕仓

副部长: 董文华

(供稿人:黄蜜)

农村工作

 

惠农政策落实认真学习贯彻“中央一号”文件精神,牵头制定下发《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的实施意见》;结合脱贫攻坚政策宣传,印制“八个一批”政策宣传彩页1000份在包扶的湘河镇后坪村张贴;印制2万份《致全县广大农民朋友的一封信》,全面无死角地宣传发展壮大村级集体经济及“三变”改革政策,为2万户农民股东颁发了股权证。

新农村建设一是完成10个新农村示范村建设,围绕“餐桌农业、观光农业、设施农业”三大新型农业,实施茶叶“品种改良、生产技术、营销模式”三大革命,做强“茶、菌、果、油、畜”特色产业;二是突出抓好安居工程,大力实施民居改造项目,完成房屋外墙涂白1500户;三是村级组织活动场所设施健全,10个示范村达到“五个规范”(工作规范、阵地规范、活动规范、服务规范、制度规范)标准;四是重视群众精神文化生活,开展社会主义核心价值观教育,“平安村镇”“文明村镇”“文明家庭”“十星级文明户”等创建活动有序开展,制定出台示范村《村规民约》等管理办法和制度;五是加强对农村干部的教育培训,全年组织农村基层干部培训达2600人次。其中,赴杨凌西北农林科技大学学习20人;六是加快基础设施建设,硬化连庄入户路26000延米,完成庭院整治1500户60000平方米。

促农增收】一是健全农业农村投入稳定增长机制。新增财力用于支农投入逐年增多,基本建设投资继续向农业农村倾斜。继续健全惠农补贴“一卡通”发放机制。二是加大农村金融制度创新。稳妥开展农村土地经营权、集体建设用地使用权和宅基地使用权抵押贷款试点。大力发展政府支持的三农融资担保和再担保机构,完善银担合作机制。三是加快农村一二三产业融合发展。推进一镇一业、一村一品,提高农业附加值,促进农村一二三产业融合发展。开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。全力推进商於古道文化景区建设,结合建设文化旅游名镇、秦岭美丽乡村和传统村落保护,拉动民俗体验、观光农业、农家乐、自驾游等特色休闲消费。四是继续抓好脱贫攻坚工作。坚持“一村一策、一户一法”扶贫方略,全面深化脱贫攻坚,建立“园区+企业+基地+贫困户”“农民专业合作社+专业大户+贫困户”的产业扶贫模式,扶持贫困户发展增收产业。五是不断拓宽农民增收渠道。全面深入实施农民收入倍增计划,加快发展现代农业,增加农民经营性收入;着力促进就业创业,增加农民工资性收入;推进农村产权制度改革,激活农村资源要素,赋予农民更多财产权利和财产性收入。

调查研究】一是做好省、市领导来商开展的各项调研工作,做好接待并配合完成调研工作任务;按时完成省、市下达的专题调研任务;二是对接做好县外人员来我县考察学习工作;三是积极向省市主流媒体、刊物大力推荐选送领导干部优秀理论调研成果。推荐选送的县级领导理论调研文章在省级刊物《当代陕西》刊登1篇、《调研与决策》刊登1篇、《决策参考》刊登1篇、《公安理论与实践》刊登1篇,在市级刊物《商洛工作》刊登6篇、《商洛日报》刊登1篇;四是围绕全县大局中心工作任务,协同县扶贫局开展第三方评估精准扶贫调研工作,为领导决策提供服务。

全面深化改革】一抓部署促落实。全年共召开8次深改领导小组会议,研究审议30余项改革事项,列出10大领域58项重点改革任务,县级领导领衔重大改革事项17项,实行任务、时限、责任“三明确”。将深化改革纳入年度目标责任考核内容,确保改革工作有序有力有效推进。二是抓重点促突破。在全面实施58项改革的基础上,率先发力推进农村集体产权制度改革、“三变”改革、国地税联合体制改革、文化体制改革、纪律检查体制改革等5项重点改革任务。三是抓保障促运转。由县委主要领导任组长,亲自管、亲自抓;完善领导小组和各专项小组议事规则、联席会议、职责清单、改革试点事项等工作机制,强化统筹协调和制度保障。四是抓督查促实效。建立改革督察工作台账,采取全面督察、分类督察、重点督察、明察暗访等方式,定期对账盘点,强化跟踪督办。特别是对5项重中之重的改革事项实行查办“四色单”督查制度,力推各项工作落到实处。全面深化改革工作在全市目标责任考核中名列第一。

“三变”改革一是成立机构,强化组织保障。成立以县委、县政府主要领导和分管领导任正副组长的“三变”改革工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设县委农工部,抽调3名业务骨干具体办公。二是外地取经,汲取改革经验。组织考察团赴贵州省考察学习农村“三变”改革工作,赴柞水县学习脱贫攻坚及“三变”改革工作经验,赴镇安县青铜关镇丰收村及丹凤县棣花镇陈家沟社区学习农村“三变”改革工作好的做法。三是抓点示范,稳步推进。确定11个村先行先试,落实一名包抓县级领导和一个包扶部门,整合土地、山林、水域、劳动力、旅游文化等资源,逐村制定实施方案,为每个贫困村配备1名大学生村官。四是不折不扣,做好资金扶持。县财政为20个村列支1000万元专项资金用于发展壮大村级集体经济,每村50万元,全部拨付到位。五是广泛宣传,激发参变热情。通过层层召开动员会、培训会、专题授课、微信群等方式,广泛宣传发展壮大村级集体经济政策。邀请省农业厅政策法规处孙力处长以视频会的形式向全县各级各部门及全体镇村干部培训农村集体经济暨“三变”改革相关知识。全年共组织培训100余场次、15000余人;全县贫困人口知晓率达100%,全县农村人口知晓率达95%以上。

发展村级集体经济成立以县委、县政府分管领导任正副组长的发展壮大农村集体经济领导小组,领导小组下设办公室,办公室设县委农工部。负责协调指导全县发展壮大农村集体经济工作,助推农村经济社会发展。县委办、县政府办联合印发《关于推进农村集体经济示范点建设的通知》《关于印发<商南县农村集体经济组织清产核资工作实施方案>的通知》。在全县范围内确定10个脱贫攻坚示范村和10个村级集体经济试点村,实行“三个一”的包抓工作模式,即落实一名县级领导联系、一个责任部门包扶、一名镇(办)领导包抓。县、镇(办)、村(社区)三级领导严格履行各自职责,对村级集体经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教,营造良好的发展环境,形成推进村级集体经济发展的强大合力。

中共商南县委农村工作部

部 长:田传宏

副部长:陈 虎 段艳红

县直机关工委

【强化培训】强化思想政治教育,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,认真落实“三会一课”制度,扎实组织工委党员干部进行学习,提高政治站位,筑牢“四个意识”。领导干部做到先学一步、学深一层,定期给机关和包扶村党员讲党课,发挥了示范表率作用。5月份在县委党校对县直机关60余名入党发展对象进行了政治理论培训。强化党建业务培训,针对机关党务工作者都是兼职,党建业务不精的问题,组织两期党组织书记和党务干部培训班,邀请专家就党建工作业务和党建创新进行现场辅导,组织县直机关党建现场观摩,开阔工作视野,提升了党务干部的工作水平。

【组织建设】认真落实《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,不断加强机关基层组织建设,促进党建工作规范化水平的提升。一是理顺党组织关系。根据全县机构改革和党员流动,及时设立、撤销或合并党组织,加强了对机关党建工作的领导。全年共成立支部4个,撤销总支1个、支部3个,合并支部3个。二是配齐领导班子。全年共指导20余个党组织进行改选,新成立的支部及时指导进行选举,选优配齐机关党组织书记,保证党建工作有人抓。三是强化阵地建设。督促县直部门结合实际布置标准化党员活动室,并根据十九大后新党章,指导及时更新有关展牌内容,为党员学习、组织生活开展提供了硬件保障。四是合力抓点示范。通过抓两头、带中间,全年共打造林业局、水务局等机关党建示范点10个,打造检察院、电力局等城市党建示范点3个,打造、交通局等“两学一做”学习教育示范点10个,为其它部门做好党建工作树立榜样。五是严格发展党员。认真落实中省市关于发展党员工作规程,严把“入口关”,提升纳新党员质量。全年共接收预备党员28名,批复转正8名,没有不合规现象。

【亮点特色】。牢牢把握机关党建的核心任务,注重党建与业务工作紧密结合,在县直机关各级党组织中组织开展了“三进三服务 建功十三五”活动,组织在职党员深入城区四个社区开展公益活动,对党员工作完成情况量化考核,实行积分管理。指导有关部门设计工作载体,打造党建品牌。比如林业局和水务局结合工作实际党员队伍特点,分别打造了“山川增绿 党旗增辉”和“3311”党建品牌,得到省市组织部领导的肯定。县检察院和县电力局以党员进社区开展志愿服务活动为契机,统筹抓好机关党建和城市党建,分别设计打造了“五个检察”“五个先锋”载体,党员形象和为民服务水平大幅提升。

中共商南县委直属机关工作委员会

书 记:王 宏

副书记:谭 啸

机构编制工作

【机构编制管理】一是完成党群部门“三定”工作。全面完成党群部门和县委直属事业单位共18个部门(单位)定职能、定机构、定编制的“三定”工作,准确界定部门职能,科学设置机构,合理核定人员编制和领导职数,着力解决部门之间职权交叉、职责不清以及职能转变不到位的问题。开展扶贫工作机构、旅发委综合管理体制、国有林场改革、监察体制改革等工作,机构改革各项工作稳步有序推进。二是严把机构编制前置审核关口严格《“十严十不准”规定》和《控编通知单》制度,严守机构编制管理“守门员”职责,与组织、人社、财政等部门建立既密切协作又相互制约的管控机制,强化编制前置审批管理。全县党政机关、事业单位凡新进人员,没有编制部门前置的《控编通知单》,组织、人社部门不予调动干部;没有编制部门出具的编制卡,财政部门不办理工资手续。坚持“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”和“凡进必考”原则,根据缺编缺岗和专业技术需要,科学合理编制招聘计划。从根本上杜绝超编进人现象,控编减编工作成效明显。三是更新机构编制实名制管理系统。完成全县86个行政机构和353个事业机构的实名制数据年报统计工作。对各镇(办)、各部门(单位)在职人员、编外人员、人员增减变化情况等信息,逐单位逐人审核无误后,在机构编制实名制管理系统中对其机构编制台账及人员信息情况逐一进行更新完善。有效避免超编进人、混编混岗、在编不在岗等违规违纪现象。四是推进机关事业单位中文域名注册和网上挂标工作。完成212个党政机关、事业单位中文域名注册工作,对12家有网站的单位进行网站挂标,挂标率达100%,实现中文域名注册和网站挂标全覆盖。

【“放管服”改革】一是持续深化行政审批制度改革。编制完成《商南县县级部门行政许可项目汇总目录(2017年版)》,及时调整更新了陕西省权责清单平台数据。共取消行政许可类权力1项,删除行政处罚类权力14项,删除行政检查类权力1项,删除其他类权力6项,删除整合涉企登记备案事项清单16项,新增行政许可类权力8项。二是认真开展“减证便民”专项行动。按照“六个一律”标准,对上报单位的证明事项和盖章环节进行审查清理,对于设定依据不是法律、法规、规章、规范性文件明确规定的事项一概取消,最终全县保留证明事项和盖章环节22项。从根本上解决了“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、扯皮证明、无谓证明”等问题,最大限度的方便企业创业和群众办事。三是开展执法单位“双随机”抽查工作。及时调整更新随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,规范执法单位行政检查内容,指导相关单位扎实开展“双随机”工作。解决一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,为各类市场主体营造更加公平的发展环境。四是深入推进政务服务改革,全面提升服务水平。指导完成县政务服务中心建设,进驻部门29个,纳入集中管理的行政审批和承诺服务项目109项,让群众真正享受到“一表申请、一窗受理、并联审批、一站办结”的便捷服务。

【事业单位分类改革】一是稳步推进事业单位分类改革。开展了承担行政职能事业单位基本情况专项调查摸底工作,摸清了全县承担行政职能事业单位的基本情况,初步审定93家承担各类行政职权的事业单位。其中:行政类1家、公益一类78家、新成立单位1家、未分类13家。二是进一步加强事业单位登记管理工作。认真落实《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》,全年办理设立登记3家、变更登记27家、注销登记5家、公示35家,办理党政群机关申领和变更业务8件。对登记和变更的事项内容,逐项全面审核,确保登记信息的准确和规范。三是全面开展事业单位换发统一社会信用代码事业法人证书工作。严格标准,规范程序,细致审核,加强指导,采取现场受理、核准、一次性发放证书的方式,全年共为 176家事业单位完成年度报告及换证公示工作,完成率和公示率均为100%。四是加快推进事业单位法人治理结构建设。完成县广播电视台法人治理结构改革试点工作;县公立医院管委会已按照法人治理结构建设要求组建完毕并开始运行;县城关小学也已完成前期准备工作,目前正在积极修订章程草案,为推进下一步改革奠定良好基础。

【督查督办工作】一是开展机关事业单位履职评估工作。对金丝峡镇、县不动产登记局等5个机关事业单位开展履职评估工作。围绕贯彻机构编制政策、落实机构改革各项规定、优化机构编制资源配置、转变工作职能、加强制度建设、履行职能职责等方面情况进行综合分析,形成评估报告,逐一进行反馈,督促被评估单位进一步明确职责、优化结构、理顺关系、建章立制,激发工作活力,提升工作效能。二是开展事业单位“双随机”实地核查工作。对县初级中学、县博物馆、清油河镇卫生院等15家事业单位执行《事业单位登记管理暂行条例》及《实施细则》总体情况、法人年度报告情况、业务活动开展情况等进行了实地核查,以推进事业单位加快职能转变,创新管理方式,规范执法行为,营造公平秩序。

商南县机构编制委员会办公室

主 任:杨富华

副主任:卢 平

副科级督查专员:程 勇

事业单位登记管理局长:段 斌

(供稿人:熊小亚 卢平)

老干部工作

【政治待遇】一是主抓思想政治。强化思想教育引领,以召开离退休干部座谈会和送学送书上门的形式组织老干部学习十九大精神和相关文件精神,依托自身特点和岗位,践行“两学一做”、发挥正能量,特别是县决资委建言献策的5篇调研报告被县委、县政府采纳,由老干局和老科协联合进行“助力脱贫攻坚送科技下乡活动”,深入9个深度贫困村举办脱贫技能专项培训,很好的助推了脱贫攻坚工作和脱贫产业的发展。二是加强老干支部建设。及时协调组织部门,科学设置老干支部8 个,使离退休干部党员纳入党组织管理,为富水老干支部争取资金5万元,配备电脑2台,富水老干支部的工作在中组部官网进行报道。把老干支部支部书记纳入年度培训计划,积极组织老干支部书记参加培训,全年培训20人次。三是创新学教活动。创新老干部学习方式方法,满足广大老同志对新理论、新知识的需求。为老干部免费订阅《人民日报》《陕西日报》《商落日报》《当代陕西》《金秋》等党报党刊及养生杂志。坚持抓好每周三老干部集体学习,让老干部们及时学习了解党和国家的路线、方针、政策及县委、县政府的重大工作部署。全年组织工作通报2次,会座谈会 4场次,学习培训会 2场次、重大节日活动3场次。四是注重参观学习。组织老干部赴延安、六盘山、榆林、宁夏等地参观,使老干部重温革命历程,在杨家岭进行入党誓词集体宣誓,接受革命传统再教育。利用老年节组织老干部参观县域经济社会发展形势、新农村建设。

【生活待遇】一是做好养老服务。高度重视老干部医疗服务,及时与县医院、县社保局等有关部门保持密切联系,适时修订医疗报销管理办法,方便老干部就医。协调县委组织部、县人社局、县财政局财等部门,设立困难老干部专项救助基金。坚持“四必到”服务:即老干部寿宴必到祝寿、老干部住院必到看望、老干部去世必到致丧、老干部遗属有困难必到解决。全年为18名老干部备礼祝寿,对29 名住院老干部进行看望慰问,为7名去世老干部致丧,为42名老干部遗属解决实际困难问题,妥善处理 30多条离退休干部来信来访问题。二是加强涉改管理。及时出台《商南县关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》,确保离退休干部的政治待遇和生活待遇得到保障,积极探索改制企业,改革部门、上挂部门老干部安置管理的新途径,在工资、经费上一揽子解决到位,拓宽离休干部管理服务方法和模式,使涉改离休干部安置管理和服务既积极稳妥推进。三是开展节日关怀。每逢重大节日,遵循隆重俭朴的原则,认真开展走访慰问老干部活动。在老年节,邀请县四套班子组织召开老干部座谈会。“元旦”“春节”“七一”“老年节”等重大节日里,邀请县级领导对老干部进行走访慰问,为老同志们年均送去慰问金 10万余元。通过上门看望慰问,交流思想,有重点、有针对性的帮助老干部办实事解难题,对有特殊困难的老干部给予重点照顾。四是落实政策资费。为 16名离休老干部调整护理费,为6名去世老干部核报一次性抚恤金、丧葬费,并落实遗属生活困难补助每人每月600元,协调解决企业离休老干部的生活津贴兑现到位,使企业离休老干部工资、补贴、取暖降温费等全部收归县养老经办中心发放。

【发挥作用】一是打造学教阵地。按照有场地、有规模、有编制、有人员、有经费“五有”标准,着力推进县老年大学和老干部活动中心建设,使广大老同志有学习知识的场所、发挥作用的阵地、娱乐健身的中心。全年开展老年教育培训 5期300余人次,举办太极拳、秧歌舞蹈等培训活动 20余场次。二是列席重要会议。安排老干部列席县上两会,听取一府两院工作报告,并重视采纳老干部意见建议。积极组织老干部参加县上安排的重要活动,如巡查座谈征求意见会、主题教育意见征求会等10场次。三是开展建言献策。注重发挥老干部智力优势和经验优势,充分发挥老干部在“六大攻坚战”进程中的促进作用。在城市建设、招商、旅游、环保、创文、创卫、工业园区建设领域,老同志们提出了合理意见建议累计40余条,引起了各级各部门广泛重视。老年社团组织作用发挥积极,特别是县决咨委、县老年学协会、县老科协、老年门球协会等组织,效果明显,群众反响好。四是发挥教化作用。在政策宣传领域,积极利用老干部时间充足、联系广泛的特点,大力宣传党和政府方针政策,为唱响主旋律不遗余力。在关教领域,县关工委发挥老干部在关心培养下一代工作中的领路作用。组织老干部进校园、去企业、到社区,共作革命传统、法制教育等各种报告10 余场,受教育者达 500多人次。在慈善领域,县慈善协会筹集善款,积极开展救助困难户、贫困大学生等活动。

【老干局自身建设】一是健全工作制度。坚持五个不变:坚持各级领导干部重视支持老干部工作不变,坚持向老干部通报工作不变,坚持组织老干部参加重要会议不变,坚持县级领导联系老干部制度不变,坚持节假日慰问老干部制度不变,坚持每年组织一次老干部外出考察活动不变。三个保障:保障工资按时发放,保障政治待遇全部兑现,保障政策性经济待遇按时兑现。二是强化干休所服务管理。做好离休退休干部的服务保障和教育管理工作,每周三全天为老干部送发报纸和刊物,通过现有条件,努力为离休干部安度晚年创造良好的环境和条件,保障离休退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。坚持以人为本,坚持政治关心与生活照顾相结合,以离休退休干部健康长寿、永葆本色为目标,不断提高服务保障和教育管理水平。三是督导涉老部门工作。加强与涉老部门工作联系和工作交流,安排好老同志学习。加强与县人大、县政协、县老龄委、县民政局、县财政局等涉老部门工作联系,及时协调沟通业务开展,确保老干部各项待遇落实。

中共商南县委老干局

局 长:石小林

副局长:高 霞

党史和地方志工作

党史正本编纂】《中共商南历史(1949-1978)》(第二卷)初稿顺利通过市委党研室初审,根据评审意见进行了认真修改完善,充实了2万多字的党史资料,经过精心打磨提炼,保证了党史正本书籍的质量。修改后的《中共商南历史》(第二卷)送审稿,共4编18章53节188目,连同附录内容共计45万字,已印刷50本,分别呈送给各县委常委、县级领导及编委会各成员,择机提请县委常委会审议通过。

【党史专题研究】补充完善《商南整风运动和反右派斗争》《商南1972年整顿》《新中国成立初期商南基层政权建设》《新中国成立初期商南基础教育工作的发展及扫盲运动》等4个专题资料的补充征集与深化研究工作;启动征集改革开放以来历届县委做出的重大决定、历次党代会工作报告和历次全会讲话,以及经济社会发展五年规划等相关资料;编辑完成了2016年中共商南历史大事记。配合市上完成《商洛党委工作纪事》(2016卷)商南部分资料的征编、撰稿和上报任务。

【党史宣传教育】为相关部门开发建设赵川前坡岭红色旅游、红七十四师成立遗址及商洛地委行署和原地委党校、中原局会议旧址等革命遗址修复工程提供资料及意见建议;紧扣庆祝中国共产党成立96周年和党的十九大召开,广泛宣传党的辉煌历程及十九大精神等系列内容,利用开展党史宣讲、撰写党史文章、播放党史影片等形式,深化党史宣传教育,不断提高党史宣传教育的覆盖面。《中共商洛地委行署军分区成立之始末》《中共中央分局在商南》《长征路上奔小康—商南苏区采访记》《抗美援朝运动在商南》《建国初期商南的土地改革运动》等党史类重头文章先后被《陕西党史》《商洛日报》、西部网、陕西网、陕西党史网、商洛之窗、商洛新闻等10多家刊物和网站转发。全年在《商洛日报》“社会特刊”整版刊发党史研究方面文章3篇,在《陕西党史》刊发党史研究方面文章5篇,被网站转发党史宣传方面文章46篇。全方位、多角度地宣传了中共党组织在商南的活动情况,较好的发挥了党史工作资政育人的作用。被省委党史研究室评为全省党史宣传工作先进单位。

二轮县志修编】在复审稿的基础上,根据商洛市专家评审所提出的118条意见,进行认真修改完善,修改后的《商南县志(1991-2010)》,内容包括凡例、总述、大事记、正文、附录五个部分,共35编160章626节,附图13幅、照片174张、表177个,共计168万余字。于9月5日召开《商南县志(1991-2010)》终审会,省地方志办领导和评审专家通过审查,在充分肯定商南修志成果的基础上,提出18个方面130多条意见和建议,涉及志稿1375处问题点。经过认真评审,《商南县志》顺利通过省上终审。终审会后,县志编辑部按照省上要求,及时制定终审稿修改方案并报经省志办批准后,正在按照修改方案进行紧张有序的修改。被省地方志编纂委员会评为全省第二轮修志工作先进单位。

【年鉴编纂工作】以追求一流质量为目标,全室干部分工协作,集中时间和精力,于12月前高标准、高质量地完成了2016年《商南年鉴》资料的征集和组稿编辑工作;完成了2016年度年鉴大事记编写任务;配合市上完成了《商洛年鉴(2016)》商南部分资料的编写、上报任务以及上级业务部门交办的其它工作。

【地情网站建设】充实完善商南史志地情网内容,输入和建立数据约1200万字,及时更新史志地情网内容,定期做好网站维护,加强网站管理,严格实行稿件登记署名制、信息发布主任审查把关制,不断提高办站质量和水平。全年在商南史志地情网发布各类信息、文章等90多篇(条)。新开辟“主任讲党史讲党课”专栏,发布主任讲党史、讲党课辅导稿15篇;开辟“主任学习体会”专栏, 发布主任学习心得和体会文章27篇;开辟“脱贫攻坚”专栏,发布本单位到包扶村开展脱贫攻坚类文章或信息14篇,较好的发挥了挖掘地情信息资源、服务地方经济社会发展的重要作用。我县地方志工作先后于今年3月在渭南召开的全省地方志工作会上、5月中旬在成都召开的全国地方志工作会上、8月在宝鸡陇县召开的全省地方志服务经济社会发展现场会上分别介绍经验。被省地方志办公室评为全省地方志服务经济社会发展先进单位,还被省地方志编纂委员会评为全省地情信息化工作先进单位。

商南县党史县志研究室

主 任:田光庆

副主任:吴 勇

党校工作

【教育培训】围绕习近平总书记系列重要讲话、十八届六中全会及十九大精神,按照省市党员干部教育培训工作的要求和县委2017年干部教育培训工作计划,创新工作方法,加大培训力度,强化教师队伍建设,充分发挥干部教育主渠道、主阵地作用,对全县科级领导干部进行了全面轮训。全年举办各类主体班次5期,轮训各级干部448人(次),与县直机关工委联合举办入党积极分子培训班,培训104人,流动党校培训16期,参训1306人(次)。【理论研讨】深入开展调查研究,不断推进科研工作,发挥理论库作用,围绕认真落实十八届六中全会、十九大精神,商南经济社会发展的重点工作等内容,先后2次集中组织班子成员和教师深入到县级相关部门、镇、村、企事业单位,就县域经济社会发展、重大项目建设、统筹城乡发展、扶贫攻坚、干部作风等内容开展专题调研,撰写11篇专题调研报告,以省、市党校系统理论研讨会为平台,深入调查研究,开展理论研讨,全年为省市委党校系统理论研讨会撰写提交论文11篇,其中1篇荣获省委党校系统理研会优秀论文三等奖,1篇获市委党校一等奖和1篇三等奖。按照建设一支专业人才队伍的要求,加强对教师的理论培训,提高教师业务能力,先后选送2名教师参加复旦大学的培训,1名教师参加省委党校在渭南的培训,1名教师离职在省委党校学习两年,6名教师在市委党校参加十九大精神培训,为授课人才成长提供平台。

中共商南县委党校

校 长:杨长江(兼,6月离职)

副校长:张建有(常务,主持工作)

朱蕾娜 陈 晓

(供稿:邵秋玲)

档案管理

档案业务指导】组织开展“归档月”活动,召开档案业务培训会,深入各县直单位、各乡镇进行业务指导,先后指导和收集整理县委办、县政府办、气象局、城建局、司法局、电力局等十多个单位档案1500多盒,图书资料30多本,宗谱、志谱14本,征集红军长征在商南文学图片资料10余份。巡回10个乡镇指导“全国农村土地确权登记”和“全国第二次地名普查”的档案收集整理工作,深入清泉村、王家庄、马家沟村开展村级规范化档案的指导和整理,建起5个规范化村级档案室。

【档案管理】针对档案资源收集整理人员紧缺,工作量大面广的实际,县档案局鼓励社会力量参与,率先注册成立了商洛市第一家档案服务公司,在县档案局精心指导和支持下,公司主要从事档案整理、修裱、扫描和档案信息处理服务,共为县直10多个党政机关及个别乡镇整理档案1500多盒、30000余件,有力助推全县档案征集接收工作,极大丰富县档案局档案馆藏。

【档案利用】教育和引导干部增强服务意识,提高服务质量,对待查档的单位或个人,做到热情周到,耐心细致,确保查档人企盼而来,满意而归。共接待查档人员2500人次,调阅档案1.1万余卷,复印2.4万多张,赢得了群众的广泛赞誉。

【档案安全】开展了消防安全检查工作,由商南消防大队中队长带队对档案局进行了专业全面的安全大检查。先后对库房及重点部位的电路、灭火器、消防栓、自动报警器、水压、水井水位等进行了仔细检查,提出了整改措施,消除了安全隐患。为防止雨水渗透,损害档案,对楼顶进行防渗透处理。

【方言建档】为记录传承商南地方方言,带领相关干部到丹凤县档案局参观学习,在参观学习、深入调研的基础上,研究制定方言建档工作方案,积极申请工作经费,落实领导机构和相关责任。鼓励邀请我县文化语言爱好者参与,积极聘请资深方言专家和教授,经过方言调研、筛选发言人、撰写方言文本、录制音频视频、剪辑编辑等三个月的艰辛工作。全县有7名群众成为了各地方言语音发音人。累计投入12万余元,形成方言文本音视频15套,按规定录制了3000多条字、词、句的方言发音,录制具有下江南方言特色的民俗民谣10条、民歌及民间故事9条。地方方言近5万字的文本已经经市专家团队和省档案局专家验收一次性通过并颁发了方言建档荣誉证书,是商洛第一个率先完成这项工作的单位,为存储商南记忆,打造商南特色文化留下了一笔宝贵财富。

【档案馆建设】综合档案馆建设项目在前期图纸设计、土地勘查的基础上,通过公开招标后正式动工建设。项目总投资723万元,占地5.65亩,地点位于县西城区世纪大道北侧,工程为“一”字型六层单体双面楼,建筑面积3957平方米。我们实行严格的工程招标制、项目法人制、合同管理制,加强工程管理,确保施工质量。加强协调土地划拨、施工许可、消防、人防、环评等相关手续,认真解决施工过程中群众信访、闹访等突出问题,协调水、电配套设施建设及项目资金的划拨工作,有力推进了项目建设,确保工程质量和进度。档案综合主体楼于4月28日通过五方主体验收,主楼正在进行室内墙壁粉刷及扫尾工作,室外辅助设施的门房、院墙、院落管网铺装以及院内绿化、亮化工程正紧锣密鼓地进行施工,预计2018年国庆节前后能搬入新馆办公。该项目的建成,大大增强了档案管理的综合功能,档案库房面积大于1600平方米,可确保商南档案未来30年库存容量,而且为档案信息化建设和创国家一级档案馆奠定坚实的基础。

 

商南县档案局

局 长:方 勇

副局长:董光明 朱 燕

决策咨询工作

[决策咨询]一是决策咨询前瞻性、可行性不断增强,决策参考作用凸显。决策咨询课题研究报告吻合上级精神,适应县委政府决策需求,既有一定超前性,又切合县情实际,参考作用较强,如商南发展定位目标和实现路径、出租车行业运营、棚户区改造等报告不同途径均转化为县委县政府的决策,尤其是商南发展定位目标和实现路径的报告,被转化为县委十八届九次全会的主要内容;二是咨询建议操作性、实用性逐步提高,咨询成果转化效果明显。如盘活存量建设用地、加强农民实用技能培训、老干部活动中心建设等建议,都在具体工作中得到转化落实,且成效较好;三是决策咨询顾问、委员活动方式较灵活。县委邀请决策咨询顾问来县为商南发展抒脉问诊;为商南领导干部辅导培训党的十九大精神,解读乡村振兴战略;就十八届九次全会报告专题征求顾问、委员意见建议,充分吸纳建议内容。县委政府领导到决咨委调研工作、解决困难、批示课题报告、咨询建议;为推进决策咨询工作,专题《关于进一步加强和改进决策咨询工作的通知》。

[工作交流]加强与省市决策咨询机构的交流。先后参加省、市决策咨询工作会议,接待了省市决咨委来商调研,学习有益经验,增进工作联系,健全完善决策咨询工作机制。

商南县决策咨询委员会

主 任:黄寿昌

副主任:黄元雍 殷鑫文

决咨委办公室副主任:王诗军

 

 

纪检·监察

 

中共商南县纪律检查委员会

书 记:刘 华

副 书 记:龚际海 李富宏

常务委员:汪忠勇

张学林(9月离任)

李振亚 朱青富

 

商南县监察局

局 长:苏正明

副局长:汪忠勇

张学林(9月离任)

何 彬

 

【两个责任落实】一是加强组织领导抓安排部署。年初组织召开县委全会、县纪委全会和政府系统廉政工作会议,部署全年党风廉政建设和反腐败工作,与各级党委(党组)签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,压实工作责任。定期研究部署党风廉政工作,县委常委会专题研究党风廉政建设工作16次。二是健全机制抓规范提升。研究制定“五个五”长效机制建设《实施方案》,修订完善以“5+3”工作法为主要内容的《两个责任实施方案》,配套出台《两个责任追究办法》,健全完善各项制度机制,从严规范抓责任落实。三是严格考核问责抓责任落实。按照责任制定期报告、月纪实、季度考核、半年常委带队检查等制度,对各级各部门和党员领导干部责任落实情况督查考核,按照考责追责有关要求,先后对41名部门单位及纪检组织负责人约谈问责,在全县党风廉政建设考核中,90%以上的部门单位均达到优秀和良好等次。

【正风肃纪】一是深入开展作风整顿。年初扎实开展干部纪律作风教育整顿活动,为全年工作开局奠定坚实基础。针对全县干部思想、工作现状,创新开展“严纪律、明规矩,提士气、聚合力”主题教育活动,“执行纪律不严、规矩意识不强、干部士气不高、发展合力不足”等一批突出问题得到解决。二是加强监督检查。紧扣“八项规定”精神执行、干部纪律作风建设和“追赶超越”“六大攻坚战”等重点工作落实,常态化全覆盖开展监督检查。全年共开展监督检查8批240余次,检查单位107个,发现问题线索167条,其中立案查处违反中央八项规定问题25起、处分28人,查处侵害群众利益不正之风和腐败问题103起、处分111人。三是认真落实“三个助力”。聚焦扶贫、环保、市场领域,畅通信访举报渠道,开展专项整治,共查处扶贫领域案件82件,环保领域26件,市场秩序领域10件,处分118人。

【执纪审查】一是突出执纪重点。认真落实 “三个助力”,围绕精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序,聚焦追赶超越、六大攻坚战等重点工作,加大执纪监督,对责任落实不力、失职渎职的严肃问责追责,对群众身边的不正之风和腐败问题严查快处,持续保持高压态势。二是加大执纪力度。围绕执纪重点,采取专项核查、交叉办案、集中处置通报等措施,加大执纪审查。全年共受理问题线索、信访举报743件次,处置问题线索675件,立案审查195件(其中科级干部29件),结案185件,党政纪处分188人,移送司法机关2人,挽回经济损失289.78万元。综合运用监督执纪“四种形态”,特别注重“第一种形态”运用,全年运用“第一种形态”492人,占四种形态总数的73%。三是加强执纪管理。严格执行《监督执纪工作规则》,制定《商南县问题线索规范管理处置暂行办法》《商南县规范谈话函询工作暂行办法》《商南县受处分人员回访教育制度》等审查审理相关制度,完善执纪审查通报曝光制度,实行“四种形态”月分析、季通报制度,合理运用容错纠错机制,提升执纪审查质量和效果。

【巡察工作】一是加强组织领导。及时成立巡察工作领导小组及办公室,组建机构,制定巡察工作《实施办法》和任期全覆盖《工作方案》,建立全县巡察工作人才库。二是紧扣重点压茬推进。围绕党的领导核心作用发挥情况、党的路线方针政策贯彻情况、全面从严治党主体责任监督责任落实情况等七个方面的重点内容开展政治巡察。全年共完成三轮3个镇和25个部门单位的巡察任务。三是狠抓问题整改和线索处置。针对巡察发现的问题及时反馈并在下轮巡察动员会上进行通报,收集的问题线索及时移交办理。三轮巡察共收到信访举报145件次,发现问题线索231件,已转办、交办310件,了结250件,立案审查27件,纪律处分19人。积极配合省委首轮“三项重点工作”和“三个助力”专项巡视巡察联动工作,共收到交办的问题线索43条,已办结36条。

【宣传教育】一是加大宣传报道。采取月通报、季度分析、半年和全年考核制度,加强反腐倡廉宣传报道工作,全年在市级以上媒体发表宣传稿件190余篇。二是强化廉政教育。坚持“大讲堂+学分制”廉政教育模式,依托廉政大讲堂、纪检监察网、手机报、鹿城清风微信公众号等平台,深入开展反腐倡廉宣传教育;把党内法规和近年来查处的典型案例编印成书,印发给全县党员干部学习,提高学习教育的针对性和实效性。对立案结案信息及时通报曝光,发挥执纪审查的警示震慑作用。创新举办“流动廉政大讲堂”,深入镇办部门开展廉政教育培训20期,培训党员干部1600余人次。三是深化廉政文化建设。开展廉政文化“七进”和“廉政文化塑家风”活动,在各村(社区)建立红白理事会。积极培育廉政文化示范点,在巩固提升原有廉政文化示范点的基础上,在县检察院、县农民工返乡创业孵化园建设两个高标准廉政教育基地,打造后湾廉政文化示范村、过风楼廉政文化示范镇和县城滨河路、滨河水晶广场两个廉政文化长廊。

【干部队伍建设】一是强化教育培训。采取“请进来、走出去、下基层”及以会代训等形式,全年组织2批240人次培训活动,实现纪检监察干部教育培训全覆盖;在纪检监察系统组织开展“两准则、四条例、一规则”知识测试,深入开展“纪检监察业务提升年”活动,提升干部队伍素质。二是加强实践锻炼。认真落实上挂下派、跟班学习制度,先后从基层抽调纪检干部16人次到县纪委案件室跟案学习,选派4名干部到市级以上纪检机关学习培训,强化实践锻炼。三是加大激励关爱。综合运用评先评优、提拔重用、关心关爱等措施,鼓励激励干部,16名干部受到县级以上表彰,9名干部进入科级领导后备库。积极推行纪检监察干部能进能出、能上能下、轮岗交流等动态管理制度,激发纪检监察干部工作热情和干事创业活力。

【创新工作】一是举办流动廉政大讲堂。举办“流动廉政大讲堂”,将镇(办)和部门进行分门别类,对各镇(办)和系统较大的县直部门实行“送教上门”,将听课对象扩大到全体干部、村(社区)“三委会”主要负责人,扩大廉政教育覆盖面。二是开展特色主题教育活动。开展“严纪律、明规矩,提士气、聚合力”主题教育活动,着力解决各级党组织和广大党员干部“执行纪律不严,规矩意识不强,干部士气不高,发展合力不足”等影响商南发展的突出问题,通过开展系列学习教育、树立先进典型、查处违纪典型案件、完善相关配套制度等措施,全县干部作风好转,信心提振,党风政风进一步转变。三是开展廉洁承诺践诺活动。在全县深入开展廉洁承诺践诺活动,县级领导带头签订廉洁承诺书,并在县委全会上公开承诺,科级干部和一般干部结合各自岗位职责,认真撰写廉洁承诺书,积极履职践诺,接受社会监督,努力营造“三清”之风。四是开展责任落实大评比活动。定期对各级各部门领导班子纪实手册进行检查调阅,开展手册联评。全县32名县级领导,先后有26名被评为优秀,6名被评为良好等次。在纪检监察组织中开展执纪审查大比武活动,重点围绕“执纪效率、办案质量、文书管理、办案安全”四个方面,进行综合评定,提高执纪能力和办案水平,13名执纪能手受到表彰奖励。

人大·政协

人 大

 

【商南县第十八届人民代表大会常务委员会】

主 任:白 桦

副主任:雷 山 全强胜

殷双成 朱书梅

委 员:王 华 王建忠 孔凡平 邓 力

朱仁海 刘 江 刘 岛 刘保柱

刘晓丽 祁宗勇 李胜前 邱新茂

何衍军 余孟涛 汪振宇 宋新强

张 鹏 林 雪 赵 军 郝文瑜

查 勇 袁晓斌 聂仕成 殷晓静

黄翠娥 彭书旺 韩 芳 程中海

蔡华宪 蔡海成

【商南县人大常委会机关及领导成员名单】

办公室

主 任:聂仕成

副主任:余孟涛(4月离职)

王 华(4月任职)

财经工作委员会

主 任:查 勇

副主任:孔凡平

法制工作委员会

主 任:宋新强

副主任:刘 岛(4月离职)

汪振宇(4-10月)

教科文卫工作委员会

主 任:余孟涛(4月任职)

副主任:叶玉振

人事代表工作委员会

主 任:郝文瑜

副主任:王志龙

农业农村与环保和城乡建设工作委员会

主 任:程中海

【商南县第十八届人大一次会议】

1月6日至9日,商南县第十八届人民代表大会一次会议完成各项议程胜利闭幕。会议听取审议通过了“一府两院”工作报告;选举产生了新一届县人大常委会组成人员、县政府领导班子、法院院长和检察院检察长;与会代表举手表决通过了商南县人民政府工作报告的决议;通过了商南县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议;通过了关于商南县2016年财政预算执行情况与2017年财政预算的决议;通过了商南县人大常委会工作报告的决议;通过了关于商南县人民法院工作报告的决议;通过关于商南县人民检察院工作报告的决议。

【视察调研】一是对全县脱贫攻坚工作情况进行专题视察,组织4个视察调研组深入全县20多个村(社区)、200余户贫困户、30多个产业项目基地和县“十办两组”牵头部门,倾听群众呼声,掌握工作实况,并形成详实的视察调研报告。在十八届人大常委会第六次会议上听取和审议了县政府脱贫攻坚工作报告,并提出补齐政策落实短板、持续壮大产业规模、实施新型职业农民培育、帮扶贫困群众创业等审议意见。二是抓好议案落实,加强环境治理。针对代表联名提出的《关于加强城乡环境卫生治理的议案》,常委会深入调研、广泛征询,形成措施具体的《议案》办理意见,交县政府贯彻落实。县人大常委会专项检查组对工作落实情况进行检查。针对《议案》办理的薄弱环节提出建议,并督促县政府及相关部门按照《议案》办理意见要求,强化办理责任,探索城乡环境治理新模式,加快实施城区水源涵养地生态移民搬迁工作,建立常态化管理机制。三是全年多次视察审议县政府年度活动开展情况,重点对丹江流域污染防治四年行动计划、“七沟一河”综合治理、空气质量监测、降污减排、植树造林和森林资源管护等领域跟踪视察、跟踪督办,督促严格执法,巩固生态商南建设成果。四是配合省市人大开展农村环境保护工作、《环保法》《固体废物污染防治法》《秦岭生态保护条例》、禁限燃放烟花爆竹、食用菌产业发展等视察调研,并提出意见建议,提高省市对商南工作的关注度。五是注重发挥老干部余热,组织机关退休老干部开展视察活动,积极为商南发展谏言献策。

【预算审查监督】一是紧盯经济运行,力促协调发展。先后对上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况以及2016年财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告进行审议,审查批准2016年财政决算,作出2017年财政收支预算调整的决定。围绕国民经济和社会发展计划、财政预决算工作中的突出问题,提出了强化财源建设、推动经济发展,强化项目引领、促进投资拉动,强化税收征管、实现收支平衡等审议意见,交县政府抓好贯彻落实。按照新预算法要求,常委会提前介入,对2018年全口径预算草案的合法性、科学性进行审查监督,推进财政运行规范化建设。二是紧扣法律监督,力推法治建设。将保障宪法和法律实施作为监督工作重点持续用力。全年重点对《消防法》《残疾人保障法》等进行执法检查,听取专项工作报告,提出审议意见。同时,对“一府两院”规范性文件进行严格备案审查。坚持将处理群众来信来访作为了解基层实情的有效平台,设立机关信访接待中心,加强对来信来访的综合分析和形势研判,积极化解社会矛盾,维护群众合法利益。全年共接待来信来访82件310人次,办理省市人大批转信访件5件,均已办结到位。三是紧依法定程序,严格干部任免。坚持党管干部与人大依法任免相结合,严格执行干部任免办法,确保人事任免质量。全年共任免国家机关工作人员40人,其中任命31人,免职9人。严把代表资格审查关,依法终止县人大代表资格4名,补选市人大代表2名、县人大代表4名。扎实推进深化国家监察体制改革试点工作,研究制定具体实施意见,通过了县监察委员会副主任、委员任命办法。四是紧抓民生改善,力求共享发展。把人民群众关注的体育事业、城区道路交通安全热点问题作为常委会监督工作的切入点,组织代表专题视察,录播明察暗访专题片,亮短揭丑,积极回应社会关切。县第十八届人大一次会议共收到代表建议193件,交县政府部门办理186件,移交县委部门处理7件,办理实效明显提升。

【人大代表管理】一是加大对人大代表的培训,组织在商南选举产生的市代表参加市四届人大代表培训班,邀请省内外著名专家学者对商南县新一届市县人大代表进行集中专题培训,各镇也开展形式多样的代表教育培训活动。二是为每位人大代表赠订《法治与社会》《民声报》《人民代表报》等资料,拓宽知情知政渠道,开阔参政议政视野。三是落实“双联”制度,畅通沟通机制,开展商南选举产生的市县代表集中视察活动,组织300多人(次)人大代表参加县镇各类会议和活动,为代表依法履职提供政情信息服务。充分发挥闭会期间代表作用,邀请基层人大代表列席常委会会议,组织代表参加视察调研、执法检查、民主评议等活动。四是加强对镇办人大工作的指导,组织召开加强全县镇办人大建设和工作会议,开展代表活动室观摩评比活动,5个镇代表活动室规范化建设达到“六有”标准。完善镇办人大工作量化考核办法,持续开展专项考核工作,提高基层人大工作水平。

【常委会自身建设】严守政治纪律和政治规矩,着力增强“四个意识”。坚决贯彻落实中央、省市县委关于加强和改进人大工作与建设的要求,重大事项及时向县委请示报告,坚持将县委决策部署通过人大的法定程序变为全县人民的共同意志和自觉行动,充分体现组织意图,真正把坚持党的领导落实到工作之中。坚持抓好理论学习,把贯彻十九大精神与“两学一做”学习教育、县委“严纪律、明规矩,提士气、聚合力”主题教育、民主生活会等结合起来,提高学习时效。抓好常委会制度建设,制订完善代表履职监督暂行办法、常委会组成人员守则、代表述职暂行办法等五项制度。保持实事求是的调查研究作风,深入基层、了解民意、掌握实情,提高履职水平。全面落实从严治党主体责任,不断推进党风廉政建设,严守中央八项规定,持之以恒反对“四风”,自觉接受人民群众和人大代表监督。服从全局安排,认真落实包镇办、包项目、包企业制度。加强新闻宣传工作,评选表彰优秀人大代表、优秀建议、办理先进单位、优秀人大工作者、优秀宣传稿件等先进典型,何衍军等一批基层人大代表获得省级表彰。全年在各级媒体刊发宣传稿件和调研文章290多篇,其中市级以上媒体刊发80多篇。在全省“一报一刊”宣传工作中受到省人大表彰奖励。

政 协

【政协商南县第九届委员会】

主 席:李桂芳

副 主 席:柯昌印 江学谦

秘 书 长:祁金龙

常务委员:王 峰 白 涛 李吉龙 李海永 李坚侠

李胜国 吴贤宏 丁云亮 王 刚 尹进明

叶华明 刘 泉 张 静 陈 虎

任战洲 田明林 沈巧玲 陈 娟

周书玲 胡雁飞 姚善平 徐书武

董文华 廖全江 魏智华

内设工作机构及领导成员

办公室

主 任:李海永

副主任:张 毅

提案委员会

主 任:段建玉

副主任:刘 泉

经济委员会

主 任:何 涛

学习与文史委员会

主 任:尹进明

社会事务与法制委员会

主 任:程 斌

纪检组

组 长:章汉合

县政协九届一次会议】1月5日至8日,政协商南县第九届委员会第一次会议在商南县城召开,会议听取和审议政协商南县第八届委员会常务委员会工作报告、提案工作报告,听取和审议了县第十七届人民政府工作报告、“两院”工作报告和其他报告。选举了政协商南县第九届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。李桂芳当选为政协商南县第九届委员会主席,柯昌印、江学谦当选为副主席,祁金龙当选为秘书长,王峰、白涛等25名同志当选为常务委员。

县政协九届一次常委会议】3月16日,县政协召开九届一次常委会议,组织学习中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,传达学习市政协四届一次会议精神。审议通过《县政协常务委员会2017年工作要点》;审议通过有关工作规则和制度;审议通过政协商南县第九届委员会各专门委员会组成人员;安排部署“绿色商南”专项视察调研活动,并就做好九届政协常委会以及当前的重点工作进行安排部署。

县政协九届二次常委会议】6月27日,县政协召开九届二次常委会议,组织学习省第十三次党代会精神,传达学习县委庆“七一”表彰大会及“严纪律、明规矩、提士气,聚合力”主题教育活动会议精神。协商通过县政协关于绿色商南建设、现代农业产业园区建设、学前教育工作和城区交通秩序管理工作视察调研报告;对县旅游局、经贸局、水务局的工作和行风建设情况进行评议;协商通过县政协关于围绕“一号提案”开展专项议政活动的方案;协商通过九届政协机关工作机构领导成员人事任免。

政府政协联席会议】7月21日,商南县召开政府政协联席会议,听取县政府上半年经济社会发展情况的通报,县政协通报上半年工作开展情况,参加会议的县政协委员分别围绕工业经济、现代农业、全域旅游、城市管理、脱贫攻坚等课题进行议政发言,提出具有针对性、操作性的工作意见和建议。

县政协九届三次常委会议】9月27日,县政协召开九届三次常委会议,会议审议通过政协九届一次会议“一号提案”带案视察情况的报告,通报了今年以来提案工作情况,县住建局、交通局、电子商务中心、林业局在会上作提案办理情况交流;对县城管局、安监局、人社局的工作和行风建设情况进行民主评议;审议通过有关人事任免。

县政协九届四次常委会议】12月29日,县政协召开九届四次常委会议,听取县政府关于2017年县政协建议案视察报告落实情况的通报、部分县政协常委和各专委会履职情况的汇报以及县政协2017年工作总结,协商讨论《九届政协二次会议筹备方案》及有关工作报告,听取会议有关事项的说明,协商通过“九届二次会议委托事项的决定”,并就春节前各项工作和党风廉政建设进行专题安排部署。

【政治协商】围绕县“十三五”规划和全年工作重点,采取召开全委会、常委会、主席会、政府与政协联席会议等方式,对全县年度经济社会发展计划、财政年度预算、政协年度工作要点等事关全局的重大事项进行集中协商,提出意见、建议110余条,为县委、政府民主决策、科学决策提供有益参考;围绕脱贫攻坚、工业发展、城市管理、环境保护、绿色商南建设等重要工作进行重点协商,总结成功经验,梳理存在问题,提出意见建议30余条;政协各专委会与政府相关部门开展对口协商,采取走访调研、个别咨询、集体座谈等方式,就提案、建议、意见的办理情况,进行面对面的沟通协商;围绕城市建设规划、重大项目审查、年度目标责任考核、后备干部推荐、重要人事任免等事项进行专题协商,协商议政的范围不断扩大。

【民主监督】修订完善《商南县政协民意调查工作实施办法》等,进一步明确民主监督的途径、方式和职责,坚持问题导向,创新监督形式,不断完善监督机制,民主监督工作逐步迈入制度化、规范化轨道。召开专题民主监督工作会议,采取以会代训方式,对民主监督员和派驻单位主要负责人进行动员培训,明确监督人员与监督单位的职责和任务,解决不敢监督、不会监督、不主动接受监督的问题。选派90名政协委员组成30个民主监督小组,对30个政府部门和与群众生产生活密切相关的医院、供水、供电、通讯等单位实行派驻监督。派驻人员认真履行职责,收集民意92条,反映情况问题65件,提出工作意见建议44条。采取听取汇报、实地视察、入户走访、问卷调查、会议座谈等形式,对县中医院、县茶叶局的工作和行风建设进行视察评议;采取部门述职、常委测评的方式,对县旅发委、人社局、城管局、经贸局、水务局、安监局等6个部门的工作和行风建设情况进行常委会集中评议,达到沟通协商、增进理解、增添措施、改进工作的目的。同时,及时收集反馈社情民意,全年共收集社情民意40条,刊发移送21条,力促群众关心的一批热点难点问题得到有效解决。

【参政议政】将提案办理、视察调研作为政协参政议政的重要抓手。围绕提案办理工作,制定落实提案办理包抓责任制、重点提案视察调研推进以及提案办理评审、集中测评制度,联系县政府及时召开提案交办会议,落实各镇办、各部门单位提案办理工作任务,建立“一号提案”带案视察和政协主席、副主席包抓重点提案责任制,联合县委、县政府“两办”督查室,加强提案办理督查,根据办理成效实行“二次交办”,确保委员提案件件有着落,事事有回音。九届政协一次会议共审理交办提案170件,已经解决或者基本解决90件,占提案总数的52.94%,正在解决或已经列入计划解决的73件,占提案总数的42.94%,提案涉及的商郧路改造、城市管理、棚户区改造、环境保护等工作建议得到落实,一大批事关国计民生的重大工程项目顺利推进。扎实开展视察调研,围绕绿色商南建设、学前教育发展情况、农村畜禽养殖污染、产业发展助力脱贫攻坚等8个课题开展视察调研,以《建议案》《送阅件》等形式向县委政府移送视察调研报告8个,提出各类工作意见建议40余条,围绕脱贫攻坚工作,扎实开展“五个一”活动,发出“服务追赶超越、助力脱贫攻坚”倡议,发动广大政协委员出资120余万元、为贫困户解决劳动就业岗位260余个,帮助164户贫困户实现脱贫。同时,县政协主席列席县委常委会议、副主席列席县政府常务会议积极参与县委县政府中心工作研讨,政协县级领导和机关积极参与脱贫攻坚、包抓重大项目建设、招商争资等中心工作,取得较好成绩,被县委、县政府评为脱贫攻坚工作先进包扶单位,为服务中心工作做出积极贡献。

【交流联谊】积极吸收各界别、各团体和社会各界人士参加县政协重要会议和重大活动,把各界人士、各方力量团结在爱国主义和社会主义的旗帜之下。积极组织委员参与社会活动413场次,化解社会矛盾170余起,20余名政协委员获得国家级和省、市、县级表彰奖励,政协委员在理顺情绪、化解矛盾、增进团结、凝聚合力中发挥了重要作用。热情接待来商考察调研的中、省、市政协领导和县外有政协身份的客商,积极组织参加各种联谊活动,宣传推介商南优势,营造亲商招商环境,成功举办商洛市经济协作联谊会会员走进商南活动,进一步扩大商南对外影响。充分发挥政协文史“存史、资政、育人”作用,制订《商南文史2017——2021五年工作规划》,又完成了《老地名·下》文史资料的征编出版工作,架起以文会友的桥梁,激发一批在外工作的商南人、一些曾在商南工作和生活过的外地人思乡情怀,关注商南、支持商南发展的队伍不断壮大。《商南文史》第十六辑荣获全市文史图书一等奖,县政协被评为全省文史工作先进集体。

【自身建设】坚持党对政协工作的领导,带领政协委员认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,主动把握大势。坚决贯彻县委的决策部署,自觉服务大局,在宏观决策上搞好协商,在重大步骤上搞好协同,在具体工作上搞好协调,主动向县委汇报全年工作安排,及时就政治协商、民主监督、参政议政工作选题报请县委审定,邀请县委、县政府领导参加政协重要会议和重要活动,确保政协工作始终与县委中心工作同步合拍,努力把县委的主张、政府的目标,转化为广大政协委员和社会各界人士的广泛共识和自觉行动。将159名政协委员划分为14个学习小组,采取集中培训、以会代训等方式,加强对委员政治理论和业务知识的培训,增强政协委员、政协工作者的履职能力。修订完善《政协商南县委员会常务委员会议事规则》《主席会议议事规则》和机关内部管理等26项制度,推进机关各项工作的制度化、规范化、程序化。依照《政协委员履职管理办法》规定,加强委员管理,全面考核委员履职,提升委员能力。建立政协常委、政协机关委办主任述职制度,用制度管人,用制度管事,用实绩作为评判优劣的标准,激发全体政协委员、政协工作者想事、谋事、干事的积极性和主动性。

 

 

商南县人民政府

商南县人民政府

县 长:崔华锋

副县长:李 军 张贤惠

代吉上(12月任职)

李志学 石红菊

徐贤斌 于炳双

王全曹 李红霞

政府工作概述

概述】县政府认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧依靠和团结全县人民,迎难而上,追赶超越,圆满完成县第十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。全年完成生产总值87.54亿元、增长9.4%;固定资产投资148.03亿元、增长23.2%,;财政总收入3.58亿元,同口径增长14.1%,,地方财政收入1.935亿元、同口径增长9.5%;城镇居民人均可支配收入27330元、增长8.4%,农村居民人均可支配收入9200元、增长9.3%;社会消费品零售总额17.43亿元、增长11%。三次产业结构比例调整到14:55:31,主要经济指标在合理区间运行,发展基础进一步巩固,追赶超越取得初步成效。获得国家卫生县城、全国电子商务进农村综合示范县、中国名茶之乡、中国茶业扶贫示范县、全国重点产茶县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、省级劳动模范先进集体、全省“十佳旅游县”、全省最美休闲旅游度假地、省级“四好公路”示范县、全省农村公路养护管理优秀县(区)、全省苗木花卉产业示范县等中省荣誉50余项。

农村经济】坚持做强主导产业、培育特色产业,流转土地5.5万亩,打造规模化产业基地132个,茶叶、猕猴桃、中药材和食用菌等产业发展势头迅猛,“一镇一业”产业体系初步形成。商南白茶被农业部认证为地理标志产品,猕猴桃远销意大利,秦骏牌食用菌被评为省级名牌产品,中药材深加工实现商品化销售,成立全市首家茶叶研究所,启动小食品加工产业园建设,培育24家农业企业、116家农民专业合作社、39个家庭农场,延伸产业链条,提高农业综合效益。全年完成粮食总产6.19万吨,油料生产1.51万吨,分别增长8.2% 和7% 。秋播粮食作物7.52万亩、油菜2.6万亩,发展猕猴桃5000亩、大樱桃和葡萄等水杂果1000亩;食用菌栽培达到8000万袋,实现产值6.2亿元;发展高山蔬菜2000亩。农业总产值24.71亿元、增加值13.18亿元,分别增长4.8%。

工业经济】持续优化对企服务,协助中剑公司争取每度0.39元的工业用电,推动企业降本增效,硅科技产业园实现年产值3.4亿元。国漆产业园完成一期建设,漆蜡生产线建成投产,同步启动科技研发中心、专家工作站、创新孵化平台建设。支持泰科泵阀建成省级阀门检测中心和万达铸件生产线,填补制造业和西北地区大口径、高温高压阀门标准化检测的空白,增强企业市场竞争力。大力开展地产品促销活动,强光手电远销欧美,新增迦南服饰、丰联集团两家外贸进出口备案企业,全县具有自营进出口权的企业达到26家,虎之翼成为全县首家国家级高新技术企业。实施园区扩容提质行动,新建标准化厂房2.8万平方米,启动“双创”基地建设,完善园区路网、金融网点等配套设施。全年新增入园企业10户、园区企业总数达到81户,海鑫农业、环球科技、金丝茶叶等3户企业在成长板块挂牌。全年完成规模以上工业总产值119.98亿元、增长25.2%;完成规上工业增加值36.48亿元、增长15%。

旅游三产】金丝峡景区灾后重建及智慧旅游建设顺利推进,以王家坡高端民宿为代表的七大农庄实现市场化运营,金丝峡特色旅游小镇建设初具规模,成为商於古道上重要的文化节点。启动闯王寨基础设施和景区演绎“双提升”工程,全域旅游格局逐步形成。举办阳城驿·梦幻灯光节、金丝峡红叶文化节等“十大营销”活动,商南县位列2017中国全域旅游魅力指数排行榜第12名,并荣获全省十佳旅游县。全年接待游客719.8万人次,实现旅游综合收入39.23亿元,分别增长26.15%和28.51%。商贸服务、健康养老等新型业态蓬勃发展,新增市场经营主体1042户。

招商争资】成功举办首届客商大会等“十大招商活动”,修订出台《招商引资优惠暂行办法》和《优化营商环境十条规定》,吸引省能源集团、水务集团等100多家知名企业来商考察投资,在上海等地设立招商服务中心,与秦商联合会等12家商会握手合作,引进项目35个,到位资金94.88亿元,位居全市第二。积极争取省市支持,增加转移支付1.57亿元,争取财政专项资金4.7亿元、陕南循环发展资金2760万元、苏陕扶贫协作资金1120万元,化解债务近3亿元,全年累计争资28.3亿元,有24个单位争资超过1000万元,协调农商银行等金融机构发放贷款9.8亿元,有力支撑县域经济发展。

脱贫攻坚】选派5100多名干部奔赴脱贫一线,实现13个村、2599户、1.01万人顺利脱贫。涉农资金投入达到10.8亿元。先后出台优惠扶持政策8大类32项。新建标准化卫生室13个、便民广场9个、便民桥39座,新修各类道路670公里,完善提升人饮工程24处,铺设饮水管道19.49公里,硬化庭院4362户,改造危房2070户,搬迁群众1984户。实施溧商对口协作产业项目9个。培育富水龙窝、试马红庙等一批脱贫产业基地,海鑫、沁园春等一批扶贫龙头企业。“三产联动”“先借后还”等产业精准扶贫模式,得到群众的高度认可和积极响应,群众满意度由原来的86%上升到98%以上。

城镇建设】县城总规通过评审,迎宾大道、商郧路改造路基全线贯通,“十大城建工程”稳步推进,移民路和幸福路二期建成通车,西街古城主体基本完工,智能亮化、环卫市场化运营效果明显,鹦鹉沟康养社区、火车站移民安置区等项目稳步实施,汽车充电桩、自行车驿站等新型城市配套设施走进商南。富水110KV变电站建成投运,莲花台水电站复工建设,清油河水库启动建设,完成供水管网铺设,县二水厂建成使用,实现了跨区域调水,县境内天然气长输管网铺设到位,城镇化率达到54.12%。

生态环境】主动回应化解群众环保诉求,依法划定禁养区,强制关停养殖污染企业15家、采石场7家,拆除燃煤锅炉10台、黏土砖窑15个、非法钒窑1个。完成造林6.91万亩,商南绿色版图不断扩大。持续开展农村环境综合整治,累计投资6400多万元,建成10个镇办垃圾堆放场、15个人工湿地和全省首家垃圾热解气化站,完成城区污水管网铺设1.2公里;投资720万元,完成县城污水处理厂提标改造,日处理能力提升到1.2万吨,丹江出境断面水质稳定达标。

社会事业】完成投资21.38亿元,建成民生项目124个,县文化艺术中心、协和医院、残疾人康复中心等十大民生工程顺利推进,省级“四好农村路”创建通过验收。全面落实住院报销“一站式”即时结算服务和分级诊疗制度,患者县内就诊率达91%,城乡居民住院合规费用报销比例分别达到75%和81.8%以上,其中贫困群众达到92%以上,全年减免、报销各类医疗费用1.85亿元。全国基层中医药工作先进单位、省计生幸福家庭示范县创建通过验收。投入资金1.56亿元,资助贫困学生2.99万人次,建成第七小学、幼儿园等一批教育项目,城区新增学位1800个。赵川镇刘青山荣登“陕西好人榜”,《闯王寨传奇》走进长安大学、远赴安庆展演,并荣获省第八届艺术节文华剧目奖。发放城乡低保、高龄补贴及困难群众救助金3900多万元,民生支出达19.6亿元,占财政支出的87.12%,群众获得感明显增强。

社会管理】深化“放管服”改革,取消行政审批65项,承接上级下放项目46项、合并7项,精简率达34.6%,建成了全市规模最大、业务最全、系统最优的政务服务中心。颁发了全市首张微信营业执照,让“事情多在网上办、群众少在路上跑”的美好愿望成为现实。扎实推进“三去一降一补”工作,商品房去库存719套,万元GDP能耗下降3.1%,减税降费8207万元,供给质量持续提高。同步推进财税、农村、医药等基础性、关键性改革,市场活力充分释放,政府效能全面提升。投资5000多万元,新安装城乡摄像头1100多个,建成赤地、桑树两个省级公安检查站和智慧城市暨110指挥中心,构筑覆盖城乡的视频信息网络。不断健全完善应急救援机制,强化安全隐患排查治理,生产秩序安全平稳。全面化解矛盾纠纷,全县社会大局和谐稳定,公众对社会治安满意率达99.17%。

重要会议

3月21日,县政府第一次全体会议。

3月27日,全县财税审计暨争取资金等3个工作会。

5月4日,统计工作联席会议。

5月19日,新型城镇化攻坚战推进会。

8月9日,县政府第二次全体会议。

9月6日,全县简政放权放管结合优化服务改革推进会。

10月5日,防汛防滑暨安全生产工作会。

10月12日,全域旅游发展规划汇报会。

11月30日,政务服务中心部门入驻动员会。

重要通报

商南政发〔2017〕4号,县政府关于表彰2016年度政务督

查及建议提案办理工作先进集体和先进个人的通报。

商南政发〔2017〕5号,县政府关于表彰2016年度政务信

息工作先进集体和先进个人的通报。

商南政发〔2017〕8号,县政府关于表彰2016年度国土资

源管理工作先进集体的通报。

商南政发〔2017〕9号,县政府关于表彰2016年度食品药

品安全工作先进集体和先进个人的通报。

商南政发〔2017〕10号,县政府关于表彰2016年度安全生

产工作先进集体和先进个人的通报。

商南政发〔2017〕13号,县政府关于对表彰2016年度消防

工作先进单位和先进个人的通报。

商南政发〔2017〕17号,县政府关于表彰2016年度工商经

济工作先进集体和先进个人的通报。

商南政发〔2017〕18号,县政府关于表彰2016年财税工作

先进集体和先进个人的通报。

商南政发〔2017〕19号,县政府关于表彰2016年度争取资

金工作先进集体的通报。

商南政发〔2017〕20号,县政府关于表彰2016年度交通项

目建设暨农村公路养护管理工作先进集体的通报。

商南政发〔2017〕36号,县政府关于表彰2017年度森林防火工作先进集体和先进个人的通报。

商南政发〔2017〕41号,县政府关于表彰2016年度环境保护暨丹江流域污染防治工作先进集体及先进个人的通报。

重要讲话

2月17日,县长崔华锋在2017年全县项目工作会议上的讲话提纲。

3月3日,县委常委、常务副县长李军在全县农业产业发展工作现场观摩推进会上的讲话。

3月22日,县长崔华锋在县政府第一次全体会暨政府系统廉政工作会议上的讲话。

8月11日,县长崔华锋在县政府第二次全体会上的讲话。

重要通知

商南政发〔2017〕6号,县政府关于印发商南县2017年法治政府建设工作要点的通知。

商南政发〔2017〕12号,县政府关于印发《商南县“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》的通知。

商南政发〔2017〕23号,县政府关于下达《商南县2017年国民经济和社会发展计划》的通知。

商南政发〔2017〕34号,县政府关于印发《商南县产业发展规划(2017年-2021年)》的通知。

商南政办发〔2017〕26号,县政府办公室关于落实2017年农业产业示范基地建设包抓任务的通知

商南政办发〔2017〕75号,县政府办公室关于印发《商南县耕地和基本农田保护“田长制”实施方案》的通知。

商南政办发〔2017〕188号,县政府办公室关于印发《商南县自然灾害救助应急预案》的通知。

商南政办发〔2017〕189号,县政府办公室关于印发商南县防震减灾“十三五”规划的通知。

重要决定

商南政发〔2017〕30号,县政府关于商南县鹦鹉沟棚户区改造项目房屋征收的决定。

商南政发〔2017〕3号,县政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见。

商南政办发〔2017〕187号,县政府办公室关于印发《商南县创建绿色矿山的实施意见》的通知

商南政办发〔2017〕61号,县政府办公室关于《加强特种设备安全工作的实施意见》的通知。

 

县政府办公室工作

政务服务】认真学习十九大精神,全面落实从严治党要求,推进“两学一做”学习教育制度化、常态化。严格落实“八项规定”要求,“三公”经费同比下降5.3%。主动邀请县人大、县政协班子成员,列席参加政府各类会议,认真听取社会各界的意见建议,办理人大议案1件、代表建议186件、政协委员提案165件。实施政府重点工作清单制管理,强推脱贫攻坚、重大项目、重大政策在商南落地落实。交叉审计频次加密,内部审计力度加大,自觉履行法律职责,依法接受监督的意识不断增强。

督查督办】一是坚持紧扣中心,及时将《政府工作报告》中的重点目标任务进行量化、细化,进行跟踪督查。二是对县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、县长碰头会、专题会议等重要会议精神贯彻落实情况等进行定期督查。三是对省市县领导关注的重大项目建设、脱贫攻坚、特色小镇建设、环境保护、专项审计等事项和临时交办的事项,进行专项督查。四是及时跟踪省市批转件及重要会议精神贯彻落实情况、专项问题落实情况等。全年共下发《督办(催办)通知》52件,编发《政务督办通报》45期。五是县政府承办人大代表建议187件、政协委员提案164件,县政府办发挥好牵头作用,积极督促承办单位,完成建议提案办理任务,办复率达到100%,代表委员满意率达到92%,回访率达到85%,人民群众关注的热点难点问题得到解决,为促进县域经济发展、完善社会管理和推动民生改善发挥了积极作用。

电子政务】一是城域网建设成效显著,实现不依赖运营商的网络资源整合,电子政务统一平台运行稳定,达到信息互联共享。二是电子政务应用系统平稳运行,2017年3月更新为商南县人民政府网站,实行专人管理维护,定期发布党务政务信息,大幅提高办公效率。2017年政府门户网站共发布信息46992条,其中概况类信息发布1507条,政务动态类信息42630条,信息公开2855条,新浪微博“商南发布”累计发布信息3410条,粉丝1709,各类电视宣传800余条、宣传栏500余条、广播1300余条、报刊1700余条、宣传单5000余份及14806户贫困户信息。

信息宣传】围绕全县经济社会发展重点,编发《商南要情》603期,被省政府办公厅采用12篇,被《商洛政务信息》采用40篇,位居全市第二。积极主动开展调研活动,先后组织开展了工业经济发展、社会管理创新全域旅游发展、脱贫攻坚等调研活动,撰写各类综合调研文章8篇。注重发挥媒体宣传效应,积极宣传推介商南工作,在《陕西日报》《商洛日报》等主流媒体刊物上发表新闻报道120余篇。

“两个中心”】进一步简政放权、优化服务,建成全市规模最大、业务最全、系统最优的“一站式”政务服务中心,位于阳光大厦三楼、四楼和二十楼,总面积5400多平方米,28个部门单位427项审批事项于12月10日全部入驻,政务大厅网络平台同步建成,并实现顺利运营,所有审批事项可以“一门受理、全程代办”。非紧急救助服务中心坚持24小时值班制度,全年共受理群众诉求电话7420个,群众诉求及时处办率达到100%。

后勤保障】严格落实八项规定要求,办公室筹备所有会议、活动,本着节俭的原则,非工作必要,不租用宾馆会议室,所有会议活动均不摆放花卉,不用瓶装矿泉水、纯净水接待。严控“三公经费”开支,干部出差报销坚决实行会签制,票据严格按程序审核、审签后予以报销。进一步规范公车管理。坚持轻车简从,坚决做到“不闯红灯,不踏底线”,公务活动需用车,严格执行派车单,坚决杜绝公车私用等违规行为。

应急管理】印发《商南县地质灾害防治“十三五”规划》,组织在商南县开展全市山洪灾害防御演练,进一步提高应对突发公共事件的能力和水平;制定印发《应急管理和突发事件信息报送考核办法》,继续落实24小时带值班制度,制定应急值班轮流表,明确值班值守任务,认真做好突发事件处理和信息报送工作;突出抓好应急网络体系和队伍建设、县级移动应急平台的日常管理和使用等重点工作,坚持每周应急设备应用演练,为全县经济社会发展营造和谐稳定的环境;率先完成应急综合应用平台试点工作,提高信息报送及时性,确保应急演练常态化,提高预案的实战性。

政府法制】一是制定印发《商南县法治政府建设规划(2016-2020年)》,健全深化改革工作领导机制,制定实施方案,明确工作任务,保证依法行政工作的稳定性和连续性。二是印发全县依法行政及政府法制工作要点和计划,推行政府法制工作考核机制,把依法行政纳入全县年度工作目标考核内容,确保依法行政工作顺利推进。全年上报市政府法制办法制工作信息12篇,调研文章2篇。三是加强规范性文件管理,全年共印发规范性文件3件,均按时向市政府和县人大常委会报请备案审查。同时,对2017年6月30日前现行有效的70件规范性文件进行清理,并将清理结果网上公布。四是出台《法律顾问服务管理办法》《法律服务专家库人选暨法律顾问遴选程序规定》和《法律顾问考核办法》,组建县政府法律顾问组,推进政府法治建设。五是进一步贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务工作。深化行政审批改革,全县取消行政审批项目65项,承接上级下放项目46项,合并7项,精简率达34.6%。六是坚持“商南大讲堂”教育。依托“商南大讲堂”继续开展办公室科级领导干部廉政法治培训和教育,提升领导干部法治素养。七是高度重视信访接待工作,全年共接待群众单访169余人次、集体访37批360余人次,处理信访件186件,均按时效予以办结,无一例进京上访事件,维护了县域经济社会和谐稳定。

商南县人民政府办公室

主 任:周 良

副主任:邱祚龙 肖 明 崔佳平

(供稿人:王德临)

人力资源和社会保障工作

 

【就业创业工作】一是推动创业带动就业。围绕创业型城市创建工作目标,创新举措,强力推进,新建成市级创业孵化基地1个、县级创业孵化基地1个,完善提升“六大体系”65项指标考核资料,实现成功创业715人,创业带动就业2145人, 通过省级创业型城市验收。二是实施劳务输出转移就业。扎实做好资源整合、组织服务、技能培训和权益维护等工作,提升转移就业组织化程度,举办以促进转移就业、助推脱贫攻坚为主题的招聘洽谈会2场次,发放各类招工资料5000余份,现场达成就业意向330人;先后召开宁商劳务合作洽谈会6次,共输出162名劳动力到南京务工,培育了宁商劳务品牌,全年实现农村劳动力转移就业5.83万人,完成任务的132.5%,劳务创收达9.97亿元。三是落实政策保障就业。全面贯彻落实中省市就业和再就业政策,最大限度地发挥政策效应促进就业,全年发放创业担保贷款3805万元,扶持创业334人,带动就业916人,鼓励机关、企事业单位和村(社区)开发就业岗位,全年实现城镇新增就业人员2322人;下岗失业人员再就业602人;就业困难人员再就业270人;发放就业创业证860本,城镇登记失业率控制在3%以内。四是强化培训提升就业。不断创新培训形式,根据县域经济发展和不同群体需求,积极开展职业技能培训,全年共计培训2233人,其中,完成创业培训425人,合格377人,就业技能培训1856人,贫困劳动力培训1290人。五是创新模式助力就业扶贫。创新推行“三变三联”“四建四促”“四加四动”“扶贫基地+社区工厂+贫困户”就业扶贫“四大”模式,创建省级就业扶贫基地1个、县级扶贫基地19个、社区工厂12家,推进就业扶贫,助力脱贫攻坚。全年贫困劳动力实现就业5675人,其中转移就业2016人,完成目标任务1200人的168%;扶持自主创业136人,完成目标任务61人的223%。“扶贫基地+社区工厂+贫困户”模式被省电视台专题报道,“四加四动”就业扶贫模式在全省推广,全市就业扶贫现场观摩会、全省就业扶贫现场会相继在商南召开。

【人事人才工作】 一是拓宽大学生就业渠道。全年登记注册毕业生1031人,离校实现就业411人,建立见习基地102个,受理高校毕业生就业见习240人,积极开发就业岗位,招聘协管员37人,选聘高校毕业生充实农村基层组织力量69人;高校毕业生创业工作实现新突破,带动就业300余人,高校毕业生就业率达87.74%。两名大学生在全市创业大赛中获奖,大学生张小康被评选为陕西省第七届大学生自主创业明星,全县大学生创业工作走在全市前列。二是公开招聘选拔人才,提升公务员整体素质。根据单位编制和职位空缺情况,扎实做好考试录用计划申报,招录公务员和事业单位人员142名到基层工作,为实现乡村振兴提供人才保证。在全县行政机关公务员中开展网络课程培训,加强公务员信息系统建设,完成公务员的依法登记和过渡工作,补充登记公务员31人;开展人民满意公务员示范单位和示范岗位创建活动,促进公务员队伍建设。三是加强机关事业单位干部管理。继续做好隶属关系变更、人员分流定岗等机构改革工作;制定《司站级干部考察工作方案》,规范司站级干部考察任用;认真组织开展客商对29个部门95名股室长进行评议;对干部违规借调进行专项清理,对群众反映强烈的个别干部职工“吃空饷”问题进行核查,处罚停发工资4人;完成2016年年度考核,审核上报22名公务员记三等功材料。四是加强专业技术人才队伍建设扎实开展职业资格改革,积极做好专业技术职务任职资格评审推荐工作,全县推荐上报晋升高级职称98名,晋升中级职称71名,审批初级职称112名;审核岗位聘用认定手续306人,及时办理职称资格证书288人;开展公共科目培训2130人,专业科目培训2541人,办理继续教育证书审核登记279人;审核上报事业单位岗位设置方案87个单位;认真做好工勤技能岗位工人等级考试报名工作,审核聘任技师35人、高级技师4人,兑现工资待遇。五是扎实做好工资福利工作。印发《商南县深化县属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》,对20家企业薪酬制度进行调查问卷;审批28人次的机关事业单位职工职务晋升调资,45人次的退休审批,办理退休人员享受护理费26人次,办理享受六十年代精简职工生活补助费31人次,67人次退休人员享受城市独生子女父母补助金;做好县法院、公安局、森林公安局28名同志晋升警衔后增加警衔津贴,政法委、司法局享受政法机关津贴工作;完成全县2017年机关事业单位正常调资工作及相关信息录入。安排组织全县在职干部职工进行体检,落实企业军转干部生活困难补助和解困政策,关爱慰问企业军转干部,全力做好企业军转干部稳定工作,慰问困难干部职工,组织退休干部“难忘今宵”元宵晚会专场演出活动。

【社会保障工作】一是社保扩面征缴全面推进。按照应保尽保要求,将各类群体纳入相应的社会保障范畴覆盖,将各项保险纳入有关单位、镇(办)目标考核范围,强化专项督查和年度考核,养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保及基金征缴任务均超额完成年度目标任务。城镇职工养老保险参保9250人,征缴养老保险费6165.79万元,城乡居民养老保险参保104945人,征收基金 1168.69万元;城镇职工基本医疗保险参保1.24万人,征收基金4100万,居民医疗保险参保1.81万人,征收182万元;失业保险参保1.04万人,征收基金116万元;工伤保险参保1.3万人,征收168万元;生育保险参保0.803万人,征收128万元。二是社保待遇稳步提高。企业退休人员养老保险待遇实现第13连涨,2017年增幅5.5%,人均月增长132元,月平均工资达1992元;城乡居民养老保险待遇领取人员每月增加5元基础养老金政策落实到位,全年发放养老金31196人3019.6万元;全面提高医疗保险报销比例;失业、工伤、生育保险待遇稳步提高。城乡居民养老保险工作全市综合考核获得一等奖。三是机关事业养老保险改革稳步推进。出台《商南县机关事业单位养老保险费征缴管理暂行办法》,机关事业单位养老保险实现平稳过渡,在职人员参保缴费工作正常开展,个人缴费实现银行集中代扣代缴,累计征缴保费14387万元,调整2400余名退休人员养老金,实现退休“老人”养老金系统内发放,全年累计发放养老金11963万元,规范整理全县参保人员参保登记、基数申报、待遇调整发放等档案资料,机关事业单位养老保险工作全市综合考核获得一等奖。四是全民参保登记工作基本完成。扎实安排部署全民参保登记工作,开展业务培训,广泛宣传动员,进村入户开展登记调查,共采集信息27837条、录入信息27558条,建立动态数据库,加强数据信息审核比对,核实更改信息40385条,全民参保登记工作已基本完成。

【和谐劳动关系】一是构筑监察执法长效机制。工资保证金制度得到有效落实,工程招投标无拖欠工资证明制度有力推进,“两网化”系统正常运行。二是加大案件依法查处力度。进行联合执法检查,开展人力资源市场秩序专项清理整顿行动、开展劳动合同签订情况专项检查、劳动保障监察日常巡查,全年检查用人单位626家,涉及劳动者7000余人,累计清欠工资267.9万元。三是加强联合执法化解劳资矛盾。联合县法院、公安局等八个部门实行“一厅式办公”,集中受理农民工投诉举报拖欠工资案件,受理投诉举报54件,7件属劳动保障监察职权范围的,第一时间进行立案受理,结案率100%。四是提升争议仲裁调解效能。建立专业化、标准化的基层劳动人事争议调解组织,配备专兼职调解员,在全市率先开展劳动人事争议调解员资格培训,基本形成融和解、调解、服务为一体的劳动争议预防体系,积极处理各类劳动人事争议案件,立案28起,结案28起,结案率100%,涉案金额77万元,有效维护劳动者的合法权益。

商南县人力资源和社会保障局

局 长:赵有群

副局长:王 凯 王启胜

社会保障

【职工医疗保险】全年城镇职工基本医疗保险 271个单位参保1.24万人,完成任务目标人数1.23万人的101%,实际征收医疗保险基金4100万元,其中统筹基金2532万元,个人帐户1568万元。医疗保险基金支付3408万元,其中统筹基金支付2187万元,个人帐户支付1220万元。分三个小组全面开展参保业务及各项保险稽核,重点进行实地稽核,对“两定医药机构”进行专项稽核和突击核查,利用信息化手段,进一步增强检查力度,加强稽核监督。社保局多项业务连续五年被市社保局评为先进单位。被市社保局评为社会保险监管控费先进集体。

【居民医疗保险】居民医疗保险参保1.81万人,征收医疗保险基金182万元。医疗保险基金支付2897人次988.67万元。贯彻落实“全民参保计划”,针对参保人员提供参保信息错误问题,及时开展参保人员信息纠错工作,全年修改错误信息两千余条,准确高效完成了参保信息核查比对和纠错工作。管理升级,不断提效,城镇居民医保发展良好。实现全国医疗定点机构联网,居民医保住院药费单次报销即时结算,报销比例逐步提高,比例达到70%以上,大病个人自负比例控制在10%以内。

【失业工伤生育保险】失业保险参保单位271户1.04万人,完成全年任务1万人的104%,税务征收上解市库116万元,县财政预算214万元。失业保险基金支付216万元。全县参加工伤保险1.3万人,完成全年目标任务1.3万人的100%,全年共征收工伤保险金168万元,支付工伤保险金208万元。全县生育保险参保0.803万人,完成全年任务0.8万人的103%,征收生育保险金128万元,支付生育保险金107万元。为离休人员结算和发放医疗费,在县财政的支持下,为19名离休人员7名伤残军人全年共支付73人次医疗费74.17万元。失业保险、工伤保险和生育保险稳步推进,社保法规宣传执行力度加大。在全县开展业务知识宣传月活动,启动工伤保险“同舟计划”。生育保险生育报销比例逐步提高。

【职工医保报销】以人为本,多措并举,实现职工医保药费报销费率、效率双提高。职工医疗保险实现省内异地定点二、三级医疗机构就医直接结算目标和初步门诊统筹;职工医保住院费用报销水平逐步提高,比例达到75%以上,大病个人自负比例控制在10%以内。特种病门诊费用报销比例达到75%以上。基本医疗保险实现省内联网,解决了困难破产、停产、半停产企业职工和退休人员的医疗保险参保难问题,提高了离退休人员、伤残军人医疗待遇水平。

【业务服务与保险扩面工作】把开展创建优质服务窗口活动同加强内部管理紧密结合起来,针对参保人员提供参保信息错误而导致出院无法正常结算问题,组织全体医保股职工开展医疗信息核查比对工作,纠错补录参保人员信息,确保患者出院时顺利结算。印制10万份宣传单,制作10块展板,以及相关音频和视频材料,在县城主要街道进行业务咨询,广泛宣传,积极动员,深入开展扩面征缴,以县域内企业、灵活就业人员为重点,扩大征缴覆盖面,引导在城镇就业的农民工参加失业工伤生育保险,推进建筑施工企业参与“同舟计划”。

【社保基金管理工作】完善内控制度,扎实执行基金征缴、数据复核、待遇核定、支付等各个环节的内部审批监督制度,加强银行基金账户管理,严格按规定划归资金和会计核算,及时上缴基金到财政专户,及时将服务对象的各种费用通过银行拨付到位。

 

商南县社会保障事业管理局

局 长:刘 刚

副 局 长:李 海 余 武

纪检组长:方诗晓

就业管理

【概况】实施农民工回乡创业示范县、省级创业型城市两大创建,积极开展惠民政策大宣讲、富余劳动力大转移、创业担保贷款大扶持三项活动,圆满完成全年各项工作任务。先后被市政府评为商洛市创业就业工作先进单位,被市就业管理局授予商洛市农村劳动力转移就业先进集体、创业型城市创建工作先进集体,被市综治办、市公安局授予全市市级平安单位,被县委、县政府授予年度目标责任考核先进集体。

【劳务转移】积极整合各方资源,全面推动劳动力转移就业工作。全年实现农村劳动力转移5.83万人,完成年度目标任务5.5万人的106%;创劳务经济收入9.97亿元,完成年度目标任务7亿元的142%。一是广泛开展“春风行动”就业援助月活动。在县人民广场举办以“促进转移就业、助推脱贫攻坚”为主题的招聘洽谈会,现场达成就业意向330人,完成签约65人,发放各类招工信息5000份,接待群众咨询2000余人次,受到社会各界一致好评。二是积极组织动员采茶务工人员。组织600余人在富水、试马、清油河和城关街道办四大产茶镇采茶,满足县域茶叶采摘用工需求。三是扎实推进贫困劳动力就业信息平台建设。组织各镇(办)人社所长、分管劳务报表人员参加业务培训会,就任务分解、系统操作、注意事项进行详细讲解和现场演示,有效推进了平台建设工作进程。四是多方推进宁商劳务合作事宜。采取“政府推、部门帮、政策引、宣传促、中介送、能人带”六项举措,主动深入南京市溧水区实地调研考察,准确掌握用工需求,全面开展劳务合作,先后召开宁商劳务合作洽谈会6次,组织实地考察活动4次,在青山、十里坪等镇办举办宁商劳务巡回招聘会5场,全县共有162名工人在南京务工,培育了“宁商劳务品牌”,宁商劳务合作取得了阶段性成效。五是持续抓好劳务报表汇总上报工作。通过开展政策宣传、发布招聘启事、送岗位下乡、提供就业信息和就业服务指导等措施,引导贫困户转变思想观念,积极通过就地就近转移就业实现脱贫。

【创业就业培训】充分利用工作职能,从选择项目、SWOT分析、市场营销、人员管理、成本核算、记帐、企业开办、项目计划书等十个方面为下岗失业人员、大中专毕业生、返乡创业人员、贫困劳动力等有志创业群体进行系统创业培训,并在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导,提高企业创办者创业的心理、管理、经营等素质,增强参与市场竞争和驾驭市场的应变能力,使小企业创办者在成功创办企业、解决自身就业问题的同时,创造和增加社会就业岗位,帮助更多的人实现就业或再就业。全年共举办创业培训班17期,培训学员425人(其中:创业成功334人,创业带动就业916人),完成年度目标任务400人的106%。

【小额贷款】通过召开创业担保贷款联席会议、建立联动协调机制、创新工作落实机制和实施“三位一体”机制、简化贷款手续、积极协调银行贷款和财政贴息等措施,不断加强创业担保贷款对具备一定劳动技能和创业能力的登记失业人员、复员退役军人、大中专毕业生、留学回国人员、农村富余劳动力或合伙经营与组织起来就业的以及劳动密集型小微企业的扶持力度,让广大创业者充分享受创业担保贷款政策扶持,为创业者构筑坚强后盾,形成了创业担保贷款“贷得出、用得好、收得回”的健康可持续发展格局,全面提升了创业担保贷款工作质效。全年共发放创业担保贷款195笔,贷款金额3805万元,完成年度目标任务3800万元的100%。

【惠民政策宣传】一是充分利用中心LED大屏幕、宣传栏、各镇(办)人社所宣传栏等广泛宣传就业创业优惠政策,不断提高惠民政策知晓率;二是对社保补贴、公益性岗位补贴进行调查摸底、审核,全部兑现了近几年的社保补贴和公益性岗位补贴,确保全县就业形势基本稳定;三是鼓励各机关、企事业单位和村(社区)开发就业岗位,为全县就业再就业工作做出积极贡献;四是持续抓好就业创业登记证发放工作,让广大劳动者充分享受就业创业扶持政策;五是积极与县财政局、税务局沟通联系,确保治税信息平台录入、比对工作顺利推进。全年实现城镇新增就业人员2322人,完成年度目标任务1800人的129.00%;下岗失业人员再就业675人,完成年度目标任务600人的112.50%;就业困难人员再就业287人,完成年度目标任务270人的106.30%;发放就业创业证860本;城镇登记失业率控制在3.00%以内。

【省级创业型城市创建】组织召开创建省级创业型城市工作推进会,扎实安排部署六项创建冲刺攻坚阶段重点工作,为迎接省厅“创业型城市”验收打下坚实基础;组织各创建成员单位在县城滨河路创业示范园区隆重举行创建省级创业型城市政策宣传咨询日暨现场招聘洽谈会活动,广泛宣传就业创业政策,动员全县创业人士和有创业意愿人员积极投身创建工作;向市创城办推荐上报了1个创业孵化示范基地、1个创业示范基地、2个创业示范镇(办)、5个创业示范村(社区)、7个创业示范企业(户);建成了1个创业孵化基地,2个创业基地;积极与省电视台联系,高标准制作了创城宣传片和《创业明星风采录》;组织召开省级创业型城市创建迎验工作会,通报各创建成员单位资料上报情况,各创建成员单位对照 “六大体系”65项指标查漏补缺,在规定时限内上报档案资料,现已顺利通过省级创业型城市验收。

【创业就业扶贫建立全县贫困人口就业需求信息库,全力构建“政府统领、人社主抓、部门协同、企业主导,群众参与”的创业就业促脱贫长效机制,全年实现贫困劳动力就业脱贫5675人,完成任务3000人的189.17%,全面完成了2017年省级创业扶贫示范县创建工作任务。一是突出自主创业强扶持。为返乡创业者提供免费厂房、减免水电费、配套基础设施等,吸纳他们入驻产业园区、农业园区、创业基地、专业市场;通过设立创业就业一条街、创业就业示范园区、电子商务一条街、就业扶贫基地等,为创业就业划定“特区”;通过组织企业参加各类学习研讨、经验交流、招商洽谈,以及专场招聘、“春风行动”等活动,为企业发展聚集人才,拓展空间;通过开展“就业援助月”和“进镇村送政策、进农户送岗位、进企业送服务”等就业服务活动,对有创业意愿、有可行项目、有经营能力的贫困劳动力,给予担保贷款、一次性创业补贴和全程跟踪服务指导。9月21日,全省返乡创业暨就业扶贫观摩交流会在商南县成功召开。目前,全县贫困群众已实现自主创业74人,享受创业担保贷款125笔1916万元。二是突出技能培训提能力。整合人社、工商、税务、金融等部门资源,建成全省首家、集创业展览、产品展示、创客服务为一体的“众创空间”,为创业者搭建了交流学习、亲身体验、实地操作的桥梁;实施技能脱贫“千校行动”,引导广大贫困家庭子女上技校、学技能,大力开展就业技能、岗位技能、农村实用技术及就业创业培训。目前,全县已有595名贫困劳动力通过培训,掌握了致富技能、走上了脱贫之路。三是突出劳务转移促就业。制定了《贫困村特设就业扶贫公益性岗位开发管理办法》,已为全县69个卡内贫困村特设就业扶贫公益性岗位147个;加大劳动力就业转移力度,保持与广东、上海、山西、福建等全国各大劳务基地沟通联系,开展泛西安用工联盟合作活动,打造“商南劳务品牌”;紧扣苏陕扶贫协作机遇,积极与南京市溧水区签订劳务供需协议,联合南京市溧水区劳动就业和培训管理中心、含羞草(江苏)食品有限公司等四家用工企业以及县红海人力资源有限公司在青山镇、十里坪、赵川等5个镇(办)先后组织举办5场就业扶贫巡回招聘会,发放就业扶贫政策宣传单和招聘简章4000余份,达成初步就业意向260人。

商南县就业管理局

局 长:王青春

副局长:章红军 苏晓鹏

养老保险

养老金发放与参保扩面】全年全县有企业离退休人员 3987人,其中新增退休人员260人,全年累计发放养老金9741.69万元。全年死亡企业离退休人员49人,支付丧葬费及抚恤金279.68万元。查出冒领养老金9人,金额7.29万元,追回7.29万元,基金全部上解。资格认证人数3598人,仍有10人未进行资格认证。全县参保企业190户,在职参保职工9250人,新增扩面564人。截止12月稽核2214人,追缴4.83万元基金。征缴养老保险费合计6165.79万元。

养老保险业务创新】针对提高工作效率,提供更高质量的经办服务做了创新:提供二维码扫码服务。办事群众扫码即可查询个人账户信息,既减少办事群众在柜台排队查询的时间,也在业务办理高峰期减轻柜员的工作压力,实现办事群众和经办机构的双赢。推行短信分类提醒告知,实现精细亲情服务。中心与联通公司签订协议,开通短信提醒业务,及时提醒参保职工领取养老金资格认证时间,告知办事群众待遇计算、补费等业务的办理进度及结果,避免群众多次跑路咨询进度,提高经办服务质量和群众满意度。河南省淅川县地税局来商南县调研“一站式服务”时,同对方交流学习先进经验做法,召开了全县企业网上服务平台培训会,获得良好的效果。同税务部门举行交流会,规范养老保险费征收流程。在县上重点企业召开职工会,为职工关心的问题进行答疑解惑。

商南县养老保险经办中心

主 任:(暂空)

副主任:焦岩飞

(供稿:徐铭骏 )

民政工作

社会保障建立县、镇(办)、村(社区)三级困难群众基本生活保障工作协调机制,增强困难群众基本生活保障工作合力。紧贴社会保障兜底脱贫中心,落实居民家庭经济状况核对机构、人员和编制,开展数据比对和五保、低保全面复核,实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。加强与扶贫等相关部门衔接配合,开展城乡低保专项治理和全面核查,“人情保”“政策保”等错保问题得到有效解决。围绕提升社会救助管理水平,持续深化社会救助规范化镇村创建工作,社会救助规范化镇村创建扩大到10个镇(办)、124个村(社区)。在全省首批开展政府购买医疗救助服务,医疗救助“一站式”结算服务在全县级公立医院实现全覆盖。加快农村低保与扶贫开发政策有效衔接,建立“三共同”工作机制,将符合条件的建档立卡贫困户按规定程序纳入低保范围。提高城乡低保标准,城市低保标准提高到490元/人˙月,农村低保标准提高到3470元/人˙年,高于3070元的扶贫标准。为27591名贫困群众发放各类救助资金6543万元,其中为2967户7369名农村低保对象发放救助资金2439万元,为1067户2474名城市低保对象发放救助资金793万元,为70名农村孤儿发放生活费68万元,为1798名特困对象发放救助资金1178万元,发放医疗救助资金8445人次1278万元、临时救助资金7435人次787万元。贫困群众基本生活得到有效兜底保障。

【防灾减灾救灾】深入推进防灾减灾救灾体制机制改革,修订完善《商南县自然灾害救助应急预案》,夯实减灾救灾层级责任。县救灾物资储备库救灾物资储备到位。创建国家级综合减灾示范社区4个,省级综合减灾示范社区1个,政策性农房保险和“一元民生保险”有效实施,整体应急救灾能力明显提升。积极应对“秋淋”等自然灾害,妥善安排受灾群众基本生活,累计下拨冬春救助资金176万元,棉被2000床、棉衣2000套,确保受灾群众达到“六有”。

【社会事务】全年新发展社会组织14个、年检44个、撤销注销6个。行业协会、商会与行政机关脱钩有序开展。开展社会组织党建试点工作,商南县老年护理院、卉康生态茶业种植协会等社会组织党组织顺利建成并开展工作。完善城乡社区治理机制,积极推进社区协商,村务公开不断规范,村民自治能力显著提升。23个社区服务平台与省市实现互联互通,9个城乡社区建设项目全部建成。殡葬改革稳步推进,县级公益性公墓建设按计划推进、完成农村公益性公墓建设项目3个。统筹推进留守儿童关爱保护工作,建立农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度,为24名无户籍儿童登记户口、589名无人监护或父母无监护能力的留守儿童落实监护责任人。全国第二次地名普查验收、地名故事、地名志编撰等工作全面完成。规范婚姻登记工作,将婚姻登记失信信息纳入陕西省公共信用信息平台。

优抚安置完成重点优抚对象抚恤补助标准提标、87名退役士兵的信息核对录入和141名优抚对象数据更新工作。2016年度38名转业士官全部安置到位,退役安置遗留问题全部“清零”。为13名自主就业退役士兵安排职业教育技能培训。春节、“八一”前夕,对驻商官兵和优抚对象进行走访慰问,举行纪念建军90周年和“9·30”烈士公祭等系列活动。全年共为2433名优抚对象发放各类补助金1357万元,其中现役军人家庭优待金170人473万元,伤残补助金1703人809万元,解决“三难”560人75万元。

民族宗教开展和谐寺观和民族团结创建进清真寺活动,对私设公德箱、借教敛财和非法宗教排查治理情况进行督促检查。对全县17处宗教活动场所进行年检,并规范命名。西关基督教堂建设工程进展顺利。

商南县民政局

局 长:刘 军

副局长:汤维成 杨梦云

老龄工作

高龄补贴发放动态管理完成全县老龄工作“追赶宝鸡超越丹凤”既定目标,履行好承担的老龄补贴发放等社会保障兜底职责;认真做好全县70周岁以上老龄补贴的申报、审核、发放动态核查工作,严格实行高龄补贴按季度发放政策,全年为13967人发放补贴1015.42万元;继续执行70周岁以上农村户籍老人门诊救助制度,即农村70周岁以上老人,除正常享受相应年龄段老龄补贴外,另外每人每年享受100元门诊定额救助,全年发放门诊补贴125.8万元;对市脱贫攻坚审计小组审计出的108名未享受补贴贫困人员进行及时的补报和补发;老龄补贴资金检查组深入10个镇30个村对老龄补贴申报、发放情况及老年人生存状况进行抽查,全年共新增补贴对象1342人,核销死亡人员1026名。

老龄政策宣传广泛组织《老年法》《陕西省老年人优待服务办法》等涉老政策法规宣传培训,发放涉老政策法规宣传册3000余本(份);在各类新闻媒体发表宣传文章17篇,为全县基层贫困村老年协会及老年社团赠订《陕西老年报》530余份;支持老年学学会工作,扎实抓好人口老龄化形势、老龄问题、老龄政策、老龄产业和重点工作的宣传和调研工作,加大孝亲敬老典型事迹和亮点工作的宣传,积极撰稿,在报刊、网络发表老龄宣传信息和调研文章18篇。积极做好“陕西省百名孝亲敬老之星”“商洛十大孝子”和“商洛市老龄工作先进者”推荐报送工作。荣获省市级老龄通联工作先进集体和县级“关心下一代工作先进集体”。

老年优待积极宣传惠老政策,全年为老年群众免费办理发放《敬老优待证》527份;细致耐心的接待老年人来电来访,积极协调解决涉老矛盾,依法维护老年人合法权益,全年共接待调处老年来访27人次。通过发放宣传材料,开展文体庆祝活动等形式多种渠道宣传党和国家对老年人的优待政策。

基层老年协会建设规范化依据《商南县基层老年协会活动室建设实施方案》,对照《商洛市规范化基层老年协会等级评审暂行办法》和《商洛市规范化基层老年协会等级评审评分表》,组织开展协会会长和骨干人员业务培训,加大投入,对捉马沟村老年协会等20个基层老年协会进行县级规范化创建,其中16个协会经费、场地有保障,活动开展经常,协会自我管理、自我服务功能得到有效发挥,达到市级规范化老年协会建设标准。

医养结合新试点开展医疗卫生与养老服务相结合养老体系试点工作。结合商南县实际,重点抓县老年护理院的试点工作,探索建立符合商南实际的医养结合体制和政策法规体系,推行医疗卫生与养老服务有机结合,实现二者有序共享,为形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络奠定基础。

敬老文明号创建认真总结推广“敬老文明号”创建活动经验,督促各涉老部门及窗口行业单位突出重点、加大投入,深入开展“敬老文明号”创建升级达标活动。加强对“敬老文明号”创建工作的检查指导,促进为老服务工作的深入开展,成立了检查评审组,检查评审“敬老文明号”创建单位。

敬老服务月活动敬老月”期间,通过点歌、发慰问信、召开敬老座谈会、举办文艺演出等方式向全县老年朋友表达节日的祝贺;围绕“敬老爱老,全民行动”主题,牵头组织开展法律讲座、老年病义诊、免费体检、维权咨询和司法援助等服务活动;走访慰问“五老”和一批高龄、空巢、失能、病残、特困等特殊老年群体,为失能老人赠送敬老拐杖660支。

 

商南县老龄工作委员会办公室

主 任:程 梧

副主任:何 锋

(供稿:周江鸿)

信访工作

【信访总体概况】全年共受理群众来信来访880件(次),和去年同期711件(次)相比上升23.7 %,其中:受理群众来信(含网上投诉)261件,较去年241件相比上升8.3 %;接待群众单访607人(次),较去年同期458人(次)相比上升32.5%;接待集体来访19批377人(次),较去年同期42批1082人(次)相比,批次下降54.7 %,人数下降65.2 %。查结市以上立案24件、查结率100%;县自立案53件,查结率100%。全县到市个访13人次,与去年同期18人次相比下降了27.8 %;全县到市集体1批8人次,与去年同期3批22人次相比批次下降了66.7%、人数下降了63.6%,无赴省访、进京访;未发生群体性事件和到省以上集体访,“三无”创建顺利达标,实现全年越级非访“零”记录,一年以上信访积案“零”突破,顺利完成市、县信访工作的各项目标任务。先后被被市信联表彰为2016年矛盾纠纷多元排查工作、控制越级访工作、信访宣传工作、网上信访工作先进集体和全国“两会”期间信访工作先进集体;被市委办、市政府办表彰为党的十九大期间信访维稳先进集体。

【信访组织建设】县委、县政府同10个镇(办)及43个信访工作重点部门签订信访工作目标责任书,将信访工作纳入县委县政府年度综合考核目标管理。创新载体,将信访改革精神在信访局外墙电子大屏幕上滚动宣传;将信访改革中心内容印在饮水纸杯子和手抽纸盒上宣传,发放到机关企事业单位、村组支部,老百姓家中,使信访改革精神家喻户晓;加强《信访条例》和政策宣传,规范群众信访秩序。利用县“两台一报”“两微两网一头条”、 城区LED大屏等平台,集中宣传《信访条例》《信访工作责任制实施办法》《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访办法》《陕西省信访工作责任制实施细则》等法律法规。同时,还利用送戏下乡、12.4法治宣传日等活动,深入镇办巡回宣传10余场次,发放宣传资料5万余份、宣传制品2000余份,并将宣讲《信访条例》《意见》《实施办法》《实施细则》贯穿于日常接访、处访工作中。全年在《民情与信访》杂志、三秦都市报、商洛日报、省、市微信公众号等市以上刊物上宣传推广典型经验21篇。另一方面加大信访工作问责处理力度和违法上访行为打击处置力度,信访工作秩序得到明显好转。全县累计依法打击处置涉访违法人员15人次,其中行政拘留13人次,行政处罚2人次。

【领导接访下访活动】深入推进落实领导干部下访接访工作,县级领导分片包抓信访工作责任区下访制度。印发《关于县级领导干部信访接待日工作安排意见》,县级领导每天轮换排班坐班接访,镇办、部门领导每天在辖区、部门接访。全年共安排28名县级领导坐班接访。全年县级领导接访下访群众416人次,包查重点疑难信访问题77件,解决信访问题409件次;科级领导接访下访约访群众297人次,包查重点疑难信访问题137件,解决信访问题286件次。

【矛盾纠纷排查化解】持续开展矛盾纠纷排查化解工作,启动县、镇、村(社区)三级工作联动机制,协同县维稳办整合基层信访、综治、司法等方面力量,及时获取预警信息。实行信访信息日汇集、周分析、月研判和重要敏感期“一日一分析研判”制度,信访矛盾纠纷排查和信访形势研判已形成经常性、常态化的工作。县信联办及时跟踪督促各镇、县直各单位每月对责任范围内的信访突出问题及矛盾纠纷进行全面摸底排查和梳理,按期向县信联办反馈相关工作情况。对排查的矛盾纠纷由县信联办负责统一汇总、筛选和分类,逐人逐案建立台帐,落实“五包”责任制和“五个一”工作措施。对已化解或终结的案件及时“消帐”,实行动态化管理。县委、县政府相关领导每月召集各镇、县直有关部门领导召开1次全县信访维稳工作形势研判例会,紧急情况适时召开,重大信访事项还提交县委常委会、县政府常务会讨论审定。全年共提议县委召开常委会议研究信访工作4次;县政府召开常务会议研究信访问题4次,县信联办召开信访联席会议12次,重点信访事项分析研判会7次。开展信访工作督查2次,发出督查通报2期。全县发信访信息日报告268期,月通报11期,共排查各类矛盾纠纷602件,调处602件,化解602件,调处率和化解率均达100 %。在重大节日或敏感时期,严格执行信访工作每日零报告制度,对重大、突发、群体性事件提前做好工作预案,出现问题立即采取措施进行处置。中省市“两会”、党的十九大会期间,实现“零上访”目标,受到上级的肯定和表彰。

【信访积案化解】严格落实案件“五包”责任制和“五个一”措施,开展化解信访积案集中攻坚活动,最大限度减少积案存量。一是全面落实“四定五包”责任。对现存信访积案和重点信访问题,落实包案领导和包抓责任,并推行信访办理质量督查点评和重点信访案件“四色督办”制度,坚持采取电话、复信、上门回访等方式,严格“一案一档”和《案件当事人回访卡》管理,确保信访案件办一件,结一件,群众满意一件。截至目前,办结市以上交办24件,县上自立案件53件,息诉罢访率达95%。二是坚持听证评议制度。定期开展信访事项公开听证评议活动,用信访听证评议来助推信访疑难案件化解,确保案结事了。安排的8件听证评议案件,已听证8件,化解8件,息诉罢访6件。三是充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制作用。积极调动和发挥基层“两代表一委员”、村调委会、村民百姓说事点等各方面力量,充分发挥三大调解的功能优势,以调解的手段促进问题解决。全年,县级领导包抓信访积案77件,利用调解手段化解70件,导入司法程序办结7件,办结率100%,息诉罢访率95%。四是进一步完善“专家会诊”机制。聘请具有化解矛盾纠纷经验、熟悉法律政策的律师等人员组成“专家组”,对一些疑难复杂信访案件组织进行“专家会诊”,剖析问题症结,制定切实可行的解决方案,确保问题解决。8件长期缠访闹访案件,已有6件息诉罢访。五是继续落实信访救助制度。对一些法律政策之外、情理之中的信访案件,县上专门拨付信访疑难问题专项资金,建立专门账户,实行专款专用。全年使用信访疑难问题专项资金 100万元,化解信访问题38件。中省市交办的24件信访积案已全部按期办结,结案率100%;县自立案53件,办结53件,结案率100%。

商南县信访局

局 长:魏智华

副局长:汤继有 夏杯虎

机关事务管理工作

概况】商南县机关事务管理局隶属县政府管理事业机构,正科级建制,财政全额拨款,编制18名,设领导职数1正2副,工作人员15名,现有工作人员13人。局机关内设5个股室:办公室、公务接待股、事务管理股、财务室、供暖办。负责县“四套班子”机关事务管理工作、公务接待工作。2017年荣获全市机关事务管理工作先进集体、全市公务用车制度改革先进单位、全县脱贫攻坚先进包扶单位、全县先进基层党组织等荣誉。

公务接待服务】结合工作实际修订完善《县级公务接待工作流程》《公务接待股岗位职责》《公务接待股工作制度》《公务接待人员岗位职责》,进一步规范公务接待工作,保证公务活动正常开展,严格执行中央八项规定、市委“十条意见”、《商南县公务接待管理实施细则》。组织公务接待工作人员全面学习政治理论、政策法规、业务知识、纪律规定、公务礼仪,加强公务接待培训和实践指导。每次公务接待提前谋划、加强协调,全程服务、注重细节,诚恳热情、精益求精地做好每次公务接待工作,逐步树立起县级接待工作品牌。

机关事务管理工作一是加强职工队伍建设,制定工作制度,为提高机关事务管理水平奠定基础。二是对机关大院的供暖系统进行维护和改装,有效的保证机关大院的供暖工作。三是加强门卫值班、院落巡逻,预防消防、安全、治安事件发生,并做好防火、防盗工作。四是做好清扫保洁和环境治理工作。在卫生保洁工作中,认真履行保洁工作职责,做到勤巡查、勤保洁,随时保持机关大院的环境整洁。五是对机关大院绿地内的花草、树木进行补植补栽、除草、施肥、浇水等养护作业。六是抓好业务培训。打造安保、保洁员、司炉工形象,开展岗位培训和应急训练,提高了整体素质。

安全保卫工作】加强消防安全隐患整治,对消防设备进行排查、维修,保障大院消防安全;在机关大院进行车位规划、制做警示牌,加强车辆停放秩序管理,规范人员、车辆出入大院秩序;完善安保工作机制,建立健全《安全应急预案》等专项预案,认真落实信访预案,及时劝阻、疏导上访群众,防止过激行为发生;建立县人民广场警务室,完善安全工作责任制,强化对机关大院的安全防范。

商南县机关事务管理局

局 长:王 华(9月离职)

李 军(9月任职)

副局长:李 军(9月离职) 贺 丽

 

人民团体

工会工作

【建功立业活动】一是劳动技能竞赛扎实开展。全县共组织各种形式的技术比武、岗位练兵活动83场次,开展岗位专业知识竞赛活动46次,有57家企业的4836名职工参与;在“安康杯”竞赛活动中,共有32家企业,130个班组的4109名职工报名参与;东正化工有限责任公司被评为陕西省“安康杯”竞赛优胜单位。二是技能培训力度不断加大。投入资金31.5万元,依托企业和相关培训机构,开展了酒店服务、园林建设、计算机基础、家政服务、食用菌种植技术等技能培训,培训下岗职工、农民工和困难职工家庭未就业的高校毕业生共1300余人。三是劳模示范引领作用不断加强。大力开展“百名劳模进百村”活动,组织27名劳模深入12个贫困村,联系60余户贫困户,累计投入帮扶资金2000余万元助力脱贫攻坚,其中李胜国、裴元昌代表我县劳模在全市劳模交流会上进行交流。顺利完成2017年省劳模评选推荐和申报工作,我县农民工夏飞及金丝峡景区管委会分别荣获陕西省劳动模范和陕西省先进集体荣誉称号,受到了表彰奖励。利用《金丝峡周报》、微信等平台,刊登劳模的先进事迹;为全面弘扬劳模精神,慰问65名各级劳模,发放慰问金4.86万元。

【工会组织建设】一是持续加强工会组织建设。每年深入新建企业、协会、合作社中,开展建会工作,全年新建工会20个,新增会员1050人,农民工会员900人,农民工入会率达到95%以上。全县共有基层工会组织607个,会员26826人,农民工会员17160人。实现了工会组建全覆盖。二是全面提升服务职工的能力水平。充分利用党群共建平台,采取以奖代补的形式,在全市首先建立维权、帮扶、创业就业和工会组织建设“四位一体”的乡镇工会服务站,充分发挥了各级工会组织在维护职工合法权益,协调劳动关系,促进社会和谐等方面的积极作用。试马镇工会服务站在全市观摩。三是深入推进工会基层规范化建设。以创建星级样板工会为目标,大力开展工会组织规范化示范点创建活动。全年新创建县第五小学、县第二幼儿园、县检察院、双山林场等6个工会组织规范化建设示范点,赵川镇工会被评为全省示范镇工会,进一步夯实了基层工会工作基础。四是县总工会采取以奖代补的形式,鼓励各级工会开展职工文体活动,丰富职工业余文化生活。全县各级工会组织开展多种文体活动40余场次;县总工会为职工办理活动中心健身卡2000余张,并免费为职工开放了县职工活动中心,为广大职工群众提供了一个轻松舒适的健身环境。

构建和谐劳动关系一是做大做强工会“五送”活动。举办了商南县“就业援助月”“春风行动”免费招聘洽谈会,17家招聘企业和6家服务性事业单位有针对性的提供就业岗位896个,有1345人参加招聘会,为广大农民工、下岗职工创业就业提供平台。共筹措资金13.74万元开展“夏送清凉”活动,为环卫工、交警、建筑工地的一线工人和全县124名脱贫攻坚驻村第一书记等送去白糖、茶叶防暑降温物品;争取资金2.4万元开展金秋助学活动,帮助16名困难职工子女圆大学梦;投入资金45万元开展“冬送温暖”活动,走访慰问困难职工1188人;全年有369个单位15046人加入职工保障互助会,上缴保费128.4万元,有1407名职工获得赔付105.4万元,职工互助保障水平不断提升。二是深化维权机制建设。完善了农民工工资支付专项检查制度,联合多部门,清缴农民工工资500余万元。开展矽肺病农民工调查摸底和救助工作,对全县46名患尘肺病农民工发放救助资金4.6万元。三是加大困难职工帮扶救助力度。开展困难职工临时生活和医疗救助28人次,发放救助资金4.6万元。为工会包扶村43户困难贫困户农民工送去医疗救助4.3万元。

【自身建设】开展工会经费审查审计工作,转发《陕西省基层工会经费收支管理办法》,对一年来的工会工作进行考核,对县本级工会经费进行审查审计,提出存在问题,落实整改措施,保证了工会经费的合理有效使用。加强信息宣传和职工教育培训,征订《陕西工人报》381份,《工人日报》70份,超额完成了党报党刊和工人报征订任务。全面完成基层工会组织状况年报统计任务;举办女工培训4期,860名女职工接受健康教育培训。全年在各级新闻媒体发表工会信息宣传报道60余篇。工会组织社会影响力不断增强。

 

商南县总工会

主 席:蔡海成

副 主 席:李五一 明红英

纪检组长田 鑫

(胡梅鹃 供稿)

 

妇联工作

妇女就业创业一是搭建人才引进平台。联合相关部门共同举办公开选聘高校毕业生到企业就业人才招聘会及“春风行动”招聘洽谈会,两次参会企业共计70余家,提供就业岗位2900余个,参加招聘的建档立卡贫困劳动力、未就业大中专毕业生、城镇失业人员约1000余人,招聘现场达成就业意向480余人,其中女性约占50%。二是搭建能力提升平台。依托脱贫攻坚、科技之春宣传月,积极组织广大农村妇女开展“学科技促增收”活动,全县各级妇联共举办各类实用技术培训班12期,培训妇女720余人。三是搭建创业就业平台。大力推动“女大学生创业就业基地”“巾帼脱贫示范基地”“巾帼创业就业示范基地”建设,全年共有3家公司进行了申报,解决至少1000名女性的就业问题。

弘扬时代新风一是当好“排头兵”。围绕“三创三优”“两学一做”学习教育活动,在窗口单位和企事业单位开展“巾帼文明岗”“巾帼标兵”争创活动。今年,创建县级“巾帼文明岗”5个,培树“巾帼建功标兵”5名,推荐市级“巾帼文明岗”3个;推荐市级道德模范3名、“最美家庭”15户、“崇俭尚廉最美家庭”2户、“生态环保美丽家园示范户”14户、“生态环保标兵”1人。二是当好“主心骨”。利用“3.8”“12.4”等时间节点,通过张贴横幅、现场设立咨询台、摆放宣传展板等形式,向群众进行《妇女权益保障法》《婚姻法》《反家暴法》《未成年人保护法》等法律法规知识宣传,发放各类宣传资料3000余份;突出做好政策法律解释,化解疏导情绪,维护妇女权益等工作,2017年,共接待来访21件29人次,其中家庭暴力11件,婚姻家庭纠纷5件,其他案件5件。截止目前,已全部处理到位。三是当好“贴心人”。评选表彰“五好文明家庭”40户、“最美家庭”10户、“爱心妈妈”15名、“好婆婆”“好媳妇”各60名、“五美庭院”150户;表彰奖励43名“身边好人”“美德少年”和“十佳文明少年”;发挥“妇女之家”、巾帼志愿者服务队、妇联执委的作用,听民声、访民情、察民意、解民忧,在全县开展“平安家庭”创建活动;组织全县123所中小学、幼儿园开展了丰富多彩的庆“六一”活动;举行“欢庆十九大 永远跟党走”敬老节慰问演出活动,晚会呈现出歌颂党的领导、歌颂人民幸福生活的美好景象,为全县老年朋友献上了一场丰盛的文化大餐。

妇女儿童民生项目】全年争取省妇联婚检项目1个资金10万元,联合卫计局和县妇保院在镇村开展婚检和健康知识宣传活动6场次,为全县10个镇(办)印制发放免费婚检资料5000余份;为贫困两癌妇女建立数据库,今年已申报66人,救助33人,发放救助资金27万元;申报“红凤工程”25人,有11名贫困女大学生获得资助;争取“恒大春蕾女童”项目18万元,资助50名贫困女生,每人每年1200元,共资助3年;争取省民政厅、省妇联“公益福彩•关爱农村贫困留守妇女”项目资金1万元,救助贫困留守妇女10人。

关爱行动对城区内8所幼儿园的3685名儿童集体进行了健康检查;为金丝峡小学、富水镇桑树小学310名学生赠送书包、文具盒、雨伞、水杯等学习用品;牵手甲红志愿者协会到湘河镇瓦窑岭小学,为18名留守儿童送去毛衣、围巾、棉衣等物品,为十里坪白鲁础九年制学校50名孤残特困儿童送去棉袄、棉鞋等生活物品价值7000元,送去爱心善款8400元;在全县开展寻找最美“爱心妈妈”活动,180余位“爱心妈妈”参加了此项活动。

【队伍建设】是创建非公“妇女之家”示范点。县妇联将非公组织“妇女之家”建设作为妇联基层组织建设工作的重点,与非公党建工作同安排、同要求、同检查。按照“党建带妇建”省级“妇女之家”示范点的达标要求,已创建商南县英良四皓传奇酒业有限公司、县工业园区标准化非公“妇女之家”示范点。二是全面完成县妇联换届、村(社区)“会改联”及妇联组织区域化建设改革工作。召开全县妇女第十四次代表大会,来自各行各业123名妇女代表参加会议,并按程序按要求成功选举出新一届领导班子。全县所有村(社区)全面完成“会改联”工作,选举产生主席125名,兼职副主席155名,执委1961名;10个镇(办)选举产生主席10名,兼职副主席22名,执委310名。

共青团工作

 

思想道德建设】一是积极学习宣传贯彻党的十九大精神。团县委牢牢抓住学习宣传贯彻党的十九大精神是当前首要政治任务这个观念,安排部署了在全县共青团组织、团干部和团员青年中认真学习贯彻党的十九大精神,在机关通过原原本本学、反复持久学、真正将党的十九大精神内化于心、外化于行,努力在学懂、弄通、贯彻党的十九大精神上,为全县团员青年当好表率、作出示范;在团员青年中开展收看直播、开展专题讨论、开设宣传专栏、基层走访宣讲等推动团员青年群体对党的十九大精神学深学透,真正用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,迅速掀起宣传贯彻党的十九大精神热潮。二是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。在团员青年中,按照“学习总书记讲话,做合格共青团员”活动部署,在团县委机关、包扶村金丝峡镇兴隆村和富水镇富水街社区开展了学习习近平总书记系列讲话,贯彻落实“三会两制一课”领导干部带头讲课等活动,先后开展书记讲团课5场次,受教育对象300余人次。在团组织中积极传达学习《共青团陕西省委改革方案》,听取意见建议充分发挥生力军和突击队的作用,为新形势下打赢“六大攻坚战”实现追赶超越打下青年群众工作基础。紧扣“不忘初心跟党走 追赶超越当先锋”主题,组织全县5000余名团员青年开展“五四”入团宣誓仪式,号召广大团员青年听党话、跟党走。

促进青年成才】联合县人社局开展“春风行动”为青年搭建创业就业培育平台,提供创业就业见习基地。针对青年创业资金短缺难以满足创业需求等问题,搭建创业就业扶持平台。联合商南境内人行、农行、农商行、邮储银行等金融机构开展金融知识下乡活动8场次,开通青年小额贷款“绿色通道”,累计办理青年创业贷款800万元。

【团组织建设】坚持从严治团、团要管团,更好地体现代表青年的广泛性、覆盖青年的有效性,更好地践行总书记对团干部的重要指示和要求,组织全县共青团干部召开“学习总书记讲话 做合格共青团干 争当追赶超越先锋”大讨论活动座谈会,在全县共青团组织中开展“严纪律、明规矩,提士气、聚合力”主题教育活动,推动各级团组织和团干部强化使命担当,践行“三严三实”,用心用情用力,认真求真较真,精心精细精致,真抓实干,埋头苦干,力求在谋事、干事、成事上有新突破,在治懒、治庸、治散上有新改观,在提速、提质、提效上有新成效。

【少先队品牌活动】抓好少先队辅导员队伍建设,在学校大队辅导员副校级待遇落实上,严格按照培训、考试、发证、考察、审核、聘任的程序,做好大队辅导员的配备。抓好少先队活动课程建设,落实少先队活动课进课表和每周一节少先队活动课的要求,按照不同年龄段科学合理地设置活动课内容,并在实践中不断创新,发挥少先队活动课对少年儿童的引领作用。

 

共青团商南县委

 

书 记:白璐璐 (11月任职)

副书记:吕 琨

 

科协工作

【服务科技工作】以首个科技工作者日活动为抓手,召开座谈会,深入开展科技工作者服务。制定并实施《县科协联系科技工作者制度》,县科协每名干部联系1-2名科技工作者,摸清他们的爱好与专业特长及科普工作业绩,力所能及的帮助他们协调解决生产、生活和家庭中的一切实际问题。据统计,县科协工作人员共联系科技工作者25名,通过加强同他们的沟通交流,让科协干部成为“科技工作者之友”,将科协变成科技工作者的“娘家”。

【科技下乡】商南县第25届科技之春暨文明新风“六进”农村活动在富水镇王家楼村举行,科协组织的“科技之春”和“三下乡”活动,紧贴“三农”实际,针对性强,氛围浓厚,参与县级部门20多个,镇级10个,中小学22个,企事业单位18个,社区4个,年发放科普图书资料5000余份,开展科技下乡20余场次,送医送药下乡10场次,开展法律咨询服务下乡8场次,开展各类示范活动22项,接受科技教育的人群达5000余人次。

【科技馆商南巡展】以“体验科学”为主题的“中国流动科技馆商南巡展”于3月3日在县体育场举行,近1800人参加启动仪式,共参与单位120个,累计参观人次3万余人次,其中中小学生9000余人次,通过模型演示、讲解员宣讲使参展人员感到科技的奥秘。巡展活动以广覆盖、系列化、可持续为基本目标,活动在我县持续两个月,有效地弥补全县科普资源短缺、科普阵地薄弱的现状,为更多公众参与科普、学习科技、体验科学搭建平台。

【助力脱贫攻坚】一是实施进村入户“一对一”宣传党的惠民政策及生产、生活技能知识,培训职业农民,提升农业综合效益。县科协组织9个科技助力服务团队,86名科级专家和乡土人才,围绕“精准扶贫”,走村入户,实施“一对一”结对帮扶,面对面开展畜牧生态养殖、农业产业种植新技术培训指导。科技服务团队先后深入全县10个镇办69个贫困村中14800名贫困农民,扶持发展养殖、食用菌、羊肚菌、茶叶、中药材等产业的贫困户321户,960人,采用扶贫先扶智的办法,手拉手地领学各项扶贫政策、实用技术,宣传引进优良品种,解决实际困难。二是发挥全县各级学协会的示范带动作用,为贫困群众产业发展提供技术支撑。目前我县活动比较正常的31个学协会,每个学协会包3个贫困村,至少带动25户以上贫困户,按照各自的自然资源助力“一村一品”产业的发展,创建一个产业示范基地,并对贫困户开展“定点、定向、定单”式培训,提高贫困人口的致富技能,解决好产业发展瓶颈,促进了科技扶贫效果。三是实施科普惠农行动,培育特色产业实体,推进现代农业追赶超越,带动农民增收。以“百千万行动”为重点,培育特色产业实体,推动现代农业追赶超越,带动贫困农民增收致富。今年来,创建县级标准科普示范镇1个,科普示范村3个,科普示范社区2个,创建科技示范农技协4个,创建农业特色产业科技示范基地已覆盖“茶、畜、果、油、蔬、菌、药”等特色产业。这此产业示范基地广泛采取“基地 +协会+贫困户”的发展模式,引领产、供、销一体化经营,以辐射带动、安置贫困农民务工就业,成为“精准扶贫”的载体和平台。把科技助力扶贫工作提高到了新的水平。

【科技协会“大比武”】带领科协系统科技扶贫先进农技协理事长、科技专家和科技报告团成员一行22人,先后巡回富水、清油河等7镇10个村,观摩富水景程科技生态养殖协会、邵山茶叶协会、城关汇康生态茶业协会、金丝峡镇聚源食用菌种植协会、过风楼镇利民中药材协会、清油河镇绿泉食用菌协会、赵川东岳坡养猪协会等有特色、有亮点、有带动作用的协会,对科技扶贫工作及带动贫困户产业增收情况进行观摩检查,科技专家现场进行点评,大家看产业、看成效,找差距、找亮点,相互交流学习,取长补短,县科协积极向市科协为2个协会争取科普中国乡村e站,为贫困群众学习科学、政策,了解发展信息创造条件。

【青少年科技教育】在科技之春宣传月活动中举办第32届青少年科技创新大赛活动,共有31所中小学1823名师生参与,收到各类作品415篇(件、幅),经县展品领导小组评选共评出单项奖139个,优秀组织奖5个,推荐上报市级评选作品66篇(件、幅),各中小学利用学校科技课程,科技活动兴趣小组,科普教育基地,特色学校等多种载体,广泛开展了丰富多彩的科技体验活动,培养了青少年科技创造和创新精神。

商南县科学技术协会

主 席:白 涛

副主席:张 茜

(供稿人:张茜)

文联工作

 

【推动文艺精品创作】一是《金丝峡》杂志季刊如其发行。金丝峡杂志特别开设了“聚焦脱贫”专栏,广泛宣传脱贫攻坚工作中的好做法。杂志还设有商南旅游、奇山秀水、文学荟萃、文学评论、翰墨艺廊栏目,每期刊登30篇图文并茂的文学作品和多幅摄影作品及书画、雕塑照片,杂志的可读性、欣赏性、趣味性十分突出,被商洛市文联评为“优秀文艺期刊”。二是出版了《商南优秀人才风采录》,全书约14万字,大力宣传我县各行各业优秀人才典型事迹,在全县营造了浓厚的识才敬才用才氛围。三是编撰了《商山四皓之甪里先生》故事集。为了挖掘地域文化、传承先贤哲思、打造商南地方戏、提升商南文化软实力,县文联多次组织县域作家深入甪里先生隐居处、商山四皓墓考察,征集关于甪里先生的故事、史料创作了18万字的地方文化专辑。四是县域作家佳作不断涌现。县文联主席姚家明创作了20万字长篇小说《归乡记》,长篇小说《救赎》再版,姚家明被评为陕西省“百人计划”优秀人才。作家朱金华在市级以上报刊发表作品8篇,创作的短篇小说《归宿》获得第十二届“紫香槐杯”全国网络文学征文大赛三等奖,出版了散文集《石尚斋散记》;杨富安出版了散文集《总有一朵花儿为你开放》;胡中华、李富民、陈富忠、梁怀玉等作者在《延安文学》《雨花》《陕西文学界》《陕西工人报》《三秦都市报》《商洛日报》等发表作品30余篇。

【开展各类文艺活动】一是助力脱贫攻坚,组织开展“脱贫攻坚看商南”摄影大赛,协助县委宣传部开展了精神文化脱贫宣讲活动、群团改革助脱贫活动。组织作家、书画家深入金丝峡镇、富水镇开展了以脱贫攻坚为主题的文艺采风及诗文创作、书画创作、赠送活动。二是推介商南旅游,踊跃组织“2017中国秦岭生态旅游节”文艺采风、书画笔会活动。三是推进文化惠民,深入基层为村民送书送祝福送春联送慰问品。为赵川淤泥湾村20户贫困户送去了价值6000元的慰问品,组织县内书法家20余人,深入赵川淤泥湾村、金丝峡镇二郎庙村、城关镇南大街社区等免费为城乡居民书写春联、送春联2000余幅,为贫困群众送去了最温暖的新春祝福。与县图书馆合作,为多个农家书屋送书籍共计300余册。四是繁荣书画艺术,积极组织多次大规模书画精品展览。先后组织举办了全国22省书画名家作品邀请展、张德善先生书画展暨商南书协书画院成立揭牌仪式、商南县“深入生活·扎根基层”绘画作品展等展览。合计展出作品近千幅,极大地促进了书画家们深入交流学习,推进了我县书法绘画艺术发展。五是培育文明风尚,积极开展“春风化雨 传承好家风”家风家训、乡规民约、育人养德好故事和“社会主义核心价值观”歌词快板征集活动,在全社会传承经典、弘扬中华传统美德,营造了良好的舆论氛围。

【推进文艺人才培养】商南县文联成立了以姚家明为团长的文艺人才服务团,共有孙明甫、牧歌、江峰等6名成员,每人承诺每年至少组织3次活动,发现新人、培育新人,进一步壮大全县文艺人才队伍。组织商南县作协、书协、美协、诗协、奇石研究会等协会(团体)会长(主席)和秘书长召开了协会工作会议。各协会汇报协会工作和活动开展情况,畅谈工作设想。各协会在文联的支持带动下积极开展活动、发展会员、组织培训,形成了文艺人才培育的强大合力。

 

商南县文学艺术界联合会

 

主 席:姚家明

副主席:周银祥

(供稿人:任拉利

 

残联工作

 

【概况】严格按标准和程序为残疾人办理残疾人证,累计达10000余份,为残疾人享受党和国家优惠政策提供依据。按照《残疾人证管理办法》,严格残疾人证核发管理,对全县9341名残疾人证进行清理核查,注销死亡残疾人证件381人,清理不合标准证件432人,维护《残疾人证》的严肃性。

【残疾人社会保障】为9015名残疾人和5102名重度残疾人发放生活补贴1107万元。加强残疾人托养中心建设管理,争取资金扩建商南县第二所残疾人托养中心,并认真贯彻《商南县关于进一步加强县残疾人托养中心管理有关问题的会议纪要》,协同民政部门对入院托养的残疾人进行严格审核,帮助精神病残疾人免费住院托养治疗,全年2所托养中心月均托养残疾人600人以上。

【残疾人康复】制定《残疾人精准康复服务行动方案》明确精准康复服务工作的主要任务、工作流程及工作要求,对9600余名残疾人进行康复服务数据、视频采集。实施白内障复明扶贫工程,协调相关部门采取直通车方式为174名白内障手术患者费用进行报销;配合公安、民政、财政等部门加强对精神病残疾人调查登记,积极给予救助。积极协调省脑病医院,对脑瘫儿童、孤独症儿童、智力残疾儿童、听力残疾儿童进行筛查,并将符合康复条件的残疾儿童送省康复医院进行康复治疗。过风楼镇残联积极为残疾人办好事,组织为全镇900余名残疾人免费体检。加强县残疾人康复中心规范化建设,全市残疾人康复工作会在商南召开,商南做康复工作经验交流。争取省市项目资金892万元,在任家沟依托残疾人托养中心建立第二家残疾人康复中心。开展康复服务工作,为1300余名残疾人提供咨询、转介、政策宣传等服务。

【残疾人就业】加强残疾人就业培训工作,多渠道筹集资金,深入镇村开展香菇种植技能培训班2期,帮助90名残疾人掌握一技之长。分批对全县残疾人工作者进行业务培训,全县各级残联培训残疾人达970人次。对全县按比例安排残疾人就业工作进行年审,督促企业为残疾人缴纳养老、医疗保险,维护残疾人权益。与就业局等部门联合开展残疾人就业招聘会帮助残疾人就业。

【宣传教育】借助各种会议和重大节日开展宣传活动,组织开展第二十七个“全国助残日”系列宣传活动,采访报道残疾人工作典型、残疾人自强不息典型等,向省市媒体及省市残联网站和工作要情上报稿件24篇。

【组织建设】采取以会代训的形式对镇残联干部进行业务培训,对上年度工作进行考核、总结、通报表彰,安排部署全年残疾人工作,与镇残联签订目标责任书,明确残疾人工作思路、目标任务和要求。按照年初签订的目标责任书,对镇残联专委进行严格考核,提高专委工作积极性。对全县镇、村(社区)残疾人专职委员进行重新选聘,淘汰不能胜任工作的专委,并分3批对镇、村136名专委进行业务培训,提高残疾人工作者的综合素质。对镇残联专委年度任务进行考核,制定考核办法,实行百分制量化,促进专委的工作积极性。

商南县残疾人联合会

理 事 长:胡 军(10月任职)

副理事长:吴 俊

党组成员:袁 杰

(供稿:余西武)

工商联工作

【思想政治教育】召开专门会议,组织非公经济人士和工商联干部深入学习贯彻党的十八届六中全会、党的十九大、中省市工商联会议等会议精神,准确把握“五位一体”战略布局和“五大发展理念”的基本内涵和实践要求,准确把握做好新形势下非公经济领域统战工作的要求。通过开展“企业大走访大调研”和守法宣誓、法律知识培训等活动,持续深化理想信念教育成果,积极构建“亲”“清”的健康政商关系。商洛市朝阳集团获得陕西省“万企帮万村”先进企业,海鑫现代农业获得汉江流域十大品牌农产品优秀奖。

【组织建设】 一是加强会员队伍建设。全年共组织发展新会员31户,其中,企业会员15户,个人会员16户。二是加强对基层商会工作的指导。我们在人员少、力量薄弱的情况下,坚持对全县10个镇(办)商会和广东、北京、西安、上海等4个异地商南商会的工作进行了全面指导,通过实地走访座谈和QQ、微信等形式,了解到商会工作的薄弱环节,需要解决的热点、难点问题等等,帮助他们采取行之有效的方法解决急需解决的问题6件。三是加快对行业协会的组建工作。成立商南酒业协会(酒文化研究会),组建异地商会--南阳商会,为商会发展做出积极的贡献。

【经济服务活动】搭建招商引资平台。一是春节期间,借在外创业人士返乡省亲之机,以“凝聚乡情,共谋发展”为主题,举办了返乡创业人士暨商南重点企业家座谈会, 40余名在外创业人士参与座谈。会上,重点推介了全县8个重大项目,大力宣传了各项招商引资优惠政策,并号召商南籍成功人士返乡创业、建设家乡。二是以第21届西洽会暨丝博会为契机,广泛联络,邀请广东商南商会等4个商会代表40余人参与了招商及经贸交流活动,会上为我县成功引进项目18个,总投资60亿元,有效实现了“以企招商”“以商招商”的新突破。三是组织北京、广东、西安、上海等4个异地商会43家企业,回乡参加“商南首届客商大会”,达成火车站物流公司建设等20多亿投资意向。四是坚持“以商招商”战略,充分发挥异地商会的作用,号召在外创业的创业成功人士,返乡创业,反哺商南经济建设。在县工商联的积极引荐联络下,广东商南商会副会长、广东振森建筑装饰环境亮化有限公司董事长黄骞返乡投资2800万元就商南街道亮化工程进行改装,全部安装成LED节能灯,节约能源,优化资源,该项目9月底完成并投入使用。本年度工商联争取资金10万元,完成招商引资任务2200万元,第三季度获招商争资第一名,获奖1万元。搭建对外交流平台。为进一步加强与其他地区商会的对接和信息互通,9月份,山阳县工商联10余人来商参观交流,并就非公企业发展现状、产业合作、招投资项目等方面情况进行了深入交流座谈。进一步畅通了商南、山阳两地的商会交流,对促进两地产业合作、互助共赢起到了积极的推动作用。12月份,随县党政代表团赴江苏溧水区对口协作考察交流,与溧水区工商联签订框架协作协议达成友好商会,并邀请溧水区工商联带领企业签订交流协作工作任务,为我县民营企业与溧水区民营企业之间对口协作发展提供了交流平台。

【调查研究与参政议政】调动工商联会员企业、行业协会和机关干部参与调查研究的积极性和主动性,结合县情实际,撰写了《关于县域工业集中区企业运行情况的调研报告》《关于我县脱贫攻坚工作进展情况调研报告》2篇,供县委政府决策参考。积极撰写提案、议案,在县政协九届一次会议、县人大十八届一次会议上,组织工商界政协委员、人大代表,围绕党和政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题积极撰写提案、议案18件。做好非公经济代表人士政治安排。朝阳集团公司董事长李胜前当选为商洛市工商联副主席;环球科技公司总经理余浩然当选为商洛市工商联第三届常委、副会长及商洛市新生代商会副会长。

【光彩事业】为大力弘扬中华民族“乐善好施、扶危济困”的传统美德,引导非公经济人士致富思源、回报社会,积极投身于以“感恩行动”为主题的扶贫助学等公益事业。对参加全国统一高考并被二本以上院校录取的商南籍100名贫困大学生捐款10万元,帮助贫困大学生圆了求学梦;开展向会员企业困难职工及重病企业职工送温暖活动,为县水泥厂、环球科技、神州实业等企业困难员工捐助8.8万元,帮助困难职工渡过难关;对包扶的贫困户开展了春节慰问活动,对所包扶的清油河前山片区71户贫困户送去2万元慰问金及米、面、油等慰问物资,使贫困户享受到温暖和关怀

商南县工商业联合会

 

主 席(会 长): 姚善平

副主席(副会长): 张 平

红十字会工作

【人道救助工作】 按照《红十字会法》《公益事业捐赠法》有关规定开展工作,制定《商南县红十字会自然灾害应急工作预案》,确保一旦有灾情发生,能够了解灾情,并在第一时间开展救助工作,金丝峡镇太子坪社区发生泥石流后,县红十字迅速行动,深入到灾情一线收集情况,第一时间向上级汇报灾情,申请救灾物资。春节前,把争取到的省、市红十字会下拨博爱送万家物资,家庭包100个、棉衣100件、运动鞋100双,价值2万多元全部用于春节前开展“博爱送温暖”活动,在包扶的八里坡村为贫困家庭发放救助物资。利用募捐的款物采购一批面粉、大米、食用油等物资,在过风楼镇、城关街道办等镇集中发放,使210户840人受益。第一时间将物资发放情况进行张榜公示,确保公开透明。

【宣传工作】 以红十字流动讲堂为平台,通过多种形式大力宣传“人道、博爱、奉献”的红十字精神,形成全社会积极参与红十字事业的浓烈氛围。结合重要纪念日开展宣传,在年度的世界红十字日、世界急救日、世界艾滋病日、法制宣传日等开展集中宣传活动,围绕红十字会的宗旨和任务,传播国际人道主义,宣讲红十字精神。组织专项宣传活动,组织县医疗卫生单位、中小学、社区等红十字志愿者,走上街头进行艾滋病预防自救互救知识的宣讲,红十字医疗志愿者进入社区开展义诊、健康咨询、传染病防治、造血干细胞捐献、无偿献血等知识宣传,进行初级救护技能现场模拟演练,利用社区的展牌、宣传栏宣传新颁布的《红十字会法》、世界红十字日的由来、红十字会的基本原则等相关知识,共组织各级各类宣传活动7次,发放宣传资料1万余份,使广大居民认识了解红十字。全年信息采集30余篇,被陕西省红十字会评为宣传工作三等奖。

【应急救护工作】开展救护演练工作,在八里坡村组织红十字志愿服务队开展防灾减灾应急避险演练,提高自救互救和应急避险能力。在5A金丝峡旅游景区为景区的导游和工作者开展心肺复苏初级救护培训,邀请县中医医院的医师现场授课、现场演练,100多人参加培训,发放救护包100个,宣传册100余份。开展主题为“共担防艾责任、共享健康权力、共建健康中国”世界艾滋病日的活动,发放宣传品和宣传资料500余份。在红十字示范校富水中心小学、城关小学、县幼儿园、第五小学、八里坡小学开展图书捐赠活动,共捐赠图书2万余册。

【红十字博爱家园项目】 全年争取的项目落到实处,《博爱家园项目》落户过风楼镇八里坡村。结合红十字职能职责,把申报《博爱家园项目》列入产业谋划,同时把工作对象放在过风楼镇八里坡村,为八里坡村争取《博爱家园项目》40万元。通过一年的建设,该项目已基本实施完工。项目的实施对改善当地群众的生产生活条件及推动八里坡村两个文明建设起到积极作用。

 

商南县红十字会

会 长:金凤英(10月任职)

副会长:段俊玲(12月任职)

 

慈善工作

【关爱儿童之家建设】省市慈善协会分配给商南“关爱儿童之家”项目1个,经与县教体局协商和考察,确定过风楼镇中心小学为项目实施学校。秋季开学时项目竣工,通过县慈善协会验收并交付使用。建成后的过风楼镇中心小学“关爱儿童之家”、“硬件”符合省定标准,总面积120平方米,配备电视机1台、电脑4台、音响1套、书架3组、各类书籍3000多册、置物架2组、桌椅42套、空调2台、取暖器、饮水机、电话、灭火器各1台;配置棋类、益智玩具、绘画手工、地球仪、球类等文娱用品。

慈安便民桥建设】 援助项目村建设慈安便民桥22座,其中“一事一议”财政奖补慈安便民桥项目9座,资助金45万元;“经建”慈安便民桥项目13座,补助资金70万元。22座桥全部竣工并通过县慈善协会和县财政局联合验收,每座桥均按省市慈善协会规定进行编号和立碑纪念,档案资料规范齐全。22座桥分布在9个镇22个行政村。其中赵川镇5座、富水镇4座、过风楼、湘河镇各3座、城关镇、十里坪镇各2座、试马镇、清油河镇、金丝峡镇各1座,惠及当地群众978户1.1万余人(其中学生1000余人)。

资助贫困大学生】 资助新录取大学生150名,发放资助金16万元,其中被省外大学录取的每人资助1500元,被省内大学录取的每人资助1000元。另向县学生资助中心捐赠13.475万元资助113名大学生。在体育场召开了年贫困家庭大学生资助金发放仪式。为筹集大学生资助金,县政协号召社会各界为困难大学生捐款,有10个企业和近200名政协委员捐款,共募集捐款23万多元;其中商南县化工有限公司、商洛市运通工贸有限公司各捐款5万元。

帮困济贫活动】 开展春节送温暖活动,慰问贫困户160户。向过风楼、金丝峡镇慰问对象每户赠送面粉20斤,大米20斤、食用油5升。向试马镇、清油河镇慰问对象赠送马甲1件、大米20斤、食用油5升。联合县总工会慰问县木器厂下岗职工赵云等5名困难职工,给每人送去慰问金2400元。在过风楼、十里坪、富水、青山镇开展重阳节敬老慰问活动,慰问各镇65岁以上退职村干部、老党员、贫困老人50人,慰问农村老人共200人。向每个慰问对象赠送大米20斤、食用油10斤,向每个慰问对象赠送保期一年保额为5万元的人身意外保险1份。

送爱心活动】开展庆“六一”送爱心活动,联合县教体局慰问金丝峡镇毕家湾小学全体学生174人,富水镇桑树小学全体学生136人,共慰问小学生310人,其中向毕家湾小学一、二年级59名学生各赠送书包、雨伞、文具盒、水杯一个;向三至六年级115名学生各增送床上“3件套”1套;向桑树小学每个学生赠送书包、雨伞、文具盒、水杯各一个。

商南县慈善协会

会 长:王守华

副会长:李先清 刘 军

秘书长:王长山


军 事

中国人民解放军陕西省商南县人民武装部

部 长:党益军(6月离职)
政治委员:刘永凯(6月任职)
副 部 长:简 亭
军事科长:简 亭(兼,5月离职)
政工科长:葛其军(8月离职)
后勤科长:袁 巧(5月离职)
保障科长:袁 巧(6月任职)

【思想政治建设】组织全体党员认真学习习主席系列讲话精神,组织干部职工积极参加上级组织的学习教育活动,邀请地方专家给全体党员上党课、讲党史。狠抓党委中心组带机关理论学习,落实每周五党课、每周二夜校学习制度,开展维护核心、听从指挥主题教育活动,增强班子成员的事业心、责任感和干部职工维护核心、听从指挥的自觉性。加强班子成员的教育管理,组织学习“十六字”方针,重温入党誓词,培养了听招呼、守规矩的号令意识,营造团结和谐干工作的浓厚氛围。认真落实上级首长机关指示精神,政委刘永凯等3名同志先后在全军政工网、中部战区政工网、省军区政工网和军事网刊发稿件20余篇,及时将工作落实情况反馈给上级首长机关。

【应急应战工作】加强民兵队伍建设,提高民兵遂行作战能力。坚持军事工作的中心地位,注重改进训练作风,协调县委、县政府联合下发应急连编组通知,从通信、交通、电力、医院、安监等十余个部门抽调专业人才编实建强应急分队。采取军分区教员巡回教学、外聘教员和人武干部当教员的形式,组织94名民兵应急分队的军事训练,提升应急分队执行急难险重任务的能力。建立完善军地应急联动机制,会同县应急办修订完善各类预案方案,与防汛抗旱指挥部建立情报信息协作关系。金丝峡镇太子坪社区庙台子组大河碥小区因连阴雨导致突发小型山体跨塌,致使一座民房被掩埋,一家四口失联,人武部接到报告后,迅速整理情况上报军分区作战值班室,并第一时间带领民兵应急分队赶赴现场展开救援,较好地发挥民兵分队应急处突能力。强化应急处突能力建设,先后指导湘河、金丝峡、试马等镇400多名民兵进行以封堵决口、转移群众、医疗救护、路线抢修为主要内容的防汛抢险演练。组织现役干部到驻地三所高中学校进行国防教育和征兵宣传,向广大师生讲解国家安全形势和周边环境。按照“以岗代训”的模式,对新任职的专武干部进行岗位轮训,提高专武干部的任职能力。修建“五力一巧”训练场,新建羽毛球场,购买仰卧起坐架、单杠、跳绳、哑铃、臂力棒、轮胎等训练器材,为干部职工训练、锻炼提供保障。

【从严治军管理】一是狠抓“四个秩序”落实。从严落实一日生活制度,对请销假、值班值勤、请示报告等方面进行规范,坚决贯彻落实严禁违规喝酒“十个严禁”指示精神,加大督导检查力度,对存在的问题及时整改纠正,秩序不断正规。严格落实每周交班会上讲评工作制度,表扬先进,批评后进,提高干部职工的积极性。二是严格落实安全管理规定。加强人员管理,定期分析思想形式,抓好对值班室、战备库室等重要目标的安全警戒,杜绝各类事故发生。认真筹划制定“百日安全活动”实施方案,并抓好活动落实。常态化开展安全隐患排查,对水电气使用情况定期检查维修,严格车辆派遣制度,定期进行车辆驾驶常识教育,与有私家车干部职工签定责任书,营造干部职工事事讲安全、时时抓安全的良好氛围。三是认真开展清理整治工作。坚决肃清郭徐流毒影响,认真贯彻落实上级关于停止对外有偿服务的指示要求,对门面出租房进行全面清理和回收,共收回9间门面房和21间招待房。严格落实军队人员使用微信“十不准”要求,指定人员对手机使用进行清理清查。深入开展枪弹清查整治“回头看”活动,人人向组织作出保证、交出明白账,干部职工签订枪弹“零持有”承诺保证书。针对营院线路老化零乱的问题,彻底整治线路,协调电力部门对存在安全隐患的主线电缆进行更换。

【征兵工作】及时调整县征兵领导小组成员,建立征兵咨询站,在微信公众平台及时发布征兵信息,在各大型电子屏幕播放征兵宣传片、制作征兵宣传展板6组,悬挂横幅60余条,粉刷粘贴墙报标语500余条,印发宣传单2万余张,将征兵政策宣传到村到户。宣传车逐镇逐村进行宣传,全县应征报名人数526人。组织召开征兵领导小组成员单位主要领导、各镇(办)书记(镇长)、武装部长、村支书(主任)共168人参加的全县征兵工作电视电话会议,对征兵工作进行再动员再部署。组织镇武装部长(武装干事)进行征兵业务培训,明确任务要求,交流方法经验,集体研究应对办法和措施。在商南县医院体检中心开设征兵体检站,安放手机屏闭器,组织武警中队10名担负勤务保障工作,抽组临床经验丰富的科室主任担任体检医生,业务副院长担任主检医生,并就征兵体检网络版系统和体格检查标准进行培训。按时间节点对255名应征青年进行体格检查。对公安干警和基层武装部长进行政治考核培训,对体检合格应征青年进行政治考核,对双合格应征青年集中进行役前教育和训练。召开新兵欢送大会,为70名新兵佩戴光荣花,并组织新兵起运,按时将新兵安全顺利送到商洛市火车站。在征兵工作中,严格落实廉洁征兵有关规定,设立举报箱、公示监督电话,与工作人员和体检医生签定廉洁征兵责任书,县纪检干部和征兵监督员全程参与体检监督,没有发现违规违纪问题。全年输送新兵70名,其中大学生39人,占比56%,高中生31人。大学生中大学毕业生12人,大学在校生10人,大学新生17人。

【党管武装工作】落实陕西省《关于新形势下加强党管武装工作的意见》,协调县委、县政府加大国防动员能力建设、完善党管武装新机制,系统规范党管武装、后备力量建设各项工作,破解武装工作建设难题,加大按照义务兵学历实行优待政策的宣传力度,征集大学生占比达到56%,创历史新高。稳步推进双拥工作向纵深发展,组织召开退役军人及军属座谈会,慰问看望军烈属,积极解决涉军维权信访问题,将38名符合安置条件的退役军人全部安排在政府事业单位。联合民政局召开“模范军属”表彰大会,对评选出的12名模范军属进行表彰,激发广大军属热爱国防支持国防建该的热情。联合驻军武警和县剧团举办“齐心唱响主旋律,矢志强军谋打赢”军警民联欢主题晚会,军民登台齐唱强军赞歌,深化了“军爱民,民拥军”的鱼水情谊。

人 民 防 空

【专项整治】积极开展房地产市场和建筑市场专项整治工作。按照专项整治工作方案,对2012年度以来城市规划区以内的民用建筑项目进行一次调查摸底,分类整理造册登记,就有关情况向相关部门领导作专题汇报。全年征、追缴人防工程易地建设费合计341933.00元。

【宣传教育】认真做好人防宣传进学校、进社区工作,制作人防知识漫画展板30副、防空避险知识漫画手册300余本、人防知识漫画碟片30本及挂图若干,并将漫画手册、碟片及挂图分发到中小学、社区;开展人防宣传进机关、进企业工作,将编印的《人民防空工作法律法规政策汇编》知识读本100余册,送发到机关、企业;利用5.12防震减灾日开展防空防灾宣传活动,设置大型喷绘5处,发放宣传资料400余份,布置展板30副,利用电子显示屏播放人防知识专题片16场次。

【警报体系建设】完善人防警报器、短波电台各项管理制度,落实值机人员;加强通信警报的维护管理,组织开展人防警报器维护管理工作检查活动,对1台故障警报器进行维修,保障全县14台警报器完好率100%,运行正常。争取财政资金30万元,对城区3处LED大屏进行多媒体预警报知系统植入改造,对城区3处电声警报器进行中央站集中控制提升改造,新增一处电声警报器。

【人防建设】对人防专业队进行重新调整组合,投入资金5万元,分别在雅都花园和秦楚印象两个小区组建社区人防工作站,基本达到“八有一演练”要求。

【档案规范化管理】在阳光世纪广场19楼落实20平方米的档案用房,把所有工程档案、行政档案、财务档案、执法档案全部归整到位,做到档案资料管理规范化、标准化。

商南县人民防空办公室

主 任:付玉强

(供稿人:王坤)

消防工作

总体概况】 商南消防大队现有执勤、执法人员43人,其中现役官兵21名(干部10人,战士11人),合同制队员22名;行政执法车辆3辆,生活保障车1辆,执勤车5辆(3辆水罐消防车,1辆抢险救援车,1辆A类泡沫消防车),1辆举高平台消防车,侦检警戒、照明排烟、个人防护、堵漏洗消、破拆、救生等六大类器材装备1300余件套,承担着辖区的灭火救援和消防监督工作任务。落实《城市消防站建设标准》和《攻坚组装备配备标准》,购置环境突发事件处置器材装备和部分个人防护装备,具备应对复杂火灾和各类灾害事故的攻坚利器,为提升部队战斗力提供物质保障,完成了金丝峡“10.4”泥石流滑坡救援工作。全年共发生火灾69起,直接财产损失165.5万元,出动191次(含增援),出动消防车270辆(次),消防官兵1643人(次),抢救被困人员62人,疏散人员542人,抢救财产价值288.6万元;开展大型消防宣传5次,发放消防宣传手册2万余册,消防宣传传单2.5万余份,依托消防科普教育馆开展消防宣传40余次,举办消防安全专题讲座16次,开展消防知识培训和灭火演练活动33次,培训社会单位人员达7000余人。

消防队伍建设】 在全县建成金丝峡镇政府专职消防队、工业园区卫星消防站和富水镇卫星消防站,并配置消防水罐车、高效高压喷雾消防车,专职消防员各8名,达到有消防员、有消防车辆、有器材装备、有战斗力,可实现3分钟内赶到现场,极力提升初期灭火能力。在重点单位、社区建立微型消防站67支,全县9个镇建立9支志愿消防队,为火灾预防、扑救和应急救援提高前期保障。

火灾防控亮点工作】 严格落实消防责任,召开全县消防工作会议,与各镇、行业系统代表签订年度消防工作目标责任书,夯实消防安全责任。各镇将消防安全网格化管理工作纳入社会治安综合治理范畴,先后5次召开县委常委会、政府常务会部署消防工作,扎实安排了高层建筑消防安全百日攻坚行动、电气火灾综合治理、消防基础设施建设、消防专项治理等工作;印发《商南县消防能力建设三年提振计划》,在消防基础完善、消防人员力量提升、消防经费保障等各方面全面规划部署。组织县公安、消防等部门,对全县消防重点单位、企业进行督导检查5次,推动消防安全各项工作任务的落实。全年开展专项整治活动检查单位2005家次,下发责令改正通知书1340份,发现火灾隐患3406处,落实整改3252处,实施行政处罚95起,下发临时查封156家、三停81家,累计罚款38.45万元,对朝阳路湘秦小厨2人未履行消防安全责任人依法行政拘留,在全县起到警示教育作用。部门联动强化消防安全管理职责。建立健全县级部门消防安全联席会议制度,开展联合执法检查,完善政府属地监管、人大依法监督、社会广泛参与的消防安全齐抓共管工作机制,齐力推进消防安全。县人大对全县消防工作视察调研,并听取消防工作报告,召开消防联席会议5次,开展联合执法检查10余次,检查单位300余家,排查整治火灾隐患450余处,落实消防网格管理机构1492个,将网格化管理纳入全县综合治理服务平台,实现社会消防网格化管理全覆盖。

商南县公安消防大队

大队长:陈 辉 (7月离职)

陈大伟 (7月任职)

教导员:刘杰辉(7月离职)

王梦坤(7月任职)

 

法 制

政法工作

【社会维稳】一是全面加强人民防线建设。积极发挥国家安全机关作用,整合各类情报信息渠道,全面构建“打防控”工作格局,密切关注社会动态,及时处置突发事件,严厉打击各类邪教组织和暴恐分子,有效维护全县政治大局稳定。二是妥善化解信访矛盾纠纷。紧扣排查、研判、化解、稳控、打击五大关键环节,充分发挥“三调联动”机能,及时化解信访矛盾纠纷,依法保障群众合法权益,全年无一例进京赴省非访发生;排查矛盾纠纷1109件,调处1108件,调处成功1094件,协议履行1079件;矛盾纠纷调处率为99.9%,调处成功率98.7%,协议履行率98.6%。三是强力推进维稳风险评估。先后研究制定《风险评估实施办法》《实施细则》,逐级建立评估专家库,对涉及人民群众切身利益的重大事项,一律从合法性、合理性、可行性和安全性等方面进行经济效益和社会稳定“双评估”,努力从源头上预防和减少社会矛盾。今年共评估省市下达的重大事项94个,稳评率达100%。四是扎实做好重大节点稳控。严格落实“周研判、日报告”制度,全面维护社会大局和谐稳定。全国“两会”和党的十九大召开期间,实现了无重大刑事(治安)案件、无暴恐案件、无进京赴省非访案件发生目标,深受各级领导肯定,被表彰为“全国两会期间无进京上访先进县区”“党的十九大期间信访维稳工作先进集体”和市委嘉奖。

【平安创建】紧紧围绕争创“省级平安建设先进县”目标,开展三大创建活动。一是开展平安建设大宣传活动。动员发挥各级各部门作用,通过政法部门自主宣传、综治成员单位配合宣传、镇村干部入户宣传“三条主线”,借助宣传资料、广播电视、灯箱广告、电话彩铃、交通车辆、标语展板“六大载体”,广泛开展平安创建系列宣传活动,全县上下形成了“人人参与平安创建,人人共享创建成果” 的浓厚氛围。二是开展防控网络大构筑活动。按照横向到边、纵向到底的工作要求,在村一级建立“两会两室一户一警一队一员”、镇一级建立“一会一心一站一队一员”、县一级建立“两厅两队一网一心”,全面建起了县镇村三级防范网络,构筑平安建设天罗地网。三是开展基层平安大创建活动。根据“属地管理、条块结合、全面覆盖”的原则,大力实施“333”示范带动工程(即每年评选命名3个平安示范镇、30个平安示范单位、300户平安示范家庭),广泛开展平安镇、平安村、平安单位等基层创建命名活动,有效提升了基层平安创建活动的广度和深度。实现了基层平安创建“全覆盖”,保平安、促和谐已成为广大群众的自觉行为。

【综合治理】一是不断加强社会面管控。按照治安卡口“控点”、交通巡警“控线”、基层政法单位和红袖章义务巡逻队“控面”要求,建立健全“两会一户”、“一区三队”“红袖章”义务巡防队等群防群治队伍,加快实施立体化防控体系建设,全面推行网格化服务管理,增强社会面管控能力。二是深入开展严打整治斗争。围绕“打击、防范”两条主线,突出重点区域、敏感节点、特殊人群三大对象,扎实开展“五防五打五管控”活动和“破大案保稳定,破小案暖民心”秦剑行动,一月一排查、一月一整治、一月一打击,全警联动,重拳出击,快侦快破,始终保持对违法犯罪分子的高压态势,切实增强了公众安全感。全县共立刑事案件513起,破获375起,破案率为73.1%;受理治安案件697件,查处697件,案件查办率为100%。三是全面提升社会治理水平。按照“以人为本、统筹规划、以点带面、整体推进”的工作思路,充分发挥“雨露工程”“新航之家”“青春驿站”“技能培训学校”“互助幸福院”“留守儿童中心”等爱心平台作用,建立健全政府、社会、家庭三位一体关怀帮扶体系,全面加强特殊人群服务管理,严禁脱管漏管、放任自流、无人帮扶等现象发生,提升全县社会服务管理水平。

【法治建设】一是着力提升法治建设成效。推进司法改革,规范执法司法行为,健全完善监督制约机制,切实让执法司法权在制度的笼子里运行;进一步完善公检法分工负责、互相配合、互相制约工作机制,防止权力滥用,切实把案子办公道、办扎实;进一步加强法治宣传教育,大力实施“七五”普法规划,深入开展法律“六进”活动,切实形成全社会人人尊重法律、崇尚法治的良好氛围。二是着力加强执法司法监督。在认真做好常规监督检查的基础上,推行征询公民对案件裁判意见、信访案件公开听证等做法,让人民群众广泛参与和监督执法司法活动;依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人的接触和交往,防止利益输送,真正使每一起案件都能在公开中办理,在阳光下运行。同时,对群众反映强烈的“立案难、诉讼难、执行难”“关系案、人情案、金钱案”等问题一律实行责任倒查、立查立改、严肃惩处。三是着力推进司法体制改革。按照省市司法改革统一要求,认真落实法治商南建设《实施意见》,积极推进法院、检察院司法行政事务管理权与审判权、检察权改革分离和法官、检察官遴选、考核、惩戒等一系列人事制度改革,扎实做好基础信息化、警务实战化、执法规范化和队伍正规化建设等工作,建立科学激励机制,树立正确考评导向,努力为司法改革奠定坚实基础。

【政法队伍建设】加强思想建设。深入开展“学党章党规、学系列讲话、学宪法法律,做合格党员、做人民满意政法干警”“三学两做”活动;动员全县政法干警重点围绕十九大报告,在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实上狠下功夫,切实把十九大精神学习教育落实到每一个科所队庭、每一名政法干警。加强能力建设。紧扣新时期情报分析能力、应急处置能力、防控实战能力、新媒体应对能力、科技信息化应用能力“五种能力”,扎实开展警风警纪“大整顿、大规范”,业务技能“大培训、大比武”,亲民爱民“大调研、大走访”,规范执法“大评查、大剖析”八大活动,既提高干警业务素质又增强警民鱼水之情。加强作风建设。充分发挥党委政法委监督职能,认真落实政法机关党组(党委)主体责任,严厉整治冷硬横推、吃拿卡要、粗暴执法等顽症痼疾,以铁的纪律打造铁的政法队伍;同时,还对全县政法干警开展以“讲政治、讲学习、讲程序、讲团结、讲协作、讲创新、讲标准、讲效率、讲纪律、讲廉洁”为内容的“十讲”教育,全面塑造商南政法干警良好形象。一年来,全县未发生政法干警违规违纪事件。

中共商南县委政法委员会

书 记:朱 波

副书记:谭简礼(9月离职)

翁大明(9月离职)

何厚胜 杨 林

邱昌国(9月任职)

检 察 工 作

【概况】始终把服务全县改革发展大局、维护社会和谐稳定作为监察工作的首要政治任务,立足检察职能,坚决打击各类犯罪行为,积极参与社会治理创新,防范社会风险,化解社会矛盾。2017年,先后荣获全国文明接待示范窗口、一级规范化检察室、全省青少年维权岗、全市人民满意的政法单位、全县人民群众满意的政法单位、全县纪律审查工作先进集体、全县平安创建先进集体、全县先进基层党支部等10余项荣誉,受县委通报嘉奖一次,连续第八年被县委、县政府考核为优秀单位,干警中19人次立功受奖。检察技侦大楼投入使用,办案、办公条件得到极大改善,检务保障水平大大提升,两房建设情况走在全市乃至全省前列。

【侦查监督工作】依法履行批捕职能,全年共批准逮捕各类刑事犯罪38件44人。突出重点,持续加大对故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重影响群众安全感的暴力犯罪的打击力度,共批准逮捕7件9人;从严打击非法吸收公众存款、集资诈骗、信用卡诈骗等侵犯公民财产安全犯罪,批准逮捕5件8人;严厉打击危害公共安全犯罪,批准逮捕5件5人。对涉嫌犯罪但无社会危险性无逮捕必要的,依法决定不批捕8件10人。坚守防止冤错案件底线,提前介入侦查活动,引导侦查取证31件次;纠正侦查活动和审判活动违法22次,发出书面纠正违法通知书22件;加大立案监督工作力度,围绕群众关心的热点问题开展危害食品药品安全和破坏生态环境犯罪两个专项立案监督,对侦查机关应当立案而未立案的,监督立案5件6人,其中3件4人已被法院判处有期徒刑以上刑罚;对不应当立案而立案的,督促撤案1件1人。

【公诉检察工作】一是依法履行起诉职能,全年共提起公诉107件144人,严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关,所有案件均在法定时限内办结,无一错案。二是严格落实罪刑法定、疑罪从无等原则,追诉漏犯12人,漏罪8宗,对法院确有错误的判决提出抗诉2件,其中王某某等3人妨害公务、故意毁财一案,县检察院以适用缓刑不当提出抗诉后,该案已被市中院裁定发回重审并重新开庭审理。对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚的,依法决定不起诉10件10人。积极开展不起诉案件释法说理工作,做到案结事了。推进刑事和解、检调对接机制建设,对轻微刑事案件,促成当事人达成和解17件。三是加强未成年人检察工作,举办“防治校园欺凌 护航未成年人成长”主题检察开放日活动,建立未成年人犯罪记录封存制度和未成年犯罪嫌疑人亲情会见制度,最大限度教育感化挽救涉罪未成年人,保护未成年人合法权益。共办理未成年人犯罪案件7件7人,结合办案先后到县一中、鹿城中学等学校举办法制讲座6场次,受教育未成年人5000余人次。县检察院荣获陕西省青少年维权岗称号。

【反贪污贿赂和反渎职侵权工作】持续保持反腐败高压态势,把服务全县发展大局作为第一要务,紧紧围绕扶贫开发、新型城镇化建设等中心工作,加大办案力度,高度关注民生诉求,部署开展查办和预防扶贫领域职务犯罪、发生在群众身边侵害群众利益职务犯罪专项工作。共初查各类职务犯罪案件线索21件,从中立案侦查11件12人,其中贪污贿赂案件6件7人,渎职犯罪案件5件5人,科级干部4人,通过办案为国家和集体挽回经济损失2600余万元。办理的余某某贪污案被最高人民检察院评为全国检察机关集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪精品案例。

【职务犯罪预防工作】创新开展职务犯罪预防工作,营造风清气正的发展环境,坚持标本兼治,惩防并举,努力在遏制腐败增量上下功夫,结合办案开展预防调查6次,犯罪分析3件,提出预防建议5件,提供行贿犯罪档案查询702次。与县邮政局联合开展预防邮路活动,形成覆盖城乡的预防职务犯罪网络。创新教育模式,投资300余万元,与县纪委、县委组织部联合建成全市首个集党性教育、廉政教育、警示教育、文化建设为一体的党员干部廉洁教育基地, 先后接待20余家机关单位600余名党员干部接受教育,预防效果良好。

【监所检察工作】突出对违法减刑、假释、暂予监外执行及交付执行刑罚的监督和安全防范检查两个重点。办理监外执行违法违规案件6件6人,纠正刑罚执行和监管活动违法9件,开展羁押必要性审查9件,均被办案单位采纳,对辖区的监外执行罪犯102人进行监督考察。开展安全防范检查9次,发现和整改安全隐患3件,维护监管场所秩序稳定。办理的韩某某羁押必要性审查案被最高人民检察院评为全国羁押必要性审查优秀案件,县检察院驻看守所检察室再次被最高人民检察院授予一级规范化检察室荣誉称号。

【民事行政检察工作】全年受理民事行政申诉案件3件,立案审查3件,作出不支持监督申请3件;对人民法院民事审判活动监督90件;对人民法院执行活动监督80件;受法院邀请参与执行案件现场监督4场次。创新工作方式方法,与河南省淅川县、西峡县、湖北省丹江口市、郧阳区检察院签署协议,建立三省五县(市、区)检察机关服务南水北调中线工程水源区生态保护工作联席会议制度,为“一江清水送北京”提供坚强司法保障,相关做法应邀在“三省五县(市、区)检察机关服务南水北调中线工程水源区生态保护工作联席会”上做经验交流。积极落实检察机关提起公益诉讼制度,围绕生态环境、资源保护领域摸排公益诉讼案件线索10件,立案10件,向行政部门发诉前履职检察建议10件,均得到及时回复并予以整改,维护社会公共利益。

【控告申诉检察工作】发挥控申窗口作用,定期深入镇、社区、贫困村流动办公,形成了以“流动检察、互通联络、一线服务、融合发展”为主要内容的巡回检察工作方式,畅通群众诉求渠道,努力把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。全年共受理各类信访案件线索91件,初查举报案件线索7件,办理刑事申诉案件5件。认真落实检察长接待日制度,坚持做好来访群众的释法说理、依法引导工作,检察长接访28次,现场化解矛盾纠纷6件,批办信访案件3件,开通“QQ检察官”网络接访平台,运用网络视频平台接访2次。连续27年保持涉检赴省进京零上访,连续第6次被最高人民检察院授予全国文明接待示范窗口称号。

【案件管理工作】加强案件管理工作,所有案件在统一业务应用系统上流转和审批,做到全程留痕,形成了执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法规范化体系,开展案件评查46件,评查结果及时反馈办案部门和办案人员,提升办案质量和执法规范化水平。完善案件信息公开制度,公开法律文书92件,发布重要案件信息8件,案件程序性信息206件。健全律师执业保障机制,开通案件信息公开微信公众号,实现律师办案申请网上预约、电子阅卷,共接待律师25人次,赢得一致好评。

【检察改革】一是认真落实司法责任制改革。推进员额制改革,完成第二批入额检察官遴选工作,全院13名员额检察官全部充实到一线业务部门办案;推进检察人员分类管理改革,完成检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类定岗;推进检察人员职业保障改革,各类检察人员工资改革政策、绩效奖金全部落实到位;制定了《完善司法责任制实施办法》《检察官职权清单》等配套文件,检察官在授权范围内独立办案,对案件质量终身负责,减少了案件审批层级,提升办案效率,初步实现“谁办案、谁负责,谁决定、谁负责”的预期目标。二是圆满完成内设机构改革。坚持以检察业务为中心,完成大部制改革,除反贪、反渎、预防部门配合国家监察体制改革转隶,纪检组按相关规定设置外,其余原9个内设机构整合为4部1室,整合后一线办案干警占全体干警总数的87%,办案力量大大增强,机构运行井然有序。三是积极配合完成监察体制改革任务。坚决拥护、积极配合国家监察体制改革工作要求,成立县检察院配合监察体制改革工作小组,与县纪委对接主动做好案件线索、涉案财物、侦查设备等情况摸底并登记造册移送县监察委员会,积极配合做好涉改部门编制、人员转隶等工作,6名检察干警已转隶到县监察委员会工作,检察环节改革任务基本完成。

商南县人民检察院

检 察 长:郭宝成

副检察长:方书新 王志刚 贺力申

 

审判工作

【概述】县法院机关设有党总支、纪检组、政工科、办公室、监察室、立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、审监庭、审管办、执行局、法警队14个庭室,基层设东岗、富水、试马、金丝峡、湘河、赵川等6个人民法庭,有在编干警58人。全年认真贯彻中院“1162”工作思路,充分发挥审判职能,共受理各类案件2276件,同比增加546件、增长31.56%;审(执)结2240件,同比增加534件、增长31.31%;结案率达到98.42%,位居全市两级法院第一名、全省第十三名。先后荣获全省法院执行工作先进集体、全省法院调研工作先进集体、全市人民群众满意政法单位等荣誉称号。

【刑事审判】坚持宽严相济刑事政策,依法惩治各类刑事犯罪。全年受理各类刑事案件109件,审结109件,判处罪犯147人。依法审理了城关街道办五里牌村主任田某等四人虚报冒领粮补资金案、富水镇沐河村支书陈某等两人贪污陕南移民资金案,严惩损害群众利益的“硕鼠、蛀虫”。严厉打击涉众型经济犯罪,审结王某涉1600万元非法集资案、盛某合同诈骗案、张某生产销售伪劣产品案,为县域经济社会平稳健康发展提供强有力的司法保障。全年共判处有期徒刑、拘役缓刑及管制、单处罚金等非监禁刑47案67人。

【民商审判】全年共受理各类民商事案件1546件,结案1513件,结案率97.87%,其中审结婚姻家庭、继承等家事案件259件,权属、侵权类案件402件,合同等商事案件852件。采取委托调解、联动调解、电话调解、微信调解等措施加大调解力度,调撤1205件,调撤率80.65%。注重繁简分流,广泛适用简易程序和小额速裁程序,提高办案效率。注重“案结事了”,民一庭对交通肇事赔偿纠纷督促义务人自觉履行赔偿义务,共兑现90案执行款800余万元,缓解了执行压力。民二庭审结大量买卖、借款、建筑工程合同等纠纷,涉案标的额超亿元;调处信源公司与大圣王公司810万元借款案、信源公司与乙丙矿业公司420万元借款案,并圆满办结全县首例网络购物合同案。

【行政审判】办理行政非诉审查案件55件。有针对性、有重点地引导行政机关学习新行政诉讼法,先后在县政府东四楼会议室、县委党校、县旅游局授课5场次,培训各类执法人员600余人次,规范行政执法,助推法治政府建设。积极服务保障全县棚户区改造、城市拆迁等工作,配合拆除违法建房7处39间、面积1200余平方米,取缔违法粘土砖窑13座、违法矾窑1座。

【执行工作】创建全国基本解决执行难示范法院迈出坚实步伐。全年共受理各类执行案件572件,执结565件,案件执结率达到98.78%,执结到位标的额达1.2亿元,执行综合质效位居全省法院前列,连续第三年被评为全省执行工作先进集体。建成了全省一流的现代化执行指挥中心,网络布控查找被执行人下落135人次,在街道灯箱、微信平台曝光“老赖” 大头贴3批127人,网上追逃76人。开通网络司法拍卖平台,将涉案财物在淘宝网拍卖,网拍率100%。开展“春雷行动”“雷霆行动”等集中执行行动,组织干警奔赴榆林、昆明、银川、锦州等地抓捕“老赖”,共司法拘留90人,有效化解一批“骨头案”。与中国电信、移动、联通三大通讯运营商合作,对83名失信被执行人开通“失信彩铃和短信”业务。与人保、平安、大地、中华联四家保险公司签订协议,启动执行悬赏保险合作。

【司法为民】健全诉讼服务中心职能,做好诉讼引导、立案登记、诉前调解、司法救助、查询咨询、材料收转、信访接待等工作,为来访群众提供“一站式”诉讼服务。积极对执行案件、刑事案件特困当事人等实施司法救助,全年累计司法救助67案71人次,发放救助款68.27万元。健全信访工作制度,认真做好涉诉上访人员的息诉罢访工作。全年受理信访3件,反映问题未发现办案错误和瑕疵,已全部化解到位,有效避免了当事人无理缠诉缠访。

【审判管理】依托OA办公系统网上实时监控办案流程,坚持每月评查卷宗、审判管理通报提醒制度,对案件办理全程实行无缝隙、全方位的跟踪管理。对各庭室审判质效指标进行定期分析研判,编发审判管理通报18期。对上级法院发回重审、改判和再审的案件,组织全院干警开展“案例剖析”“析案明理”活动,深刻分析原因,吸取经验教训,审判质效稳步提升。

【司法公开】以信息化建设为支撑,在中国裁判文书网公布2149份裁判文书;新建科技法庭3个,庭审网络直播45起案件。运用官方网站、官方微博、官方微信三大新媒体平台及时公布工作动态,主动接受各界监督;向社会各界赠送《审判案例选辑》《商洛审判》共3000余份,提升审判工作透明度;举办执行兑现大会、法制宣传、庭审观摩、讲法制课等活动20余次,多渠道展示法院工作;邀请人大代表、政协委员现场观摩案件庭审19件、现场监督案件执行6场次,营造了公开、公正、透明的司法环境。

【司法改革】开展第二轮员额法官遴选,入额6人,员额法官达到24人。将法院人员分为员额法官、审判辅助人员、司法行政人员三大类,试行人员分类管理。招录聘用制书记员19名,聘用制司法警察16名,充实审判辅助力量。在此基础上,按照员额法官、法官助理、书记员“1:1:1”的比例,分别组建了刑事、民事、执行等11个审判团队。制定了审委会工作制度、独任法官、合议庭办案责任制规定、法官业绩考核办法等配套制度。建立不同审判领域的专业法官会议,为合议庭正确理解和适用法律提供咨询意见。明晰审判权力运行机制,让独任法官、合议庭真正成为审判主体,转变审委会职能,从讨论案件转变为调研指导。院长、副院长办案常态化,全年办案164件,占全院结案总数7.32%,同比增长4.86%,人均结案32.8件。推行案件繁简分流和小额速裁,做到繁案精审、简案快审。在金丝峡建立旅游巡回法庭,服务全域旅游大局。改革家事案件审判方式,建成家事法庭,推进家事审判规范化、专业化。

【基础设施建设】审判业务用房投入使用,建筑面积10270平米,办公区、审判区、生活区相对分离;建成3个科技法庭和数字化审委会会议室、数字化监控中心、执行指挥中心,改善办公办案条件,方便了群众。

 

商南县人民法院

院 长:赵 艺

副 院 长:陈 洪 璩海涛 朋焕祥

党组副书记:薛英平

(供稿人:罗俊)

 

公安工作

 

【维护社会稳定】深入推进“敲门行动”,共入户47家,教育转化10人,转控1人,查处“全范围教会”案件2起。摸排稳控商南经商新疆人17人次、涉军群体1233人、信访重点人员22人。物建国保、反邪、反恐特情68名、信息员及联络员各286名,收集研判敌、社、政等三情信息530条,上报各类动态信息228条,有效防范涉军信访重点人2次非访活动。组建反恐怖侦查大队,启动开展检查站一二级勤务查控191天,采集录入19个重点目标单位基础信息,招录培训51名反恐应急处突力量,更新完善应急处置预案33份,织织开展反恐应急演练6场次600余人次。排查稳控“善心汇”参与者388名、“E租宝”成员88名,回访小额信贷、出租车公司、天燃气公司等风险企业16家,源头化解矛盾纠纷355起,妥善处置非正常死亡事件14起。接受登记群众来信来访97起,受理化解信访案件19起,稳控信访重点人19人,依法打击非法上访扰乱单位秩序案件6起15人。加强网安监控和网评员队伍建设,健全完善24小时动态巡网和涉网信息联查、联研、联处工作机制,发现、甄别和处置网络有害信息104条,封堵删除23条,研判上报21条,引导评论各类敏感事件1665条,录入配侦案件87起,及时发现处置涉及全县移民搬迁、脱贫攻坚、商郧路征地、扶贫工程、文化教育和重点项目招投标领域等11条有害发贴信息,调查引导有力,没有产生不良影响,强化网上斗争和意识形态管控。

【打击刑事犯罪】扎实开展命案侦破、打黑除恶打击盗抢骗、电信网络诈骗、网络贩枪、毒品犯罪和“食药环”犯罪系列专项行动,破获各类刑事案件375起,同比提升33.4%。打掉犯罪团伙7个31人,抓获处理刑事作案成员226人,抓捕逃犯38人(其中外省12人、历年1人),为人民群众挽回经济损失500余万元。立案侦破恶势力犯罪案件13起(判决7起),抓获处理违法犯罪人员48人。破获贩毒案件2起、非法持有毒品案件3起,查处吸食毒品案件15起、非法种植罂粟原植物案件33起,缴获毒品海洛因、冰毒、麻古等毒品534克,铲除罂粟原植物1787株,强制戒毒14人,全市“5.14”毒品堵源截流现场会在商南召开。打掉涉枪案件团伙3个10人、破获涉枪案件11起,协破四川、重庆、湖南等省案件157起,缴获气枪12支,受到市局表扬,省厅技术专家调研案情。移送起诉非法吸收公众存款案件3起,涉案经额2562.3万元,追返损失450.6万元,返还率26.48%,高于全省平均返还率10个百分点,有效防范化解社会风险。立案侦破经济案件3起,查扣假冒名牌香烟78295条,涉案价值768万元。中央电视台法制频道和人民公安报进行了宣传报道。森林公安立案侦破刑事案件14起,查处涉林行政案件251起,为国家挽回经济损失80余万元,被省综治委评为全省平安单位。

【节会安全保卫】完成全国“两会”、党的十九大、“璀璨西街群星演唱会”“秦岭原乡情·走进金丝峡”“秦岭生态旅游节”“环秦岭自行车赛”“中高考”等安保任务128场次,确保安全有序。

【社会治安管理】深入开展“治爆缉枪”“烟爆禁燃”“校园安全”“旅游安全”“街面流浪犬”“物流寄递”和“散装汽油”等专项整治活动,受理查处治安行政案件716起(治安案件705起、消防案件11起)640人,进一步净化社会治安环境。检查涉爆危化单位59家、中小学校75家、棋牌室39家、网吧64家、娱乐场所51家、宾馆58家、加油站点25家、物流寄递企业26家,查处涉枪涉爆案件5起、黄赌案件56起、非法买卖散装汽油案件2起、取缔关闭违法经营场所4家、责令整改3家,收缴销毁气枪1支、手榴弹1枚、炮弹1枚、雷管1957枚、炸药1089公斤、烟花爆竹1200件、管制刀具42把,捕杀流浪犬63只,签订各类安全管理责任书121份,全面整改消除安全隐患。

【户籍人口管理】深入推进身份证“三项制度”改革、无户口人员百日整治、死亡人员户口清销和私房出租户清查活动,全县设立身份证异地受理、挂失申报和丢失招领点9个,办理居民身份证1.9万张、异地办证310张、挂失申报1800张、丢失招领24张,补录无户人员户口152人、消除重户4人,登记出租房屋823户、流动人口1230人,办理居住证110份。办理出国境证件3142份,登记上传外国人136人,报备法定不准出境人员97人。加强重性精神病人、吸毒人员、扬言报复社会人员、关注对象、重点信访人排查管控,录入重型精神病人信息143人,协助落实监护补贴12.2万元,未发生漏管失控、滋事肇祸案事件。

【社会立体防控】坚持将立体治安防控体系建设纳入全县十三五和智慧城市建设规划,投资300余万元,建成200余平米的110指挥大厅及系统平台,打造全省县级公安机关最强指挥大脑。1000个前端高清探头和14个电子智能卡口建设进展顺利,立杆布线,安装探头。为一线所队安装“警视通”平台11个、车载无线图传系统2部,提升全警扁平化智能化实战化水平。2个长途汽车站实名制购票、26个加油站散装汽油实名制登记和27个物流寄递业三个百分百管理措施落实有效,有力打造了“6+5+X”立体治安防控体系升级版。投资2000余万元,建成3400余平方米的赤地省际公安检查站业务用房、检测用房和检测大棚,完成赤地、桑树查控用房智能化升级改造,达到了“四有四通”建设标准,赤地省际检查站规范化建设全省领先。

商南县公安局

局 长:李志学

政 委:蒋国年

副书记:贺力功(12月离职)

副局长:黄晓堂 张学城(10月离职)

朋理全 石 镛

(供稿:杨乐)

司法行政

概况】发挥法治宣传、法律服务、法治保障、刑罚执行等四大司法职能作用,全面完成年度目标任务,并在社区矫正日常管理、政府购买服务招聘社区矫正工作人员、公证体制改革、基层基础工作、一村一法律顾问工作等方面呈现诸多亮点,先后荣获全省社区矫正示范县、全省法律援助工作先进集体、市级文明单位等多项殊荣。

【“七五”普法依法治县工作】一是制定印发《商南县2017年普法依法治县工作要点》、普法重点工作任务分解。二是开展形式多样的法治宣传,在元旦、春节、“两会”“科技之春”及重大节日期间送法下乡;在全县组织开展“学习贯彻党的十九大精神,维护宪法权威”为主题的第四个国家宪法日系列法治宣传教育活动;围绕全县重大项目建设和群众关心的热点,结合脱贫攻坚和“两率一度”开展普法宣传活动;法治宣传文化载体推陈出新,在各镇(办)、各部门、各单位形成一批法治文化广场、法治文化长廊、法治文化一条街、法治文化大院等新载体。三是突出重点学法对象,开展法治教育。抓住领导干部、公务员、青少年、农民、企业经营管理人员五类普法重点对象,利用商南大讲堂、廉政大讲堂等平台,举办科级领导干部法治讲座8场次,举行县处级领导干部法律知识考试和科级领导网上法律知识考试。全县完小以上学校都配备法治副校长(辅导员),制定工作制度,明确工作职责。投入经费20余万元,组织编印《法在校园》《法在农村》《企业与法》等7个类别的“七五”系列宣传手册10万余册。四是组织全县广大干部群众积极参加陕西省第八届“与法同行”新媒体普法大赛和“法在路上”的征文活动。五是成立“七五”普法讲师团,为推进“七五”普法工作提供坚强的人才保障。六是加强媒体宣传。建立“法治商南”微信公众号、官方微博,在商南电视台开设“七五”普法在线专栏,构建“互联网+普法宣传”的新格局。运用报刊、微博、微信、短信等媒体传递法治正能量,在各类媒体刊载普法依法治理信息120余篇。七是扎实开展民主法治示范村(社区)、法治校园、诚信守法企业等创建活动。城关镇街道办任家沟村等10个村(社区)和商南县中剑实业有限公司等3个企业分别被命名为全市民主法治示范村(社区)和诚信守法企业。

【人民调解工作】一是做好矛盾纠纷排查调处,全年共排查矛盾纠纷1019件,调解矛盾纠纷1018件,调解成功1004件, 协议履行989件,防止群众械斗4件15人,防止群体性上访15件274人,充分发挥人民调解第一道防线作用。二是狠抓人民调解网络标准化建设,全县建立村(社区)调委会124个、企业调委会1个、镇办调委会10个。三是拓展调解服务领域,与信访接待中心、法律援助中心,社会稳定风险评估中心互联互通化解矛盾,形成横向到边、纵向到底、上下贯通、多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。全年共接待来信来访268件,分流涉法涉诉122件,调解矛盾纠纷104件,解答法律咨询134人次,受理信访信件27件。四是加强司法所的规范化建设,开展聚力司法所、强基促和谐专项行动,强化对司法所业务指导和监督检查。青山镇司法所汤礼德喜获陕西省三秦最美司法员提名奖。五是强化人民调解员业务培训,聘请省市专家对全县10个镇(办)司法所长和124个村(社区)的调委会主任分别从人民调解、信访化解、侵权合同、婚姻财产等发生在群众身边的纠纷,进行深入浅出的讲解,为做好人民调解工作奠定坚实的基础。六是强化落实人民调解以奖代补《实施办法》。对《人民调解以奖代补实施办法》进行修改完善,对调解组织的调解经费,按村(社区)大小由以往800元——1500元提高到2000元——4000元;对人民调解员调解成功的案件补贴,根据难易程度由以往10元——100元提高60元——1000元,调动调解员的工作积极性和主动性。

【法律服务工作】一是积极开展公证业务,全年共办理各类公证事项 345件,收取公证费20万余元。二是完善法律服务市场管理,一方面公检法司四个部门联合印发《关于进一步加强法律服务市场管理的通知》,加强法律服务市场的管理;另一方面强化律师和法律工作者的内部管理,引导律师参与重大项目建设及涉法涉诉信访工作,化解经济发展社会中的矛盾;当好人大代表、政协委员以及企业的法律顾问,全县律师共代理各类案件534件,挽回经济损失2087余万元。受聘企业、个体工商户法律顾问49家,代写各类法律文书680余份,接待集体上访当事人诉求11批209人次,办理网上投诉回复25件25人次。同时一村(社区)一法律顾问工作全覆盖,为全县124个村(社区)配齐法律顾问,并对首批启动的法律顾问进行年度考核,合格率达100%。全县首批20名签约顾问共调处纠纷116 起,为村(社区)提供法律意见121件,开展法治宣传50余场次,审查合同 55份,接待法律咨询1300人次。三是健全完善法律援助制度,提高办案质量,实现法律援助工作规范化。贯彻落实《法律援助条例》和《关于完善法律援助制度的意见》,开展法律援助服务规范化窗口建设活动,局党组成员每季度旁听一起法律援助案件庭审,监督法律援助办案质量。强化“12348”法律援助专线电话接听工作,正确引导来访者通过合法渠道解决矛盾纠纷。全年共发送法律援助宣传资料8000余份,发放便民联系卡1000张,上街下乡宣传4次,入户专访20余人次,共解答和接待法律咨询957余人次,办理法律援助案件306件,受援255人,为受援人挽回经济损失 1112 万元。四是基层法律服务所服务成效显著。全县4个基层法律服务所共代理民事案件247件,其中法律援助案件63件,解答群众法律咨询2200余人次,代写法律文书312份。

【特殊人群管理】队伍建设到位。在配齐配强司法所长,补足司法员空编名额的基础上,通过政府购买服务的方式招录10名社工充实到基层司法所,破解社区矫正执法监管力量不足难题。责任落实到位。把社区矫正目标责任纳入平安建设重要指标进行考核,由县委、县政府和镇(办)党委政府,司法局和司法所分别签订年度目标责任书,把责任分解到乡镇街道,实现责任共担,促进社区矫正各项工作落实。管理规范到位。将“六化管理”作为社区矫正的规定动作,规范社区矫正工作。监督管理到位。对社区服刑人员采取“日定位、周汇报、月见面、季考核”的方式派专人定位监管,天天检查、日日督导,发现问题及时纠正、处理、通报,实现社区服刑人员零脱管零犯罪目标;对司法所的工作情况采取联合执法督察的方式,及时发现工作中的问题,加强督促整改,规范工作开展。督查机制的运用,强化基层社区矫正工作人员的风险意识、责任意识。这一经验在全市推广,被省厅授予社区矫正示范县荣誉称号。帮扶措施到位。积极与民政、人力资源和社会保障等部门沟通,协调解决社区服刑人员的就业、最低生活保障、临时救助、社会保险等问题,为社区服刑人员融入社会创造条件,累计接收社区矫正人员484名,累计解矫374人,在矫110名,刑释帮教人员安置率达90%以上,帮教率达95%以上,无重新违法犯罪情况。

 

商南县司法局

局 长:田忠文

副局长:阮联青 王 锋

(供稿人:赵芳)

 

 

 

 

 

农业·农村经济

扶 贫 开 发

【概述】商南县是国家级贫困县和全省11个深度贫困县之一,全县现有贫困村69个(深度贫困村21个),占全县行政村(社区)总数的55.65%,贫困人口14214户45860人,其中去年脱贫退出2451户9104人,今年脱贫退出13个村(社区)2586户10116人,未脱贫9177户26640人。紧盯年度脱贫退出13个村1.01万人的目标任务,对标“三不愁两保障”和“57”脱贫退出标准,严格落实“四个不能退出”要求,统筹兼顾、协调推进全县脱贫攻坚工作有序有力开展。坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展大局,按照“党政主导、三产联动、综合施策、整体推进”的工作思路,采取县级领导包镇办、部门单位包村(社区)、工作队驻村蹲点、干部职工包户结对的办法,不断织密织牢横向覆盖、纵向到底的精准帮扶网络,进一步夯实三级书记、“四支队伍”、帮扶单位、企业及帮扶干部攻坚责任,突出精准帮扶,下足“绣花”功夫,狠抓问题整改,推进工作落实,圆满完成各项工作任务。“三变”改革带动2423户贫困户增收,3219贫困户实现就业增收,完成移民搬迁2097户8526人、危房改造1499户3605人,救治贫困人口18600人,统筹整合涉农资金38516.82万元,解决11263户39418人安全饮水问题,完成电力入户12户26人,资助贫困家庭学生6382人、办理贫困大学生生源地贷款1546人,落实兜底保障措施贫困户5482户10655人。全省创业就业扶贫、全市产业精准脱贫等4个现场会在商南召开,“先借后还”和“小额贷款+”成为全省八大产业脱贫的典型模式;“三产联动”精准扶贫模式,被2017年《陕西省精准脱贫蓝皮书》收录;电商扶贫经验在全省交流;商南县被授予2017年度全国重点产茶县和茶叶扶贫示范县荣誉称号。

金融扶贫与互助资金落实小额信贷风险基金1370万元,发放小额贴息贷款20508.6万元、光伏贷款1000万元,支持3426户贫困户发展种植、养殖、光伏发电、三产服务等脱贫产业,实现稳定增收脱贫。加强互助资金协会的规范化管理,新发展互助资金协会9个,全县互助资金协会达32个,其中金融创新试点村13个,入会会员达3855户(贫困户2639户),互助资金总量达888万元,协会管理规范、运行高效;投放互助资金贷款1793.4万元,支持358户贫困户,发展种植、养殖、运输及小型加工业,为贫困户发展短期产业项目提供强力资金支持。中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫,商南县中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目,2014年8月启动,2016年9月竣工,2017年顺利通过省级验收。完成新修村组道路6条7.2公里,其中沥青路面2条2.75公里;生产路/机耕路7条6.96公里,其中沥青路面1条0.748公里,完成项目总投资1432.64294万元,其中中央专项彩票公益金1100万元,县级财政配套332.64294万元;通过项目的实施,有效改善试马镇郭垭等5个村2628户9915名群众的生产生活条件,辐射带动周边10个村3000余户群众,提升群众脱贫致富的造血功能。

【旅游扶贫】依托金丝峡景区,在太子坪社区和太吉河社区积极开展旅游扶贫项目建设,完成农户房屋改造20户,修建河堤1060米、护栏900米,修建村庄道路734平方米,安装太阳能路灯48盏,修建浆砌石挡土墙3024立方米,村庄绿化1386平方米。

【电商与光伏扶贫】电商服务中心、线上京东特产馆和黑漆河等15个电商服务站点已建成并上线运营,积极开展“购买一份农产品为贫困户捐赠一元钱”等公益活动,为贫困群众免费代售农特产品,实现网上交易额4亿多元,有3000余名贫困群众受益。投资4000万元规划建设15个光伏电站,其中,金丝峡镇二郎庙村光伏基地等8个装机容量4.5MW光伏项目已并网发电,带动1000户贫困户实现增收。

【产业扶贫】坚持“三产联动”脱贫模式,创新拓展“借还”产业脱贫模式,组建成立了产业脱贫办公室,摸清全县产业脱贫的贫困户户数3073户11115人,制定产业脱贫规划,逐户制定产业扶贫措施,支持脱贫产业发展,将贫困户拴在产业链上,带动贫困户通过发展产业实现稳定增收。新建茶叶基地5500亩、核桃基地1万亩、板栗基地3500亩,新建养殖场2个,累计发展生猪50.2万头、土鸡50万只、蜜蜂3100箱、水产品63万尾、中药材4.2万亩,种植袋料香菇等食用菌8000万袋;全县新培育农民专业合作社56个,认定县级示范家庭农场12个、县级示范社5个,完成2个省级农业产业化龙头企业、1个市级农业产业化龙头企业申报,推荐创建市级示范社2个,完成3个市级家庭农场申报工作。

移民搬迁扶贫】 以保障贫困户住房安全为目标,按照“住房不举债、脱贫有保障”的要求,统筹推进易地搬迁项目和危房改造项目建设。2016年项目中2432户9850人易地搬迁户钥匙全部发放到户,集中安置点“大小配套”项目全部完成建设任务;2017年项目中7个集中安置点全面开工,1932户7328人已全部按照“人房对应”精准安置到点,安置房主体完工926套,主体在建820套。

【危房改造扶贫】对全县贫困户危房改造对象进行全面摸排,建立工作台账,制定下发《危房改造实施方案》,明确危房改造的施工标准、验收标准和补助标准;在每个镇办建设1个危房改造示范点,带动全县的危房改造项目建设,不定期对工作开展情况进行督查检查,全力加快工程进度,做到“完工一户、入住一户”,全县完成贫困户危房改造1499户。

【教育扶贫】对全县6382名建档立卡贫困户家庭学生全部落实了教育扶贫“普惠”和“特惠”政策;全县2865名教师结对帮扶6382名学生,做到教育脱贫政策、教育资助政策、家庭教育指导、心理生理健康辅导、教师个性化关爱“五进”家庭,74名辍学学生已全部劝返入学;选派35名优秀教师、骨干教师到边远山区学校支教;将学校公用经费的5%用于建档立卡学生临时救助,全县各校共拿出公用经费75.385万元,资助学生3485人。

【医疗救助扶贫】严格落实健康扶贫“四重保障”机制,确保全县建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例达到90%以上,在3个县级公立医院、14个镇办卫生院和县合疗经办中心分别设立服务大厅,实行“一站式”即时结算;全县建档立卡贫困人口住院报销14973人次,合规费用5513.53万元,报销金额5172.16万元,报销比例为93.81%;采取“四进四送”方式开展健康扶贫政策宣传,组成的29个责任医师团队,214名签约医生对所有贫困户实行家庭医生签约服务;全面启动69个贫困村标准化村卫生室建设,预脱贫的14个村标准化卫生室全部建成投用。

【社保兜底扶贫】建成居民家庭经济状况信息核对平台,扎实开展贫困户、财政供养人员、住房公积金等信息比对工作,实现数据信息共享;对低保对象实现动态管理,建立定期报告制度和定期核查制度,完善退出机制,形成最低生活保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制;加大临时救助力度,在全县下拨临时救助资金的基础上,每年对深度贫困村增加3至5万的临时救助;各类救助资金和残疾人“两项补贴”全额发放到位,免费为1300多名残疾人提供康复服务,发放全年残疾人两项补贴专项资金1133万元,用于9015名残疾人生活补贴和5102人的重度护理补贴。

【生态扶贫】按照“县管、镇聘、村用”的选聘管理机制,在全县10个镇办,121个行政村(社区),选聘贫困户生态护林员864名,工资按月发放到位,并为所有护林员及护林站长缴纳人身意外保险;兑付了6530户贫困户公益林生态效益补偿金351.74万元,兑付1343户贫困户退耕还林补助资金284.1万元;发展林下种植5500亩,林禽4.6万只、林畜1.5万头、林蜂1200箱,新增林业专业合作社5个,带动1000余户贫困户年均增收1600元以上。

【基础设施建设】对照脱贫退出标准,对69个贫困村,围绕水、电、路、卫生室、危房改造、环境整治等方面,逐村制定基础设施和公共服务建设规划,争取国开行贷款资金2.4亿元用于贫困村基础设施建设,完成新修和拓宽改造通组道路35条123.48公里,产业路12条76.5公里,便民桥38座,安全饮水工程35处,新建蓄水池10个,铺设饮水管道17公里;新建垃圾堆放点1个,便民广场9个,危旧房改造2070户,河堤及排洪渠12处10.6公里,入户路、联户路551.7公里,庭院硬化4362户,房屋亮化5947户。交通方面,组织人员对全县69个贫困村的道路通畅情况进行全面调查,制定交通扶贫规划,建立工作台账,通过项目、资金支持,加快通村通组路、联户路、水毁路、病害路的建设修复进度,全面完成年度退出13个村的49.6公里道路通畅任务。安全饮水方面,以保障群众饮水安全和提高农业综合生产能力为目标,投资1267.2万元,建设农村安全饮水供水工程24处,解决了6503人贫困人口的安全饮水问题。完成新修改造基本农田水利4550亩,新增高效节水灌溉面积3900亩,发展节水灌溉面积5240亩;新修机井8眼,新修恢复抽水站1处,新增提引蓄能力16万立方米,有效提升了农业综合生产能力。通讯方面,累计投入资金2197200万元,完成2972户贫困户接入有线电视,安装“户户通”5996户,建成无线WIFI热点12个,有效改善贫困群众收看电视和宽带运用条件。

【重点村建设】开展深度贫困调研摸底,由县级领导带队,组织县“十办两组”业务骨干,深入各深度贫困村,对产业发展、危房改造、教育医疗等方面情况,开展深入细致的调查摸底,精准掌握村情实际,确保全县21个深度贫困村脱贫攻坚工作底子清、情况明,逐村制定深度贫困村脱贫攻坚规划和深度贫困县脱贫攻坚规划,目前规划初稿已经编制完成。建立深度贫困包抓机制,对深度贫困区域脱贫攻坚实施帮扶力量到镇“四个一”:每个镇有一名县委常委或县级领导联系、一个牵头包扶部门包抓、一个民营企业帮扶、一个镇级中心卫生院帮医。帮扶力量到深度贫困村“六个一”:每个深度贫困村有一名县级领导包抓、一个帮扶部门包联、“第一书记”常驻、一个企业或合作社帮带、一个互助资金协会帮筹、一乡村医生驻村。加强深度贫困区域脱贫攻坚的工作力量,补齐基础设施短板,将深度贫困村基础设施欠账任务,逐一落实到县“十办两组”责任部门,加大政策、资金和项目倾斜力度,累计投入资金10.8亿元,实施深度贫困村环境整治、通组道路、危房改造、电力通讯等基础设施项目,群众生活环境明显改善。壮大特色优势产业,按照“已有抓壮大,空白抓启动,单体上规模、整体上水平”的思路,每年列支产业发展基金6000万元,大力支持产业、食用菌等主导产业及肉兔、冷水鱼等特色养殖;结合21个深度贫困村资源优势和产业发展特点,累计约投入资金2.1亿元,支持深度贫困村加快推进“三变”改革,全力推动“茶油菌”“种养加”等特色产业集约化、产业化发展。培育村级集体经济,充分发挥50万元村级集体经济扶持资金带动作用,通过盘活资源、招商引资、土地流转、合作经营等方式,拓宽村级集体经济发展路径,不断扩增村集体经济规模,为贫困村退出注入活力。

【扶贫技能培训】 以提高贫困人口素质和致富能力为抓手,整合各类教育培训资源,建立企业用工共享协议,积极开展“就业援助月”“春风行动”等活动,对贫困劳动力进行技能培训,有力增强贫困人口的致富能力。培育就业扶贫基地20个,建设社区工厂12个,共为园区企业开展招工2000人次,安排贫困劳动力680人;完成贫困劳动力转移就业3219人,技能培训876人,自主创业完成74人;发放技能培训和培训生活交通费补贴51万元;为自主创业贫困劳动力发放创业担保贷款10人100万元。举办“雨露计划”培训班4期,培训贫困劳动力300人,开展各类实用技术培训230场次,培训农民3.2万人次,其中:贫困户1.35万人次,吸引4076名外出务工人员返乡创业就业,成功创办企业154个、个体3922户,带动1.8万余人就业,完成创业投资19亿元,带动贫困劳动力实现就业5526人,创劳务经济收入6.1亿元。

【苏陕扶贫协作】积极与江苏溧水进行扶贫协作工作对接,就产业发展、全域旅游、特色小镇建设、科技教育、医疗卫生、劳务输出等方面达成合作共识,建立“十三五”苏陕扶贫协作项目库,谋划7大类61个,总投资167.81亿元,签订《关于进一步加强扶贫协作和经济合作战略协议》。17个苏陕扶贫协作项目均已获批,1120万扶贫协作资金已拨付至县财政局;400万吨天然彩石建筑产业园、100MW光伏发电站和蓝莓种植采摘深加工开发项目三个项目已经启动项目建设;交流干部3名,与溧水区共同组织召开2次商南县劳务输出现场招聘会,达成就业意向200余人,现场签约50余人,首批20余人已赴溧水区相关企业顺利上岗。

【“3+X”帮扶体系】积极与省水务集团等国有企业、西安财经学院、常州市第一人民医院进行帮扶对接,争取中省国资系统助力脱贫扶助项目9个、资金29.7亿元,带动贫困户4600户;与西安财经学院签订帮扶协议,设立了技能培训基地和足球培训基地,先后开展足球教练员、裁判员培训、电商培训、扶贫助学等活动6次;与常州市第一人民医院建立对口帮扶工作机制,积极开展手术指导、人员培训、设备支持等活动,有效提高县医院的医疗技术水平和服务群众水平。

【村企共建】制定印发《“百企进百村扶千户”企业扶贫工作方案》,广泛动员县内民营企业与贫困村开展村企共建活动,海鑫、沁园春等一批龙头企业,通过与村上合股、吸纳贫困户参股等方式,在贫困村建设产业基地、领办农产品精深加工厂,与贫困群众携手发展、共建共享。扎实推进就业扶贫公益专岗开发利用工作,在69个贫困村开发特设就业扶贫公益性岗位147个,并对退出的公益性岗位优先安置贫困劳动力,安置192名贫困劳动力实现就业;积极与省市做好工作对接,将目标任务分解到各单位,组织10场公益专岗招聘会,县级单位已完成聘用上岗82人,省市单位上岗77人。

【驻村帮扶】及时对全县脱贫攻坚工作团、包扶单位进行调整,省市县154个包扶单位组建154支驻村工作队,落实5076名干部结对帮扶贫困户17617户57618人,逐户制定帮扶计划、落实帮扶措施,落实村级帮扶项目400余个、包户增收项目13468个,投入各类帮扶资金9920万元,引进资金12641.2万元,实现了精准施策、精准帮扶。省“两联一包”参扶单位和市直商南脱贫攻坚工作团帮扶单位多方联系、积极协调、主动作为,围绕政策扶贫、产业扶贫、技能扶贫、信心扶贫、信息扶贫“五项重点”,投入各类帮扶资金813万元支持贫困村退出、贫困户脱贫。

扶志扶智】 重视政策宣传,在县广播电视台、《金丝峡周报》、脱贫攻坚信息平台设立脱贫攻坚宣传专栏,通过报纸、媒体、标语、会议、培训、组建宣讲团、宣传队,面对面讲解等多种方式,全面宣传脱贫攻坚政策,营造脱贫攻坚良好文化氛围。加强技能培训,全面整合人社、农业、扶贫等部门教育培训资源,结合群众意愿,针对性开展种植、养殖、电商、农产品加工、农家乐等致富技能培训,提高贫困群众的致富技能,增强贫困群众的脱贫内生动力。积极培育典型,挖掘贫困户脱贫、干部驻村帮扶、部门包村扶贫、企业带动扶贫、社会各界参与脱贫攻坚等方面的先进典型,对先进典型进行表彰奖励,组织宣讲团对先进事迹进行巡回宣讲,发挥先进典型的示范引领作用,用身边人、身边事教育带动贫困户,增强“用双手致富、靠劳动脱贫”的自主脱贫意识。全年举办各类技能培训班132场次、培训贫困群众1.2万人次;组织宣讲团开展政策宣讲80场次,组织“四支宣传队”深入全县69个贫困村放映农村数字公益电影710场次、送图书6500册、送戏85场次。

商南县扶贫开发局

局 长:李端强

副 局 长:汤继春 李 伟

纪检组长:朱亚玲

(供稿:翁明山)

农 业

农村基本情况】 全县辖 10个镇(办)、121个村、1544个村民小组,镇村户数为56713户,农业总人口193152人,农村劳动力122270人,耕地21.3万亩,其中水田0.096万亩、旱地20.96万亩。全县农机总动力8.65万千瓦,共有拖拉机334台,其中大中型拖拉机28台,联合收割机3台。

粮食产量及农村经济收入】 全年粮食播种面积达到28万亩,总产达到5.89万吨,较上年增产2.97%。其中夏粮2.91万吨、秋粮2.98万吨。油料种植面积9.85万亩,油料总产1.51万吨,较上年增产7%。全县种植各类蔬菜4.2万亩(其中,设施蔬菜0.15万亩),总产7.6万吨。实现农业总产值24.71亿元,增速达4.8%,居全市第一位;农业增加值13.18亿元,增速达4.8%,居全市第二位。全县农村居民人均纯收入达到9200元,较上年增长9.3%,增速居全市第三位。

农业产业脱贫】 开展“产业扶贫推进月”“产业脱贫技术服务百日行动”和“脱贫攻坚冬季行动”,食用菌、茶叶、猕猴桃、生态养殖等优势特色稳步发展,实现提质增效,成功举办全市产业脱贫现场会;全县6136户贫困户2.27万人通过发展产业实现增收,带动收益4018.7万元,其中1905户6122人实现脱贫。

农村经济管理】 完成了114个村、1437个村民小组的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。在全市率先通过省级和农业部验收,县农业局被省政府表彰为确权颁证工作先进单位。指导调处农村各类土地承包纠纷54起,涉及110户,促进农村社会稳定。指导流转土地1588亩,涉及农户2028户,全县累计共流转承包地面积10768亩,有效保障流转双方的合法权益。在试马镇率先启动全市首个农村产权交易平台建设,并投入平台运行。产权制度改革试点、“三变”改革试点和壮大集体经济发展试点村取得阶段性成效。

农业经营主体与特色产业发展】 全县新增省级农业产业化龙头企业2家;新增农民专业合作社116家,其中市级以上示范合作社3个,认定县级示范家庭农场12个,市级示范家庭农场3个;认定职业农民205人。全县香菇种植8500万袋,产值达6.2亿元,成为商南农民增收支柱产业;发展猕猴桃5000亩、大樱桃和葡萄等水杂果1000亩。

【农业科技创新与推广】全县共开展技术培训64场次,累计培训2万人次;完成各类试验示范10个,建立试验示范点6个;推广地膜栽培技术10万亩、测土配方施肥技术30 万亩、规范间作套种技术20万亩、推广机耕16.29万亩、机播5.1万亩、机收4.5万亩。引进推广农作物新品种10个,玉米良种普及率达100%,小麦、花生良种普及率达90%,脱毒洋芋良种普及率达95%,引进推广新品种30万亩。

【农业植物保护与检疫】坚持“预防为主,综合防治”和绿色发展方针,准确测报,科学防控,全年共发布《病虫情报》12期 500 余份,预报准确率达到 95%以上;组织开展小麦“一喷三防”12000 万亩次、马铃薯5000多亩次;开展产地检疫注册登记种苗生产企业7 家,产地检疫香菇菌种2.3吨、马铃薯种薯3841吨。复检各类农作物良种 110.568吨、马铃薯种薯10.5 吨。

农产品质量安全】全年完成农畜产品定性检测8000个,定量检测100个,抽检合格率达100%。青山、城关扎实开展“商洛模式”示范镇、示范监管站创建,全县5个示范基地创建达标。全县无公害农产品认定基地累计5万亩,加贴无公害标识达50万枚,新认定无公害产品7个。商南茶叶农产品地标示范创建顺利通过省级验收。

农村能源和农业环保建设】建成4个养殖小区沼气工程和21个沼气乡村服务网点,发放太阳能热水器1300台。开展养殖小区沼气综合利用生态循环模式示范,年配送沼肥3200立方米,配送沼气1.8万立方米。积极配合参与“绿色生态,最美商南”环保世纪行活动,农田土壤污染防治、秸秆禁烧和综合利用成效显著,大力推广综合清洁生产技术。依法拆除养殖场17户12000余平方米,中央环保督查整改基本到位。

【依法治农】组织开展涉农政策法规宣传,加强农资市场执法监管,全年开展各类监督检查592场次,查办一般案件7起,简易处罚36起。签订农业安全生产责任书3700余份,农业生产安全责任零事故。检查种子经营销售门店182个,产地检疫香菇菌种3841吨,检疫备案各类农作物良种78.41吨。通过开展减负大检查和规范“一事一议”,确保农民负担不反弹。

主要农业生产资料】 全年全县化肥施用实物量达到12639吨,较上年减少3.26%,其中氮肥7104吨、磷肥689吨、钾肥532吨、复合肥3872吨。农膜185825公斤、农药10546公斤,较上年减少 5.4%。

自然灾害】 6月中旬至7月底,丹江沿岸各镇出现高温干旱热害,尤其是湘河镇白浪村7.22、23、24日最高气温分别达到40.1℃、41.3℃、42.5℃,造成100余亩夏玉米雌穗发育受阻、雄花散粉和雌穗吐丝不协调、晒花、授粉结实不良等,减产50—70%。8月20日,部分地区遭遇暴雨洪涝灾害,其中青山、湘河、过风楼、富水等4个镇12个村受灾损失严重,农作物受灾1273亩,绝收120亩,损失香菇袋2.71万袋,冲毁猕猴桃园20亩,水毁耕地220亩(无形地10亩),中药材45亩,农业直接经济损失600余万元。9月23日~10月17日,出现明显的秋淋天气,过程降雨量达到310.5毫米,较历年同期平均偏多1.7~3.3倍,平均气温较历年同期偏低0.3~1.1度。明显秋淋天气为近30年来同期少见,对全县工农业生产和公众生活造成较大影响,特别是对秋收秋种影响较大。9月24日8时至9月27日15时,商南连降中到大雨,局部地区遭遇强降暴雨袭击,累积降雨量达到133.3mm,城关街道办、富水镇、试马镇、过风楼镇、金丝峡镇、湘河镇、十里坪镇7个镇31个村605户2281人不同程度受灾。受灾玉米面积150亩,成灾90亩,30亩绝收,造成直接经济损失536万元,其中农业损失11万元。严重秋涝不仅使秋季粮油减产受灾,而且还造成秋播延迟10—15天,播种质量普遍不高,小麦、油菜等作物基本苗不足,苗小苗弱。

商南县农业局

局 长:李 兴

副局长:叶海涛 邹金娥

农技中心主任:梅学忠

纪检组长:沈 娟

(供稿:黄坤 刘俊华)

林 业

【植树造林】 突出 “两岸三线四区”,认真贯彻《关于加快绿色商南建设决定》,持续实施“三定三包”责任制、“百千万”全民义务植树活动,以退耕还林、天保工程、长防林工程为载体,侧重经济林,兼顾生态林,增绿增收两不误。全县10个镇(办)、104个县级部门单位,1000余名干部职工、16.2万群众积极投身绿色商南建设,累计投入资金1.5亿元,巩固完善县级单位绿化59个示范点3500亩,建设镇村义务植树基地41个,调栽各类绿化苗木3620万株,完成造林绿化6.93万亩,其中人工造林3.13万亩,飞播造林1.5万亩,封山育林0.9万亩,退化林修复1.4万亩,占市局下达年度目标任务4.9万亩的141.4%;义务植树125万株;育苗基地建设1225亩,其中新建810亩。投资180万元完成去年天保公益林建设0.9万亩,其中人工造林0.3万亩,封山育林0.6万亩,占市局下达年度任务0.9万亩的100%;投入116.61万元,完成凤凰山长防林造林绿化1000亩,栽植女贞28.66万株。结合退耕还林、天保工程,对城周及沪陕高速沿线现有坡耕地和缺绿地块进行全面规划设计,一次性规划设计退耕还林1670亩,天保工程536亩,现已全面实施到位。成功打造富水镇刘家沟、赵川镇耀岭千亩茶叶、连翘退耕还林示范工程,凤凰山千亩长防林示范工程,金丝峡旅游产业园绿化美化工程,鹿城公园绿化美化提升工程等10余处示范样板工程。

【森林资源保护】 全面落实森林资源管理“双向”目标责任制,严格实行森林资源管理分级负责制、党政领导任期目标责任制、行政“一把手”负责制和重大事故问责制,逐级夯实县镇村森林资源管理责任制。建立健全了林业执法“五道防线”,形成“政府负责、部门协作、上下联动、齐抓共管”的森林资源保护工作机制。投资100余万元对高速公路、铁路沿线及城周、集镇、景区等“两岸三线四区”重点地段裸露山体进行全面植被恢复。开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动,组织开展森林资源管理专项整治行动、打击非法侵占林地行动、森林公安“春季行动”专项行动、林业有害生物专项普查行动,累计查处各类破坏森林和野生动植物资源案件222起,其中刑事案件13起,行政案件209起,处罚人员260人次,成功查获非法运输国家珍贵二级保护野生动物猫头鹰1只,猕猴2只。

【退耕还林工程】 全面完成上级下达商南退耕还林任务2万亩任务,编制《2017年度退耕还林荒山造林作业设计方案》《2017年退耕还林封山育林作业设计方案》,全面完成退耕还林成果补植补造任务,补植侧柏、刺槐等20万株,退耕还林工作顺利通过各级核查和阶段验收。结合重点区域绿化工程,规划并实施完成了城关五里铺章家沟等13个重点区域退耕还林水杂果示范基地建设。

【天然林保护工程】 严格执行目标、责任、任务、资金“四到县”天保工程考核制度,认真实施“地权不变,林权共有,工程造林,专业管护,收益分成”造林机制,狠抓公益林建设,完成去年天保公益林建设0.9万亩,其中人工造林0.3万亩,封山育林0.6万亩,占市局下达年度任务0.9万亩的100%;组织编制《商南县2016年度中幼林抚育作业设计方案》《商南县2016年度森林抚育成效监测方案》,修建固定(永久)标志碑(牌),悬挂护林宣传牌,编印《天保工程工作手册》,印发《村民护林公约》等形式,深入开展天然林保护宣传。完成年度森林生态效益补偿金兑现工作,兑付率达到100%。。

【林业产业】推行部门、企业、群众互惠多赢的林业产业发展模式,扶持培育旭初农林开发公司、林海木业有限公司、涌泉生态有限公司等企业,按照“公司+基地+农户”产业化发展道路,带动核桃、板栗、牡丹、速生杨等产业稳步发展。全年全县新建经济林基地3.63万亩(其中,良种核桃建园1.5万亩,占目标任务0.8万亩的187.5%;板栗建园0.35万亩,占全年总任务0.35万亩的100%;其他经济林建园1.78万亩)。完成核桃品种提纯1.06万亩,占目标任务1万亩的106%;核桃标准化管理示范25.7万亩,占年度目标任务10万亩的257%;完成无公害示范基地0.6万亩,立体生态林园示范2万亩,核桃初加工服务平台2个,培育新型经营主体10个,分别达到目标任务的100%;完成核桃病虫害防治6万亩。完成板栗低产林改造1.1万亩,占年度目标任务1万亩的110%;实施板栗综合科管23.5万亩,占年度目标任务3万亩的783%;购买化肥30吨、农药120件,修枝剪1000套,完成板栗病虫害防治5万亩。新发展中药材基地4万亩,占年度目标任务4万亩的100%,其中500亩以上示范基地1.5万亩,占目标任务1万亩的125%;完成野生中药材基地抚育管护1万亩,培育中药材专业村3个,新发展专业合作社7个,均达到目标任务的100%。完成生态标准核桃园1个,生态标准板栗园3个。对全县21个“三书三长”示范点进行全面综合科管。结合退耕还林工程,完成城关五里铺章家沟等13个1500余亩水杂果示范基地建设。成功打造试马镇万亩茶叶、富水镇万亩猕猴桃、赵川十里坪万亩连翘、青山镇万亩中药材基地;以及试马镇毛河村、城关街道办曹营社区千亩板栗基地,金丝峡镇兴隆村、二郎庙村千亩核桃基地,青山镇新庙村千亩速生杨基地等经济林示范工程,带动全县特色经济林成规模、上水平、出效益。

【集体林权制度改革】为广大林农提供林权交易、资源评估、林业科技、法律咨询等综合服务。认真贯彻林权抵押贷款政策,不断完善林业融资环境,逐步解决林权抵押程序多、贷款难的问题。探索推广林下林间复合间套、林下种植、养殖模式,加大抓点示范力度,促进林下经济发展,新发展林下种植0.55万亩,林禽5万只、林畜1.5万头、林蜂2000箱,新增林业专业合作社7个,有力拓展农民增收途径,加快农民增收致富步伐。

【病虫害防治】 开展松材线虫病及清油河油松阿扁叶蜂等林业有害生物监测及防控,林业有害生物疫情监测预报全面有效,投资75万元购置药物、器具,对全县核桃基地病虫害进行科学防治,全县无重大野生动植物疫情疫病发生,林业有害生物成灾率控制在4.8‰以内。组织开展全县养殖、经营野生动物审批清查行动,加强野生动植物和古树名木保护。

【森林防火】 坚持“预防为主,积极消灭”的方针,紧紧围绕“五个百分之百”和“两杜绝两降低两确保”目标,以“五大”能力(即:依法治火、科学防火、预警响应、应急处置、基础保障)建设为重点,认真执行《商南县特殊时期森林防火十条规定》和24小时带值班制度,切实加强专业、半专业和义务扑火队伍建设,装备补充森林防火各种物资,全面提高森林火灾防控能力。出动防火宣传车135台次,新制作森林防火宣传牌50个,刷写宣传标语150余条,先后发放《森林资源管理法规政策告知书》《森林防火入户通知书》8万余份,并于春节、清明节等重要节日前,对金丝峡景区、闯王寨景区、鹿城公园、官坡公墓等重点地段开展有针对性的防火巡查和宣传工作,营造全社会人人重视森林防火的浓厚氛围。加强农村护林员监管和森林防火包片巡查,加大火灾案件侦破力度,严查烧地边、烧火粪、烧秸秆、非法使用“电猫”狩猎等野外用火行为,严惩擅自野外用火违法犯罪。全县森林火灾受害率控制在0.1‰以内,未发生较大森林火灾。

商南县林业局

局 长:叶青茂

副局长:吴新宏 田基成 余 斌

畜牧

【概况】县畜牧兽医部门始终坚持依法治牧、科技兴牧,加快推进畜牧业转型升级,大力推进畜牧业向标准化、规模化和产业化方向发展,稳步推进畜禽养殖污染治理工作,全力抓好动物防疫和畜产品安全工作,确保畜产品有效供给,确保了县域没有发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故。

【畜牧生产】全年完成生猪存栏50.22万头、土种散养鸡55万只、蜜蜂2500箱,分别完成年度目标任务的100.4%、110%和125%;完成肉类总产量9.8万吨、禽蛋产量3.1万吨,分别完成年度目标任务的102%、103%;引进良种畜禽62万头、实施生猪人工授精5.27万头,分别完成年任务的124%、260%;建设富农、秦鑫、荣惠等有机肥加工厂4个,畜禽粪污综合利用率达到70%以上;丰联饲料厂完成年加工饲料28万吨、全县推广配合饲料35万吨,分别完成年度目标任务的112%和109%。

【产业开发】丰联公司互联网加现代农业建设项目已顺利投产达效,首次引进加系纯种母猪400头,年可繁育种猪2000头,产值500万元,填补了商洛无大型种猪场的空白;嘉禾公司肉鸡养殖基地建设项目完成投资1430万元,建设圈舍及办公用房等基础设施12000余平方米,目前已顺利投产;谋划并实施丰联集团扶贫产业园建设项目、畜禽健康养殖项目、30万只肉兔养殖基地及农事体验区三个重大项目。

【科技推广】全年开展畜牧技术培训10期9800人次,认真开展重大动物疫病防控工作,坚持春夏秋三季集中免疫和日常补针相结合,全县畜禽防疫密度达100%,耳标挂标率100%、免疫建档率100%,抗体监测水平达到农业部规定要求,全年未发生重大动物疫情。

【兽医卫生】全面落实“查、防、堵、控、监”等防控措施,夯实防控责任,严格落实春夏秋三季集中强制免疫措施,按照“政府保密度,业务部门保质量”的要求,有效地开展动物疫病防控工作。口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病和新城疫免疫全覆盖,猪瘟、禽流感、新城疫免疫抗体合格率达70%以上。

商南县畜牧兽医中心

主 任:彭永勤

副主任:叶华明 马振东 朱善宏

纪检组长:明 富

(供稿:周剑)

茶 业

茶叶基地建设】 在省茶叶转型升级示范县扶持政策驱动下,各茶企、专业合作社、各成员单位自发响应,加快茶叶转型升级速度,出现基地建设标准高、质量好、规模大的好势头,全县茶叶建园面积完成12000亩,其中无性系建园面积8000亩。县茶叶联营公司在富水镇骡子沟无性系建园3000亩,县煦坤实业公司在富水油坊岭无性系建园1500亩,陕西鸿德农林有限公司在试马红庙、毛河两村完成2000亩无性系茶园提升工程,商洛秦岭红茶业公司在青山镇新庙村完成300亩无性系茶园建设工程,县富泉地产品专业合作社在试马镇百鸡村完成无性系茶叶建园200亩,县沁园春茶业公司千亩生态白茶基地建设项目通过省现代农业园区项目验收。全县油茶种植面积不断扩展,全年种植面积8000亩,其中新建茶园5000亩,补植补栽3000亩。重点为十里坪镇黑沟村300亩,湘河双庙岭200亩,过风楼水沟社区200亩等。商南茶产业正在向着科学化、标准化、规模化方向发展。

有机茶生产认证】 全年8家茶叶企业申报的有机茶生产工作,已通过国家及权威机构认证,以县茶叶联营公司为龙头的省级茶叶企业共认证面积12万亩,茶叶产量2000吨,这是商南有史以来第一次大规模认证。

茶叶加工厂建设】 商南县御泉茗茶业公司、商南县沁园春茶业公司充分利用茶叶转型升级政策机遇改造、扩建茶叶加工厂建设,购置先进茶叶机械设备和现代化生产流水线,年加工能力由以前的5万公斤提高到10万公斤,沁园春茶叶公司引进安装两台色选机,提高了选茶水平。过风楼镇圣峰茶叶合作社、十里坪龙凤山茶叶合作社新建了茶叶加工厂,淘汰陈旧加工设备,城关街道办富泉地产品开发合作社在试马镇百鸡村新建茶叶加工厂一座,占地4亩,建筑面积260平方米,解决茶农茶叶加工难的问题。

茶叶品牌】 “商南茶”地理标志得到广大消费者的认可,商南茶叶品牌创建工作进展顺利,12月28日通过省农产品地理标志示范样板创建工作专家组验收,为创国家级地理标志产品奠定基础。在省十佳茶企、十佳茶人创建活动中,商南茶叶联营公司获陕西省十佳茶企、公司经理刘宝柱获陕西省十佳茶人称号。西安市商南茶楼、商洛市秦园春茶楼分别获十佳茶馆,县沁园春茶业公司获陕西省优秀企业,进一步展示商南茶产业发展成效。商南获得中国茶业扶贫示范县、全国重点产茶县、中国名茶之乡称号,是茶产业有史以来年度获奖最多、奖项最高的一年。获得国家三项殊荣,进一步提升商南茶产业知名地位。在第十二届“中茶杯”全国名优茶评比中,陕西省绿茶一等奖共15个,其中商南5家茶企占8个,占全省50%以上,红茶一等奖7个,商南获得3个、占43%,位于全省首位。

茶叶研究所】 商南茶叶研究所4月正式挂牌成立,开展茶叶新品种、新技术的研发和推广运用,并与西北农林科技大学(商南)茶叶技术推广站建立技术公关合作关系。11月经商洛市编办批准将商南茶叶研究所升格为商洛市茶叶研究所,将司站级单位升格为正科级建制。

商南县茶叶产业发展局

局 长:田基成

副局长:朱先魁

(供稿:孙学良)

国土资源管理

【机构变动情况】2016年8月11日商南县机构编制委员会办公室《关于商南县陕南移民搬迁安置工作办公室更名及改变隶属关系的通知》,将商南县陕南移民搬迁安置工作办公室更名为商南县移民(脱贫)搬迁工作办公室,隶属商南县国土资源局管理,其工作职责、机构性质、规格、编制、领导职数、经费形式等均维持不变。

【地政管理】 严格落实耕地保护责任,编制年度耕地保护计划,制定并签订《耕保和基本农田保护责任书》,召开了安排部署会,“耕地保护界碑”设立到位,基层“田长”补助资金兑付到位。永久基本农田划定工作通过省政府会议并正式运用,全县划定永久性基本农田 13.6835万亩。处置3宗低效闲置土地,工业用地严格执行最低限价,工业和经营性用地全部实现公开招拍挂方式供应。累计消化批而未供土地28%,建立了黑名单制度,对存在不良行为的企业停办一切国土业务。强化批后监管,近五年供地率达66%,预警信息处置率、宗地坐标省级备案率均达到100%,动态巡查率95%以上,没有违约现象。全力追缴土地出让金,盘活存量建设用地445.2亩。节约集约用地,单位建设用地使用面积下降目标任务为8%,统筹推进城乡建设用地增减挂钩,新增耕地900余亩、新增建设用地400余亩,严格执行执法监察责任落实长效机制。实施5个高标准基本农田建设项目已通过市局验收,金丝峡镇二郎庙村土地整治项目新修高标准农田90亩,规划3个高标准基本农田建设项目,正在施工,3个县级耕地占补平衡项目新增耕地指标462亩。收购储备毕家湾供销社等13宗672亩国有存量土地。县级、乡镇土地利用总体规划通过市级验收并下发运用,矿产资源规划已通过市局评审,县级土地整治规划编制完成并下发运用。全年为13个项目申报土地760亩,32个项目1500亩土地已上报省厅,按时完成了2015年以来6个批次1200 亩土地的批后信息补录工作。查处重大违法案件,市局挂牌督办2件、重点交办2件、批转12336违法案件3件均已查处到位,土地矿产卫片执法监督检查工作顺利通过国土部复查验收。

【矿政管理】 三官庙金矿深部及外围普查项目争取省级地勘基金244万元,探明金矿资源储量2.4吨。湘河一带石墨矿现场调查评价取得重大突破,发现四条石墨矿带,初步估计有望成为中大型矿床。以福盛钒业尾矿综合利用项目和商南县天泰矿业有限公司干沟钒矿年产1000吨钒精粉技改项目为代表,推动2个矿产企业改造升级。完成2016年度矿业权信息公示及实地核查工作,公示率及实地核查率均达到省市要求。落实安全生产责任,印发了实施方案,实现了全年安全生产零事故的目标。扎实开展各类保护区内矿权清理工作关闭采石厂7家、粘土砖厂23家,保留7家采石厂和1家新型材料砖厂。

【地灾防治】 在册隐患点实现“零伤亡”,签订目标责任书、发放防灾工作卡和避险明白卡,兑现监测补助费11.52万元。地灾防治“示范市”建设8月份通过市政府和中国地质环境监测院验收。举办防灾培训班56场次,受教育干部群众1.2万人次。有序推进地质灾害治理工程,2015年以前的项目已经竣工,待市局验收,2016年金丝峡镇桐树凸滑坡治理项目,市局已组织专家评审。开展地质灾害应急避险演练106场次,参加人数1.4万人。严格实行矿山地质环境保护与土地恢复治理方案审批备案制度,编制完成了矿山地质环境保护与恢复治理规划,开展矿山地灾演练90场次,矿山地灾演练达87%以上。

【不动产登记发证】 不动产登记全面开展,规范实行“房地一体”登记,累计颁发不动产权证书2042本,出具不动产登记证明590份。信息平台建设与国家平台平稳接入,数据整合有序开展。完成数据档案录入6884条,有效信息补录、匹配率达61%,完成60%成果汇交及质检工作。强化信息公开,发布信息100余篇,大力化解信访案件,越级访下降25%、新发案件下降40%、信访受理100%、办结率98%。

【依法行政】 印发了“利剑”行动实施方案,巡查200多人次,有效降低了全县违法用地和非法采矿案件发生率。全年查处土地矿产违法案件76件,开展多部门联合执法3次,拆除违法建筑及砖厂28家。

商南县国土资源局

局 长:汪振宇(10月任职)

副 局 长:叶有林 胡世旺 李玉臣

纪检组长:党金亭

移民(脱贫)搬迁工作

【概述】 全年实施移民搬迁2231户8700人,其中易地扶贫搬迁1731户7066人,避灾生态搬迁500户1634人,建设集中点7个。先后获年度目标责任综合考核优秀单位、争取资金工作先进集体、丹江流域污染防治工作先进集体、省级移民搬迁工作督查督导先进单位等多项殊荣,市对县年终考核中获得第三名。

【精准搬迁】精准确定对象,整合全县脱贫攻坚“四支队伍”力量,逐村逐户“拉网式”调查摸底,最终确定“十三五”易地扶贫搬迁对象4266户17016人,避灾生态搬迁3646户11907人。精准规划布局,坚持“四避开、四靠近、四达到”选址要求,编制《商南县“十三五”移民(脱贫)搬迁安置总体规划》,严格按规划实施项目建设。精准建设安置,坚持严控增量、消化存量,先人后房、以户定建的思路,严格执行安置房面积和群众筹资两条红线,确保精准安置,人房精准对接。精准脱贫退出,创新开展“五个一”活动,对在规定时间内装修并入住的特困户,采取送家电、家具方式,予以鼓励补贴。对达到稳定脱贫标准的易地扶贫搬迁对象精准销号退出。

【精细管理】严格执行政策,坚守易地扶贫搬迁“两条红线”和避灾生态搬迁相关政策,及时足额兑付建房补助。坚决禁止将“大小配套”、公务支出等费用纳入建房成本,实现“搬迁不举债、脱贫有保障”目标。规范项目管理,严格项目“五制”管理,夯实项目“五方”主体责任,坚持工程质量安全“零容忍”和“终身制”,确保每个移民工程项目都建成放心工程、民心工程。强化资金监管,出台《商南县移民(脱贫)搬迁专项资金管理办法》,按照“物理隔离、专户储存、专款专用、封闭运行”要求,建立和实行按进度拨付、季度检查、定期审计的管理机制,确保资金安全。牢固树立督查、审计就是查漏补缺、完善提高的理念,对各级督导检查和审计反馈的问题,坚持问题导向,认真制定整改方案,建立问题台账,全面落实责任,逐条对标整改,全年共有37条涉及移民搬迁的问题均已整改到位,进一步提高了移民搬迁的精细化、规范化水平。

【精确施策】编制产业规划,紧扣“四区”抓搬迁,建设“四区”兴产业的思路,立足镇村实际,结合当地主导优势产业,聘请专业机构编制《商南县移民搬迁集中安置点配套产业规划》,为搬迁户创业就业,增收致富提供明晰的产业发展思路。加大技能培训,全面整合培训资源,加大搬迁群众技术技能培训力度,提升搬迁群众自我发展能力,促进搬迁群众就业、创业和兴业。全年培训移民搬迁户6000人次,有近3000人走上创业就业之路,实现了增收致富梦。完善扶持政策,制定移民搬迁户就业创业扶持政策,依托县移民搬迁公司投融资平台,积极筹集安置点配套产业资金,有效打破产业配套资金不足的瓶颈,为搬迁户发展产业提供资金保障。

【优化服务】健全配套设施,按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求,集中安置点同步配套水、电、路等基础设施,及时跟进建设教育、卫生、文化、体育等公共服务设施,确保搬迁社区功能齐全,服务完备,宜居宜业。狠抓试点示范,以“双示范”社区创建为抓手,紧扣宜居宜业主题,过风楼龙山移民搬迁文明小区创建全面达标,验收合格。过风楼镇龙山、青山镇青山村2个省级,清油河镇青云家园、试马镇试马街安置点3个市级和赵川镇前川、湘河镇莲花街等6个县级“双示范”小区初显成效。优化管理服务,围绕日常管理、便民服务、社会保障、就业指导、技能培训等内容,探索以县为主体成立物业管理总公司,镇办成立物业分公司,负责搬迁社区的基本公共服务,为搬迁群众提供及时、便捷、周到的服务,持续提升搬迁群众幸福指数。

商南县移民办

主 任:曹宗国(10月任职)

副主任:喻晓东 王 成(10月任职)

纪检组长:郝嘉勇

(供稿:刘小佼)

 

 

不动产登记管理工作

【机构调整与职能整合】根据商编办《发关于设立商南县房地产交易中心的通知》精神,设立商南县房地产交易中心,隶属商南县房产管理局管理,事业性质,股级规格,经费自收自支,核定编制5名,设领导职数1名,所需5名人员由县人社局从商南县不动产登记中心自收自支人员中划转。主要职责有:负责房屋转让、抵押、租赁等交易活动;负责房屋面积和房屋交易与产权档案管理工作;负责房屋交易与产权管理信息平台建设工作;负责房屋交易与产权服务窗口建设;承担中心城区二手房交易市场管理工作。

【机关建设】商南县不动产登记中心随着12月19日揭牌仪式已正式入驻县政务服务中心国土窗口,入驻的不动产登记窗口位于政务服务中心四楼南侧,设置窗口6个,安排工作人员7名,实行AB岗制度,主要负责办理城区内不动产登记业务。不动产登记按照申请--受理--审核--登薄--发证的办事流程,秉承“廉洁高效、统一规范、保障权益、便民利民”的服务宗旨合理设置窗口岗位,切实方便群众和企业办理不动产登记,确保登记工作“一站式”服务。

【不动产登记颁证】 坚持登记审批严格规范,结合流程再造,健全相关规章制度,合理划分审批权限,坚持重大事项集体会审,实行五级审核把关制度,形成了“统一受理、归口登记、分级审核、集中审批”的不动产登记操作规范,规范实行“房地一体”登记。全年累计颁发不动产权证书728本,出具不动产登记证明254份,实现了依法办理、业务顺畅、零上访的目标。

【信息平台建设】规范办事流程,建立健全各项规章制度,流程再造,信息平台建设、数据整合和档案管理等相关工作。不动产登记信息平台于6月10日正式启动,这标志着全县不动产登记工作信息化进程迈上一个新的台阶,与国家信息平台正式完成接轨。经过不懈努力,克服种种困难,在6月2日提前完成不动产信息平台建设及数据上传工作,并已顺利接入国家平台。

【数据整合】完成房产有效历史数据档案录入工作,共录入信息4077条,土地历史档案数据正在梳理,补录信息2807条,信息匹配2502条,按照省市县关于数据整合时间节点的要求,已完成有效信息总量61%的补录、匹配工作任务,已整合比率60%,达到国家要求B3级别,已完成60%成果汇交及质检任务。

商南县不动产登记局

局 长:李玉臣

副 局 长:刘永宏

中心主任:刘继宏

 

水 务

【概述】全年完成各类水利建设投资2.64亿元,占计划任务2.3亿元的115%;全县累计完成建设基本农田7230亩,占计划任务7000亩的103.3%,新增高效节水灌溉面积6450亩,占计划任务6000亩的107.5%;发展节水灌溉面积8580亩,占计划任务8000亩的107.3%;完成治理水土流失面积115.6平方公里,占计划任务100平方公里的115.6%;解决饮水安全人口16500人,占计划任务8000人的206.3%;完成水产品产量706吨,占计划任务580吨的121.7%;新建堤防17.8公里,新建修复机井19眼,新建修复抽水站2处,新增提引蓄水能力55万立方米,全面超额完成各项目标任务。业务工作精准发力,综合考核荣获全市第一。河长制工作,在全市率先试点成功,市委市政府在商南召开现场会,商南县进行经验介绍。招商引资引进投资3.196亿元建设清油河水库,莲花台水电站由陕西省水务集团以2.1亿元获得100%产权,于10月份复工,年度完成投资0.35亿元。荣获全省防汛抗旱宣传工作先进集体,荣获省市5项:市委市政府授予文明单位标兵、全市水务工作先进集体、水政水资源工作先进集体、水利振兴杯考评优秀等次,县委县政府授予各类荣誉16项,共21个奖项。

【饮水安全项目】24处工程已竣工,其中毕家湾水沟、马王沟、李家湾、肖家湾移民、江西沟村、核桃坪、清油河何家湾等7处饮水工程已投入使用,其中制作水源保护警示牌10处,项目共修建了截渗坝12座,渗井1座,水厂4座,蓄水池15座,铺设管网105千米,完成投资1040万元。项目竣工后可解决17个村16500人(其中贫困户1458户4583人)的安全用水问题。

【水保生态工程】省级水土保持补偿费财政专项资金项目商南县黑漆河流域综合治理项目已进入招投标准备阶段。全县共完成治理水土流失面积100平方千米,占任务100 平方千米的100%,其中综合治理面积68.67平方千米,生态修复31.33平方千米。县城第二水厂建设及清油河水库移民安置顺利进展,水库导流洞开始施工。

【农田水利建设】完成新修改造基本农田水利7230亩,结合县域茶叶、猕猴桃产业和特色农业发展的需求,新增高效节水灌溉面积6450亩,发展节水灌溉面积8580亩。新建修复机井19眼,新修恢复抽水站2处,新增提引蓄能力55万立方米。

【防洪工程】丹江干流商南县梁家湾柳树湾段防洪工程完成新建挡墙式堤防3116米。商洛市丹江流域综合治理丹江干流防洪工程省级专项资金项目商南县年度项目已完成4128米,新修生态护岸主体工程2166米,挡墙1962米。

【渔业发展】以特色农业攻坚战为抓手,突出特色养殖。发展鱼类60万尾,渔业经济总产值达到2000万元,比上年增加了808万元,渔业增加值同比增长67.79%。渔业发展带动了76户贫困户、吸收187个贫困人口的劳动就业,举办以病疫防治技术和标准化池塘健康养殖技术为主要内容水产养殖技术培训班2期,培训人员85人次,开展渔业科技下乡活动15次,向渔民发送健康养殖技术和疫病防控技术宣传手册98份,加强对重点渔场、养殖大户及重要企业的跟踪指导和技术服务,解决技术难题7个,受到广大养殖户的好评,提高了渔业生产效能及服务管理水平,实现水产品产量706吨,占年度任务580万元的121.7%。

【抗旱与防汛】落实县级领导包抓责任制,通过召开全县防汛抗旱工作会议,与各相关单位及各镇(办)签订防汛抗旱工作目标责任书。制定印发《2017年度防汛抗旱工作要点》《关于落实2017年度防汛抗旱工作责任制的通知》等文件,明确责任分工,加强督促落实防汛措施,层层落实以行政首长负责制为核心的防汛安全责任制。成立五个检查组开展防汛安全专项检查工作,对3座水库开展安全隐患排查检查工作,对重点险工险段进行检查。全县共修编县级预案2个,镇级预案10个,村级预案125个,工程度汛预案5个;印发《防汛撤离明白卡》1.15万册,出动宣传车10次,刷写宣传标语220幅,电视、广播宣传15次,举办防汛演练活动,增强宣传效果,组织培训10余次,共培训760人;落实汛雨情信息传递员195人,报警员1123人,组建机动抢险队1支240人,群众性抢险队134支2680人;储备编织袋4.53万条、铅丝8吨、木桩15方、块石390方,沙石料200方、橡皮舟3艘、防汛抢险舟3艘、救生衣450套。

【河道治理】开展河道专项执法,严厉打击浑水直排、近桥开采违法行为,出动执法巡查60余次、散发宣传资料800余份,在全县重点流域内刷写大型宣传标语8余处,共查处河道违法案件5起,发放整改通知书18份,复平采砂坑、砂堆15处900多方,清除河道弃料300余方,清理整顿采砂场25家,查处公路、矿山、砖厂等生产建设水土流失案件25起,落实“三同时”制度企业25家,有效地保障水生态环境安全。

【库区管理】坚持每天安排专人对库区进行巡逻,每周定时对游人遗弃的垃圾进行清理,禁止在库区游泳等一切破坏水质的行为,严禁在水库林区砍柴放牧,严防发生森林火灾,及时处理安全隐患。工作职责明确、分工到位,保证库区水质清洁优良,林区秩序良好,工程运转正常,城区居民生活用水得到保障。

 

商南县水务局

局 长:魏功孝

副 局 长:杨晓伟 张业成

党组成员:赵兴华 周思勇 (9月离任)

纪检组长:刘可军(12月离任)

(供稿:王渌)

气 象

【气候概况】全年气候总体特点是:气温偏高,日照偏多,降水偏多;与历年同期比早春气温偏高,春末夏初气温偏低,秋冬季气温偏高,日照时数总体偏多,降水除2月、4~5月、11~12月偏少外,其余月份都多于历年同期。气象灾害有暴雨、连阴雨。其中暴雨灾害发生强度大,灾害损失大,今年生态气候条件属较好年份。

【气温】全县年平均气温14.5℃,与历年同期13.9℃相比偏高0.6℃。极端最高气温37.5℃,较历年极端最高气温41.3℃相比偏低3.8℃,出现在7月24日;极端最低气温-5.6℃,较历年极端最低气温-13.1℃相比偏高7.5℃,出现在12月17日。时间分布是:6、10月偏低,其余各月月平均气温偏高,特别是1月、2月、7月气温偏高较多,偏高1~2℃左右。6、10月气温偏低,1~5月、7~9月、11~12月气温均偏高。

【降水与日照】全年总降水量1211.5mm,与历年863.9 mm比偏多40.2%。时间分布是:2月、4~5月、11~12月降水偏少,1月、3月、6~10月降水偏多,盛夏多出现局地性暴雨。时间分布是一年冬春季偏少,夏秋季偏多。全年日照时数2084.5小时,较历年日照时数1752.0小时偏多332.5小时。时间分布是: 1、10月偏少,其余各月日照时数偏多。

气候与粮食生产】全年气候对农业而言属于略偏好年型。全年气候对农业而言,属风调雨顺年份,有利于农业生产。1~2月降水偏多,气温偏高,气候条件对我县各地处在越冬阶段的冬小麦分蘖及安全越冬较有利;3~4月气温偏高,降水偏多,对冬小麦拔节、洋芋播种、油菜开花及春耕春播较有利。5月上旬气温偏低,且气温日较差大,春长明显,延缓了小麦灌浆速度,为增加小麦小穗数和粒重提供了较好条件。6月中下旬降水偏少,对春玉米拔节和夏玉米苗期生长略有影响;7月底到8月上旬南部出现了阶段性高温干旱天气,对秋粮生产略有影响,但持续时间不长,影响有限;9到10月降水偏多,特别是10月份我县出现了秋淋天气,对秋收秋种造成一定影响。总之今年春季降水充足,气温偏高,大部分地方光照充足,气象灾害较轻,夏季水热条件基本较好,出现了短时高温干旱,对农作物生长影响不大,秋季降水充沛,为秋播或作物越冬提供了较好的地墒。作物生长期内气候条件基本适宜,没有出现大的旱涝灾害,对夏、秋粮生长利大于弊,农业收成较好。

【气候与特种作物】全年气候条件对特种作物生长比较有利。一是春季和秋季降水充足,为特种作物的播种和苗期生长提供了较好的水分条件;二是在特种作物关键生长期气温适宜,为特种作物的萌芽生长提供了较充足的热量条件;三是春季第一场透墒雨来得早,为特种作物播种出苗及返青萌芽特别有利;秋季降水偏多,为特种作物的播种、扦插提供了较为充足的水分条件;四是今年气象灾害整体偏轻,有利于特种作物的正常生长。七月下旬出现了阶段性高温干旱,对特种作物旺盛生长略有影响,但持续时间较短;十月秋淋天气对特种作物采收、晾晒、扦插造成一定危害,但各种灾害强度不大,频次较少,对特种作物正常生长造成的损失较小,总体气象条件对经济作物生长较有利。

【气候与林业】全年气候对林业生产较有利。春季第一场透墒雨来的早,除五月中下旬降水偏少外,一、三、六月降水偏多且时间分布均匀,充足的水分条件对植树造林及多年生林木的返青和旺盛生长非常有利,同时降水偏多、湿度大,有效降低了森林火险等级;由于今年春季雨水相对较多,大风出现频次少,全县森林火灾发生次数明显低于去年同期;秋季降水偏多,阴雨日多,为秋季植树造林创造了较好的墒情条件,同时还有效降低了森林火险等级。全县林业生产总体形势较好。

【气候与水资源】全年降水偏多,对水资源应用储存较有利。全年降水量1211.5mm,高于常年40.2%,特别是夏季和秋季降水偏多,降水充足有利于水库、河塘及农田蓄水的存储,没有出现大范围严重干旱,水分损耗较少。

【重大气候事件】全县出现的重大灾害性气候事件较少,主要有暴雨(3次),秋淋(2次),气象灾害对全县国民经济可持续发展和农业生产造成的影响偏小,具体是:

暴雨灾害】7月28日10-17时,全县普降中到大雨,局部地区遭遇强降水,短时降雨量最大79.8毫米,出现在清油河镇团坪村。据统计,此次灾害造成城关街道办、富水镇、试马镇、十里坪镇、过风楼镇5个镇(办)共15个村967户3236人不同程度受灾。玉米受灾面积1860亩,其中成灾面积780亩、绝收450亩;水毁、塌方损毁乡村公路37处45公里;自来水管道损坏15公里,蓄水池损坏5座;损坏低压线路10公里;倒塌房屋7户19间,紧急转移安置灾民12户39人。灾害造成直接经济损失461万元,其中农业损失159万元,基础设施损失245万元,家庭财产损失57万元。8月20日0时至10时,我县出现局地暴雨天气过程,短时降雨量最大达126.7mm(青山镇新庙村)。据初步统计,灾害造成城关街道办、富水镇、青山镇、湘河镇、过风楼镇5个镇(办)17个村(社区)1288户4236人不同程度受灾。农作物受灾面积1500亩,成灾600亩,240亩绝收;猕猴桃基地受灾8亩;水毁乡村公路27处17公里;损坏河堤5公里;倒塌民房9户19间,损坏民房25户64间,紧急转移安置灾民15户39人。灾害造成直接经济损失335万元,其中农业损失87万元,基础设施损失128万元,家庭财产损失120万元。9月24日8时至9月26日15时,我县连降中到大雨,局部地区遭遇强降雨袭击,最大降雨量达到65.3mm,据统计,灾害造成城关街道办、试马镇、过风楼镇、湘河镇、十里坪镇5个镇19个村275户1047人不同程度受灾。受灾玉米面积150亩,成灾90亩,30亩绝收;水毁乡村公路21处18公里;倒塌民房20户46间,严重损坏民房17户35间,一般损坏民房30户60间,紧急转移安置灾民36人。造成直接经济损失329万元,其中农业损失11万元,基础设施损失97万元,家庭财产损失221万元。

【秋淋天气】8月28~9月6日,全县出现10天连阴雨天气,期间全县降水100.8mm,,气温21.5℃,较同期偏低1.5℃,日照16.1小时,偏少30小时;此时正值中药材种子、果实及根茎成熟期,需要较好的热量条件及充足的光照,才能对中药材的品质及产量形成有利,长时间阴雨寡照造成中药材后期生长停滞,特别是秋季成熟采收的中药材有果实或根茎霉烂变质现象,同时低温寡照也影响到中药材光合有机质的形成与积累,对当年生中药材的品质和产量有一定影响。9月23日~10月18日,受副热带高压边缘西南暖湿气流及冷空气共同影响,出现明显的秋淋天气。过程降雨量289.2毫米,较历年同期平均偏多3倍,平均气温15.2度,较历年同期偏低1.7度;阴雨日数达21日,日照时数17.9小时,较历年同期偏少83.0小时。明显的秋淋天气为近30年来同期少见,对全县工农业生产和公众生活造成较大影响,特别是对秋收秋种影响较大。期间( 9月30日~10月5日),我县普降中到大雨,局部暴雨。据统计,持续降雨引发山体泥石流滑坡,造成金丝峡镇太子坪社区庙台子组大河砭小区西头一家4口被掩埋死亡。本次洪涝灾害造成我县城关街道办、富水镇、试马镇、金丝峡镇、赵川镇等5个镇23个村281人不同程度受灾,因灾倒塌房屋21户50间,损坏房屋31户60间,紧急转移安置灾民共171人,造成直接经济损失196万余元。

【气象防灾减灾】气象防灾减灾组织管理体系不断完善。建立健全气象工作的政府组织领导机制及基层气象防灾减灾长效机制,在全县十个镇(办)设立气象专岗,将镇(办)气象工作纳入县年度目标考核。同时,组织全县10个镇(办)气象工作的分管领导,参加全省组织的基层气象防灾减灾培训班,进一步夯实镇(办)气象工作职责,提升基层气象防灾减灾工作水平。气象灾害预警信息覆盖面不断扩大。建立健全各种信息发布网络,覆盖率达95%以上。全县自建及共享气象预警大喇叭47套,年发送信息1万余条次,建立手机短信“绿色通道”,气象信息受众达30万人/次,开办电视气象服务节目1套,实现气象灾害预警信息即时插播,“商南气象”微博、微信发展用户2000人,信息员年均互动1000人/次。防雷减灾工作成效显著。全面履行气象部门防雷行政许可职责,按照 “五统一”要求,修订完善了商南县气象行政许可制度,并及时在市县网站予以公布。围绕全县人口密度大的单位及易燃易爆场所开展防雷技术服务及防雷安全检查工作。确定防雷安全重点单位100多个,防雷检测满意度达98%以上。与市安监局开展联合执法大检查1次,并与县安监局开展为期一周的防雷安全大检查。人影工作不断加强。年初县政府与人影工作站所在镇签订人影安全责任书,单位与人影炮手签订安全责任书。完成全县3门高炮2个火箭架的年检和维护保养工作。在安全生产大检查中,商南县人影办抽调3人由主管领导带队,逐站点、逐装备开展隐患排查。开展人影业务人员作业安全培训活动,参加培训20余人,全部通过人影工作考试。并为每位炮手、火箭手购买了人身意外保险,配备雨衣、雨鞋、手电等必备用品。加强强对流天气监测,共进入防雹作业状态12次,作业7次,减轻了雨雪冰雹天气造成的灾害。

【气象现代化建设】根据《商南县加快推进气象现代化建设实施方案》和《商南县气象工作追赶超越实施方案》,加大地方政府对台站基础设施的投入,全面完成台站综合改造项目目标,提升基层气象台站软硬件和基础配套设施,满足气象现代化基础保障需求。台站综合改造项目已全面完成,X波段预警雷达已完成项目书编写工作。

商南县气象局

局 长:吴顺琴

副局长:殷书明 阮丽萍

(供稿人: 林丽娜)

 

 

工 业

经济贸易

概述】 全年完成规上工业总产值119.98亿元,同比增长25.2%,增速位居全市第四;完成规上工业增加值36.48亿元、增速达15%,增速位居全市第三;主要工业品产销率达96.1%。主要经济指标保持在合理区间,追赶超越取得初步成效。工业运行质量明显提升,全年新增纳规入统企业5户、新增外贸进出口备案企业2家;环球科技、海鑫现代、秦林实业3户企业在陕股权交易中心成长板块挂牌;工业增加值增速比上年同期增长0.8个百分点,主营业务收入和利润分别增长28%、21%,较上年分别提升4.6、2个百分点,实现税收1.9亿元。支柱产业规模迅速壮大,支柱产业产值占规上工业总产值比例首次突破70%,其中现代材料产业实现产值39.85亿元、占规上工业总产值的33.2%,绿色食品产业实现产值38.25亿元、占规上工业总产值的31.9%,轻工电子实现产值11.33亿元、占规上工业总产值的9.4%。全县纳税过百万企业达13家,数量较上年增长30%,其中纳税过1000万企业2家。

【经贸目标完成情况实现社会销费品零售总额17.43亿元,占年度任务100%;同比增长11%。完成外贸出口1900万元。新增外贸进出口备案企业2家,全县具有自营进出口权企业达到26家。完成规模以上工业总产值119.98亿元、增加值36.48亿元,分别增长25.2%、15%;主要工业品产销率达94.9%;完成非公有制经济增加值48.17亿元,占生产总值的比重达到55.03%,新增私营企业314户、个体经营户1080户,分别占年度任务的523% 和180%。培育限额以上企业4户,占任务的100%;培育规模工业企业5户;启动丰联集团改制,环球科技、海鑫现代、秦林实业户在陕股权交易中心成长板块挂牌。加强成品油、室内装饰、酒类流通等行业管理执法工作,印发《商南县县属国有企业领导人员管理暂行办法》《商南县县属国有企业投资监督管理暂行办法》《商南县县属国有企业财务监督管理暂行办法》《商南县县属国有企业资产监督管理暂行办法》等文件,进一步规范国有企业管理。

工业项目建设】年初确定的18个重点工业项目全部开工,完成投资35.2亿元,占年度投资任务的100.57%;其中6个市级重点工业项目完成投资5.51亿元,6个市级重点技改项目完成投资4.73亿元,均超过计划进度。国漆产业一期等12个市级项目全部建成投产。全年谋划年产20万吨炼钢海绵铁项目、石墨深加工与石墨烯生产项目、年产4万吨石头造纸生产项目、利用建筑废弃物及尾矿年产1.2亿块新型墙材生产项目、年产100万吨环保型天然彩石砂生产项目、商南县装备制造产业园建设规划等重大前期项目10个。积极落实各项优惠政策,帮助企业向上争取资金,预计完成争取资金到位资金1900万元。落实安全生产工作,开展冬春安全生产大检查、主汛期安全生产大检查、第十六“安全生产月”大检查、百日安全大检查等活动10余次,下发文件16份,印刷宣传单1600张,张贴标语300幅,固定标语牌90个,开展《安全生产法》培训2次,培训1200余人,与65家重点规模企业签订安全生产目标责任书,夯实安全生产目标管理,建立危险化学品、民爆物品、电梯、锅炉、压力容器台账,基本建立经贸系统安全网络平台,使安全生产步入法制化管理轨道。

【工商经济管理】制定《商南县工业经济稳产促销实施方案》《商南县优化营商环境十条规定》《县级领导县直部门包抓工业企业实施方案》《商南县“十三五”电子商务发展规划》《现代工业攻坚战季度考核评价细则》等文件,按照“个转企、企升规、规改股、股上市”的思路,认真落实促投资稳增长21条措施,推进工商业发展。华泰电子、大地木业、雨力洁塑业、海鑫现代农业4户企业认定为省级民营经济转型升级示范企业,省级成长梯队企业3户(其中行业之星1户,成长之星1户,创业之星1户),梯队企业总数达到25户,成功被认定为全国电子商务进农村综合示范县。以加强国有企业监管,服务非公企业的理念,制定企业减负工作实施方案,突出要素保障,同时推进国有企业与非公企业共同发展。深入开展“百人包百企”活动,实行县级领导、部门、股室三级包抓制度,组织企业参加西洽会等推介展销活动15次,组织召开商南县首届客商大会,签订产品购销合同4个,销售总额1.957亿元。积极实施奖励政策,年初召开工商经济发展暨招商争资工作大会,拿出资金二百余万元奖励纳税500万元以上企业、新纳规企业、高新技术企业;加强政银企对接,着力解决企业资金困难问题,完善政银企联席会议制度,定期召开银企对接会、企业贷款协调会、项目融资座谈会等,“助保贷”完成放贷9家,共计放款3380万元,联合金融办、人行等部门开展“三送三帮”活动,全年累计向企业发放贷款8亿元。加快推进电子商务发展。建成并运营28个镇村电商服务站点和过风楼镇电商一条街;邀请省社科院编制《商南县“十三五”电子商务发展规划》,从组织领导、财力支持、顶层设计等方面为电子商务发展提供有力保障;投入200万元建设县物流快递分拣仓储配送中心,建立开放透明共享的物流信息管理平台,对进出订单实行全网管理;配备快递车辆5辆,在全县建成5条配送线路,在镇村电商服务站同步建立快递仓储站点,实现县到镇“当日达”、到村“次日达”。同时,发挥79条客运班线车辆和“万村千乡市场工程”配送车的捎带作用,共同推进农村延伸物流顺畅。

【工业园区建设】完成标准化厂房建设2.8万平方米,返乡创业园、硅科技产业园、中小企业孵化园等园区建设顺利实施,“双创”基地等五大百亿产业园区建设顺利推进。全年新增入园企业10户,入园企业累计达81户,县工业园区实现工业产值45.2亿元、实现工业增加值14亿元、实现营业收入44.8亿元,上交税金6012.2万元,带动就业5760人,园区经济成为县域工业经济的强劲支撑。

【工业项目建设】以依托资源优势,立足长远,适度超前,抓好项目谋划研究。全年6个市级重点工业项目完成投资5.51亿元,占市级重点项目年度计划的102%,6个市级重点技改项目完成投资4.73亿元,占市级重点技改项目年度计划的101.7%,全年谋划年产20万吨炼钢海绵铁项目、石墨深加工与石墨烯生产项目、年产4万吨石头造纸生产项目、利用建筑废弃物及尾矿年产1.2亿块新型墙材生产项目、年产100万吨环保型天然彩石砂生产项目、商南县装备制造产业园建设规划等重大前期项目10个。结合市方案制定出《中国制造2025商南实施方案》,招商引资完成到位资金3.3亿元。

【行业监管】加强国有企业监督管理,印发《商南县县属国有企业领导人员管理暂行办法》《商南县县属国有企业投资监督管理暂行办法》《商南县县属国有企业财务监督管理暂行办法》《商南县县属国有企业资产监督管理暂行办法》4个办法,进一步规范国有企业管理;加大环境污染治理工作。印发《商南县2017年成品油市场经济秩序专项整顿工作实施方案》《关于加油站地下油罐更新改造及储油和加油站三次油气回收改造工作的通知》《商南县铁腕治霾2017年“散乱污”企业清理取缔专项行动方案》,对商南县水泥建材有限公司、商南县秦东集团东岗水泥厂进行产能淘汰,联合国土、交通、环保等部门对34家“散烂污”企业进行升级或取缔;加大成品油市场管理力度,依法查处流动加油车、非法倒卖成品油等违法违规经营行为,联合市场监管局、安监局、环保局、消防等部门开展成品油市场经济秩序专项整顿,已完成一、二次油气回收全覆盖,已督促石油公司、中石化等公司完成三次油气回收改造计划。

商南县经济贸易局

局 长:操 健(11月任职)

副局长:王 慧 李文涛

工业园区

【概述】全年园区实现工业总产值45.5亿元,营业收入45.4亿元,上缴税金6160万元,从业人数5800人,新入园企业10户,入园企业累计达81户,其中规上企业20户,完成基础设施建设投资1.2亿元,入驻项目投资10.9亿元。商南县工业园区成功入选《国家开发区公告目录》,正式纳入国家开发区规划盘子。荣获年度工业集中区建设先进单位;被县委表彰为目标责任考核优秀等次、招商引资工作优秀单位、重大项目建设先进单位、人才工作先进单位、统战工作先进集体等称号。

【工业经济】全年园区注重跟踪服务,加强企业运行监测监管,协调处理企业困难问题,为企业生产经营提供健全的外部保障。先后协调解决万达汽车配件、汽车检测线、环球科技3C数码制品、宏昌绿色建材等项目用地问题,协助县统征办为园区企业供地140余亩。牵头组织召开县工业园区遗留问题现场会、宏昌绿色建筑材料新型墙材项目、商南县佳亿德果业万吨猕猴桃加工项目及年产5000吨中药饮片项目建设专题会议,为入园项目建设提供优质环境保障。县工业园区建成投产企业40户,在建企业41户,新建标准化厂房2.8万平方米,完成固定资产投资10.9亿元。泰科泵阀、虎之翼、神州实业等企业满负荷生产;强光手电二期、宏昌建材、汽车检测线等在建项目进展顺利;孵化园二期培育、瑞海农业休闲食品等2个项目建成投产;鑫隆鑫粉体科技、鸿伟伟生态实业、秦裕木本茶油等项目由于资金匮乏处于停产、半停工状态。全年完成基础设施投资1.2亿元,国漆科技产业园基础设施、兴业路、卫星消防站均先后投入使用。

【招商争资】通过创新招商方式,促使园区招商引资工作再上新台阶。全年园区谋划招商项目6个,新入园企业10户,累计达81户;新纳规企业2户,累计达20户。县工业园区配合县委县政府召开商南县首届客商大会工业洽谈会及工业园区重点项目观摩活动;参加陕粤港澳交流周活动、21届西洽会等招商活动,签约各类资金10亿元,完成招商引资实际到位资金3.7亿元。加大项目扶持资金争取力度,先后谋划申报县工业园区漆树科技产业集中区基础设施建设项目、黄土凸村大湾口河堤安全隐患整治、商南县工业园区健康路建设项目等3个项目,争取到位资金1185万元。

商南县工业园区管理委员会

主 任:林贵宾

副 主 任:操 健(10月离任)

纪检组长:赵 军(1月离任)

(供稿:刘林博)

 

招商服务

工作成效】 紧扣“全年实现到位资金72亿元”目标,开展系列招商推介和商务洽谈活动,有效促进一大批项目顺利落户商南。全县共新引进项目32个,引资196.27亿元,实现到位资金94.88亿元,市对县招商引资考核名列全市第二,招商引资创新做法被《商洛工作》总结推广。

产业策划】 结合县域资源实际和国家产业政策,精心制定《招商引资“十三五”规划》,聘请西北大学经济学院教授对商南招商引资工作进行研讨和把脉。提出“面向全国、招大引强、推动发展”的基本思路,调整招商引资的主要方向和重点产业,围绕培育以全域旅游、绿色农业、现代工业、健康养生、现代服务为主的链式产业集群,突出金丝峡特色小镇、玉皇山旅游开发、商圣小镇、农副产品深加工、医养结合等重点产业中的骨干项目谋划推介,引导各级各部门增强招商引资的主动性和针对性。撰写的《商南县以招商引资助推追赶超越发展的思路探析》在市委主办的《商洛工作》上发表。

招商项目谋划】 立足《招商规划》确立的五大产业体系,全面整合县域资源,优选并重新策划一批重点招商项目。在具体工作中,坚持一手抓主要经济部门,谋划重大战略性项目;一手抓面上资源,引导所有招商引资任务单位,结合地域优势和行业特点,谋划一批切合实际、可行性强的中小项目,有效增强项目谋划工作的针对性和项目落地的可行性。全县已谋划招商引资项目195个,总投资315亿元,主要涵盖全域旅游、绿色农业、电子科技、现代工业、健康养生、三产服务等6个领域。

【招商项目落地】组团参加2017丝博会暨第21届西洽会,成功举办商南重点项目签约仪式及追赶超越论坛,丝博会上共签约项目27个,总投资159.84亿元,引资141.29亿元,居全市第二。丝博会结束后,县上立即成立签约项目推进工作小组,实行“一个项目一名领导包抓、一个部门帮扶”的精准对接落实机制。签约的24个合同项目中,道路安全防护设施、“互联网+”现代农业循环产业、装备式建筑材料、国漆科技产业园、汽车配件、金丝峡旅游特色小镇、水资源综合开发7个项目建成投产;音响集成电路模块制造、中药饮片加工、阳城驿军营公园、富水现代农业长廊、双创基地建设、智慧城市12项目开工建设;风电开发、地面光伏发电站、仿石漆生产、商南县体育公园、商圣小镇旅游开发等5个项目正做手续报批、土地征迁等前期工作。杜仲系列产品开发、洪瑞丝路拉力小镇、富水田园小镇3个协议项目正洽谈推进。

【创新招商方式】召开以汇英才、聚动能,携手共建新商南为主题的客商大会,广泛邀请省属重点企业负责人,商南驻广东、西安、北京、上海等地商会企业家,秦商联合会、匈牙利陕西商会、美国陕西商会、威海陕西商会、河南陕西商会企业家,商南籍在外创业成功人士,南京溧水区对口协作企业家及商丹园区投资企业负责人,邀请到秦商联合会、江苏、河北、河南省陕西商会会长,华润电力、上海龙元建设集团等国内500强企业,武汉武船重工等大型央企,陕西水务集团、省地建集团等省属重点企业负责人等340多人。分组对商南县农业旅游、工业经济、基础设施重点工程和招商项目进行现场观摩考察,推介56个重点招商项目,宣传展销商南茶叶、农副产品、旅游产品、工业电子类的产品。成功签约项目16个,总投资46.307亿元,引资38.157亿元。其中合同项目8个,涉及绿色食品、加工制造、文化旅游等,总投资17.8亿元,引资14.7亿元;协议项目4个,均为市政建设,总投资26.55亿元,引资21.5亿元。此外,签订地产品购销合同4个,销售总额1.957亿元。

【招商平台建设】实行“请进来走出去”战略,除积极参加中省市组织的跨采会、厦洽会、青洽会、兰博会等各类中省经贸洽谈活动外,自行策划深圳企业家来商考察、苏州陕西商会战略合作、苏陕对口招商协作、青年企业家走进商南、海陆丝路起点市商务论坛、全球秦商来商考察、丝博会暨第21届西洽会商南重点项目签约仪式暨追赶超越论坛、上海金融招商专项对接、陕西重大基金项目投资洽谈、长三角陕商联盟项目推介、京津冀商南地产品专项推介等十大招商活动。已参加和组织开展招商推介活动10场次,吸引一批央企和行业知名企业来商考察。与溧水区商务局签订《招商引资工作战略合作协议》,建立定期交流机制,共享招商资源信息,开展长期务实合作。发挥驻外商会优势,面向全国搭建招商引资平台。主动加强与全国各地商会对接,依托商会签订建立苏州、北京、广东、西安等4个招商服务中心协议,拓展招商平台,延伸了工作触角,创新“以商招商”模式。

【优化招商环境】立足破解投资营商环境不优的难题,出台《商南县招商引资优惠政策》、《商南县优化营商环境十条规定》,印发《关于严格落实<招商引资优惠政策>及<优化营商环境十条规定>的通知》,制定《商南县重点招商引资项目联席会议制度》,成立重点招商引资项目联席会议领导小组,定期召开企业座谈会,落实解决企业投资生产难题。定期召开办公会议,现场解决企业融资、用工等制约企业发展问题。全面落实简政放权,完善“特事特议,一事一议”的推进服务制度,实行县级领导和部门包抓重点项目责任制,强化对外来投资企业的后续工作,切实解决好投资企业在生产经营中存在的困难和问题。在招商局内部专门设立招商服务中心和客商投诉电话,制定不准接受企业宴请、不准收受企业馈赠、不准与招商单位有利益关系、不准参与招商企业经营、不准损害投资者利益“五不准”工作规范,引导广大招商干部在招商引资工作中正确处理“亲”与“清”的关系,真正为引资企业提供宽松的服务环境。

商南县招商服务局

局 长:邱祚龙

副局长:王 鹏

(供稿:陶兴永)

安全生产监管

队伍建设】严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,先后多次召开安委会成员单位会议研究安全生产工作,推动安全监管工作制度化、常态化、规范化。将安全监管部门列为政府执法机构序列、配备执法车辆,在县域工业集中区明确负责安全监管职能的机构、在安全监管任务较重的镇办开展委托执法工作,杜绝安全监管盲区。在全市率先将安全生产工作经费从人均2元增加至人均3元,为每个镇办配专、兼职安监员各1名,每月发放220元岗位津贴,加强安全生产基层基础建设。层层签订安全生产目标责任书,将安全责任夯实到重点区域、相关单位、具体人员,确保事有人管、责有人担,年终对10个镇办和重点安委会成员单位目标责任完成情况进行考核,全县安全生产工作党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任全面落实到位。

宣传培训】开展安全生产月活动,组织开展电视动员讲话、播放安全警示教育片、发送公益安全短信、安全宣传咨询日、安全隐患排查治理、安全生产应急演练等6项重点宣传教育活动;利用广播、标语、展板、挂图、发放宣传材料、播放安全生产专题片等多种形式,开展安全生产宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动,通过4家试点单位以点带面,努力提升安全宣传浓厚氛围;协调各方建成全市首家安全文化主题广场,设立主题标识1个、安全知识宣传橱窗18块,广泛宣传安全生产法律法规及安全常识,让广大市民在休闲娱乐中,提高自身安全意识、掌握安全防范技能;开展职业病防治法宣传周和第一个《安全生产法》宣传周活动,广泛宣传《安全生产法》《职业病防治法》和新修订实施的《陕西省安全生产条例》。全年开展安全生产主题教育活动14次,编送安全提醒手机短信5次10000余条,出动宣传车8台次,发放宣传资料20000册,推动各镇、各行业部门和企业增强安全生产“红线意识”,让安全生产知识走进千家万户,使安全发展理念深入人心。

【隐患排查】建立完善隐患排查暗查暗访、挂牌督办、专家排查等制度,聘请10名专业人员组成非煤矿山、危险化学品领域安全专家组,围绕非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所消防、特种设备、建筑施工、学校、旅游等重点行业领域,组织专家参与安全生产大检查、暗查暗访和专项督查,在春节两会、五一、汛期、中秋国庆、冬季等重点时段开展综合安全生产大检查6次,全年共排查治理一般安全隐患526处,重大安全隐患6处。对乙丙公司中岭铁矿尾渣堆场、钛业公司大坪尾矿库、鑫阳矿业公司尾矿库、秦东公司白鲁础钒矿存在的安全隐患采取挂牌督办,督促企业制定整改方案、落实整改措施、整改资金、应急预案,限期整改落实。

依法治理】开展执法检查,持续深化“打非治违”和开展“企业安全生产主体责任落实执法年”活动,对照《企业安全生产主体责任对标检查手册》,狠抓企业主体责任落实、隐患排查治理、安全生产投入、员工教育培训、职业危害预防、安全技术装备保障、应急救援能力建设。全面落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施,全县共组成检查组14个,检查重点行业领域企业101家次,填写现场检查记录135份,查处违法违规行为35起,下达责令限期整改指令书41份,强制措施决定书4份,立案查处16起,实施经济处罚19起、罚款25.3万元,有效解决安全生产工作在企业严不起来、落不下去的问题,严格规范安全生产工作秩序,促进全县安全生产形势稳定好转。

制度建设】为确保安全生产工作制度化、规范化、常态化开展,县上建立了四项工作机制。一是建立形势研判机制。定期召开会议,认真分析和把握安全生产各个领域面临的新情况、新问题,针对安全生产管理上的漏洞和制度上的缺陷,及时研究解决。二是建立季例会机制。县安委会每季度召开一次安全大检查联席会议,总结安全检查开展情况,督查隐患整改落实。三是建立联合执法机制。对习惯性、顽固性和屡纠屡犯、反复发生的非法违法行为、发生事故的非法生产经营单位、已经取缔又死灰复燃的非法生产经营建设单位作为重点,成立联合督查组集中检查治理,对非法违法生产经营建设行为,按照“四个一律”要求坚决实行责任追究。四是建立应急处置机制。严格按照“一案三制”的要求,定期修订完善各类生产安全事故应急预案并组织演练,完善信息发布和协调沟通机制,坚持领导带班和24小时值班制度,一旦发生事故或险情,确保能立即启动预案,制定快速、科学和高效的施救方案,努力将灾害损失降到最低程度。

风险防范】制定印发《建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防实施意见》,确定2个镇办和1家企业作为试点单位,绘制了矿山和危险化学品安全风险分级分布图,完善风险管控责任清单和措施清单。认真贯彻落实国省市安全生产电视电话会议精神,深化十九大安全生产大检查活动,下发《关于开展安全生产百日大排查大整治的通知》,围绕交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、消防、烟花爆竹、校园周边、特种设备、旅游等行业领域,深入生产经营第一线,开展为期一百天的拉网式安全大排查大整治,特别是对要害部位、关键场所,全面走到、看到、问到、查到,不留死角死面,落实全覆盖、全方位检查,全面彻底排查治理各类安全隐患。对排查出来的隐患全部建立台账,能现场整改到位的提出意见立即整改,不能立即整改的,严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、应急预案“五落实”要求,采取严密监控措施,做到工作不落实不放手、隐患不整改不放手、结果不满意不放手。县安委办抽调人员组成督导检查组,深入重点镇和交通、住建、消防等重点行业领域,采取查看台账资料、实地抽查检查等形式,对各办镇各部门的安排部署、执法检查、隐患治理、信息报送等工作开展督查,对督查中发现的行动迟缓、台账资料不全、隐患整改不力、安全责任不落实等问题,提出了明确的整改措施和整改期限,进一步落实了政府和部门的安全生产主体责任,确保了全县事故起数和死亡人数实现双下降。

商南县安全生产监督管理局

局 长:段文涛(9月任职)

田基华(9月免职)

副局长:李道军 苏渊明(9月任职)

纪检组长:聂 龙

(供稿人:陈玉涛)

 

综合经济管理

 

发展改革

【经济总体完成情况】全年围绕稳中求进工作总基调,聚焦“一心两带三协同”战略布局,以“追赶超越”为主旋律,紧扣“六大攻坚战”工作目标,深入推进供给侧结构性改革,认真履行规划引领、项目带动、改革推进和统筹协调四大职能,抢抓发展机遇,狠抓重点项目建设,深入实施民生工程,积极开展节能降耗工作,全力保增长、保民生、保稳定,积极应对国家宏观调控政策变化及国内形势变化带来的影响,奋力推进全县经济社会追赶超越。全年全县,完成生产总值87.54亿元,增长9.4%;完成服务业增加值27.1亿元,同比增长7.1%,占GDP比重达到33.5%;完成固定资产投资148.03亿元,同比增长23.2%;完成城镇居民人均可支配收入27330元,同比增长8.4%;万元GDP能耗下降3.1%,万元二氧化碳排放量下降3.6%。全县经济社会保持了了平稳发展,稳中有增的良好局面。

宏观经济管理】 编制全县国民经济和社会发展计划,对事关全县发展大局的经济社会发展主要指标、重点项目建设和民生工程等进行了科学计划。加强经济运行监测,坚持定期调研经济运行和重点项目建设情况,及时掌握经济发展动态,向县委、县政府作专题汇报,提出出现的困难与问题以及解决的建议与措施。加大民生工程建设力度,提升民众美好生活的获得感。加大惠民投入,群众幸福指数不断提升。扎实做好项目审批,拉动固定资产投资大幅增长。全力推进循环经济示范城市创建工作,节能减碳工作成效显著。

项目带动】 全县76个重大建设项目全部开工建设,全年完成投资97.2亿元,占计划的106.4%,其中22个市级项目完成投资47.2亿元,占计划的114.3%。金丝峡水毁重建及提升、试马现代农业园、国漆科技产业园、互联网+现代农业、孵化园二期产业培育、青云驿、移民路等36个项目建成投产或投用,西街棚改、金丝峡特色小镇、丹水驿仓、商郧路“三改二”、文化艺术中心、强光手电二期、包装制品研发与生产等35个项目达到或超出计划进度。建立了“十三五”苏陕扶贫协作项目库,入库项目有重大园区共建、旅游开发、种植养殖、产品加工、电商及物流、人才支援、助医助学7大类61个,总投资额167.81亿元。与南京东方邦太有限公司等公司签订了天然彩石建筑产业园、蓝莓种植采摘及精深加工等项目投资合同,总投资额达17.5亿元。食用菌工厂化生产及深加工、5000亩猕猴桃种植示范基地建设等9个产业扶贫协作项目争取苏陕扶贫协作资金1120万元。

民生工程】 全年计划投资17.78亿元,实施的134个民生工程建设类项目全部开工建设,累计完成投资21.38亿元,占年度投资计划的120.32%。儿童福利院、县档案馆、第六小学及幼儿园、金福湾保障房小区四期、五期配套基础设施等124个项目建成投用,富家沟棚户区改造、公共实训基地、清油河幼儿园等10个项目正在抓紧建设。

以工代赈项目】 市发改委下达的以工代赈项目26个,总投资581万元,其中中央财政预算内资金400万元,地方配套181万元(其中省级财政配套80万元)。十里坪镇大竹园村基本农田等21个项目已竣工验收,过风楼镇双垣村道路、富水镇赤地村五组便民桥等2个项目竣工未验收,湘河镇瓦窑岭村道路、十里坪镇黑沟村河堤、城关街道办三角池村河西至烂泥湖村道路等3个项目正在实施。

农业农村项目】 紧紧围绕7大类农村重点工程,结合津陕对口协作,全力做好项目监管。全年共争取涉农资金2290万元,其中中央预算内资金1540万元,津陕对口协作资金500万元,省级配套250万元。退耕还林工程、天然林保护、重点防护林等工程已全部完成,15处农村安全饮水工程主体全部完成,津陕协作十里坪滔河流域污染综合治理工程已完成项目初步设计评审批复,即将开工建设。

节能减碳工作】 持续加强节能减碳工作的组织协调,制定实施方案,细化任务分解,落实工作措施,全县节能减碳工作成效明显。全年总用电量达到4.45亿度,占市控制指标的98.9%;初步测算万元GDP能耗下降3.1%,万元二氧化碳排放量下降3.6%。加强对中剑公司、豪迪集团、东正化工、秦东水泥厂等市级重点用能企业及华源矿业、天和泥浆、柏伦包装、神州数码、宏源公司和运通管业等10家县级重点用能企业的能耗监测工作,严格执行耗能监测联评制度和能源利用状况报告制度。继续严把新建项目能耗关口,杜绝了“双高”项目落地建设和高耗设备进入市场。依据《商南县关于大力发展太阳能光伏发电产业的实施意见》,加快推进分布式光伏发电应用,以应用促技术进步、促产业链协作、促产业转型升级,提升我县光伏产业整体实力。

商南县发展改革局

局 长:彭春明

副局长:吴兴群 董光波

审计工作

【审计成果】全年共完成审计项目36 个,查处违规行为金额1765万元,管理不规范金额25386万元,审计处理处罚应上交财政60万元,应归还原渠道资金217万元,核减工程造价240万元,形成审计报告36篇,提出审计建议93条,被采纳审计建议78条,移交问题线索1条,维护了经济社会健康运行,为县域经济社会突破发展起到了保驾护航的作用。被省审计厅评为审计宣传工作先进集体,被县政府评为财税工作先进集体; 胡传国、殷世鸿等10名审计干部被评为省市县各类先进个人。

【审计项目完成情况】全年完成财政审计3项:清油河镇2016年度财政决算审计、县财政预算执行和其他财政收支情况的审计。完成行政事业审计6项:全县稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计调查(署定),教育专项资金管理使用情况审计,县地税局税收征管情况的审计,县慈善协会2013年至2016年财务收支审计,县国土资源局土地出让金收支审计,县公安局2015至2016年度财务收支情况审计。完成经济责任审计16项:县农村财务管理局局长任期经济责任审计,县机关食堂管理中心主任任期经济责任审计,县文化广播影视局局长刘海宏同志任期经济责任审计,村级组织负责人任期经济责任审计项目12个,招录为公务员的1名村干部经济责任审计。完成政府投资审计4项:试马镇现代农业示范园区活动中心等3个工程项目结算审计, 2015年农村环境综合治理项目竣工决算审计,商南县粮食中心储备库建设项目竣工决算审计,赵川镇中心幼儿园教学综合楼建设项目竣工决算审计。完成自然资源资产审计1项:县环境保护局局长任期自然资源资产经济责任审计。完成述职述廉审计6项:述职述廉对象所在单位财务收支审计。同时还抽调业务骨干赴铜川市、镇安县、商州区、洛南县进行10次以“追赶超越”和重大政策措施落实、保障性安居工程、精准扶贫为重点的交叉审计工作;抽调干部开展了13个拟退出贫困村扶贫审计、2次“党建+脱贫”季度考核检查、2轮县委巡察工作、3次县纪委案件查办、10个村集体清产核资、2个国有林场改革清产核资、10个镇办人大政协办工作经费核查。

【审计成果转化利用】全年移交问题线索1条,富水镇党委、政府对富水镇黑漆河村支部书记进行组织处理、降职使用,促进了廉政建设,维护了经济社会健康运行;首次对国有资源开发利用和生态环境保护、生态环境资金征收管理、资源环境保护项目的建设和运营效果、资源环境管理部门的职责履行等情况实施了审计,为树立生态观念、维护生态安全、优化生态环境、资源节约集约利用等方面起到了促进作用;根据省政府《陕西省审计整改工作暂行办法》和市政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》要求,建立了审计整改联席会议制度,成立了由审计局牵头,政府办、监察、财政、发改、住建等部门共同参与的审计整改工作领导小组,各部门在自身职责范围内相互协作,分工负责,对整改不到位的单位由县政府督办。对整改不重视、问题严重的予以查处问责,确保审计整改落到实处,有效遏制屡查屡犯问题再度发生。先后多次对去年审计整改落实情况进行跟踪检查督办,及时将检查情况报告县政府。对部分审计项目结果在县《金丝峡周报》进行了公告。

商南县审计局

局 长:张宝勋

副局长:沈传宸 周长明

纪检组长:赵 卉

(供稿人:陈芳)

市场和质量监督管理

【服务发展】一是深化商事制度改革,推进登记注册便利化。认真落实中省市进一步放宽登记审批条件,降低准入门槛,促进市场主体发展政策。通过落实一照多址、一址多照、“五证合一”“多证合一”“一照一码”,推行网上换照、网上申报企业名称预先核准、实施企业网上登记注册登记、微信办照等一系列注册便民措施,极大地方便群众办事。截止目前,全县新发展各类市场主体1377户,与去年同期相比增长10.13%。企业年报率100%,农民专业合作社年报率93.6%,个体工商户年报率97%。印发《商南县市场和质量监督管理局关于进一步规范窗口登记流程更好服务市场主体发展的通知》,对窗口从登记事项、操作规范、行为准则以及办事作风进行了规范要求,得到市局的充分肯定,并作为参考印发给其他县区学习借鉴。二是全力助推“品牌商南”建设。紧紧围绕“强基地、扩规模、建园区、树品牌”的县域产业发展思路,认真落实商标战略五年规划和质量兴县战略实施方案,支持企业实施品牌创建,提升县域产品的市场知名度。目前,正在积极开展知名、著名、驰名商标企业单位基本情况摸底工作,把全县的重点企业纳入发展培育对象,计划摸底15户,申报5户知名和著名企业,把金丝峡旅游公司、县茶叶联营公司作为驰名商标作为驰名商标培育重点,拟推荐东正化工的“邦克”牌重铬酸钠产品、天鹿酒店的“秦东天鹿”牌酒店住宿与餐饮服务、虎之翼科技公司的“XENO”牌手电筒产品等4家企业品牌参加陕西省名牌产品认定,其中虎之翼科技公司的“XENO”牌手电筒已被认定为工业名牌产品,拟推荐陕西省金丝茶叶发展有限公司的“秦露”牌金丝红茶产品企业参加省名牌产品复评认定工作。完成工业制造业申报陕西省名牌产品1个,管理服务业陕西省名牌产品1个,制造业陕西省名牌产品复审1个,超额提前完成全年工作任务。全县共有驰名商标1件,著名商标22件,知名商标15件,商标注册总量累计达到400件。三是认真开展动产抵押工作。坚持把开展动产抵押助推企业融资作为服务地方企业,服务发展的平台,开通绿色通道,变过去5个工作日办结为当场办结,动产抵押工作取得良好实效。全年共办理动产抵押16件,抵押物债权价值12936万元,贷款1.02亿元。

【市场监管】一是加强对重点市场的监管。积极推进信用监管,推动从依靠市场巡查向依靠信用监管转变。申报和推荐省级守合同重信用企业1户,市级守合同重信用企业1户。开展打击非法集资、红盾护农、网络市场、无照经营行为治理、查处取缔黑网吧、校园周边环境整治、取暖家电用品整治、成品油市场整治、“地条钢”紧急行动、安全生产监管“铁拳执法行动”等专项行动,切实维护了公平、公正的市场秩序。二是实行广告监管日常化,严肃查处广告违法行为。认真审查广告经营单位的经营行为,严格执行广告审查制度,落实广告审查员对本单位广告实行把关制度,重点检查治理门头牌匾、横幅、电子广告、大型广告牌,约谈广告经营户20户,下发户外广告行政指导意见书整改通知5件,共发现抵押贷款、速效贷款、方便快捷贷款广告57处,执法人员联合广告公司专业技术人员当场进行了揭除,拆除破损、陈旧广告牌20处,揭除药品保健食品迷药广告12处,涂抹办证办信用卡广告39处,查处违规广告案件3件,打击了违反广告秩序经营行为。三是严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为。严厉查处假冒伪劣商品,加大对传销的打击力度,全年共办理一般案件17件,罚没款9.66万元,移送公安机关2件。先后组织开展了茶叶市场、酒类市场、电气设备及家电商品市场、建筑施工领域的强化钢材、假冒侵权青岛啤酒等专项检查,集中力量开展打假治劣。没收假冒茶叶包装袋200个,查扣涉嫌制售不合格酒类标识50张,立案查处1起。组织开展打击整治传销“2017—秦风行动”,重点打击打着加盟消费、投资返利、资本运作、“1040工程”“爱心互助”“慈善”“养老”“改革创新”等幌子从事传销活动以及诱骗老年人、少数民族群众、大学生、农民工参加传销的行为,检查宾馆、旅店、出租屋42处,开展现场咨询活动2场次,发放宣传资料5000份,通过县城大型超市的LED发布警示提示20条,保持了辖区内无传销人员、无传销组织、无传销行为的良好局面。

【消费维权】一是加大新《消法》宣传力度,坚决维护消费者合法权益。扎实开展“3.15”国际消费者权益保护日纪念宣传活动,宣传《消费者权益保护法》等法律法规,通过县电视台向消费者公示12315申投诉举报电话,发布消费警示信息,在城区重点区域利用电子显示屏滚动播放消费提示及公益宣传片,教育引导广大消费者理性消费、合理消费。组织开展“3.15”专项执法行动,以五大类商品及服务为重点领域,开展以流通领域商品质量工作和打击制假售假、欺诈消费者等违法行为。二是进一步整合12315、12365、12331投诉举报电话,认真落实投诉举报服务承诺和限时办结制。全面加强基层消费维权站点建设,建立消协分会10个,消费者投诉举报点125个,“五进”站点6个,落实站点工作人员209人,制定了首办责任制、及时上报制、处理反馈制等一些列规章制度。全年受理消费者咨询1800余件,受理消费者投诉63件,举报2件,全部办结归档。发布美容类、食品类、餐饮类、农资类、装修类、通讯类及节假日消费类消费警示和提示55条。三是集中销毁假冒伪劣产品。对近年来没收的假冒伪劣及不合格商品、药品等在3.15国际消费者权益日前夕,进行了集中销毁。其中,洗涤用品 90件零663瓶(盒、块),卫生巾33包,瓶装白酒206件,红葡萄酒2斤/瓶的3瓶,食用油48桶,散装食品294斤,袋装食品277包(袋、瓶),保健食品90盒,调味料160斤,一次性筷子400双;肾腺活力胶囊、止咳定喘丸等假冒伪劣及不合格药品800盒(瓶),中药饮片52斤,盐酸哌替啶等注射液空瓶5400支,维生素B6注射液等各类针剂500支,二氧化硫等各类试剂30盒,20ml一次性注射器100支。

质量安全管理】积极贯彻质量强县目标,认真组织统计摸底,深入企业走访调查,向省质量强省工作推进委员会办公室推荐我县4家企业,参加陕西省名牌产品认定(复评)活动;深入开展“质量月”活动,积极培育金丝峡美丽乡村标准化示范建设,引领标准化进一步发挥;加强产品质量检测,制定成品油、润滑油、煤炭、农资产品的抽检年度计划,共抽检成品油6批次;煤炭5批次;润滑油4批次,结果均为合格。

【特种设备安全监察】建立特种设备长效监管机制。出台了县级层面特种设备监管办法,制定县级层面特种设备联席会议制度,落实了“政府领导、属地负责、行业监管”的特种设备安全监管责任制,建立“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”的隐患排查治理机制和“有案必查、一案双查”的责任追究机制;对辖区的86家特种设备使用单位的八大类特种设备进行拉网式安全大检查,组织开展电梯检修大会战,督促电梯使用单位及时对电梯申请检验和维护保养,开展电梯专项应急救援演练,强化主体责任监督,督促各项制度落实,确保电梯安全运行;开展场内机动车辆、客运索道、大型游乐设施、压力容器、锅炉、起重机械、压力管道等特种设备安全监察,督促到期未检设备及时与法定检验机构取得联系,加强了特种设备的定检和监察工作;严格落实“四不放过”机制,积极开展应急演练、节前检查、月排查、季巡查等活动,排查隐患、督促整改,全年共出动特种设备安全监察人员623人次、检查特种设备使用单位96家次、检查特种设备1200余台次,压力管道3万余米,厂内机动车辆21部,客运索道1部,大型游乐设备1部,建立和完善特种设备档案786份,填写检查记录230份,发出《特种设备安全监察指令书》22份整改隐患32处,约谈电梯维保单位3家,发隐患督办函1份,提请县政府重大安全隐患挂牌督办1起,立案查处1起。

【计量管理】深入全县各镇各相关企业单位,鉴定校准加油机、地磅、灌装机、定量包装秤、超市计价秤、电子秤等贸易结算类计量器具1000多台件,压力表486块,血压计300多台,此外加上惠及民生免费鉴定的电表、称、血压计等,全年鉴定计量器具达3000多台件;检定沥青拌和站、混凝土拌和站、饲料拌和站等各类拌和站13个;配合市计量所开展医疗计量器具检定4批次,对我县医疗设备如心电图、B超、监护仪等计量设备进行了检定;配合市计量所5批次,对部分认证企业实验室检验设备进行了检定。

食品安全一是严格落实食品安全责任制,强化食品安全监管综合治理。坚持日常监管与专项治理相结合,突出重点区域、重点时段、重点品种、重点环节,强化对食品生产、流通、餐饮服务全过程监管。严把食品许可关,依法开展食品经营许可证、食品生产加工小作坊许可证、小餐饮经营许可证的核发办理工作。加强对食品生产企业、小作坊、小餐饮等高风险食品经营企业的监督检查,加强“三小”整顿。严格互联网食品经营、网络订餐等新业态监管,落实网络食品经营监管责任。截止目前,我县共有食品经营企业35户,食品加工小作坊72户,食品销售经营者2182户。全年共出动执法人员3650人次,检查各类食品经营主体7265户次,取缔无照食品经营户6户,公开销毁过期变质食品3场次,下发责令改正通知书102份,查获假冒伪劣食品421公斤(瓶),查处各类食品违法案件11件,有力打击了各类危害食品安全的行为,净化了流通环节食品市场环境,切实维护消费者的合法权益;二是开展各项专项整治活动,营造安全、健康的食药消费环境。2017年以城乡结合部、社区、车站、旅游景区为重点,把日常巡查和专项整治结合起来,依法抓好小食杂店、农贸市场,特别是偏远食杂店的专项执法检查,坚决依法取缔无照经营行为。先后开展了元旦春节、五一、中秋节、国庆节期间食品安全等专项整治 10余次,对查实的违法行为从快、从重、从严处理。全县共出动执法人员3690人次,检查各类食品经营主体7286户次,取缔无照食品经营户6户,公开销毁过期变质食品3场次,下发责令改正通知书102份,查获假冒伪劣食品421公斤(瓶),移交司法机关1户。三是“三小”整治取得阶段性成效。2017年我局将“三小”作为保障食品安全的突破口,对小摊贩、小餐饮、小作坊分类别实施“六统一”管理,建立了小作坊、小餐饮镇办委托许可、统一管理机制,并由县市场监管局一户一档、纳入信息平台监管,在县医院周边等重点区域打造了食品“三小”示范点,确保小作坊、小餐饮的饮食安全的同时,在群众身边打造了一批安全操作、健康饮食的示范点,先后开展 “三小”专项整治10余次,组织“三小”从业者集中学法活动14场次。9月份被省食安委、省食药局评为全省食品安全“三小综合整治工作先进单位”四是以省级食品安全示范县创建为抓手,全面开展餐饮服务量化分级管理,努力为干部群众打造最安全、最健康的饮食环境。目前,城区45家大中型餐饮服务单位已全部完成量化分级评定工作,在金丝峡18公里沿线,打造高标准农家乐集群5处128家,建立完善了农村宴席监管档案207份,在各个层面打造群众身边的餐饮标杆;五是顺利完成食品抽检和重大活动餐饮食品安全保障工作。配合国、省、市对我县的食品药品监督抽样,共完成市级药品抽验71批次,完成全年抽验任务的100%,超额完成1批次,其中中药饮片专项抽验23批次,完成全年抽验任务的100%;医疗器械抽样5批次,完成全年抽验任务的100%;化妆品抽验3批次,完成全年抽验任务的100%;配合完成市级食品抽验136批次,其中普通食品14大类共93批次;食用农产品19类共43批次;省级食品抽验3批次。全年完成食品安全监督抽检任务320批次,不合格报告14份。强化重大活动餐饮服务食品安全保障,顺利完成了县人代会、政协会以及县高考、中考期间等30余次的重大活动食品安全保障工作。

【食品药品监管】一是扎实开展专项整治,加强食品药品安全监管。组织开展了全县食品药品安全执法专项行动及“双节”食品药品安全百日专项执法行动,对全县所有食品药品生产经营户进行了拉网式排查,先后开展了农村食品安全治理、水产品、“三小”等专项整治 10余次,对查实的违法行为从快、从重、从严处理。截至目前共出动执法人员4136人次,检查各类食品经营主体4651户次,取缔无证食品经营户3户,公开销毁过期变质食品2场次,下发责令改正通知书62份;监督检查药品经营企业30家,药品使用单位397家,检查覆盖率达100%,医疗器械经营使用单位监督覆盖率达100%;对日常监督检查中发现的问题全部记录在册,并责令监管对象限期整改,整改情况及时反馈。二是加大稽查办案力度,遏制经营者违法犯罪行为。坚持案件排查、专项检查、部门联动、交叉执法机制,狠抓稽查办案工作,全年共查办各类食品违法案件11件,药品案件6件,全部结案,联合并指导镇办开展食品经营单位及医疗机构和药品经营单位监督检查;开展农村食品安全治理、水产品、校园周边食品安全、“三小”等专项整治,“特殊药品”“非药品冒充药品”“狂犬疫苗”“乙肝疫苗”“角膜塑形用硬性透气接触镜”“中药材中药饮片”等专项检查,发现案情按照“五不放过”的要求一追到底;发挥监督抽检技术支撑作用,全年抽验药品93批次,医疗器械5批次,检测出假劣药品5种批;化妆品抽验3批次,完成率100%;全年完成食品安全监督抽检任务320批次,不合格报告14份,完成了30余次重大活动食品安全保障工作。开展元旦、春节、五一、国庆和中秋期间食品药品市场和农村食品市场专项治理以及含麻黄碱、咖啡因制剂经营情况专项检查39次,受理投诉举报案件30件,办结30件。三是认真开展校园周边食品安全整治工作。下发《商南县2017年春秋两季学校食堂食品安全专项整治工作实施方案》《关于集中开展学校及周边食品安全专项整治工作的通知》等文件,扎实安排部署学校及校园周边食品安全专项整治活动,采取“排查摸底”“规范要求”“承诺自律”“监督公示”“量化分级全县通报”等措施规范校园周边食品店、餐饮店、食品摊贩的经营行为,有效确保了中小学生们的食品安全。四是以监督抽检为手段,强化安全保障。通过抽检发现食品药品安全隐患,提高食品药品安全监管效能,有效预防食品药品安全事故的发生,积极配合国、省、市的食品药品监督抽样,共完成市级药品抽验71批次,完成任务100%,超额1批次;医疗器械抽样5批次,完成率100%;化妆品抽验3批次,完成率100%;全年完成食品安全监督抽检任务320批次,不合格报告14份。投入资金10万元,对10个镇办检测设备和检测试剂进行了更新和补充。举办快速检测业务培训2期。全年下达各镇办食用农产品快速检测任务共计2400批次。

药品与医疗器械监管】 建立健全全县药品经营使用单位信息档案,对全县32家药品经营企业建立健全了信息信用档案和484家药械使用单位建立信用数据库,并与药品经营企业签订药品安全及诚信经营目标责任书,进一步明确目标责任的落实;开展对全县药品经营企业和全县医疗机构监督检查,制定《关于开展对药品经营企业监督检查的通知》和《关于开展医疗机构药械安全集中整治行动的通知》,检查药品经营企业32家,医疗单位130家;扎实开展药品不良反应监测工作,与县卫计局联合发出《关于切实做好2017年药品不良反应监测工作的通知》,给镇卫生院以上医疗机构下达药品不良反应病例报告任务,要求全县各村卫生所、药品经营企业密切关注药品不良反应动向,发现一例,评价、上报一例。还利用各种宣传途径,向社会公众宣传药品不良反应知识,引导公众正确认识药品的不良反应,合理使用药品。全年全县共收到药品不良反应220例,医疗器械不良事件50例,按时超量完成药品不良反应监测工作任务。

宣传培训】通过广播电视等途径、专题培训等措施,广泛宣传食品药品安全知识。全年在县广播电视台、金丝峡周报专栏宣传24次,市级以上媒体刊发信息20余篇,设置大型户外宣传牌3处,出动宣传车31台次,散发宣传单6000多份,组织13支小分队深入农户、门店开展宣传培训活动,对全县食品药品安全协管员、信息员进行了轮训,食品从业者依法经营意识明显提高。

商南县市场和质量监督管理局

局 长:高 鹏

副局长:李克明(12月离职)

冯凌民(12月离职)

樊国安 雷金玉 李宗义

董志云 张 荣

纪检组长:夏泽耀

(供稿人:黄凤兰)

物 价

【价格管理】加大节假日市场监管和巡查力度,开展了节日期间市场价格检查。为了认真贯彻落实国家发改委文件精神,切实加强我县春节乃至今后一个时期物价监管工作,维护正常的市场价格秩序,采取了一系列有效措施,强化市场物价监管工作。成立工作小组,制定详细的工作方案。联合工商、安检、卫生等单位对全县四家大型超市进行专项整治,对春节市场价格开展大检查。开展春运市场整治。会同交通、运管、交警大队等单位上路检查,打击非法运营和私自哄抬票价行为。先后抽调人员20人(次),价格处罚1人(次)。

【收费管理】根据国家及省发改委、财政部文件精神,取消收费证及年审制度,加强事中事后监督,建立收费单位情况和收支状况年度报告制度。继续清理和规范行政事业性收费,严格落实取消、停征的涉企以及对个人的行政事业性收费和降低收费标准的收费政策,切实减轻企业负担。对保留执行的行政事业性收费项目实行清单制管理,并在本级政府门户网站公示,不断增加我县收费透明度,进一步规范行政事业性收费行为,更好地维护人民群众的合法权益。

【价格监测】加强市场价格监测和分析预警工作,密切关注粮、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品价格和重要生产资料、原材料价格走势。设立价格监测点,确定专职人员从事监测工作,采用电话、传真、电子邮件等方式,于每周三上午十点前定期向市价格主管部门报告价格监测变动情况,为县委、政府和上级价格主管部门掌握市场动态、调整监管措施、出台重大决策提供重要依据。认真做好季、半年价格形势分析工作,为党委、政府宏观调控决策提供依据。全年向县委、政府、市局报送各类价格信息50余篇。

【价格检查】规范教育收费行为,督促各中小学校严格落实国家义务教育收费政策和教育收费公示制度,防止“一边免费、一边乱收费”现象的发生。在春秋季开学初,组织检查人员分别对县城各中小学校及幼儿园执行教育收费政策情况进行了重点检查。加强和规范旅游景区门票及相关服务价格管理行为,积极组织旅游市场检查;维护金丝峡5A景区形象,规范景区及周边市场明码标价、收费公示、优惠政策落实情况;规范县城大型宾馆、酒店、饭店等服务行业收费公示情况;规范闯王寨景区门票、马战演义、公交车等价格行为。

【价格认定】新的《价格认定规定》已实施一年,在扎实地做好学习培训的同时,注重在工作实践中加以学习运用,严格遵守《价格认定行为规范》《价格认定文书格式规范》《价格认定档案管理办法》,较好地完成了工作任务。全年共开展各类价格认定案件31宗,鉴定标的额40余万元,维护了当事人的合法权益,保护了人民群众的利益,为促进社会治安综合治理起到了重要作用。同时得到司法机关的认同和上级价格认证机构的肯定。

【价格举报】充分发挥“12358”价格举报中心作用。 “12358”价格举报中心成功实现国家、省、市、县四级联网,运作平稳。我局在价格举报工作中,完善了工作制度建设,严格按照法定程序办理价格举报案件,做到了认真受理,耐心解释,严肃查处,及时反馈,主动化解矛盾,维护群众利益。全年共受理价格举报、投诉及咨询案件15起,罚款 2200元,所有案件全部办结并回复举报人。

商南县物价局

局 长: 陈明华

副局长: 徐青华

(供稿人:舒爱玲)

统 计

【任务完成情况】全年完成国民经济运行监测工作。完成生产总值87.54亿元,同比增长9.4%,实现农林牧渔业现价总产值24.71亿元,增长4.8%,规上工业增加值36.48亿元,增长15%,完成城镇固定资产投资148.03亿元,增长23.2%,社会消费品零售总额17.43亿元,增长11%,完成财政总收入35808万元;地方一般预算收入19352元,同口径分别增长24.3%和9.5%。城镇居民人均可支配收入27330元,增长8.4%;农村居民人均可支配收入9200元,增长9.3%。

居民收入调查】完成居民收入样本轮换工作,对全县建档立卡贫困村和拟脱贫13个退出村,全面完成城乡12个监测点监测工作。制定《商南县脱贫村农村居民人均可支配收入记账监测实施方案》,组成5个工作组,与13个拟脱贫村涉及的镇(办)、村两级座谈,确定抽样框,采取访、听、查、看的方法进行详细入户调查,调查数据全面、真实地反映农村居民可支配收入情况,准确反映全县贫困村居民收入、消费及其他生活状况,客观监测贫困村居民收入分配格局,及时掌握贫困村居民可支配收入水平,为13个拟脱贫村提供详实第一手监测资料,为整村脱贫奠定坚强有力的数据基础。

【部门统计工作】组织部门联席会议4次,解决经济运行中存在的主要指标落后问题。加强与承担市考县主要指标部门沟通协调,完善统计工作目标考核和相关指标任务的分解落实,进一步提升数据一致性与准确性,为全县追赶超越目标提供优质服务。

【基层基础建设】继续强化“四大工程建设”,加大专业对企业上报数据监控力度,提升统计数据权威性和公信力。组织全县统计业务骨干参加省市统计系统专业知识培训班,极大提高基层统计人员的业务水平,夯实统计数据源头。建立Ip地址动态监控和适时检查制度,加大直报、直验率的监测督查制度,规范一套表工作流程,严守“四条红线”,确保独立真实上报数据。

【普查工作】完成农户普查登记56230户,登记规模农业经营户355户、农普单位304个、行政村120个、镇(办)表10个,普查质量达到国家规定标准。全国1‰人口抽样调查8个调查小区,登记户数514户,登记人口1683人,调查出生人口为26人,死亡人口13人,调查质量达到国家规定标准。3400多个法人单位、产业活动单位基本单位名录库实现资源共享,名录库规范化管理使用。全年新纳规入统“五上”单位38个。

【统计服务】全年撰写统计分析、统计信息、新闻稿件150篇,其中13篇统计信息、统计分析被《中国信息报》、《商洛日报》和省级内网刊用。及时发布《国民经济和社会发展统计公报》,整理印发年检、提要本200本,极大地满足社会各界需求。印发执行《商南县县域经济社会发展监测指标考核暂行办法》《关于加快构建现代统计调查服务体系实现追赶超越专项实施方案》,加强对镇(办)实施监测,赢得了社会各界好评和支持,其做法被洛南、山阳、商州等县(区)借鉴。年度统计工作在商洛市各县(区)考核中排名第一,荣获全市统计工作先进集体。同时,以《规范源头,夯实基础,进一步提高统计数据质量》为题,在全省统计工作会上交流,连续四年在全省统计工作会上交流经验。

【统计队伍建设】加强镇(办)“八有八化”建设,进一步夯实基层基础建设,强化源头数据基层基础工作,拓展统计考评功能。强化基础工作,做好全县10个镇(办)统计管理工作,积极参与部门服务业,工业经济、县直部门目标责任考核数据审定和指导等工作。贯彻落实省市县委“三机制”,选调统计干部3名,招聘协管人员3名,选派4名科级后备干部充实扶贫第一线和参加县委巡视工作,其中2名提拔。10个镇办、全县“五上企业”统计队伍健全壮大。

商南县统计局

局 长:郭占良

副局长:郑忠全 晏明堂 王传锋

纪检组长:田术平

(撰稿:程伊春 段爱明)

 

财政·税务

财政工作

【财政收支运行】全年完成财政总收入35834万元,其中地方公共财政预算收入完成19352万元,在地方一般预算收入中,税收收入9720万元、非税收入9632万元。公共财政预算支出完成220051万元,比上年增长8.35%。地方收入19352万元,加上上级补助196971万元,债券转贷收入4700万元,上年结余2919万元,调入资金465万元,上解支出970万元,总收入223437万元。公共财政预算支出220051万元,债务还本支出2610万元,结转下年支出776万元,支出总计223437万元,年终收支平衡。

【民生工程】按照“保工资、保运转、保重点”原则,坚持将有限的资金优先用于民生,全年民生支出达到19.6亿元,支出占比达87.1%,顺利实现保工资保运转目标。教育公用经费、营养餐、寄宿生生活费等教育资金足额到位,低保、城乡大病医疗救助、就业再就业、农合疗、养老保险、五保供养、救灾和临时救助资金及时发放。完善城市功能,投入资金4852万元,支持“花园县城、特色小镇、美丽乡村”和长新路、世纪大道、气象站片区建设,城镇品味全面提升。加大扶贫资金支持力度,安排本级财政扶贫资金2074万元,比上年增长20.37%。支持“三农”建设,围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”目标,成立惠农补贴发放中心,设立惠农补贴专户,全年农林水支出58276万元,同比增长25.8%,安排农业产业发展资金2680万元,畜禽标准化养殖资金750万元,大力发展茶叶、食用菌、猕猴桃等产业。兑付森林效益补偿金、退耕还林、耕地地力保护等各种惠农资金8911万元,拨付造林资金588万元,森林抚育、管护等资金1958万元。

【财政实施项目】支持县域工业企业发展壮大,投放工业发展基金500万元,支持返乡科技产业园、电子商务示范园、中小企业孵化园建设。投放企业发展基金2420万元,支持柏伦包装材料、天和钻井助剂、万达汽车刹车盘企业创新,增加外贸出口。投入“助保贷”资金和股金2100万元,为8家企业投放贷款2980万元,为25家企业担保贷款1.54亿元。拨付资金3685万元,支持金丝峡、闯王寨、阳城驿和“王家坡”农庄建设,打造全域旅游,促进“三产”融合。争取国家农业综合开发——土地治理项目资金858万元,在十里坪镇梁家坟、碾子坪2个行政村实施耕地治理5400亩,造林600亩,新修河堤3公里,新修蓄水池3座300立方米,埋设管道6公里,新修田间路1.5公里,硬化干道2公里,梯田埂4.5公里,新修排水渠2.6公里。实施“一事一议”财政奖补项目72个,投入财政奖补资金1550万元,用于46个贫困村的公益事业建设,共修建村内水渠6.5千米,堰塘水窖900立方米,机电井6眼,村内安全饮水线8.2千米,其他小型水利设施2个,村内水泥路78千米,其他路面36千米,道路拓宽24千米,便民桥12座,垃圾收集点32个,公共厕所3座,其他村内环卫设施5个,路灯1260盏,村内绿化植树28000株,村内花池3500平方米,村内文化墙2800平方米,村内公共活动场所5900平方米,其他公共设施5个,使11.8万农民受益,加快了乡村建设步伐。

【争取资金】全年谋划招商争资项目195个、总投资315亿元,引资196.27亿元、实现到位资金92.88亿元。配合相关部门通过财政项目库集中申报项目39个,申报资金2.3亿元,争取各类资金27.29亿元,财力补助总量比去年增加1.02亿元,专项补助达到10.33亿元。向省市反映全县非税收入占比过高的现状,取得上级理解和支持,将我县非税收入任务由3.12亿元调整为1.93亿元,共调减1.19亿元。研究国家政策和资金投向,争取省市在转移支付、专项补助、债务置换方面支持,全年财力补助比上年增加15669万元,专项补助112852万元,置换债券和新增债券到位33777万元,在收入减少后,财力规模再创历史新高。

【财政监督】制定《商南县财政专项扶贫资金管理办法》6项制度,将财政扶贫资金监管由事后检查问责,向事前、事中、事后全过程监督转变,建立了“镇办日常监管、行业经常检查、审计跟踪督查”的三道资金使用监管网,加强扶贫资金使用监管力度,全年共组织扶贫资金专项检查12次、事中督办10次,确保扶贫资金使用规范、安全、高效。加强支出管理,严格控制“三公经费”,全年三公经费支出同比下降5.30%。

【财政改革】深化财政改革,打造科学财政、透明财政、绩效财政。健全完善公共财政预算、政府性基金预算体系,坚持财政预决算、部门预决算、“三公经费”预决算信息公开,公开率达到100%。加大集中支付力度,提高财政资金绩效,国库集中支付金额9.93亿元,直接支付率达到91.05%,完成政府采购5378万元,节约资金699万元,节约率达13%。加大国有资产处置力度,盘活国有资产850万元。强化投资评审力度,对26个重点项目进行评审,审减资金2017万元,审减率9.33%。按照“大类间打通、大类间统筹”的整合思路,整合涉农资金38516万元,实现了由原来的“大水漫灌”向“集中灌溉”的转变。开展结余资金清理,建立结转结余资金清理长效机制,最大限度的发挥资金使用效益。

商南县财政局

局 长:刘 军

副局长:田基志 周 锋

 

国家税务

【国税收入】全年完成税收收入18106.8万元,同比增长1.21倍,增收9936.93万元,首破亿元大关,顺利完成全年收入目标任务。完成99户纳税人的纳税评估和风险应对任务,累计评估入库税款1919万元,稽查纳税人17户,查补收入675万元。

【税收管理】国地税联合成立领导机构,夯实责任分工,高效完成7个指标、1182条数据的治理工作,联合对建筑房地产业行业实行一体化管理,加强出口退税、涉农、“两头在外”等高风险企业的监控,加大对矿山、临界点纳税人、长亏不倒及外来报验企业日常巡查力度,严防税款“跑冒滴漏”。坚持“抓大控中不放小”原则,扎实做好零散税收清收,全力杜绝漏征漏管。开展企业所得税汇算清缴工作,加强数据质量分析与后续管理,充分发挥税收征管分析与风险管理系统功能,从疑点问题入手,查找和堵塞管理漏洞,提高税源管理实效,促进潜在税源及时转化为实际收入。强化内外部信息共享,有效利用金税三期系统决策二包分析功能、社会综合治税信息交换平台海量信息,进行实时分析和风险应对,提高数据管税水平。推行实名办税,加强事中事后监管,开展纳税信用评价工作,积极推进“税银互动”,为急需融资的小微企业争取“税信贷”发展资金,助力企业发展。全年累计完成1541户次外来报验户申报管理,入库税款2433万元。评出A、B、C、D级纳税人3户、136户、51户、5户,支持虎之翼、泰科泵阀2户小微企业享受了400万元“税信贷”贷款,提升了纳税信用的含金量。

【税收改革】全面深化国地税征管体制改革,按照总局《合作规范(3.0版)》要求,做好各项任务承接落地,优化36项合作流程,建立28项合作机制,制定11个方案指引,创新10个项目。拓展、丰富、创新合作内涵,构建起涵盖“征、管、评、查”所有业务的合作制度体系,形成了“制联定、税联办、法联宣、户联管、案联查、数联享”和国税、地税“一家亲、心连心”的“6+1”合作模式与工作机制,实现了纳税人减负、政府增收、税务提效的“三方共赢”,全省推进国地税合作现场会在商南召开,我县在大会上作了经验交流,会后有50余家单位前来观摩学习。全力以赴打赢“营改增”攻坚战,通过各种媒体向社会各界宣传“营改增”政策,营造良好工作氛围,加大纳税人和税干业务培训力度,提高纳税人涉税事项办理实效。主动与县财政、地税等部门协作,落实管户清查和交接,做好申报辅导和演练,“营改增”试点推行工作在我县取得成功并受到县政府通令嘉奖。举全局之力,确保金税三期如期上线,成立领导小组,召开专题动员会、推进会,签订《目标责任书》,制定工作方案,加强业务培训,抽调业务骨干,稳扎稳打,相继完成数据清理、岗位设置和人员配置等152项工作任务,确保了“金三”如期上线,平稳运行。

【依法治税】做好全市法治税务示范基地创建工作,落实总局行政审批事项规定,及时公开目录清单、办理流程,严格按照时限办理。开展执法督察,针对存在问题严肃处理。召开动员会、推进会和培训会,积极部署,明确分工,加强督导检查,及时整改,确保了“三项制度”平稳落地。配备执法记录仪记录执法全过程,认真开展执法督察,有效规范了执法行为。修订案件审理标准,及时调整成员,厘清责任义务,依法依规审理,进一步提高了重大案件审理工作质量。

 

商南县国家税务局

局 长:阮 军(3月任职)

刘进平(3月离职)

副局长:陈荣来 张秀荣

纪检组长:孙学武

地 方 税 务

地税收入】全年入库收入17538.8万元,其中:入库税收10098.37万元,完成预期任务的100.98%,基金(费)收入7440.43万元,同比增长32.74%,增收30.22万元,圆满完成全年收入任务。

【税收征管】强化税种管理,制定印发《加强税种管理工作实施意见》,针对地税管理的12个税种提出28条具体管理措施。不断加强财行税明细申报管理和所得税管理有7个税种收入同比增加,其中耕地占用税同比增长126%,土地使用税同比增长72.91%,房产税同比增长51.45%,资源税同比增长45.26%。推进数据管税,以数据管税为核心推进征管改革,按照“1+1+2+4”模式完成了征管职能转换,征管资源配置实现了优化,征管质效实现了最大化。未申报催报率、未缴税款催缴率等“征管七率”排名全市前列,电子税务局开通户数、申报户数排名全市第一。强化税收分析,精准应对风险。针对房产税、土地使用税和耕地占用税等税种,以及移民搬迁、“村村通”、“美丽乡村建设”等重大项目工程,在全面获取涉税数据基础上,组建税收风险管理专业化团队,推行税收风险分级分类应对,按照自查自纠、数据修改、一般性补税、移送稽查、撤销结案的分类处理模式,加强风险应对和税收征管。全年实施纳税评估213户次,移交稽查实施高风险应对4户次。完成省市局推送税收风险应对任务255户次,自主发起评估任务236户次,补征税费2456.85万元,税收预测准确率位居全市前列。

【纳税服务】落到六项减税政策,对备案享受减免税的38户企业和381户个体户进行审核,减免各类税款692.46万元。做好新税种开征准备工作,制定《环保税开征准备工作实施方案》,提请县政府成立开征准备工作领导小组,与环保、水务、财政部门协调,联合开展环保税和水资源税工作调研,协调水务局顺利移交37户取用水单位基本信息,采集42户排污企业污染物排放信息,采集排污费征收数据1600余条。落实房土两税新政策,提请县政府重新调整土地使用税四址范围和单位税额标准,对扩围的21户企业进行税源核查,准确采集房产土地信息,通过举办新政策培训和申报辅导、发放税收宣传资料、QQ群发布、办税厅宣传辅导等多种形式加强新政策宣传,房土两税申报率持续提升。落实《纳税服务规范》《征管规范》和《税务稽查规范》,开展三个规范知识学习、集中辅导、全员测试、知识竞赛,提升执法服务人员素质。购置执法记录仪,对执法服务全过程记录和监控,推进规范执法、文明服务。国地税联合开展信用等级评价,建立税银互动机制,与县农行、人行签约“税信贷”企业10户次,帮助小微企业破解融资难题。

【税务改革】深化机构改革,科学配置征管机构和人员。按照“1+1+3+3”的征管模式,通过职能转换,成立1个数据和风险监控中心,1个纳税服务中心,3个基础管理所和3个风险应对机构,将1名注册税务师、3名评估能手充实到风险应对所,成立风险应对专业化团队,强化风险应对力量。推进“放管服”改革,全面梳理行政许可和审批事项,公开17项权利责任清单,简并和优化32项办税业务流程,落实“最多跑一次”要求,实行“一厅办公”“一网通办”。推进国地税改革深融实合,联合制定四大类、49项合作制度,共同建立“一人双机双系统单POS”联合办税厅,联合开展税收法制宣传,评定税额、税负互认、进户检查和催报催缴,联合税务稽查选案、查案、审理,实时传递各类涉税信息,领导和干部双向交流任职,精心打造“制联定、税联办、法联宣、户联管、案联查、数联享”和 “一家亲、心连心”的“6+1”合作模式,树立了国地税合作的商南品牌。推进办税便利化改革,深化便民办税春风行动,依托“互联网+税务”,推行电子税务局和网上办税。

商南县地方税务局

局 长:王 力

副局长:何克停 沈 永 张家策

 

交通·电力·通讯·邮政

 

交通运输

公路建设】 全年交通基础设施建设完成投资5.98亿元。商郧路“三改二”项目路基工程完成94%;迎宾大道改建四期路基工程完成95%,路面工程完成40%。金丝峡专线、环线、捉马沟至红庙等4条50公里道路相继建成通车;新建桥梁4座345.6延米,改造危桥4座239.5延米;完成19条64公里通村水泥路完善工程,20条184.2公里农村公路安全生命防护工程;新建金丝峡太子坪美丽乡村绿道2公里,景观亭3处。同时,面对2017年9月份持续降雨造成8000余万元经济损失,不等不靠,迅速启动应急预案,组织机械设备全力抢通塌方、水毁路段,共投入机械台班358台次,抢通水毁路段212处,保障了全县道路畅通。项目建设管理过程中,严格落实“六位一体”质量保证体系和“四制”管理,在确保工程质量的前提下加快建设,做到了进度与质量同步推进。全年无工程质量、责任事故发生。完成345国道陕豫界至过风楼段改建项目立项、工可、初步设计、环评、施工图设计等前期工作,312国道商南县城过境公路完成工可编制、环评评审等工作,赵川至白鲁础红色旅游公路改建项目完成工可编制,县城一级客运站建设通过PPP项目广泛推介。

公路养管】 牢固树立日常化、精细化、规范化养管理念,公路养管水平再上新台阶。干线公路:深化巩固“美丽干线公路”,扎实开展“四清理”、“三清三无两到”工作,及时清理边沟、塌方,修补路面坑槽,整修绿化平台,优良路率100%,优等路里程38公里。农村公路:以精细化、日常化养护为突破,大力推行预防性养护,扎实开展农村公路“四清、三化、两补、两分离”“4322”日常性养护,公路技术状况指数均超额完成下达指数;省级管养示范县、省级农村公路“好路杯”优秀县、厅级文明路、标准化道班房建设得到进一步巩固。始终保持治理超限超载高压态势,结合“路政宣传月”,广泛宣传公路法律法规;加强定点、流动、联勤联动联合治超相结合的办法,加大治超力度。在关键路口、路段安装限宽、限高龙门架10处,设置超限监测点5处,检测车辆968辆(次),巡查货运车辆4600余台次,劝返超限车辆7辆,处理损坏路产事案19起,农村公路车辆超载率控制在3%以内,有效巩固了农村公路建养成果。

运输服务】 按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体”思路,加快推动运输市场发展,强化日常监管,运营服务保障能力不断提升。新增县城洋桥至桑树村、商南至黄土包村2条城乡公交线路,新投放出租车9辆,客运镇(办)通车率达100%,具备条件的行政村通车率达100%,城乡20公里范围内班线客车公交化运营率达到75%;培育发展以陕西富瑞物流公司为龙头的物流服务中心1个,并在10个镇办设立物流综合服务站;“打黑”工作常抓不懈,服务水平明显提高;“黑驾校”专项整治成效显著,驾培市场不断规范,维修市场监管体系不断健全。水上运输工作平稳有序,按时完成水路运输企业年度核查,船舶、船员年审工作;积极培育水上运输企业,金丝峡太子坪溶洞漂流取得水路运输许可证并正式投入运营;与四级管理单位签订了安全目标责任书,各级安全主体责任有效落实;坚持重大节假日现场安全监督、日常巡查制度,发出《水上安全隐患整改通知书》3份、《海事建议函》4份,水上运输市场安全稳定。全年累计完成道路客运量452.57万人次,客运周转量25118.7万人公里,货运量353.4万吨,货运周转量26321万吨公里。

交通脱贫】 贯彻中省市县脱贫攻坚部署,围绕“三通”目标,制定交通脱贫实施方案,对全县164个行政村道路通畅情况进行全面排查,争取到41个173.4公里建制村通畅项目,投入3000余万元,完成了14个贫困村道路建设及“油返砂”整治任务。

企业经营】公路设计室通过积极努力,全年完成收入45万元,上缴利税3万元;商洛恒丰汽车运输有限责任公司完成产值1093.24万元,上缴税金56.65万元;县路桥工程公司完成产值1亿元,税金800万元,建成了标准化公路实验室。为全体职工缴纳了养老、医疗保险。

【安全生产】树立“以人为本”发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”和“管生产必须管安全”的原则,加强隐患排查整治,行业安全生产形势持续稳定。召开系统安全生产工作会议,与各单位签订目标责任书,层层落实了安全生产主体责任。扎实开展“打非治违”“安全生产月”主题活动,充分利用LED电子显示屏、宣传栏、横幅、宣传单等广泛宣传安全法律法规,印制安全宣传标语23幅,印发安全宣传单3次10000余份,召开各类安全宣传教育例会40余次。邀请省公路局安检处处长苏新琦和省防火中心张春光为全系统干部职工做了一次交通安全法规和消防知识培训,进一步增强了系统干部职工安全生产意识。扎实开展安全隐患排查整治活动,对主要县、乡道危险路段、事故多发地段、易滑坡路段和高填方高挡墙路段,实施了综合治理工作,安装防护栏180余公里,修补路基缺口132处,设置标志标牌220块,防护墩156个,设减速带4处,标线70公里,广角镜28个,确保了全县道路安全畅通。

商南县交通运输局

局 长:江国林

副局长:操龙志 柯贤刚

农村公路养护管理

公路养护与示范路建设】全县农村公路列养总里程为1480.50公里,其中县公路219.55公里,公路技术状况指数达79.31(市上下达指数为75.21);乡公路343.88公里,公路技术状况指数达76.28(市上下达指数为73.27);村公路917.07公里,公路技术状况指数达63.59(市上下达指数为60.91)。巩固市级文明路100.06公里,巩固厅级文明路25公里,巩固干线化养护路段235公里,完成了省级“四好农村路”的创建工作。

养护工程】养护工程计划投资635.09万,实际完成投资646.36万元,占年度计划任务的102%。通村公路完善工程投资1227.93万元,已全部完成;通村公路完善工程第一批投资1211.59万元,已全部完成。石垭子、龙窝、毛河等13个村交通脱贫攻坚退出村8条通村公路修补整治任务全面完成,确保了退出村顺利通过省、市验收;对已建成的13处道班房按照“三园五化六统一”的建设标准进一步巩固提高。

公路安全管理】查处路政事案13起,征收路产赔(补)偿费22.21万元,案件查处率、结案率均达到100%。检测车辆968辆(次),劝返超限车辆7辆,车辆超限超载率控制到2%以内。及时制定了道路安全应急预案,水毁抢修及时有效,冬季道路防滑料充足到位,完成每年4月和10月安全隐患排查工作,坚持特殊时段、重点时段值班,确保信息畅通。道路安全、安全生产形势基本稳定,没有发生道路安全责任事故。

内业管理】各类统计报表上报准确、及时,公路技术状况评定按时完成,按照《陕西省农村公路养护操作规范》要求,加强内业整治,实现了养护管理痕迹化,内业资料规范化。全年在市级媒体发表报道2篇,县级媒体发表报道4篇,并在各大网站发表新闻15篇。

 

商南县农村公路管理局

局 长:朱深太

副局长:蔡克堂 李 勇

 

公路养护

【养护管理】落实《陕西省公路养护全面质量管理体系》,创建“美丽干线公路”。开展公路“四清理”和“三清三无两到”工作,全年共清理边沟1824km,清扫隧道路面32.5公里,清洗隧道瓷片50千平方米。修补312国道路面坑槽85.9m2、路面灌缝9.323km。严格执行养护管理强制性规定,对诱导标等反光设施污染随时发现随时清洗,全年共清洗沿线设施4500m2。发现病害并下发通知单43份,小修通知单15份。清除涵洞淤泥杂物217道,清理桥梁泄水孔412个,清理伸缩缝264条。清理商郧公路塌方285 m3,312国道塌方1350m3。清除公路范围内垃圾杂物186处573m3,清除路面垃圾245 处488m3,清洗路面污染7.9千平方米,整修绿化平台57处2.9千平方。优良路率100%,优等路里程38公里,养护质量指数在90以上;一、二类桥梁所占比例达95%。

【公路工程】全年修补水沟35m3、水沟抹面253m2、路肩抹面68m、桥栏修复20m、人行道修复35m2、重修护墩18个、护墩基础40m、修补花池186 m2、城垛式路田分界墙438m2、补栽百米桩95根、里程碑8块、补栽便民道口桩49根、更换停车港湾水沟盖板48块,更换隧道灯具225盏、安保设施等及时修复擦洗,确保沿线设施齐全完好,真正起到全天候安保作用。公路绿化,清除绿化带杂草370千平方米,绿化换土种植1100m2,补种三叶草2.7万平方米,绿化出苗率、保存率分别到90%以上。巩固“美丽干线公路”工作成果,按照“四季长青、三季有花、高低错落有致”的绿化要求,打造“省界迎宾、服务区休闲、旅游区美化”八个节点,全面融入商南闯王文化、茶叶文化、农耕文化和旅游文化,全线38公里按照三个段落布置绿化,城东段塔柏间间隔栽植桂花和香樟、城西全部栽植桂花,绿化培土换土、水沟抹面铺底、路肩抹面、沿线安保设施全面完成,示警桩、道口桩刷漆、百米桩、安保设施、桥梁护栏等栽设刷新到位,琥珀山隧道照明设施、警示警告标志、反光道钉、诱导标、凸起路标更换到位,在重点防滑保畅路段修建防滑料台,标志标线全面更新到位,陕豫界停车区全面完工,茶坊服务区改建完成,4.2亩停车广场即将完工。

【公路服务】建立公路防滑、防汛和应急救援领导机构和组织机构,完善各项应急预案和公路服务体系,储备了汛期应急物资编制袋500条、铁丝400米、钢钎50根、八磅锤10把、铁锨40把、油锯2个、雨衣51套、雨鞋51双、安全帽51个、手电头灯各30个、签订了木桩、片石、水泥、沙料供应合同。应急责任明确、协作保障到位、救援行动迅速、信息报送及时、工作开展有序。茶坊服务区扩建工程即将竣工,茶坊交调站、公路信息可变情报板正式启用。物资设备管理工作中加强设备使用管理,设备完好率到达88%、利用率到达60%、技术状况合格率到达82%。严格执行统一比价采购供应制度,保证材料品质优良,主要材料储备数量合理。

【路政管理】强化路政管理和路面治超工作,以维护路权、保护路产、确保公路畅通为中心工作,共开展路政业务培训及考试2次,定期开展政治理论及业务知识学习40余次,实行军事化管理开展岗位练兵50余次,开展监督检查工作20余次;开展日常道路保畅80余次,夜间清雪除冰保畅30余次;出动宣传车辆60台/次,悬挂宣传标语横幅3条,发放宣传材料8500余份,完成路政宣传信息报道8篇;签订爱路护路协议15份,门前“三包”协议30份;清理路产范围内堆积物190处、约110立方米,清理非公路标志牌、灯箱广告43块,清理公路设施小标语、野广告120条,规范平交道口12道,清理整顿非法加水点3处,制止违法建筑2起;联合超限、运政部门开展短途运输车辆治理4次,规范车辆装载160台;查处路政事案36起,收回路产损失赔偿费71645元,路政事案查处率和收赔率达到100%;办理路政许可项目5起,收回路产占用费14.34万元。扎实开展“安全宣传月”活动,巩固安全生产标准化创建成果,实现全年安全生产无事故。

陕西省商洛公路管理局商南公路管理段

段 长:吕 盟

副段长包诗刚李 涛

 

电 力

目标完成情况】全年售电量完成22502.22万千瓦时,完成年计划指标22000万千瓦时的102.28%,同比上年20252.68万千瓦时增长11.11%。营业收入完成11846.33万元,完成年计划指标11678.6万元的101.44%,同比上年11823.69万元增长0.19%。利润加折旧完成1027.35万元,完成计划指标834.3万元的123.14%。综合线损率完成4.86%,比计划指标8.8%下降3.6个百分点。购售价差完成 168.52元/千千瓦时,较计划指标165.82元/千千瓦时上升2.7元/千千瓦时。供电可靠率完成99.87%,比计划指标99.86%上升了0.01个百分点。综合电压合格率完成98.60%,比计划指标98.58%提高0.02个百分点。电费回收率及报装接电率均达到100%。先后被评为落实党风廉政建设责任制先进集体、目标责任考核优秀单位、创文工作先进集体、重大项目建设先进单位,公司党支部被县委评为先进基层党组织、党建示范点,富水供电所被集团公司纪委命名为廉洁文化示范基地标兵,城区运维班获集团公司“提升保障服务水平,降低客户投诉率”劳动竞赛优秀班组称号,公司在服务行业政风行风测评中保持前三名。

【电力安全工作】层层签订安全目标责任书,对各级人员安全责任清单进行梳理规范,落实岗位安全责任。开展“大讲堂”“每周例会学制度”“安全每日一题”活动,加强安全教育培训,提升全员安全生产意识和技能水平。狠抓春秋季安全大检查,开展隐患排查专项治理。强化安全监督管理,严肃查处违章行为。抓好施工现场安全巡视,严格施工资质审核。推进安全达标及创一流安全相关工作,积极整改存在问题。完善安全规章制度,保障安全资金投入,各项安全工作得以顺利开展。

【电网管理】开展配网跳闸专项治理活动,对调度工作站进行升级改造,智能开关、故障指示仪、电压检测仪等自动化装置充分发挥作用,跳闸次数明显减少。完成辖区内1166千米10千伏线路GIS外线及设备台账的录入工作,对辖区电网地理接线图和电气接线图进行更新。建立完善各项制度,加强配网管理及考核。实施城区电网改造,城区高低压线路绝缘化达100%。开展安全用电知识及电力设施保护宣传活动,对电缆走廊和杆塔标示进行完善。开展接地电阻测量,夜巡、负荷测量及油化试验,加强防汛防滑、防雷预试、迎峰度夏度冬各项工作,新增及改造配变21台容量7.3兆伏安,确保电网设备安全运行。

【规范营销活动】加强电费回收,实现按期结零,欠费现象得到有效遏制。开展降损工作,147个大损台区已全部销号。开展抄表实抄率检查、用电检查和营业稽查23次,整改问题125项。完成上年户表增补项目9057块,采集成功率为95%。实施台区计量自动化建设项目,完成1066个台区配变采集系统安装调试,采集成功率达98%以上。开展百日零投诉、人民群众满意用电、用户受电工程市场秩序自查、供电所同业对标、月度服务之星评选和电价专项检查自查整改等活动,夯实基础管理,提升供电可靠性和优质服务水平。开展电费清查专项清理并通过集团公司验收,为一体化缴费平台顺利上线奠定基础。推进太吉河创建中国最美供电所工作。全年投运光伏发电项目2920千瓦。

电网基本建设鹿富Ⅱ线、青山35千伏变电站二期工程投运。全面完成上年农网改造升级工程,通过市发改委验收并完成审计。全年贫困村通动力电项目6项,开工6项,开工率100%;机井通电项目1项,工程已竣工,完成决算编制,正在开展审计工作;中心村项目6项,开工6项,开工率100%,预备工程项目10项,开工8项,开工率80%,已竣工2项。新建10千伏线路28千米,0.4千伏线路77.8千米,完成投资1385万元。

【内部管理】建立健全考核体系,实施AB岗管理、月督办、季考核制度,加强全员执行力,各项任务得到有效落实。落实改革任务,协助市公司成立运维站、保线站。加强供电所改制后续管理,对供电所与运维班的管理权限进行再明确,实现供电所和运维班业务和人员分离。完成“三供一业”分离、移交前期工作。认真做好职工代表提案办理,对公司大道进行修缮硬化。推进安全达标、一流配电网企业建设,落实各项管理制度。

商南县供电分公司

经 理:汪 浩

副经理:陈国鑫

(供稿:朱金昌)

移动通信

【经营指标完成情况】全年新增固定宽带用户数已完成10281户,完成全年目标10200户,完成率达100.8%,其中新增50Mbps及以上宽带用户数已完成9252户,占新增宽带客户的90%,客户规模达到11.99万户,4G用户数已到达7.67万户,占用户总数的63.97%,完成运营收入6002.6万元,上缴税金751238.88元,完成全年基本目标任务的100.4%,。

基础设施建设】新建基站物理站址已完成37个,新建移动网络室内分布系统完成8处(包括:朝阳商厦办公楼、宝乐迪KTV、金恒影院、东域丽柏、南县人民检察院、雅都花园二期住宅小区、县医院门诊前楼、中润亿家超市),全年信息点建设20627个,完成率达106%。配合广电公司“户户通工程”光钎线路建设,农村行政村4G网络覆盖率完成95.2%,农村固定宽带接入能力达到50Mbps以上,优化并提升宽带网络下载速率(速率以宽带联盟数据为准)同比提升23%,现下载速率达到13.5Mbps。已完成对金丝峡、文碧峰、后湾、闯王寨、泉茗山庄等重要景区的4G信号全覆盖。落实招商资金2200万元,完成五里牌村世纪大道北侧(县法院西侧)宗地征用手续,现已上缴地款1186万元至县财政专户。

降低通信资费】按集团公司目标已完成固定宽带、手机流量资费下降要求,其中固定宽带户均资费下降12%,手机流量平均资费下降20%,国际长途电话资费下降10%,互联网接入资费户均下降15%。全面取消手机国内长途和漫游费,全国统一无长途、无漫游资费套餐客户占比已达到71.6%。

【服务社会】圆满完成金丝峡旅游节开幕式等全县重大活动通讯保障及汛期通信保障工作,第一时间恢复损毁线路基站,保证通信畅通。开展“爱心100”助学活动,资助4名大学生,帮助他们完成大学梦。

中国移动通信集团陕西有限公司商南分公司

总 经 理:王鑫

副总经理:姜波

 

联合通信

【经营指标完成情况】全年实现主营业务收入1650万元,完成年度预算目标101%,同比增幅 3.1%,排全市第3名,其中移动业务1540万,完成年度预算103%,同比增幅2.67%;固网业务110万,完成年度预算 99.2%,同比增幅 10%。新发展移动用户15693户,宽带用户1280户。

【农村基站建设】积极向上级公司争取基站建设,投资660万新建4G基站28个,分别为:试马镇百鸡村、毛河村、栗子坪村、纸坊沟村,富水镇沐河村、黄柏村、桑树村、黄土凸村,清油河镇后湾村、碾子沟村,城关镇黑漆河村、曹营村、十里坪白鲁础、黑沟村、梁家坟、转路沟、过风楼联合村、过风楼梅子沟、富裕沟村,金丝峡新隆、马家坪、赵家场、耀岭河,湘河镇地坪村、白浪社区,赵川镇松树垭村、寇家村、魏家台村等联通基站。

【支持县域建设】积极支持地方经济建设,对县上片区及各镇移民搬迁点建设需要迁改的光缆、杆线第一时间向上级公司上报,先后投入资金520万元,保障了县上重点项目建设的顺利进行。

 

中国联合通信网络有限公司商南县分公司

总 经 理:李 博

副总经理:胡万荣

 

电 信

经营指标完成情况】全年完成业务收入3273万元,完成全年任务的101.26%,同口径增幅8.56%。移动有效净增4486户,4G移动净增6022户。固网宽带净增1959户,天翼高清电视净增3850户。有线电话用户总数达到2.64万户,手机用户总数4.73万户,宽带用户总数达到3.15万户,IPTV电视用户达到2.11万户。

通信设施建设】全年完成LTE无线800M基站改造升级85处(城区56、农村29),新建江西沟、稻田河、吊庄等农村补盲基站11处,延伸百鸡、老府湾、梁家坟等脱贫攻坚重点村17处光网端口4300线,村村通光网通4G手机信号的深度和广度又前进了一大步。全县69个卡内贫困村除过风楼镇炭沟村、湘河镇两岔河村未通光网宽带外,其如基本实现光网村村通。服务商南信息化取得重大突破,由公司主导承建的“智慧城市”项目推进顺利,确定了 “政府购买服务、电信建设维护、业务部门使用”的项目PPP合作模式。完成电子政务、电子警察、扶贫信息化、政府视频会议等重大项目资金的回收,完成公安视频监控项目1800万元和智慧城市框架协议签订。在4.8“秦岭原乡行 相约金丝峡”、4.27秦岭生态旅游节、8.31山洪灾害演练、10.16特大泥石流抢险等重大活动和紧急关头,积极开通现场应急通信服务,彰显关键时候拉得出冲得上打得赢的国企形象。

【审核企业改革根据省市公司部署,在2015年局部划小基础上,对农村支局、城区的营业厅、商圈、政企、开放渠道和分局等13个四级单元全面实行划小外包。公司有50人参与划小,投身经营一线员工占比76%。在优化统包的基础上,引进20名社会人员参与农村五级划小,实现了服务区域收入指标、服务指标到片区到人,激发企业运营内生动力。坚持小机关、大市场的机构改革导向,撤销原职能部门,压缩管理层级和管理编制,成立综合支撑中心(对外保留办公室牌子)、综合维护中心,直接为13个四级划小经营、55个五级承包人提供支撑保障服务,提高企业运营效能。

中国电信股份有限公司商南分公司

经 理:张 超

副经理:张喜艳 王 旭

广电传媒

经营指标完成情况】全年完成经营收入890万元,新入网数字电视用户1200户,有线数字电视累计用户10840户,维持数据专线17条,有线电视用户10424户,个人宽带用户860户,全业务高清互动用户1700户,公安视频监控、交警指挥平台、森林公安、金财、信访、政法、教育、医疗等集团专线57个。

基础设施建设】投资155万元建成交警智慧交通指挥中心和红绿灯监控、卡口抓拍等项目。建成富水洋淇村和过风楼镇白玉沟村应急广播系统,白玉沟等6个行政村12个WIFI热点,过风楼镇电商中心50M专线接入和400户贫困户的安装工程。投资1300余万元建成总量为1067.2公里电信普遍服务项目,103个行政村光缆线路铺设到位,其中98个行政村网络业务使用正常,网速均大于12mbps(达到承诺的速率标准),38个OLT下沉点实际开通35个,安装一级城网箱98个,二级接入箱97个,用户接入98个。总造价2600万元的商南县公安局视频信息共享平台及视频监控升级改造项目,建设各类摄像头544个,载监控杆220根,覆盖商南县城区主要干道、重点单位及人员聚集区,项目已经基本完工,并进行系统调试

广电传媒业务】广电扶贫、智慧城市、智慧社区、普遍电信服务、公安网、综治网、信访网、远程医疗等一些项目正式落户广电。“广电扶贫·宽带乡村”项目,全年完成贫困户接入9156户,其中有线安装2991户,户户通安装6165户。开通红岩村、湘河村、青山村、莲花台村、柳树湾等村的WIFI热点覆盖12处,确认收入259.4万元。组织实施了“脱贫攻坚·广电先行”的家电销售活动,通过与创维公司合作,向全县敬老院,福利院和贫困户代表免费赠送小家电,通过现场销售活动,实现销售额25万元。

 

陕西广电网络传媒公司商南分公司

经 理:郭金虎

副经理:刘小军

邮 政

经营指标完成情况】全年完成业务总收入2210.96万元,完成计划2353万元的93.98%,较上年增幅4.7%,其中金融类业务收入完成1943.65万元,完成计划2008万元的96.82%,增幅5.8%,占总收入87.91%,邮务类业务收入完成184.24万元,完成计划的73.7%,占总收入8.34%,速递物流类业务收入完成82.83万元,完成计划的95万元的87.26%,占总收入3.75%。

邮政储蓄业务】全县储蓄余额12.48亿元,累计新增4956万元,完成计划的33.04%,完成自定计划的29.15%,同比少增长9295万元;代理保费3205.19万元,保费同比少增723.21万元,完成市公司标准保费计划的68.9%;余额池累计新增7133万元,完成市公司下达计划的37.94%。新增邮储短信7893户,完成自定计划的93.96%;新电子银行3916户,完成自定计划的81.58%;新增代发工资496户,完成计划的27.56%;累计发放储蓄绿卡122710张,其中,VIP客户发卡298张,VIP客户卡结存 4154张,VIP客户持卡率达到84.3%;累计布放智能POS41户,完成计划任务的58.57%。

邮政日常业务】函件业务完成40.47万元,完成计划64万元的63.23%;报刊业务(含零售)完成91.56万元,完成计划109万元的91.56%;集邮业务完成26.88万元,完成计划38万元的70.74%;分销业务完成16.19万元,完成计划25万元的64.74%;电商专业完成9.15万元,完成计划14万元的65.34%;快包完成57.58万元,完成计划64万元的89.97%;标快17.46万元,完成年计划27万元的65.83%。

中国邮政集团公司陕西省商南分公司

总 经 理:刘丹波

副总经理:闫小龙

城乡建设·环境保护

城乡建设

概述】 以“提升老城、突破新城”为主线,推进城乡互动、一体发展;高起点开局、高效率推进,强势推进城建重点工程建设,继续做美县城、做优集镇,做靓乡村,完善城市功能,提升城市形象,现代城市魅力初步彰显。全年完成县城建设总投资22.44亿元,完成县城基础设施及配套设施建设13.67亿元,完成集镇基础设施及配套设施建设8.72亿元,实现建筑业产值14.06亿元,城镇化率达到54.12%。全年征追缴易地建设费34.19万元。

城镇空间布局】 坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的规划理念,实行“多规合一”,切实增强规划的科学性、前瞻性和连续性。高点定位城镇发展,结合商南县情实际,在广泛调查研究的基础上,确立打造“花园县城”和建设绿色、水韵、不夜、文化、健康“五个商南”的目标定位,明确“突出特色、彰显山水、注重休闲、服务旅游”的规划要求,做到规划工作统筹考虑城镇空间、规模、产业结构布局,合理划定城镇“建设红线”和开发边界,科学确立城镇发展形态、生态特色、城镇个性,为城镇发展明晰思路。

【城镇规划设计】先后投资近4000万元,聘请上海同济大学、陕西城乡建设规划设计院、西安建筑科技大学规划院等“国内一流、国际知名”的规划设计单位,完成县城总体规划的地形图测绘、现场调研、资料收集和意见征求等工作,《商南县城市人口和建设用地论证报告》已上报市规划局;投资960万元,高标准编制城市棚户区改造五年规划和西街、下东岗、锦园山水、塘坝等四个片区的改造规划;完成了五位一体规划的前期调研、地形图测绘工作及9个建制镇、2000人以上的自然村资料收集、地形图测绘等前期工作;启动69个建档立卡贫困村村庄详细性规划及贫困村产业规划,配合完成了15个移民搬迁安置点规划的评审、报批工作,城镇空间布局日趋合理。

【城乡规划管控】进一步健全重要规划、重大项目建设设计方案县规委会集体研究、专家评审、公众评议、公示公开等工作机制,强化审查,严格把关,坚持一张蓝图管到底、建到底,坚决维护规划的严肃性、权威性和连续性。严格实施“一书三证”制度和规划方案公示听证制度,加快建立健全县、镇、村(社区)三级规划管理网络,做好规划全过程监督管理,对违反城镇规划的行为,坚决一查到底,加大责任追究和处罚力度,真正让规划成为硬标准,成为不能逾越的“红线”。全年共核发选址意见16件,建设用地规划许可38件,建设工程规划许可证43件,乡村建设规划许可证3份,确保了城镇规划规范运行,新的违规建设“零增长”。

城市服务功能】 围绕“做强县城、做精集镇、做美乡村、做好社区”的思路,积极谋划项目,加大资金投入,加快城镇建设步伐,不断完善城镇功能,努力提升城镇品位。完成县城基础设施建设投资13.67亿元,已完成开源路、聚贤街等5条街道两侧三化工程。“七沟一河”治理工程已全部竣工,朝阳商厦、九阳时代商城工程外装修已全部竣工,协和医院项目、景龙国际城主体建设已完成工程量90%。西街安置房、地下停车场项目已全部竣工,城区垃圾中转站、3个水冲式公厕主体工程已竣工。火车站5000户移民安置点项目15栋安置房主体工程已竣工。县污水处理厂提标改造项目已完成招投标由陕西省环保集团建设实施。商南县城市供热项目即完成前期选址、招投标、环评、规划设计工作。

【集镇建设】全年完成集镇建设投资8.72亿元,改善乡镇基础设施及配套设施建设,加快新型城镇化步伐,加快推进试马、富水2个市级重点镇,金丝峡、赵川2个国家级重点镇建设,启动双创基地前期选址,三通一平建设针对农村三堆六乱开展了专项治理活动,投资1280万元为10个镇办配备了垃圾收集车、果皮箱、垃圾收集箱等环卫设施,5个镇办8个村启动了污水处理设施建设。金丝峡丹水驿项目,完成游客中心、太吉嘉园、临街商铺外立面改造;太吉官渡A区主体建设任务及丹水驿基础平整、古街道路铺装;启动龙凤湾等六处人工湿地改造提升;太吉官渡B区一半主体工程,C区完成基础钢筋绑扎;完成丹水驿养马场、修船厂、风、雷神阁、望江茶楼、商铺A段一层主体;官渡码头浮雕文化墙、景观牌楼等建设。

【棚户区改造】全年共申报棚改项目1个,续建5个。涉及拆迁总面积为17.5万平方米,总户数1400户,已完成东门棚改项目的资料申报、可研编制等工作。关家沟棚改项目总投资57797万元,完成房屋征收1108户,现正实施北片回迁安置区和南片古城商业旅游区建设工程,国开行贷款45500万元已到账,已使用贷款资金32100万元;富家沟棚改项目总投资17360万元,项目管理处已成立,现正进行违建处理、项目规划评审等前期准备工作,国开行贷款15000万元已到账;鹦鹉沟片区、金丝峡镇两个棚改项目融资合同签订及项目基金申报工作,获批金额分别是10000万元、16000万元;鹦鹉沟片区棚改项目管理处已成立,正进行鹦鹉沟片区棚改项目的调查摸底、规划编制等前期工作;已完成金丝峡镇房屋征迁工作,赵川镇棚户区改造项目现正安排专人与省市农发行对接贷款事宜,待项目贷款合同签订后,即刻实施。投资1300万元,建成公租房130套,分配入住8260套,完成房地产去库存719套,新增发放住房租赁补贴400户。

工程质量监督】 强化工程质量监督服务,开展建设工程质量监督的提前介入与先期服务工作,全力支持全县经济社会发展服务项目。受监工程58项、建筑面积600688.66平方米,其中新开工工程2项,建筑面积13126.48平方米;竣工工程8项,建筑面积74588.47平方米,验收合格率100%,创建市级文明工地1项;无质量安全事故发生。

招投标工程管理】 加强工程招投标管理,认真贯彻落实《建筑法》《招投标法》《招标投标法实施条例》,以整顿规范招投标有形市场及做好工程量清单计价招标和推行网上电子招投标为重点,严格按照招标程序和监督管理职权办理招标业务。共受理招标工程152项,总建筑面积317753平方米,总投资13.3亿元,均为公开招标工程,公开招标率达100﹪。直接发包工程1项,建筑面积9000平方米,投资154万元。

墙改节能工作】 墙改、统筹等工作稳步推进。开展形式多样的墙改节能宣传活动,提高公众节能环保意识,完成规划区内新建建筑节能面积30.09万平方米,节能设计标准率达100%,新建建筑节能强制性标准比率达95%,新型墙体材料推广应用率78%。建筑行业统筹站收缴劳保统筹费427万元,统筹金的管理和发放规范,维护了社会稳定;信源建设工程质量检测有限公司强化监测管理,严格检测程序,完成检测3456批次;县建筑设计室严格管理,实现设计收入8万元,设计合格率100%;住宅开发公司锐意进取,物业管理收入26万元;县建筑有限责任公司开拓创新,完成建安产值9500万元,实现利税1050余万元。

防震减灾宣传】 健全10个镇办地震“三网”联络员,确定分管领导负责,落实专人监测、预报,形成防震减灾工作管理体制;积极开展防震减灾宣传,先后在县政府广场、县塘坝文化广场设点宣传,向社会宣传普及防震减灾知识,提高广大群众的防范意识、防灾知识水平和避险自救能力,尽可能减少地震给人类造成的损失。在宣传现场设立咨询台,共接受群众咨询1000余人(次),悬挂防震减灾宣传标语20条,连续1周在县政府广场、秦楚印象、金福湾社区大屏幕显示屏播放《防震减灾珍惜生命》等光碟,摆设防震减灾宣传展板24块。制作人防知识漫画展板30副,编制人防知识漫画手册100余本,制作人防知识漫画碟片50张。将漫画手册和碟片分发到中小学,认真做好人防宣传进学校;发放《人民防空工作法律法规政策汇编》知识读本200余册;设置大型喷绘5处;利用5.12防震减灾日开展防空防灾宣传活动,发放宣传资料1000余份,布置展板30副,利用电子显示屏播放人防知识专题片16场次。

商南县住房和城乡建设局

局 长:全强虎

副局长:蔡 军 朱 颖

纪检组长:张耀成

环境保护

环保工作概况】全年城区空气质量好于Ⅱ级以上天数达301天,5大类8个丹江流域污染防治项目建设全部建成,丹江出境断面水质全部达到地表水Ⅱ类标准,境内的滔河、清油河等其他河流均达到水功能区划标准。金丝峡镇垃圾热解气化站建成投用,全省农村环境综合整治现场会在商南成功召开,城乡环境面貌不断改善。

【降污节能减排】制定主要污染物总量减排实施方案,将减排工作责任逐一落实到部门、细化到项目,全力削减污染物排放总量。推进污水管网整治,全面实施“七沟一河”综合治理,改造雨污分流管网40.5公里,完成县污水处理一级A提标改造工程,对城区至污水处理厂污水管网重新进行规划设计,实施改造提升,已完成规划评审,改造工程稳步推进。推进重点污染源治理,完成霖润等12个规模畜禽养殖场综合治理工程,东正等5家重点企业的烟气、污水深度治理工程,每年减少新鲜用水3万吨,减少用煤7000吨,淘汰黄标车119辆,污染物排放总量连年下降。推进落后产能治理,关闭砖厂15家,取缔小选矿、小皂素企业5家。污染减排指标化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别较上年同期下降了1.32%、1.32%、1.504%、0.907%、挥发性有机物排放量零增长,五项减排指标全面完成。

【大气污染防治】严格按照《商南县“铁腕治霾•保卫蓝天”工作方案》要求,开展大气污染防治。加大扬尘治理,采取减煤、控车、抑尘、治源、禁煤、增绿六大措施,加强城区建筑工地及渣土车管理,加快推进油品升级和油气治理,建立健全城区建筑施工扬尘管理机制,落实监管责任,重点加强西街棚户区改造工程及工业园区基础设施工程扬尘治理工作,实施工地洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡、遮盖七项措施100﹪要求等一系列措施减少扬尘污染。加大油气治理,在县城中心城区禁止燃烧烟煤、禁止燃放烟花爆竹,进一步强化执法,处罚20余名违法燃放烟花爆竹行为,拆除燃煤锅炉10台,对延长石油实施油气回收治理,禁烟禁煤等工作取得明显成效。强化空气污染治理,重点对扬尘污染严重的西街棚户区等建设工地负责人实施约谈提醒3次,采取强制措施2次。

【土壤污染防治】夯实土壤治理责任,制定下发《商南县土壤污染防治工作实施方案》《商南县商南县土壤污染防治工作方案》等文件,建立土壤污染防治工作体系,夯实土壤环境管理责任,落实各级部门土壤环境保护措施。开展土壤污染源调查,启动土壤污染状况详查、配合确定了位于商南县的国控监测网络点位,核实划定全县详查单元10个和农用地详查点位86个,完成土壤污染调查年度工作任务。开展污染土壤治理,投资3000多万元实施城关街道办幸福路南重金属污染土壤治理修复项工作,消除土壤污染,并启动强制性清洁生产审核,有效推进土地安全利用。

水环境治理】始终把“一江清水供京津”最为重要的政治任务,扎实开展水污染防治。按期启动丹江流域污染防治4年行动计划,制定行动计划,完成5大类8个丹江流域污染防治项目建设,工作进展位居全市前列;完成老旧城区生活污水截流纳管、雨污分流工程,县城建成区生活污水基本实现全收集,污水处理率达92%以上。加大水污染企业淘汰力度,全面排查取缔装备水平低、环保设施差的不符合国家产业政策的小型造纸、印染、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目,禁止在丹江沿岸新建污染企业及排污口。加大园区废水管控力度,推行工业园区企业废水量、水污染物纳管总量双控制度,实行工业废水“分类收集、分质处理、一企一管”制度,园区内工业废水经预处理达标后,进入县污水处理厂进行集中处置。加大水源地保护,深入开展水源地保护行动,依法划定集中饮用水源保护区,大力整治排污口,取缔关停保护区内排放不达标企业;一年来,丹江出境断面、城区饮用水达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准,境内其他河流均达到功能区标准,城区及镇村集中饮用水源地水质达标率100%。

【城乡环境卫生治理】把城乡环境卫生治理,列入一号议案,积极破解农村生活垃圾污水新模式。狠抓农村环境治理,探索实施“镇村相对集中、散户独立运营”污水处理和“户分类、村收集、镇处理”垃圾处理的“金丝峡模式”,在金丝峡探索推行垃圾污水收费试点和环卫市场化托管运营,积极破解农村环境整治监管难题,认真实施环治项目建设。投资1283.96万元在金丝峡镇新建垃圾热解气化站1座,在赵川等镇新建人工湿地7个;谋划4大类20个村的环治项目建设。环治项目资金999.3万元已到位,富水镇垃圾热解气化站和十里坪等镇3个人工湿地等新建项目正在加紧实施。狠抓城区环境卫生治理,始终把城区环境卫生治理作为县城建设管理的首要任务,常抓不懈,年初通过委托第三方公司,探索市场化运营模式,配备一批现代化的保洁设备,城区环境卫生发生巨大改观。环保、环治部门对全县环境卫生情况暗访2次,并制作专题片反馈相关镇办部门,下发环境卫生督办通知22次,有力促进城乡环境卫生的改善。持续加大治理资金投入,继续预算230万元农村保洁员工资、环卫设施运行经费等,筹资350万元为各镇办补充购置一批环卫设施,列支122万元保障已建成环治设备的正常运行;结合脱贫攻坚公益岗位开发,为全县124个村(社区)增加1110名环卫保洁员,各镇村保洁力量将有效加强。

【环保监管】始终把环保过程监管,作为有效预防环境污染的重要抓手,紧盯重点过程和环节。重点污染源监控安全可控,对县污水处理厂,东正化工等重点污染源,采取专人在线监控,每月进行现场检查,今年全县重点污染源在线传输在线率90%以上、重点企业污染物排放稳定达标率达100%。抓好固体废物及辐射安全等管理,严格执行《固废法》及清洁性生产审核等工作,重点对东正化工的铬渣严格管理,并制定危险废物管理计划,及时在线上报《排放污染物登记统计表》等申报工作,危险废物管理达标规范,辐射安全持证率、清洁性生产审核完成比例及生产技术改造实施计划完成比例均达到100%。环境监测能力大幅度提高,丹江出境水质、环境空气自动监测站全年运行稳定,县政府投入20万元用于购买空气自动监测站应急电源,拨付180万元新建空气自动监测站点位,完成第三方评估并通过省市批复。

【健全环保体系】建立县、镇、村“三级”网格管理框架体系,初步形成“上下联动、全方位、无缝隙、全覆盖”的环境管理新格局。强化环保督查督办,将落实“三个助力”与生态环境保护工作紧密结合,多措并举、铁腕执法,全力推动全县环境保护工作。全年实施环保行政处罚9起、查封案件13起,限期整改18起,拆除黏土砖厂15家,钒窑1个,移送公安机关1起,行政拘留1人。强化问题整改,强力推进中央环保督察反馈意见、省人大《环境保护法》专项检查反馈问题等全县环境突出问题的整改。中央环保、西北督查反馈问题全部整改到位,省委环保督察反馈的19个信访问题全部办结。加大对环保工作的执纪问责,对环境违法行为“零容忍”,实施纪律处分科级干部2人,约谈15人。全力消除安全隐患,坚持预防为先意识,一手抓应急机制建立,一手抓应急队伍建设。完善环境污染突发事件应急总体预案等环保专项预案,指导27家企业修订环境应急预案,建立起多层次、专业化的应急预案体系。组建金丝峡等重点镇的环保应急队伍,定期开展应急演练,不断提高环境突发事件的应急处置能力和水平。建成环境应急物资储备库5个、环境应急拦截坝1处,丹江、县河等5大河流水质稳定达到国家功能区划标准。

【环保宣传工作】加大环保法律知识宣传,围绕新《环保法》《秦岭生态保护条例》《水十条》的贯彻落实,制定印发年度环境保护宣传工作实施方案,利用各类纪念日,借助县“两微两网一头条”及《陕西日报》《商洛日报》等媒体平台,开展正面宣传、反面曝光、问责通报等形式多样的环保宣传教育活动。通报学习环保追责教训,对甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督察处理问题通报、刘湾街道办事处焚烧垃圾责任追究情况的《通报》暨环保相关法律知识进行学习,并要求各级各部门引以为戒,汲取教训,严守环境保护的底线和红线。创新环保宣传方式方法,以妇联、共青团和全县中小学师生为纽带,建立起以团员青年、妇女和师生为核心的6000余人的环保志愿者队伍。组织实施千名干部教育培训,为市电视台制作专题节目2期、县电视台制作环保专题节目6期、播发环保新闻30余条,在市环保局及县政府网站刊发环保信息60余条;召开县、镇、村各类宣传会议,在10个镇办巡回开展畜禽养殖业污染治理技术培训活动。通过宣传教育,干部群众的环保意识进一步增强,生活习惯和行为方式都发生较大变化,生态文明新风尚基本形成。

商南县环保局

局 长:张 林

副 局 长:杨 斌 刘小苍

房产管理

概况】 县房管局设有办公室、保障股、财务股、项目股、建设股、物业股、物业管理办公室。荣获全省保障性住房管理工作先进单位、市级住房保障工作先进单位等荣誉称号,金福湾保障房小区被命名为省级保障房小区“和谐社区•幸福家园”,东畈保障房小区已通过省级验收。

保障房建设管理】 保障房目标任务全面完成,2016年度以前8260套公租房已全部建成并分配入住以及2016年湘河镇公租房续建项目130套已建成入住;新增的400户住房租赁补贴已全部发放到位,年度重点项目建设进展顺利。金福湾保障房四、五期、湘河镇政府、丰联、柏伦公租房小区道路、给排水管网、配电柜、供电线路、护坡挡墙、围墙及绿化、亮化等保障房配套设施建设已全部建成,完成总投资3240万元。完成幸福路二期工程项目建设,该项目北起创业路口南至迎宾大道平交路口,全长1647米,沥青路面、人行道、路缘石、绿化行道树等主线道路工程于近期全部竣工,完成投资3950万元。抓好大小配套建设,小区配套建成文化广场、篮球场、乒乓球台、健身器材等文体娱乐活动设施;调整开通保障房小区公交专线,妥善解决居民出行问题;占地55.5亩的第七幼儿园和小学已于9月正式招生,实现保障房小区一公里内幼儿园到高中教育的全覆盖;将城关中心卫生院整体迁移到金福湾小区门口,免费提供国家基本公共卫生服务、计划生育服务,方便群众就学就医等基本生活需求,入住率和群众满意率大幅提高。

房地产去库存】全年去库存目标任务为559套。通过“四房打通”、货币安置、信贷支持、住房公积金支持、政策优惠、管控用地、强化监管、优化环境等措施的落实,完成600套房地产去库存任务,全面完成去库存工作目标任务,实现房地产市场供需总量基本平衡、供需结构基本合理、价格基本稳定、房地产业与全县经济社会和相关产业协调发展的预期目标。

“和谐社区”创建】加大投入力度,优化居住环境,规范分配管理,积极加快和谐社区创建;金福湾被命名为省级保障房小区“和谐社区•幸福家园”,东畈保障房小区和朝阳保障房小区已接受省级现场验收。100套以上的国力工贸、柏伦、丰联、鹿城中学、秦东公租房小区已按“和谐社区”创建标准准备就绪,待省市检查验收。

物业管理宣传】加强《条例》宣传,提高政策知晓率。通过召开会议、发放宣传册、在电视台和《金丝峡周报》开辟专栏等形式,广泛宣传《商洛市住宅物业管理条例》等物业管理工作法律法规、有关规定,引导广大业主增强维权意识和参与物业管理意识;使物业服务单位及管理人员明白服务内容和管理办法,做到知法守法,依法管理,依法办事,切实提高服务水平。

小区安全管理】 加强重点部位管理,全力维护社会稳定。坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,紧抓小区消防、电梯、治安等安全管理重点工作,落实专业管理人员管理责任,做好设施设备维护,强化安全隐患排查整治,杜绝不安全事故发生,切实维护业主的生命财产安全。全年共组织开展隐患排查12次,下发整改通知单82个,消除隐患145处。

【物业管理与服务】加强难点物业管理,着力化解矛盾纠纷。充分发挥小区物业、街道办和县主管局三级联管机制,安排专人接待住宅小区物业信访投诉,妥善解决小区信访问题;各有关部门落实工作人员经常性深入小区,全面了解小区实际情况,听取各方意见,抓住矛盾问题根源,深入分析研究,化解各种矛盾问题,确保小区和谐稳定。累计调解矛盾纠纷12起,妥善处理了雅都花园物业纠纷问题。坚持以人为本,以质为先,练好内功,强化服务,加大物业从业人员培训力度,不断提高各物业服务管理人员的从业素质,引导物业服务单位牢固树立“业主至上,服务第一,诚信为本”的经营理念,切实增强广大业主“花钱买物业服务”的消费意识,全力抓好物业服务管理工作,提高业主满意度,努力构建和谐物业管理氛围。

 

商南县房产管理局

局 长:姚从福

副局长:汪家海 魏 伟

纪检组长:袁莹喆

(供稿:全圆植)

住房公积金管理

【住房公积金管理】制定完善《陕西省住房公积金提取办理指引》《陕西省住房公积金贷款办理指引》《住房公积金归集管理办法》《住房公积金贷款管理办法》《住房公积金提取管理办法》《岗位责任制考核办法》《岗位责任制考核制度》《财务管理制度》《考勤制度》等制度9类45条,形成《住房公积金法律法规汇编》。探索操作与管理分离、管理与监督分离的业务办理新模式,完善岗位责任制和责任追究制,对重点部门重点岗位实行重点监控,形成较完善的内部监控体系;完成系统上线工作。

【住房公积金归集】紧紧抓住市住房公积金管理委员会出台《商洛市进城进镇务工人员个体工商业者住房公积金缴存与使用管理暂行办法》的契机,深入到单位、企业、个体工商户中大力宣传公积金政策,提高缴存存量,继续扩大住房公积金缴存覆盖面和受益人群。全年全县归集住房公积金8911.73万元,完成年度计划8000万元的111.4 %,新增缴存人数630人,新增人数占年计划(600人)的105 %,期末全县住房公积金归集余额达27528万元。发生归集业务单位259个,涉及职工人数8167人。

【住房公积金提取】优化办事程序,扩大提取范围。将特困家庭、大病医疗、养房等十一种类型纳入提取范围,全年全县提取住房公积金3310万元,累计提取12966.82万元,资金运用率91.12%。为全县职工住房保障、“去库存”工作做出一定贡献,并有效解决职工养房、大病就医等困难。

【住房公积金贷款】本着以人为本,服务于民的理念,坚持把发展个人住房公积金贷款作为巩固住房公积金制度生存发展的基石来抓。提高贷款额度,购买自住住房贷款由30万元提高到40万元,装修自住住房贷款由10万元提高到15万元。缩短贷款发放周期,贷款一周一研究,一周一发放,提高资金使用率。全年全县公积金贷款发放职工达233户7386万元,占年计划7000万元的106 %,累计发放住房公积金个人贷款45496万元,个贷率86.94%。认真落实贷前审核责任制,健全贷中抵押管理责任制,贷后强化催讨责任制。通过扎实有效的工作,全年个贷逾期率一直控制在0.5‰以内,确保个贷资金安全运行。

商洛市住房公积金管理中心商南管理部

副 主 任:程中林(1月主持工作)

综合股股长:刘双龙(8月主持工作)

(供稿:刘双龙)

 

贸 易

粮食流通

【任务完成情况】全面完成年度粮食安全省长责任制工作荣获全市第一名;完成县级粮食储备规模2000吨;各类粮食经营主体实现购销2.93万吨,占计划数293%;国有及国有控股企业实现销售收入500.42万元,占计划数143%;开展市场监督执法检查27次,占应查计划数270%;依法加强社会粮食平衡统计调查工作,纳入社会粮食统计报表9户,占任务数112.5%;打造升级“放心粮油示范店(经销点)”5家,占任务数125%;建设应急加工供应企业(粮店)5家,占任务数167%;开展大型“爱粮节粮”宣传教育活动2次,城乡“粮情”专项调查2次;完成招商引资2250万元,占到位资金任务2200万元的102.3%;完成向上争取资金591.16万元,占计划数1477.9%。

【粮食安全省长责任制】认真落实粮食安全省长责任制涉及的8个方面19个重点考核事项45项考核指标,成立商南县落实粮食安全省长责任制考核工作领导小组,多次提请县政府分管领导召开涉及24个部门联席会议研究商南县落实粮食安全省长责任制考核工作相关事宜。广泛征求意见的基础上,制定出台《商南县人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》和《商南县人民政府办公室关于落实粮食安全省长责任制考核办法》,并将落实粮食安全省长责任制作为县委县政府对镇(办)及县级相关部门考核的一项重要内容进行考核,进一步明确考核依据、内容和时段、评分体系和考核办法及考核结果的运用,通过粮食、发改、农业等24个部门的努力,完成县对镇(办)的考核任务。按规定的时间节点上报商南县落实粮食安全省长责任制考核总结及多达4册57类1873份(张)佐证资料,赢得市级粮食安全省长责任制考核办公室高度肯定,荣获粮食省长责任制考核优秀县称号,受到市委市政府通报表彰。

【粮食安全保障能力】加强全县粮食安全应急保障能力建设,出台《商南县县级成品储备粮油管理办法》《商南县粮食应急预案》,筑牢全县的粮食安全“堤坝”。为应对粮食市场变化,率先在全市建立5个县级粮油市场监测点,落实1户粮食加工、3户粮油应急供应和1户应急运输企业,充分展示商南粮食的应急保障能力。

【粮食调控体系建设】完善粮食宏观调控机制,初步建立储备、购销、应急、监督检查、质检、市场监测预警、信息统计发布等体系,保证粮食供求总量基本平衡和粮食市场供应,保持粮食价格基本稳定。坚持抓好收购,保护种粮农民利益,积极开展粮食产销合作和市场供应,保证全县粮食总量基本平衡。完成军供粮供应任务和1500吨市级储备粮轮换任务,各类粮食经营主体累计实现粮食购销2.15万吨,按收购总量估算,因收购价格上涨等因素,使农民增加收入近230万元。

【粮食流通市场监管】推进粮食执法体系建设,加强社会粮食流通管理,提高依法行政水平。进一步转变职能调整机构、配齐工作人员,落实专项经费,完善22个规章制度。打造升级“放心粮油全覆盖工程”,对全县建成放心粮油示范店(经销点)5个进行打造升级,充分发挥放心粮油店(点)示范效应,使全县基本形成规范化、标准化、网络化“放心粮油”经营网络,顺利实现全县城乡“放心粮油”全覆盖;大力开展“世界粮食日”和“爱粮节粮宣传周”活动,通过制作宣传展板、条幅,发放宣传资料,使“爱粮节粮”氛围在全县愈加浓厚;开展粮食市场监督检查工作,全年开展各类监督检查活动27次,出动人员112人(次),检查企业121个(次)。其中开展夏、秋粮食收购市场专项检查4次,出动检查人员16人次,有力的维护全县粮食市场的大局稳定。

 

商南县粮食局

局 长:韩顺良

副 局 长:武 平

纪检组长:章秀琪

(供稿:刘欣)

供销合作商业

【概况】以创建电商示范县为契机,以众品驿站商务公司为依托(供销参股60%),建立平台、建网络、建站点,抓农特产品线上销售、抓第三方平台合作,形成供销电商进农村的格局,全年实现线上销售农产品2000万;全年发放宣传资料5000份,刊登新闻稿件20多篇,加强了供销改革政策宣传。荣获市供销合作社系统综合改革工作先进单位、市供销合作社系统综合业绩考核优胜单位一等奖、市供销合作社系统安全维稳工作先进单位、工会工作先进集体。全年完成商品购进总额92920万元,其中农副产品购进完成2550万元,商品销售总额完成104000万元,实现利润45.6万元。

【为民服务体系建设】把为民服务体系建设作为发挥供销社职能作用的重要途径,建平台、搭桥梁,努力提升为民服务水平。积极参与专业市场建设,按照“政府引导、多方参与、市场化运作”原则,以合作联营、指导协办等形式,参与建设商南县香菇·茶叶交易市场(茶坊)、商南县龙山香菇批发市场(过风楼)、商南县农产品交易市场(县城)。组织县内涉农龙头企业和专业合作社积极组织农产品展销,全年组织县内10多家涉农企业和专业合作社参加了西安茶博会、电商产品展销会、榆林沙地农产品展销会、商洛市农产品展销会等节会活动,宣传推介县内农特产品,有效扩大产品知名度。积极争取供销惠农项目扶持,先后谋划供销电商、德功茶叶和雨山茶叶项目,争取到省供销社640万元项目资金扶持。

【农业产业化经营】加强专业合作社建设,根据商南茶菌果和旅游产业发展现状,通过基层供销社发展专业合作社,采取牵头领办、参股合办、业务连接、项目纽结等方式,共发展农民专业合作社10家。开展联合社改革试点,被列为全省专业合作社联合社分项改革试点县后,以县内茶叶、香菇专业合作社为依托,广泛吸收龙头企业、专业大户入社,筹建联合社,改组扩建《商南县山珍食用菌联合社》和《商南县雨山茶叶专业合作社联合社》,通过联合社带专业社,提升产业建设水平。积极培育名优品牌,培育“雨山”“德功”茶叶品牌和“秦林”“秦骏”香菇品牌,“大秦一品”农特产品品牌、雨山茶叶合作社被评为中国供销百佳合作社。

商南县供销合作社联合社

主 任:韩仁水

副主任:潘茂礼

纪检组长:张金霞

(供稿:余家厚)

石油专卖

【销售情况】全年成品油任务24500吨,纯枪17500吨,直批7000吨,非油任务450万元。辖区所有加油站实际完成成品油13891吨,其中纯枪销售,汽油7371吨、柴油5935吨,直批585吨(柴油)。较上年纯枪汽油销量增幅360吨,柴油销量减少2300吨。非油销售542.6万元,较去年同期增长104万元。在市场较为狭窄的商南区域,以卡为媒,油非一体,办理不记名卡610张,较去年同期增加450张,单位卡105张,同比增加19张,个人记名卡543张,较去年减少240张。

【内部经营管理】凝心聚力,让员工对成品油市场形势有充分的认识和估计。利用公司座谈会和平时巡站的机会,讲形势,摆困难,在全体职工中牢固树立市场意识,把满足客户需求作为永恒的追求,不断开拓市场、占有市场,巩固和扩大市场基础。在省市公司开展的“抓六进、增纯枪”专题竞赛中,商南公司广泛发动全员力量,开展“进社区、进厂矿、进4S店、进乡村、进工地、进企事业单位”找客户,宣传中国石油品牌形象及促销活动,办理加油卡。突出纯枪上量,实现增汽稳柴,不断提升纯枪销量。抓员工思想工作,针对公司体制改革中员工思想观念不稳定,意志不坚强,公司党支部、经理逐站召开站务会议,开展以顺应改革为主的员工思想教育活动。深入员工生活,了解员工困难,积极解决员工反映强烈的问题,使公司所辖的加油站管理逐步规范化、制度化、实效化。结合制约加油站发展的热点、难点问题,创建一系列有可操控性的奖惩制度,建立了一套有安排、有内容、有检查、有考核的制度机制,达到加油站人人站立服务,个个着装整齐划一,加油站面貌得到极大改观。抓任务指标,销售数据攀升。面对销售任务不等不靠,先后开展加油站的“劳动竞赛”活动、销售指标分配到班组、个人,每班高峰期安排专人引导车辆加油等,有效提升服务、拉动加油站的纯枪销售量。

【品牌服务】狠抓品牌服务,塑造品牌形象。通过改善加油站的硬件设施,开展优质文明服务活动,增加便民服务项目,不断提高服务水平,使加油站员工形象得到改观。通过加油站五小工程活动顺利开展,营造良好的工作氛围和生活环境,增强加油站员工的凝聚力。开展星级加油员的评比,规范加油十三步曲服务质量,在员工中积极开展职业道德教育,鼓励员工立足岗位,苦练内功,敬业爱岗,使服务质量有较大的提高。

【安全管理】狠抓专项整治,提升管理水平。认真落实“百日安全”大检查活动,制订检查活动方案,落实安全生产责任,特别加大对加油站的检查频次,对所辖加油站进行安全生产大检查、排隐患、促整改。通过专项整治,各加油站建立安全管理双重机制、分级管理、重点掌控、风险管控、安全长效机制等;围绕工作安排,结合实际制订工作计划,保证各项工作落到实处,为企业更好更快发展做出贡献。

商南县石油公司

经 理:杨 勇 (1月任职)

支部书记:张 栋(1月任职)

(供稿:袁廷勇)

食盐专卖

【食盐专营概况】 商南县盐务局(盐业公司)担负着全县二十四万人民群众的食盐供应和盐政市场监管工作。全年完成市盐务局下达的食盐销售计划700吨的106.86%,销售食盐748吨;上缴税金17.5万元,完成计划任务的116.67%;碘盐“三率”(普及率、合格率、食用率)均达98.6%以上。

【食盐政策宣传】加大盐业政策法规以及盐业体制改革的宣传力度,开展各项宣传活动,利用 “3.15”、“5.15”、古会及重大节假日等活动,在县城主街道悬挂横幅、标语、发放宣传资料、接受现场咨询等,向广大市民宣传食盐安全及盐业体制改革相关政策法规等,大力提高市民的食盐安全意识,增进群众对盐业体制改革的认识。全年共开展各类宣传活动10余场次,发放宣传资料30000余份,出动宣传车2台20余人次,接受咨询10000余人次,悬挂各类横幅4条,制作宣传展板13块,刷写标语200多条;通过广播、报纸等媒介宣传盐业体制改革政策10余期,制作流动宣传车载广告滚动宣传1个月,对全县10个乡镇达到全覆盖。

食盐市场管理】 进一步巩固食盐安全村创建成果,建立健全食盐安全监督长效机制,提高商南县食盐安全监管水平。全年不间断地对全县各乡镇食盐零售网点进行巡查,及时发现问题,及时处理,不断加强全县食盐市场的安全监管工作,推动食盐市场安全、健康、有序发展。全面抓好食盐的购、销、调、存工作,确保全县食盐市场的有序供应。组织食盐调运10余次,累计购进各类盐品890余吨,销售748吨,保障规定库存300余吨。

盐政稽查】 针对盐业体制改革的大形势下食盐市场的发展变化,适时调整盐政管理工作思路,结合盐业体制改革相关要求,全面加强盐业市场监管,加大市场执法监管力度,严厉打击涉盐违法行为,有效净化市场,确保人民食盐安全。坚持“高、大、全”的市场管理方法,积极推动盐业体制改革,做到守土有责,市场管理频率不降、力度不减,抓好日常管理。结合全县盐业市场的实际情况,分析市场形势,找准突破口,把握工作主动权。对城乡结合部、旅游景点、繁华街道、及城区和周边饮食摊点、宾馆饭店、餐馆、超市、集贸市场、农村食盐销售网点等突出重点,不留死角,不留盲区,彻底消除食盐安全隐患。坚决打击查处假冒食盐、劣质盐、不合格碘盐等各类问题的盐品,不断净化食盐市场环境,确保广大群众餐桌安全。全年共组织盐政市场稽查200余人次,检查旅游景点6处,各类宾馆饭店150余家、餐馆200余家、大型超市6个,食盐销售网点600多个,累计查获不合格盐品2000多公斤,处罚50余人,批评教育100余人;联合公安等部门联合执法,对市场上拒不配合执法的相关人员进行严厉打击,先后处罚教育相关责任人4人,没收各类盐品1000余公斤,有效打击各类制假售假、私盐贩销的行为,对不法商贩起到震慑作用,净化了商南食盐市场,确保了食盐市场的安全稳定和广大群众餐桌用盐安全。继续强化省界、县界盐政市场稽查联防工作,积极探索新形势下边界盐政协作的新思路,坚持联手协作打击,共建长效合作机制,进一步稳定边界地区食盐市场秩序。先后与河南省西峡县、淅川县、湖北省郧西县等开展边界市场稽查4次,相互回访2次,电话、信息沟通常态化。通过与河南省南阳市开展交流学习,提升了盐政执法水平和管理思路。有效的稽查联防机制的开展和信息共享的联动,使犯罪分子无可乘之机,为商南食盐市场的稳定和有序供应打下了良好的基础。

商南县盐务管理局

局 长:张秦峰

副局长:齐隆平 马春兰

(供稿:宋端锋)

烟 草 专 卖

任务完成情况】全年共查获涉烟案件78起,其中5万元以上案件13起,同比增长225%;查获假烟1828.434万支,案值891.0199万元,同比增长272.53%;依法刑拘29人,判刑5人,同比增长500%。

【烟草专卖管理】以大案为重点,实现打假破网。始终坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的工作方针,广泛收集情报线索,加大案件经营力度,全力侦办大案要案,实现卷烟打假新突破。依托商南烟草检查站,把查处假烟过境运输做为一项重要工作来抓,严守陕西东南大门,查获假烟数量、案值均实现历史之最,刑拘、逮捕、判刑涉烟违法人员数量均创历史新高。其中通过对“11.17”案件的进一步深挖,连续破获6起无证运输假烟案件,现场查扣假烟1657.82万支,假烟标值688.87万元。出动十余名稽查人员与河南公安、烟草部门联手打掉2个烟叶加工窝点、1个假烟窝点,抓获犯罪嫌疑人员40余名。集合陕、豫、鄂三省区域特点,进一步细化目标任务,突出关口位置,加大过境车辆检查力度,重点打击假烟运输环节犯罪行为,共检查嫌疑车辆359辆,查获案件15起,查扣车辆6台。在全省打击寄递涉烟违法犯罪百日专项行动中,探索出寄递案件侦办模式,通过与公安部门合作,追踪物流寄递信息,成功查获3名犯罪嫌疑人寄递涉烟案件上线。

【协作机制】以合力为目的,健全协作机制。积极建立县级卷烟市场整顿规范工作领导小组,以沪陕高速豫陕界为核心,发挥公安、交通、反恐等部门优势,强化卡口管控,构建信息互通、联防联动的协作新力量。持续健全陕豫鄂“三省五市”比邻地区打假协作机制,设立专属信息联络员,定期召开联席会议机制,学习兄弟单位先进经验,认真总结案件查办技巧,同时发挥公安烟草联合检查站作用,形成毗邻地区跨境打击协作机制,不断提升打假破网能力。

队伍建设坚持立足工作实际,夯实队伍基础,优化人员组合,强化队伍管理,从实战出发,全面实现专卖队伍打假职业化、专业化转型。先后选拔大学生3人、专业军人2人调整到专卖队伍,充实专卖力量,增添队伍活力。组建三支专业化打假机动队,制定涉烟案件应急预案,细化人员任务分工,通过定期与公安、交警、反恐等部门开展联合演练,锻造一批反应迅速、业务熟练、协作紧密、吃苦耐劳的稽查队伍。

商南县烟草专卖局

局长(经理):殷建春

副经理:张 勇

副局长:李晓帆

 

 

 

金融·保险

 

中国人民银行商南支行

【货币信贷】把握稳健中性的货币政策导向,坚持“稳中求进”总基调,聚焦县域“追赶超越”和“六大攻坚战”目标任务,提高货币政策执行绩效,支持县域经济发展。提请县政府出台《金融支持地方经济发展考核奖励暂行办法》,激发金融机构高效履职的主动性,推广“税信贷”“助保贷”“农家乐贷”“陕茶贷”等金融产品,有效疏通信贷方式和渠道,推动信贷规模持续增长。开展货币信贷政策导向效果评估,制定《商南县金融业服务地方经济实现追赶超越实施方案》,全县金融机构各项贷款余额42.65亿元,较年初增加7.7亿元,增长22.02%;各项存款余额83.8亿元,较年初增加8.7亿元,增长13.43%。助力“去杠杆”、“补短板”,实施差别化信贷政策,通过调整商业银行存款准备金率,鼓励金融产品和机制创新,引导信贷资源向重点领域和薄弱环节倾斜,全年向71家中小微企业发放贷款7.96亿元。组织金融机构和企业召开银企座谈会,开展金融“三送三帮”活动,促进5家金融机构与秦东集团、神州实业等20家企业签订3.27亿元贷款意向协议,贷款发放率达到100%。

【金融服务】深入推进“综合金融服务站”建设和“银行卡助农取款服务点+电商服务”工作,加强对全县101个银行卡助农取款服务点、15个支付惠农服务站的业务指导和技术服务,不断完善支付结算服务体系。单独设立征信查询室,配备自助查询机,全年办理机构信用代码证265份,查询企业信用报告97户,查询个人信用报告1496户。改善信用环境,全县共培育A级以上信用企业148户、信用镇9个、信用村(社区)155个、信用户45391户,全县不良贷款余额1.21亿元,较年初下降了0.71个百分点。反假货币协作机制运行良好,反假力度持续加大,组建了由42人组成的全县反假货币志愿者宣传队,组织鄂豫陕毗邻地区金融机构开展反假货币联合宣传,促成商洛市农村边远地区反假宣传工作动员会和反假货币联席会议先后在商南召开,全年收缴假币1301张11.2万元。扎实推进“守底线、强管理”国库标准化推进年活动及ACS业务标准化建设,打造国库会计“A级示范库”,严把财政库款的收纳、支拨和退库关,全年审核办理各项财政预算收入3.1万笔4.85亿元,拨付库款3881笔24.77亿元,办理退库25笔9759.14万元,确保了国库资金安全。实施发行库改造升级,严格出入库管理,落实旺季预约制度,全年累计投放货币8.27亿元,回笼货币5.34亿元,回收残损币2.41亿元,满足了市场现金供应,实现工作无失误、业务无差错。推进简政放权,依法实施行政许可,有效开展“行政审批网上办理平台”工作,全年对账户的开立、变更、撤销实施行政许可734项,为社会提供了优质高效的行政服务。

【金融稳定】贯彻第五次全国金融工作会议精神,强化金融管理,维护金融稳定。举办金融管理与服务知识讲座,对“两管理、两综合、一保护”工作进行政策解读,对长安银行开展综合执法检查,对农行、邮储、农商银行开展消保、人民币、征信专项执法检查,督促农商银行“就主要负责人变更”进行重大事项报备,提升金融机构合规经营和管理水平。组织召开征信信息安全管理会议,解读“两高”关于办理侵犯公民个人信息刑事案件的司法解释,组织5家金融机构签订《征信信息安全管理责任承诺书》,增强金融机构依法履职意识。开展金融机构可疑交易分析质量提升年活动,构建县域反洗钱联席会议制度,开展反洗钱走访2次,全年发现可疑线索3条,其中1笔移交公安机关。密切关注农发行、农行“三农金融事业部”运转以及向“普惠金融事业部”升级扩容的进程,指导邮储银行成立“三农金融事业部”,使金融改革在普惠“三农”方面继续推进。推广“12363”金融消保投诉电话,监督金融机构做好投诉受理、解决、答复及整改落实工作,维护金融消费者合法权益。开展金融违法违规广告自查、预付卡违规经营联合整治工作,对13条金融广告纳入报备管理,规范了金融市场秩序。密切关注地方政府债务、地方融资平台、非法集资等领域,守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。

【金融扶贫】按照中省市县和人民银行系统关于脱贫攻坚的工作部署,层层传导工作压力。一方面强化金融精准扶贫,引导金融机构认真贯彻《商南县金融支持脱贫攻坚产业发展贷款管理办法》,共发放扶贫小额贷款4512笔20584万元,分别增长52.02%、42.22%,申贷获得率、整体获得率、贷款逾期率分别为100%、32.12%和“0”,已兑付贴息资金1063万元。

 

中国人民银行商南支行

 

行 长:李物阳

副行长:金 刚 刘 哲

中国农业银行商南支行

 

【经营指标完成情况】全年各项存款时点余额 217019万元,较年初增加47896万元,同比增加37696万元。其中储蓄存款余额为 100874万元,较年初增加 5547万元,同比增加4516 万元;对公存款余额为116145万元,较年初增加42349 万元,同比增加33182万元。各项贷款余额为73208.58万元,较年初增加 51527.60万元,同比增加51572.80万元,其中对公贷款余额 63270万元,较年初增加 50920万元,个人贷款余额9938.58万元,较年初增加607.60万元,同比增加1103.61万元。全行各项营业收入5780.49万元,同比增加491万元,完成分行年度计划 5400万元的107.50%。实现拨备前经营利润4465.52万元,同比增加 670.72万元,完成分行年度计划 3900万元的114.50%。资产减值准备支出1025.39 万元。实现拨备后利润3440.14 万元,同比减少561.86 万元,完成分行年度计划 3800万元的 90.53% ,实现企业净利润2579.63万元。

【贷款业务】加强资产营销考核奖罚,开展全员资产营销活动,公司贷款快速增长,三农个人贷款营销超额完成计划,支行成功发放长江三峡集团贷款5亿元,进一步提升信贷业务规模。加强贷款产品宣,结合产品营销开展“五进”宣传活动,制作贷款宣传展板,在工业园区等企业集中地进行宣传,在销售楼盘摆放“农民安家贷”宣传资料,并到西街棚户区改造售楼处向其工作人员讲解住房按揭贷款政策。贷款新业务取得突破,成功发放全省农行首笔“税银贷”200万元。

【个人业务】坚持每个季度开展一次个人产品营销,第一季度开展存款、短信通、保险、黄金、个人贷款等10项产品营销,第二季度开展POS商户、基金定投等10项产品营销,第三季度开展个人理财产品、掌上银行、代发工资等个人产品营销;制定专项营销方案,出台奖罚办法,严格考核兑现,有效促进了个人业务发展,贷记卡新增2392张,有效客户新增1821户,分别完成年计划101%和107%,完成率排全市农行第一;有效商户新增56户,完成年计划429%,全市农行排名第一。

金融扶贫投放脱贫攻坚贷款9723万元,带动贫困户775户。县政府确定的首批脱贫攻坚龙头企业11户,农行支持了5户。鸿伟生态实业、旭初农林、沁园春产业、秦林实业、神州实业五户脱贫攻坚企业共贷款2500万元,带动贫困户1720多户,同时还支持力强林果专业合作社、清油河林果专业合作社、清油河商山红食用菌合作社等6个专业合作社,投放贷款550万元,带动贫困户315户。在贷款营销上,突出产品创新,成功发放全省农行首笔税银贷款200万元,担保公司担保贷款2800万元,农家乐贷款80万元。为清油河镇致富带头人、产业大户发放农户小额贷款和个人生产经营贷款100万元。荣获陕西分行信贷管理双基示范行。

 

中国农业银行股份有限公司商南支行

行 长 :贺 丹

副行长 :邢 斌 何 芳曹晓勇

 

中国农业发展银行商南县支行

经营指标完成情况】全年各项贷款余额37404.47万元,较年初38106.23万元减少701.76万元,下降30.69%。各项存款余额13986.64万元,较年初36611.32万元减少22624.67万元,人均存款1160.68万元;代理各项中间业务收入0.87万元。

信贷投入】准确把握和落实信贷政策,制定相应的营销策略,增加信贷投入。收回不良贷款701.76万元。其中,收回陕西豪迪油脂公司不良贷款200万元,收回商南永利饲料公司不良贷款501.76万元,不良贷款余额为7414.24万元,占贷款19.82%。

信贷管理】加强信贷资金监管,确保财政补贴资金足额到位。在稳定市县两级储备粮贷款收息基础上,加大地方粮食风险基金配套和财政补贴资金使用监管力度,配备财政补贴专管员,专职负责财政补贴管理工作,加强与财政部门沟通,确保财政补贴资金按期足额划拨到位。加大商业性贷款收息力度,在支持商业性贷款企业搞活经营的同时,加强企业资金监管,督促企业付息入行,做到商业性贷款利息应收尽收。加大棚户区改造项目贷款力度,为推动全县棚改项目做贡献。

风险防范】加强客户准入管理,通过客观评定企业信用等级和统一授信,测算企业经营风险,设立风险警戒线。加强企业库存和资金监管,严格核库、动库还贷管理信贷措施。加强商业性贷款企业风险控制,优先与企业效益好、信用状况好、在行业处于领先位置的企业建立信贷关系。落实商业性贷款保证措施,在落实企业贷款自有资金、风险保证金的基础上,实行有效资产抵押、担保手续。企业按要求交纳保费,办理农发行为第一受益人的保险,确保商业性贷款低风险,充分发挥政策性金融职能。

中国农业发展银行商南县支行

行 长:邵宏伟

副 行 长:孙发贵

 

商南农村商业银行

经营指标完成情况】全年各项存款余额383559万元,较年初增长40153万元,占年计划40000万元的100.38%,同比多增长260万元。各项贷款余额279791万元,累计投放贷款262952万元,余额较年初增加18606万元,其中实体贷款增加30505万元,占年计划20000万元的152.53%。不良贷款余额5425万元,占比1.94%,余额占比控制在3%以内。完成各项业务收入29692万元,占年计划18000万元的164.96 %,实现盈余8438万元。上缴利税3327万元,占年计划1000万元的332.7%。累计发放扶贫贷款7250笔,金额34115万元。存量小额扶贫贷款5158笔23473.79万元,其中精准扶贫贷款3591笔,金额17681.70万元。“双包双促”扶贫贷款1017笔,金额4692万元。光伏贷550笔,金额1100万元。招商引资2亿元,到位资金3000万元,占到位资金任务2500万元的120%。

信贷业务】坚持四个面向市场定位,以县域优势产业,小微企业,种养殖大户、农业合作社、农村电商、休闲农业、乡村旅游、劳务输出等新型产业为信贷支持重点,以双基联动工程为切入点,推进普惠金融、小额信用贷款。重点扶持带动能力强、产品有特色、经济实力较强、服务功能完备、信用状况良好的现代农业龙头企业和小微企业。落实“金融脱贫攻坚 信合一马当先”总体要求,开通脱贫贷款发放“绿色通道”。全年单列扶贫贷款投放计划7340万元,投放9608万元,完成年计划的131%。投放信贷资金7000多万元支持农业产业化龙头企业发展油用牡丹、油茶、白茶、黄茶等高附加值产业,推出借袋还菇、借苗还籽、借鸡还蛋、借鹿还茸措施,帮助全县1万多贫困户依托龙头企业脱贫致富并推出“光伏贷”产业扶贫项目。投放信贷资金1800万元支持西街城中村改造,并提供楼盘销售按揭贷款2亿元,为棚户区改造提供金融支撑。

金融服务】推进精品网点建设和服务规范达标工作,全年新创建标准化网点6个、精品网点3个。利用电子屏幕滚动播放宣传国家储蓄政策、储蓄业务知识,开展汇兑知识、企业网银使用业务培训,帮助企业财务人员提高业务素质。降息让利,深入支行网点、企业车间、工业园区、农业园区、农家院落调研,在保证农商银行可持续发展前提下,大幅度让利于民,对经营情况好、信用程度高、现金流充足的优质黄金客户,在现行利率水平基础上,再度让利。提高贷款授信权限,将办公室权限提高到100万元,营业部及3个城区网点权限提高到50万元,富水等5个支行权限提高到40万元,赵川等4个支行权限提高到30万元,白鲁础等6个支行权限提高到20万元。修订《商南农商银行富秦家乐卡贷款管理办法》,对富秦家乐卡客户群重新予以明确,特优客户最高可获得30万元信用贷款额度。报省信用联社核准,将农商银行单笔授信权限提高到2500万元。

业务创新】推行小额信贷升级工程,开展农村房屋、林权抵押贷款业务,被商洛银监分局在全市推广。推进“阳光信贷”“限时办结”为民服务,将客户贷款调查、授信、操作流程和服务事项公开公示,增进银企互信。改善支付环境,加大自助设备布放力度,在全县布放存取款一体机,实现城镇全覆盖,真正让群众感受到“24小时银行”的方便。加大助农POS、商户POS、无线收贷POS布放力度,升级助农E终端,将农商银行柜面业务延伸到农民群众家门口,足不出村可完成金融业务办理。

公司治理】发挥党委政治核心作用,把加强党的领导写入公司章程,作为农商银行管理的最高遵循。完善规章制度体系,制定《党委会议事规则》《纪委会议事规则》,明确党委会研究“三重一大”事项为董事会和管理层研究决策的前置程序,建立科学规范的党委、纪委决策机制。发挥董事会、监事会、股东大会和经营管理层职能,履行各项专门议事委员会职责,优化“三会一层”、职代会及党组织权力配置,建立健全董事、高管考核评价体系,提高履职能力,确保经营管理依法合规。

 

陕西商南农村商业银行股份有限公司

 

董事长:段保江

监事长:朱仁忠

行 长:张成健

副行长:汪全宏 吴相安

中国邮政储蓄银行商南支行

经营指标完成情况】全年实现各项业务收入2382万元。人均劳动生产率达到103万元。投放各类贷款30478万元,其中:个人贷款投放19138万元,企业贷款11340万元。信贷总资产规模达到3.18亿元,累计净增1.03亿元。年末存款余额2.47亿元,累计净增2538万元。个人存款余额达3.9亿元,新增存款2667万元。

金融服务】通过传单、户外广告、微信群、银企座谈会等多种渠道宣传金融知识、金融产品,为小微企业融资提供信息服务。完善 “助保贷”业务,针对助保贷业务开展中发现的问题,及时召开入池企业座谈会,加强沟通协作,使助保贷资金池的联保、杠杆作用得到进一步发挥。开展“走百企、访百户”营销服务活动,主抓医院贷、小水电抵押贷款产品,抢占民生服务金融市场。精心组织,扎实安排,推动商务贷款业务突破发展,通过走访农业局、畜牧局、茶叶局等政府涉农单位,搜集种养大户信息,安排人员一对一上门服务,新型农业经营主体贷款净增869万元。挖掘房贷服务项目,成功签约锦园山水及西街房贷项目,锦园山水实现规模放款,西街房贷项目已储备70余户近2000万元的客户资源。

业务发展】个金项目初见成效,紧抓完成鹿城中学集资退款项目、金丝峡管委会集资退款项目,通过多方营销,精心策划,成功实现代发。以助保贷、扶贫担保贷为平台,拓展香水湾、锦园山水、西街房贷、小水电抵押贷款和医院贷项目,助保贷业务结余11户、4080万元,小水电抵押贷款结余2户、800万元,医院贷结余1户、3000万元。强化与不动产登记中心、评估公司等单位交流与合作,开拓商务贷款市场,商务贷款结余4920万元,年增843万元,完成市行下达年计划的169%。开展代发工资、信用卡、POS特惠商户建设,涉及观影、餐饮、超市、洗车等各个层次,通过搭建合作平台,提升了支行的服务水平和影响力,实现了政府、银行、企业的共赢局面。

 

中国邮政储蓄银行商南支行

 

行 长:张 金

副行长:汪 涛

长安银行商南县支行

概况】长安银行商南县支行是陕西省长安银行的分支机构,成立于2015年12月,设有县城营业部和富水镇、清油河镇、试马镇、曹营社区4个营业网点。现有正式员工10人,平均年龄28岁,所有员工均为本科学历,党员5人。陕西省长安银行是在省委、省政府主导下,合并重组原宝鸡市、咸阳市、渭南市、汉中市、榆林市五个地市的商业银行和城市信用合作社的基础上,引入11家战略合作伙伴,于2009年以新设合并方式组建的国有法人股份制商业银行,注册资本42.32亿元,总部设在西安市。

经营指标】全年存款总量33395.52万元,储蓄存款余额10546.05万,对公存款22799.47万元。信贷投放总量14390.81万,受理小微企业贷款3525万元,大中型公司贷款9600万元,银行卡发卡量5962张,新增2310张。

【金融服务】落实“七不准”和“四公开”要求,清理规范服务项目,取消不合理收费,合理确定利率水平,降低融资成本,减轻企业负担。服务三农,推动惠农支付网点建设,增设富水镇、清油河镇、曹营社区、试马镇5个惠农支付网点,在惠农服务点上做到一点一册精细化管理,合规经营。

金融业务】支持县域重大项目建设,承接国家开发银行陕西省分行棚改项目代理资金,为金丝峡、鹦鹉沟棚户区改造,易地移民搬迁,脱贫移民搬迁项目提供金融服务,已收到金丝峡、鹦鹉沟棚户区改造项目资金2.86亿元,承接农发行易地移民搬迁项目资金0.38亿元。兑付鹦鹉沟棚户区改造项目102户,资金80617920.67元,系统内留存金额达4478.7万元(县支行留存量为4019.7万元,其他支行留存量为459万元),留存率达55.55%,其中定期存款56户,达3078.7万元,定期转存率为38.19%。坚持围绕地方党委政府重大决策部署开展工作,为县域经济发展提供融资条件和金融服务,先后给东正化工、雨力洁塑业、运通工贸、金丝源粮油等企业授信9230万元。在面临宏观经济下行、存款总量较小的形势下,积极与总行沟通,争取有利政策,为小微实体经济提供信贷支持。

 

长安银行股份有限公司商南县支行

行 长:刘晓琦

行长助理:宋 涛

财产保险

经营指标】全年实现各项保费收入 2589.90万元,完成年计划任务的104.64%,同比增幅13.47%;受理各类理赔案件2377起,直接赔款1736.85万元;实现净利润122.93万元;上缴各项税金16万元,代扣代缴车船使用税150万元;完成招商引资2600万元,完成年计划的100%。

保险业务】全年保费收入2589.90万元,其中:车险保费收入1884.52万元、非车险保费收入705.38万元。政策性农业保险渐进发展,其中:办理政策性核桃保险11400亩,实收保费91.2万元;办理政策性农房保险27061户,实收保费57.68万元;办理小麦保险6800亩,实收保费10.2万元;办理能繁母猪保险2997头,实收保费17.98万元,办理政策性森林火灾保险101万亩,实收保费101万元。非车险占比达到27.24%,有效调整了险种结构。

保险服务】全年经营的险种主要有:机动车辆险、企业财产险、家庭财产险、货运险、责任险、保证险、短期人身意外险、健康保险和政策性农业保险等。公司下设经理室、综合部、车险部、营销部、车商部、三农保险部、理赔分部和太吉河营销服务部。为了进一步服务“三农”发展,已建成全县10个镇级保险服务站和52个村级保险服务点,营销人员达100余人。

风险管控】在承保方面坚持验标承保和逐单核保,严格执行规定费率档次和优惠系数,坚决制止套费降费、不按类别承保等做法。在理赔方面,坚持第一时间赶到第一现场,掌握第一手资料。双人查勘,交叉定损,逐级核损的办法,杜绝假错现象发生,杜绝人情赔款,挤干理赔水分。财务管理方面,推行差异化手续费配置,应收保费责任人追究制,有价凭证领用销号机制等。加大费用和薪酬的考核力度,把有限的费用用在展业一线上。提高了公司管控水平。

中国人民财产保险公司商南支公司

经 理:方堃

副经理:张 涛 何后明

 

人寿保险

经营指标】全年实现保费收入8100万元,同比增长11.57%,其中首年保费收入3000万元。银保首年期交保费265.25万元,同比增长67.56%,团险全年保费442.57万元,柜面各项考核指标均在全市前列,发放各类业务单证25万份,为50000余名客户提供续期保费收缴、保全等售后服务工作,为13000余名客户提供了保单复效、合同变更、挂失、退保等各种保全服务工作。

保险业务】 新开了老龄险、农村小额保险、计划生育家庭意外伤害保险、扶贫险、城镇居民医疗补充保险等险种,为特殊人群提供人身健康、人身意外等保障服务。积极与各企事业、行政单位联系,为45家单位提供了续保服务。公司连续四年中标农村合作医疗大病保险经办业务,公司大病保险办公室在商南县医院、商南县中医医院及商南县妇幼保健院设立一站式服务窗口,累计服务1200余人,垫付报销资金586万元。

理赔业务】全年累计受理理赔案件3103起,共计支付赔款1089万元,全部处理兑现赔款,结案率达100%,其中短险赔案2836起,支付赔款764万元。长险赔案267起,长险死亡给付325万元。

保险服务】办理各种人寿、人身保险业务及保险费收取、保险理赔、客户服务咨询及营销员培训等业务。公司内设客户服务部、个险部、团险部(大病保险健康部)、银保部,全年在册员工共21人,实际在岗员工21人。现有服务网点7个,其中在城区设有一部、二部、三部,在富水、试马、金丝峡、赵川、湘河、过风楼设有营销服务部,在银行设有代理网点。通过个险、银保、团险三大销售渠道和客户服务中心为各单位及广大人民群众提供全面、快速的保险销售和快捷的理赔服务。

 

中国人寿保险公司商南支公司

经 理:蒋士成

副经理:杨晓丽

 

 

教育·科技·文广·旅游

教育 体育 科技

【综述】全县现有中小学校59所,其中高级中学1所、职业高中1所、完全中学1所、初级中学12所(含九年制学校5所)、小学44所,教学点65个。幼儿园53所(公办48所,民办5所),69所小学附设幼儿班;寄宿制学校46所,其中高中1所,完中1所,职中1所,初中11所(含5所九年制学校),小学32所。有教职工2865人(含民办88人),专任教师2548人,其中高中452人,职中155人,初中487人,小学924人,幼儿园530人(含民办76人)。专任教师合格率:高中100%,初中100%,小学100%,职中98.06%。义务教育在校学生22039人,在园幼儿8845人(含民办900人)。初中、小学入学率100%,高中入学率84.69%。初中、小学辍学率为0%。先后获省级“全面改薄”工作先进集体、省群众体育先进单位、省级门球先进县区、省妇联系统先进集体、第三届陕西省大中小学规范汉字书写大赛优秀组织单位;市提高普通中学高考、中考教育质量工作先进集体、市学生资助管理工作先进集体、市第四届运动会“陕建十七建杯”县区形象展示比赛二等奖和县区最佳赛区奖、市第32届青少年科技创新大赛优秀基层组织单位、完成教育重点工作目标优秀单位、全市安全稳定工作责任制考核先进单位、全市教育系统信息宣传工作先进集体、全市体育工作先进集体;县提案办理工作先进集体、党风廉政建设责任制考核优秀单位、党风廉政建设和反腐败工作先进集体、重大项目建设先进集体、政务信息工作先进集体、年度保密工作先进集体、平安建设先进集体、安全生产工作先进集体、食品药品安全工作先进集体、争取资金工作先进集体、创文工作先进集体、关心下一代工作先进集体、环境保护暨丹江流域污染防治工作先进集体、人才工作先进单位、完成教育重点工作目标任务优秀单位等30余项荣誉称号。

【教育督导】履行“监督、检查、评估、指导”职能,围绕创建市级教育优质均衡发展示范县工作中心,成立创建工作小组,召开创建动员会、推进会,签订目标责任书,分解任务,夯实责任,强化督导检查和指导,县域教育优质均衡发展工作经验在全市推广。贯彻落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》等文件精神,开展挂牌督导工作,明确督学责任区划分及工作职责,为每位兼职督学颁发聘书、《督学证》和公示牌,全县新聘任49名兼职督学,实现挂牌督导工作全覆盖。制定《开展校园欺凌专项治理实施方案》,完善校园欺凌事件预防和处理制度,强化预防和救助机制,开展校园欺凌专项治理督导检查。“双高双普”整改提高工作全面完成,各项指标均达到要求。完成第二轮“316”工程督导评估工作,所有问题现已整改到位。创建省市县素质教育优秀学校6所,其中省级素质教育优秀学校1所,市级素质教育优秀学校2所,县级素质教育优秀学校3所。

【学前教育】紧扣“建设、管理、提升”三大目标,坚持“城区与农村、公办与民办、硬件与软件并重”原则,不断扩充学前教育资源,加强幼教师资队伍建设,全面提高保教质量,推动全县学前教育优质、均衡、健康发展。学前教育实现全覆盖,公办园占比90.5%,公办园、示范园占比居全市第一。严把民办园“办园关”,投资200余万元新建商南迪乐尼幼儿园,投资40余万元升级改造贝贝乐幼儿园,第一所普惠性民办幼儿园得到市级认定。新建县第六幼儿园、县第七幼儿园、赵川镇中心幼儿园,完成城关街道办中心幼儿园迁址改建和县城关希望小学附属幼儿园扩建改造,缓解城区幼儿园大班额问题。印发《关于全面开展幼儿园结对帮扶工作的通知》,健全结对帮扶机制,大学区活动形成常态。落实动态监管机制,抽查复验二三类幼儿园12所。升级晋档工程成果显著,县第五幼儿园、试马镇中心幼儿园、过风楼镇中心幼儿园创建为“商洛市一类幼儿园”,全县示范园共2所,一类园7所。加强幼教师资队伍建设,全年新招聘幼儿教师23人,社会聘用333人;完善城乡教师交流机制,16名骨干幼儿教师到丹南幼儿园支教,7名教师到县第七幼儿园轮岗交流;组织6名园长、71名幼儿教师参加培训学习,1100余人次参加“国培项目”培训;举办幼儿园教学能手和教师专业技能大赛,14名教师荣获省市县级教学能手称号,3名教师在全省第五届幼儿教师专业技能大赛中获奖。学前三年毛入园率达96.54 %。

【基础教育】坚持立德树人,强化教学管理,推进素质教育,提高教育质量,促进学生全面发展。印发《商南县科教体系统主要负责人外出报备工作制度》,规范科教体系统校(园)长的监督管理。印发《商南县义务教育学校推行“大学区管理制”改革实施方案》,建立7个大学区,实现城乡学校“先进管理理念、教学研究成果、优质教师资源、教学设施设备”四个共享,大幅提升教育质量和办学水平,教育管理机制日趋完善、科学。印发《商南县消除义务教育阶段大班额工作方案》,争取资金8814万元,新建的第七小学、第七幼儿园,扩建第六小学综合楼、幼儿园保教楼,城区新增学位1800个,有效缓解城区学校“大班额”问题,全县中小学班额人数小学不超过50人,中学不超过60人。建成赵川镇初级中学、清油河镇初级中学运动场,冀家湾、太子坪、湘河、红庙小学综合楼建设主体竣工。投入2330余万元,对全县60余所偏远学校及教学点进行校舍维修改造。投入资金3103万元,为各中小学、幼儿园配备教师办公电脑1286台,为村级完全小学以上学校安装多功能一体机306套、功能部室多媒体设备53套,为镇中心小学以上学校新建计算机教室16个、录播教室24个。坚持师德建设校长负责制、警示提醒制、一票否决制和责任追究制,坚持每周组织一次学习教育、每月开展一次主题活动、每学期开展一次“师德量化考核”。新招录免费师范生27人、特岗教师39人,农村教师公开竞聘进城43人,交流轮岗39人。累计培训校园长、教师9600余人次。开展“师德承诺”“做人民满意教师”“名师大篷车”“送教下乡”“走出去,请进来”双向交流、“一师一优课、一课一名师”优课评选、中小学幼儿园微课大赛、“一人一文一题”“万名教师大家访”“推门听课”、教学常规检查视导等活动。开展教师业务知识讲座49次,联片教研56次,跟岗学习173人次,教师参与结对帮扶246人,送教到校课堂教学500余节;评选部级优课6节,省级优课27节,县级优课160节;8件作品获得省级奖励,28件作品获得市级奖励,69件作品获得县级奖励。11名教师获省、市级“教学能手”称号,4名教师获省、市级“学科带头人”称号。编辑出版《商南教育》7期。8个省级课题、53个市级课题、130个县级微型课题批复立项。开展“美德少年”推荐评选、“厚德陕西”演讲·征文比赛、第十二届少年儿童书信大赛、毒品预防知识竞赛、素质教育汇报展演、青少年文明旅游宣传教育、“我的中国梦”经典诵读等活动,200余件作品、32个单位、280余名教师获得省市级奖励。组织参加省市第三届中小学规范汉字书写大赛,科教体局被评为省级优秀组织单位。开展中小学影视教育,放映电影112场次,1.7万余名学生受到熏陶与激励。持续加大“人人通”学习平台应用频率,教师登录平台44257人次,上传资源30600条,下载资源333122条。组织参加“中国移动杯”陕西省第十七届中小学电脑制作活动、陕西省第一届青少年创客创意大赛、陕西省中小学生微电影大赛、《网络安全法》知识竞赛和中小学生爱国主义影视教育影评等活动,80余名师生分别获得国、省、市级奖励,获奖人数位居全市第一,2000余篇信息在各级媒体发表,《教育之窗》在县电视台播出10期。组织召开庆祝第33个教师节暨推进教育优质均衡发展大会,县委、县政府表彰30个教育工作先进集体和145名先进个人。开展保学控辍,印发《商南县义务教育阶段中小学控辍保学工作实施方案》《关于落实教育脱贫包抓责任制和开展“万名教师大家访”活动的通知》《科教体系统“万名教师结对帮扶贫困学生”专项行动实施方案》《关于做好残疾儿童少年义务教育招生入学工作的通知》等文件,夯实各级责任,义务教育阶段适龄儿童入学率100%,83名残疾儿童就近随班就读,残疾儿童少年义务教育入学率达到92.5%。

【职业教育】围绕县域主导产业,开设计算机应用、汽车运用与维修、学前教育、护理等四个专业,服从服务于全市专业统筹。组队参加全省中职学校学生技能大赛,获二等奖1人、三等奖3人。在陕西省第三届规范汉字书写大赛中,获得中职组一等奖,一名老师被评为省市级优秀指导教师, 8名学生被评为省市级优秀选手,高级职业中学被评为省级优秀组织单位。全年完成职教招生230人,高职单招考试升学率实现新突破,专科上线率100%,本科上线率34.4%。发挥县级职教中心综合功能,助力教育精准扶贫,深入开展各类职业技术技能培训,实现未升学初高中毕业生技能培训全覆盖。高标准做好社区教育工作案例选送、社区教育工作有关表册的填报,开展全民终身学习活动周系列活动、学习型城市创建活动,持续推进省级社区教育实验区巩固提高工作。

【成人教育】加强镇村成人文化技术学校阵地作用,坚持“实际、实用、实效”的原则,采取“问答式讲解+实践+分散式”的培训方式。开展职业农民的农家乐烹饪技术、香菇种植、中药材种植管理、畜牧养殖和农村实用技术等培训,五类车驾驶员培训,“雨露计划”项目培训,下岗职工再就业技能培训,事业单位专业技术人员公需课程,新教师岗前培训,全年完成培训1.3万人次。

【教育质量】全年普通高校招生考试报名1831人,高职分类招生录取93人,实际参加考试1738人。一本上线494人,上线率28.4%,居全市第一;二本以上上线930人,上线率53.5%,居全市第一;三本录取188人;专科录取377人。初中毕业学业考试报名1775人,县高级中学录取1098人;鹿城中学录取351人;五年制大专和中专共录取67人;县职中录取259人。中考500分以上501人,比2016年增加48人,考生占比28.23%,位居全市前列。连续第10年被市局授予提高高中教育质量先进集体、提高初中教育质量先进集体。县高级中学荣获提高高中教育质量先进单位荣誉称号。

【教育扶贫】全面贯彻中省市县脱贫攻坚精神,强化措施,全面落实教育惠民政策。建立健全贫困学生“普惠+特惠”教育扶贫政策体系,兑现各类资助资金2591万元,资助3.2万人次,多层面、多渠道齐推教育扶贫。协调省水务集团等企业开展捐资助学活动,筹措资金210.8万元,资助贫困大学生820余人。扎实开展“扶困、扶心、扶智”活动,开展“千名教师进万家”大家访2000余人次,义务教育阶段学生“零”辍学。校园足球培训、技能培训和产学研一体化等三个基地正式揭牌,开展足球教练员、电商培训、财务人员培训等活动6期500余人次。

【后勤服务】精心组织、谋划教育项目,积极捕捉省、市教育投资计划信息,大力争取中省市资金支持,累计争取项目建设资金2672万元。规范教育财务管理,严格实行行政事业事业单位内控机制,重点抓好“四项审计”,全年共审计学校(单位)41个,完成各项审计项目 332项,审计资金22600万元,增收节支资金251.80万元。审减基建、修缮项目工程造价115万元。规范各项教育收费,制定和完善公用经费及各类教育专项资金管理制度、办法、细则,加大教育经费的监督力度,实行教育收费“阳光工程”。积极与西安财经学院对接联系,进行全县中小学幼儿园财务人员培训。争取资金,完成全县教职工2017年住房公积金单位上缴部分。营养改善计划顺利实施,全县共89所学校,13661名学生和农村寄宿制幼儿园4439人均按国家相关政策规定享受营养改善计划,3所学校获全国阳光校餐四星级食堂学校称号,实现应享尽享的目标。学校后勤“双创”成效显著,现已有市级后勤管理示范学校20所,市级标准化寄宿制学校25所。

【安全管理】牢固树立“安全第一”意识,印发《2017年科教体系统稳定安全工作要点》,把稳定安全工作纳入校(园)长任期目标责任制,与各校(园)签订《年度安全目标责任书》《消防安全目标责任书》。各校配齐专兼职安全管理人员,下发安全文件30个,召开专题会议4次,开展安全专项检查4次。各中小学安全法治教育课上课表,进课堂,与其他学科同管理、同考核,坚持安全教育班级每日一提醒,学校每周一教育,每月进行一次大型教育活动,切实加强安全管理,每月开展应急演练。36名校园长参加市级安全与应急管理培训活动。组织召开校园安全管理标准化工作推进会,对学校安全管理工作标准化工作进行安排部署,命名“示范校”20所,“标准化”24所。定期开展矛盾纠纷排查化解工作,认真落实领导干部接访制度、局机关股室值班制度,妥善解决广大师生和群众的合理诉求,及时办理群众来信来访,做到有访必接,有信必复,科教体大局和谐稳定。科教体局被市委、政府授予维稳工作先进集体。

【群众体育】积极协助参与金丝峡省级汽车越野赛;承办商南县第二届干部职工球类运动会,共有16支篮球队、19支乒乓球队、16支羽毛球队,500余名运动员参赛。县科教体系统代表队包揽篮球、乒乓球、羽毛球三个项目的冠军;策划、举办首届“秦豫鄂”三省区域门球联赛,来自秦豫鄂三省的19支代表队160余名运动员参加比赛。指导、协调金融系统、财贸系统、卫生系统及6个镇、村均开展体育比赛活动。举办“商南县迎新年登高比赛”,全县15个单位175名干部职工参赛。周建国被国家体育总局评为年度全国群众体育先进个人,王海容等15名社会体育指导员被陕西省体育局社会体体育管理中心授予陕西省优秀社会体育指导员荣誉称号。科教体局被陕西省体育局授予陕西省群众体育先进单位称号。

【体育设施建设】积极争取省市农体工程项目,完成15个村的农体工程项目申报,9个村的农体器材配送。县人大对全县体育事业发展情况进行视察;标准体育场建设摆上议事日程,正在进行PPP招商。

【竞技体育】制定《商南县参加市第四届运动会的筹备方案》,落实各项目的组队训练工作,组队参加商洛市第四届运动会青少年组足球、羽毛球、篮球、田径、跆拳道、乒乓球、健美操、形象展示等8个项目比赛,其中足球乙组男子第一名,女子第二名,甲组男子第三名,女子第二名,团体第一名;羽毛球团体第二名;田径团体第一名;乒乓球团体第三名;跆拳道团体第二名;形象展示第二名;健美操甲组第二名、乙组第三名,比赛成绩总积分居全市第一名,市第四届运动会周期(2014-2017)总积分位居全市第二名。校园足球培训基地挂牌成立,联合西安财经学院体育部主任郭志勇,开展为期6天的校园足球教练员裁判员暨社会体育指导员培训,64名体育教师接受培训。县城关第五小学、县初级中学、县城关第六小学、试马镇初级中学、金丝峡镇中心小学等5所学校入选全国青少年校园足球特色学校。承办全市第四届运动会青少年乒乓球项目比赛,来自全市6县1区140名运动员参赛。举办全县第三届中小学校园足球比赛,全县28所中小学校56支男女代表队1000余名运动员参加比赛。3名教师被授予全市体育工作先进个人荣誉称号。县科教体局被授予全市体育工作先进集体荣誉称号。

【体育彩票】加快发展体育产业,全县体育彩票市场健康有序发展。全年城区新增网点5个,城区体彩销售网点达到13个,举办体彩网点业主业务知识培训4期,全县体彩销售1813万元,销售量居全市第一。

【科技计划】制定出台《商南县企业工程技术研发中心建设管理办法》和《商南县三区人才管理办法》,为科技创新发展营造良好环境。组织实施商南县茶叶新优品种示范推广基地建设、天河泥浆废旧纺织品综合回收利用关键技术研发及产业化2个省重大专项,创建“漆树产业链新产品开发及综合加工技术”创新孵化和产学研合作两个平台。推荐申报“环球人工智能电子产品研发中心”“商南茶质量追溯研发中心”和“漆树产业工程研发中心” 三家市级企业研发中心。“环球人工智能电子产品研发中心”和“漆树产业工程研发中心”被认定为市级企业研发中心。培育中剑实业有限责任公司、天和泥浆有限责任公司和环球科技有限公司申报高新技术企业。茶叶联营公司、神州实业有限公司、中剑实业有限责任公司等企业被推荐为市级复核科技型企业,环球科技有限公司被培育为县级瞪羚企业。

【科技成果及管理】中剑实业公司的“用石油焦作还原剂生产工业硅”项目荣获商洛市科学技术一等奖,科技成果已投入生产使用,西安秦农银行办理质押融资2000万元,企业完成“科技成果转化应用”子项目的申报工作。经过培育,向市科技局推荐县医院的“血管内介入取栓治疗急性脑梗塞”、县林业局“杜仲菌根化苗木造林技术研究与应用”、县海鑫现代农业科技有限公司“利用杏鲍菇废料工厂化栽培秀珍菇关键技术研究与推广”科技成果3项,企业获市级科学技术二等奖2个、三等奖1个。企业科技研发投入占全县预计生产总值83亿元的0.356%,超2017年指标(0.26%)任务近0.1个百分点。完成技术市场交易额1304.77万元,占全年任务(1100万元)的118.62%,超额完成全年任务。东正化工公司孵化的秦乔农林生物科技公司已正式运行。

【科技产业化】大秦一品农业科技公司“星创天地”运行良好,丰联工贸公司被命名为省级“星创天地”,神州实业公司申报省级“众创空间”,海鑫现代农业公司申报“省级富水现代农业科技产业园”。建成运行神州实业科技示范园、硅科技产业示范园、国漆科技产业示范园、吉亭中药材示范基地、沁园春白茶示范基地、旭初油用牡丹示范基地6个大规模科技园区和示范基地。命名城关、试马等8个科技示范村、150个科技示范户。

【产权专利】与市场监督、文广、公安等部门对全县企业开展知识产权联合执法2次,在5家企业实地开展知识产权培训4场300余人次。完成专利申请136件,其中发明专利89件,完成全年任务(70件)的127.14%,完成专利授权96件,完成全年任务(50件)的192%。

【科技扶贫】注重“三区人才”培养,为他们提供展示的平台,成为商南企业的技术支撑。完成30名科技特派员的申报工作。扎实开展“科技之春”、科技“三下乡”科普宣传、专利执法、知识产权培训等活动10余次,培训3000余人。向商洛市报送科技信息62篇,陕西省网站刊载6篇,商洛市网站刊载55篇。

商南县科技和教育体育局

局 长:何宏谦

副局长:周建国 郭自华 操龙高

章晓丽(12月离任)

(供稿:吴远华)

旅游开发工作

【机构变动情况】县编办6月9日印发《关于理顺商南县旅游综合管理体制的通知》,在商南县旅游开发局的基础上组建商南县旅游发展委员会,为县政府直属事业机构,原规格、编制、经费形式、领导职数等均不变。设立商南县旅游服务中心,事业性质,副科级规格,财政全额拨款,编制3名。建立旅游综合执法1+3模式,保留商南县旅游执法大队,在商南县公安局内设的治安管理大队加挂商南县旅游警察大队牌子,在商南县食品药品监察大队加挂商南县旅游市场监督管理大队牌子,在商南县人民法院内设的民事审判一庭加挂商南县旅游巡回法庭牌子,负责维护旅游市场秩序和保护旅游消费者权益。

【旅游概况】全县旅游工作以创建国家全域旅游示范县为目标,以精品景区、宣传推介和服务管理为重点,积极推进“旅游+文化、农业、体育”产业融合,努力构建“精品带动、多点支撑、产业融合、行业跟进”的全域旅游格局,全县完成旅游接待719.82万人次,实现综合收入39.23亿元,同比增长26.15%和28.15%。

【国家全域旅游示范县创建】发挥旅发委牵头抓总和综合协调职能,对照《创建工作导则》和《创建考核标准(试行)》,进一步明确工作重点,落实各方责任,形成工作合力,基本完成各项创建工作任务。聘请北京江山多娇规划院编制《商南县全域旅游发展规划》,分别召开征求意见会、初审会,对《规划》进行2次修改完善,并通过市旅发委组织召开的规划专家评审会。在以金丝峡5A级景区为龙头的引领和带动下,建成闯王寨、金丝峡丹江漂流、鹿城公园、后湾等3A级景区和后湾、太子坪、任家沟、红庙等美丽乡村及乡村旅游目的地。金丝峡、阳城驿2个旅游产业园和文碧峰、赵川红色旅游等景点建设稳步推进,旅游产品在特色吸引力、业态类型多样性、空间组合度等方面有了新进展。旅游公共服务设施不断完善,商郧路“三改二”工程和城区道路提升工程有序推进,完成金丝峡景区旅游专线、环线改造提升工程,开通5条旅游专线,构建便捷高效的交通体系;为实现数据监测、信息推送等公共服务和网络视频监管,积极搭建智慧旅游服务平台,智慧旅游数据中心(平台)建设快速推进。

【景区建设】一是金丝峡景区重新开园。金丝峡景区水毁重建及提升项目完成投资3.5亿元,新建修复游步道8500米、安全护栏3700米、安全防护网1100㎡,建成桥梁26座(索桥2座)、旅游厕所8座、隧道1处,改造提升休憩平台9处、节点11个,完成了景区交通专线修复、环线提升改造和景区标识系统、绿化美化净化、智慧景区等工程项目建设,灾后重建的金丝峡品质品位和服务功能得到提升。经过宣传营销、旅行社回访等前期筹备工作,于4月1日重新开园并迅速恢复到灾前游客接待水平。金丝峡旅游度假区建设进展顺利,5A景区+官渡小镇+美丽乡村“三位一体”和太吉古街、太吉官渡、太吉湖三大景点和金丝峡专线18公里旅游专线七大特色农庄“轴线贯通”的空间布局建设,再现3商於古道繁荣景象。二是A级景区创建取得新进展。编制景区提升规划,闯王寨4A级景区创建完成闯王寨东西寨沟游客中心、西寨沟门户区和泉茗生态观光园阳城驿游客服务中心等主体及旅游厕所、新导识标识系统等工程建设,启动了智慧景区和无线网络建设,新编推出《结亲王家楼》和《整军议事厅》两场实景演艺秀并与“风云闯王寨”马战演艺共同成为景区核心吸引物;向市旅发委上报闯王寨4A景区景观质量评价报告和申报文件等相关资料。太子坪3A景区创建完成游客咨询中心和太子坪、王家坡、龙凤湾、卧龙谷4个停车场的扩建平整及太子坪、龙凤湾2个旅游厕所建设,太子坪暗河漂流和王家坡民宿群、八大作坊、火神庙广场休闲娱乐设施等景点及配套设施建设已经到位并具备开业条件;太子坪3A级景区创建已通过市旅发委验收评定。

【对外宣传】一是广泛进行传统媒体宣传。在央视13套《新闻频道》和陕西电视台、陕西农林卫视《最美乡村》栏目、西安高铁视频、916调频广播、商洛电视台《天气预报》栏目、周边省市电视台播出商南旅游宣传片和县域形象广告;在中国旅游报、陕西日报、华商报、商洛日报和陕西旅游、西北旅游、东方航空等报刊杂志宣传推介商南旅游;在沪陕、宛平、西延、西潼等高速和西安、银川、十堰周边城市及咸阳机场航站楼设置大型户外广告牌、灯箱广告、灯杆旗广告、登机牌广告,在十堰等主要客源地布设了社区(小区)道闸广告、楼宇电梯广告,宣传商南旅游及金丝峡、闯王寨等景区。二是持续强化网络宣传营销。与人民网、腾讯网、网易、新浪网、华商网、今日头条、荣耀网等网站合作设计制作专题网页并进行友情链接和网络推广,宣传推介商南旅游及各景区特色旅游产品。三是充分利用自媒体宣传营销。着力抓好商南旅游、金丝峡、闯王寨资讯网站和官方微信微博、金丝峡网上商城、手机APP等自媒体建设,与游客实现互动,全年在网站和微信、微博上发布原创信息3000多条,微信粉丝直线上升,平均日浏览量2000多人次。印制商南旅游指南画册、彩页、旅游信息文件袋等宣传品,发放旅游折页、光盘、纪念品等宣传品4万多份,提升商南旅游品牌影响力。四是组织开展区域合作。组织景区管委会及金丝峡旅游发展公司赴西安、铜川、宝鸡等市和湖北、河南、山西、甘肃等省开展旅行社回访工作,邀请各大旅行社组织游客来商免费观光旅游,举办了银川、天水、十堰等地旅游专场推介活动,巩固和拓展周边大中城市客源市场。

【重大节庆活动】组团参加北京旅游博览会、西洽会、丝绸之路旅博会、西北旅游营销大会等宣传促销活动,承办秦岭生态旅游节开幕式、千万人游商洛(西安)启动仪式暖场文艺演出,举办商南采茶旅游季暨微电影创作大赛、“秦岭原乡情、走进金丝峡”农林卫视醉美乡村大舞台文艺演播活动、阳城驿灯光秀、“醉美金丝峡”秋韵红叶节和“精彩商南、游我来说”商南最美导游员大赛,参加陕西省和商洛市旅游商品大赛、商洛市美食大赛、商洛市导游大赛,天鹿酒店代表队荣获商洛市美食大赛金奖,金丝峡生态之旅导游王原原荣获商洛市导游大赛一等奖。

【假日旅游】及时安排部署旅游系统安全、假日旅游市场管理等工作,签订安全生产目标责任书,制定印发《假日旅游工作接待方案》、《假日旅游突发事件应急处置工作方案》。积极做好假日旅游工作,联合假日旅游成员单位重点检查涉旅企业的安全设施设备、环境卫生、食品安全、应急值守等情况,发现隐患限期整改,确保不留隐患,同时协调相关部门做好节假日景区值守及旅游高峰期旅游接待应对工作,开展旅游法规、安全生产及智慧旅游等旅游安全宣传,实现全年旅游安全零事故。

【管理服务】认真开展旅游市场监管,努力营造优质、文明、和谐、有序的旅游市场新秩序。一是抓管理促规范。制定印发《旅游市场综合整治工作总体方案》,针对旅游投诉的重点领域,牵头相关执法部门开展为期2个多月的集中专项治理行动,共进行15次联合检查和5次暗访,净化旅游市场;加强涉旅企业规范化管理,对300余家涉旅企业开展2次专项大检查,下达书面整改意见20余条,进一步规范各涉旅企业的管理。二是抓体系促完善。积极建设智慧旅游建设平台,启动了商南县智慧旅游数据平台建设,金丝峡景区利用大数据物联网、云计算等信息技术,新建并完善提升票务管理、门禁管理、网上购票、微信支付购票和无线网络全覆盖、手机APP享受电子导游讲解等智慧服务、智慧管理系统。全年累计接受旅游咨询电话500余人次,受理旅游投诉13件,办结13件,办结率、满意率均为100﹪。三是抓教育培训。围绕旅游服务标准化、旅游+脱贫、旅游富民、旅游安全监管、旅游行政执法等方面积极开展旅游培训工作,联合相关部门全年共开展旅游培训共5期培训从业人员1100余人次,协助旅游经营单位因地制宜制定培训计划,采取“请进来、走出去”的方式,强化内部员工素质教育培育,提高全县旅游从业人员的业务素质和服务技能。

 

商南县旅游发展委员会

主 任:朱 峰

副主任:李远山

 

金丝峡景区

【概况】2017年是县委、县政府重新接管景区经营的开局之年,更是金丝峡水毁后的重生之年。在迅速恢复基础设施的基础上,4月重新开园,奋力追赶超越,巩固5A创建成果,实现金丝峡二次腾飞。全年接待游客79万人次,综合收入5700万元,同比增长38%和45%;完成投资9600万元,未发生有责不安全事故,被省委、省政府授予先进集体荣誉;获得全国五四红旗团委(团支部)荣誉;金丝峡景区通过陕西省服务名牌复审和“三标体系认证”(质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证)。

【工程建设】以金丝峡灾后重建及智慧景区提升项目为重点,实施十项工程。分别是:完成景区水毁重建工程道路铺装、桥梁装饰、美化绿化等工程建设任务;完成景区仙人湖隧洞扩容工程建设;完成景区前门入口广场、古藤、情人谷、锁龙瀑布、养生谷、黑龙瀑布、黑龙泉、蘑菇亭等节点提升改造及其他旅游配套设施建设;完成景区出入口门禁系统、自动售票系统及内部光缆、电缆、监控、wifi热点等智慧景区建设;完成景区黑龙瀑布、养生谷、金狮洞、情人谷、石生树五座旅游公厕工程建设,新建及改造游客中心、石生树、金狮洞、黑龙瀑布、南门5个第三方卫生间,所有旅游厕所全部投入使用;完成景区蝙蝠崖、白龙门、九龙崖、螺旋崖口、顽佛洞、金狮洞、连环瀑布及丹鱼湖8处易落石路段的安全防护网工程建设;完成13公里旅游环线公路改造提升工程建设;完成北宋茶馆项目规划设计、土地平整及场地四周绿化工程;完成金丝峡综合服务区规划方案设计、公路路基、隧道口开挖、桥梁及河堤挡墙工程建设,并协助完成金丝峡旅游综合体主体等各项工程建设任务。施工管理科学,工程质量高,无安全事故。金丝峡灾后重建及智慧景区提升项目顺利通过全市重大项目观摩。

【宣传营销】一是高端策划组织开展各类节庆营销活动。在县城文化广场陕西农林卫视“醉美乡村大舞台”栏目走进商南,吸引两万余名游客和市民观看;“2017中国秦岭生态旅游节”在金丝峡景区盛大开幕,首届金丝峡红叶文化旅游节成功举办。先后组织参与了西部营销大会、千万市民游商洛、六省联动乐游金丝峡、外国人眼中的金丝峡等20余项活动,做到月月有宣传,季季有看点。二是充分利用电视广播、报刊与网络、展会宣传平台,全方位宣传金丝峡。在央视《CCTV发现之旅》栏目、农林卫视《最美乡村》栏目以及西部网,陕西移动电视、陕西网络广播电视台、陕西党建网、西北旅游网、河南天中晚报数字平台,商洛电视台、商南电视台等省市县煤体发布各类新闻及宣传视频15条,视频时长总计约70分钟; 中央电视台13套《新闻频道》栏目插播15秒陕西省5A级旅游景区的旅游硬广,播出3个月。与中国旅游报、陕西日报、三秦都市报、西安日报、南阳日报、商洛日报、金丝峡杂志和周报、《陕西旅游》《陕西文学界》《西北旅游》等报刊杂志建立长期合作关系;在新华网、中新网、人民网、腾讯网、网易、新浪网、凤凰网、第一旅游网、华商网、西部网、秦岭生态旅游网、河南映像网等网站上设计制作专题网页,做到期期有图像、月月有文章,季季有稿件。三是积极开展旅游推介,延伸旅游产业链,进一步提升金丝峡品牌形象。主动联系走访涉旅企业500余家,签署旅行社合作协议230余份,与中国旅行社总社西北有限公司等12家涉旅企业分别签署了区域代理或直通车协议,参加2017丝绸之路博览会、“秦岭与黄河对话” 等12个省市主题产品推介会活动,组织参会涉旅企业1000多家,洽谈优惠政策,提高优惠比例,放宽市场准入的条件,逐步将市场半径从300公里以内延伸到500公里以外。全年撰写宣传文章165篇,电视新闻和栏目30条共计85余分钟,策划参与开展营销活动21次,参与宣传推介活动11次,参与陕、甘、宁、湖北、河南等地旅行社回访4次、配合中省市县媒体记者采风拍摄活动10次。在微博上发布金丝峡原创信息147条,发布原创微信图文消息39条,平均日浏览量1000人次。

【景区管理】以旅游市场整治、景区安全监管和游客满意度提升为核心,全面提升游客服务质量。开展定期和不定期旅游市场大整治活动,采取每周常规查、重点时间段重点查的办法,在旅游旺季特别是“五一”“国庆”“中秋节”前夕,邀请旅游、工商、物价、水利、公安、消防、环保等部门进行联合执法,重点对旅游市场中出现“过期、违禁、伪劣”商品及景区环境、卫生、价格进行管理,对“黑导”“黑社”等进行重点执法检查,通过10次的联合执法有效遏制景区内乱占乱建、乱砍乱伐、占道经营、扰乱市场、“不合理低价游”等问题的发生,营造出良好的旅游市场环境。,把游客投诉案件的处理作为改进和提高服务水平的有力抓手,全年受理投诉28起,办结28起,满意率100%。无一例群体性上访事件和较大旅游投诉事件发生。

【景区建设】围绕“建设百里画廊”目标,聘请专业规划团队,充分挖掘历史文脉,聚合产业发展要素,着力打造贯穿小河流域的山水生态景观画廊,建设以太吉古镇、美丽乡村、5A 景区为一体的金丝峡产业园区旅游集群,配套建设太子坪美丽乡村、“七大农庄”、太吉湖、太极官渡、丹水驿等景观景点,规划布局了水运滋养板块、运动滋养板块、山地滋养板块、心灵滋养板块、文化滋养板块“五大板块”,拉大景区框架,提升景区品位,打造全域旅游。

商南县金丝峡景区管理委员会

主 任:胡金鑫(9月离职)

书 记:张仲才

副主任:蒋贻忠 黄朝华(1月任职)

(供稿人:程靖)

阳城驿文化旅游产业园管理委员会

【项目建设】以创建4A级景区为目标,快速推进闯王寨东西寨沟游客中心建设、闯王寨西寨沟门户区建设工作及4A景区卫生间建设工作。完成东寨沟游客中心主体建设和阳城驿游客服务中心主体建设;启动西寨沟门户区设计工作和拆迁工作,完成闯王寨西寨沟山门至炊事营段的基础设施建设及供电、供水铺设工作,道路平整及景观小段建设工作,并投入使用;完成阳城驿博物馆地勘和施工图设计审查工作,启动补征土地挂牌出让及施工招标工作;完成园区提升规划编制工作。全年接待游客9万余人次,实现门票收入38万余元。

【宣传营销】精心策划制订一系列活动宣传营销方案,提升景区的知名度和影响力。一方面聘请营销总监,在闯王寨旅游发展有限责任公司内部选拔一名优秀营销人才,成立营销部,专门负责景区营销工作,营销部先后与南阳、十堰、商洛、渭南、咸阳、西安等周边旅行社、旅游公司进行洽谈,并与十堰青年旅行社、南阳旅游百事通、西安任我行、金丝峡旅行社等单位签订合作协议,开展针对性的营销活动;另一方面积极组织参加2017秦岭生态旅游节、中国西北旅游营销大会、第二十一届西洽会项目推介等大型节会活动;积极筹备并开展“千万人游商洛”活动、茶乡采茶暨“灵秀商南”微电影创作大赛、2017商南阳城驿·梦幻灯光节等大型活动;积极参与市旅游局有关景区优惠政策的活动;参加中国网“让世界倾听商南之音”访谈节目并配合采茶体验视频录制工作;在陕西旅游、陕西人民日报、商洛日报等媒体,集中时段,集中力量,投放多个景区宣传版面,并与华商网、新浪网、旅游网合作,开设网上专题,刊发多篇旅游新闻。

【4A级景区创建】围绕年度完成景区资源环境评价工作,向游客推出《结亲王家楼》和《整军议事厅》两场实景演艺秀,使游客在观看马战演艺表演的同时增加闯王寨景区本身对游客的吸引力,深化文化底蕴,提升景区知名度。以国家4A级景区的标准重新设计制作安装一套标识系统,设立景区导览图、景观指示牌、安全警示牌、景点解说牌等导识牌,指引游客在景区景点的方位、线路。聘请中介开展环境资源评价工作,陕师大专业资源评价团队已到景区进行实地勘察,做好前期准备工作。与商南县金丝峡智慧文化传媒有限公司签订项目合作书,加快景区智慧旅游平台建设。与电信局签订网络宽带铺设协议,并进行实地线路查验,做好线路铺设前的准备工作,盘点汇总安装点位,核算监控联网建设预算清单。召开专题会议,研究部署县政府在全域旅游工作会上对闯王寨景区发展做出的具体要求,针对电子地图导航、与金丝峡景区合作、马战实景剧《风云闯王寨》提升、在金丝峡景区建设演艺场地等四个方面的问题做出具体安排并展开实施。

【日常管理】开展周一大练兵活动,在单位内部每周定期开展导游、茶艺等业务实训及竞赛活动,提高员工接待能力及整体素质。面向社会招聘正式编制5人,并全部到岗;积极与县人才交流中心联系争取毕业大学生来管委会实习;积极开展高层次人才引进工作,一方面向县委组织部上报高级人才需求情况,另一方面积极与陕西省社科院等省内知名科研机构联系,适时邀请客座教授赴景区进行指导。

【项目谋划】一是积极推进项目申报工作,多次赴省市发改部门协调陕南发展项目申报工作,已筹集项目资金200万元。二是强力推动政府和社会资本合作(PPP模式)项目工作,明确专人负责PPP项目,向县政府报送商於古道——商南县阳城驿文化旅游产业园项目,该项目也被列为2017年商洛市政府和社会资本合作(PPP)项目。三是谋划闯王寨文化景区建设项目,邀请西安工程大学、西川都市景观研究所对景区进行实地考察,形成提升闯王寨景区建设的开发项目规划。四是谋划招商引资项目5个:商於古道——阳城驿文化旅游景区基础设施二期建设项目、商南县阳城驿项目、《风云闯王寨》大型实景演出项目、泉茗生态观光园日光温室茶园建设项目、闯王寨旅游景区一期建设项目。

【安全生产】成立安全生产工作领导小组,主要领导任组长,明确专人负责安全生产工作,在景区内配备安全巡查员2名、防火护林员2名,每天对景区进行巡查,发现问题及时上报;防火、防汛期间做到景区24小时带值班,景区全年未发生不安全事故。

商南县阳城驿文化旅游产业园管理委员会

主 任:丁清玉

副主任:刘广源

文化广播影视

【群众文化活动】一是拟定《商南县加快构建现代公共文化服务体系实施方案》,上报县政府常务会审定。启动实施省级非遗保护项目《商南民歌》传唱工程,整理商南花灯民歌唱词曲谱100余首,图片视频200余张(段)。二是组建全县群众文化艺术团体网络,扎实开展文化艺术活动的指导、培训,对全县镇办、村社区民间文艺活动团体进行摸底登记,在原有的群众团体的基础上,确定25支农村群众文艺团体和3支县城群众文艺团队,出资为每个村艺术团体制作标牌。举办民歌、歌曲、舞蹈、旗袍走秀等培训班12期,培训1000余人次。三是深入开展“送戏、送书、送影”到村、入社区、进校园和企业等送文化活动。全年送戏进社区、进贫困村、进景区50场次。“倡导全民阅读·助力追赶超越”流动图书车开进赵川镇希望小学,团坪小学、后湾小学,开展以“三秦阅读·书香商南”为主题的“悦读·在路上”读书活动,为学校各捐赠300套图书和文具等学习用品。超目标完成农村公益数字电影放映任务,全年放映1968场次,电影放映实现行政村覆盖率100%,自然村覆盖率达80%以上。四是加大非物质文化遗产保护传承开发,组织全县民间花灯艺人300余名(包括导演、仪式、制作、绘画、演唱、伴奏等民间艺术人才),举办《商南花灯》春节展演28场次,观众达1万余人次。五是深入开展迎新春送吉祥活动,组织县内书画名人先后到五里铺村,金福湾社区、金丝峡镇姚楼村等义务书写春联2000余幅并赠送群众门画及年货。举行春节喜庆民俗演出活动16场次,参加演出活动群众5000余人次,观看群众达6万余人次。六是组织群众在三角池敬老院、任家沟老年公寓举办关爱慰问演出,参加演出群众200余人次,给300多名孤寡老人带去节日的问候,当地群众500多人次观看演出。七是深入开展第十二个“文化和自然遗产日”、 5.18遗产传承日、5.8博物馆日宣传活动,在文化广场、县城塔坡展览馆悬挂宣传标语,摆放商南非物质文化遗产宣传专栏,发放宣传单1000余份。八是成功举办陕南民歌大赛、“唱响商洛”“最美童声”歌手选拔大赛暨“商山四皓杯”商南县才艺大赛。1000余名干部群众学生参加比赛,在三类比赛中,共有76个节目获得表彰奖励,18个单位和集体获得优秀组织奖,大赛观众达2万余人次。九是组织带领群众旗袍演员60人赴深圳参加全球旗袍选拔赛及对外交流活动,入选海南三亚举办的东南亚旗袍展演,荣获全球旗袍春晚选拔赛最佳人气奖、最佳时尚奖和直通2018全球旗袍春晚资格奖。十是常态化开展“全民阅读·书香商南”为主题的读书活动,启动全国第六次公共图书馆评估定级工作。通过进机关、进企业、进社区、进学校、进军营、进广场、进家庭开展阅读推广,扩大图书馆社会影响,让广大市民、读者进一步了解“4.23世界读书日”“图书馆服务宣传周”“科技周”等与读书有关的特殊日期,使更多的人加入到全民阅读的队伍中来。王家庄村被评为陕西省首届“书香村镇”。

【文化市场监管】加强文化市场综合监管,先后开展“扫黄打非·清源2017” 专项行动、“扫黄打非·净网”专项行动、“扫黄打非·护苗2017”专项行动、“扫黄打非·秋风2017”专项行动、“打击文物犯罪”专项行动、“演出市场集中整治”行动以及“双节”“两会”“两考”期间文化市场专项治理行动。在专项行动期间,实行网吧、歌舞娱乐、图书音像等场所包干到人,以日常巡查和突击检查相结合的方式,加强文化市场监管。全年对各类文化市场经营场所出动检查70家次,出动检查150人次,收缴盗版光盘500盘。文化市场日常检查,执法案件办理及综合执法办公系统使用工作均走在全市前列,市场检查净化率达93%,全县文化市场稳定繁荣。

【文化产业】强化文化产业扶持和管理,组建文化产业发展管理股,加强对文化产业的培育和管理。文化产业增加值达16%,高出全省平均水平4个百分点。先后对县域陕西众品驿站电子商务公司、商洛市智宇网络信息科技公司、县顺意印务公司、陕西省广电网络商南支公司、伯伦包装印刷公司等23家文化企业全面摸底调研,了解收集企业工商注册性质、法人,经营产品、生产经营状况、员工名册等基本信息,积极申报纳规工作。上报《关于申请调整县顺意印务有限责任公司为县文化产业企业的报告》,陕西众品驿站电子商务公司和商洛市智宇网络信息科技公司被国家统计局审核批准为规上文化产业企业,完成任务200%。加大对金丝峡旅游公司、商洛市益华绒绣公司、县福宝水晶、商南县新华书店等4家规上文化企业支持力度,把闯王寨旅游发展公司、顺意印务公司2家企业作为省级文化产业示范园和示范基地单位推荐上报,确保原有规上文化企业经营收入稳中有升的同时,扶持培育壮大一批新的规上文化企业单位。

【文艺事业成果】县剧团组织参加县人大十八届一次会议、县政协九届一次会议暖场演出和举办“两会”专场晚会演出。编排的舞蹈《中国红》、大型历史剧《闯王寨传奇》选段“五更调”参加了陕西电视台主办的陕西春晚和“方言擂台”春节特别节目的录制,得到省级领导和同行们的高度赞扬。承办商南县首届网络春晚的策划、组织、演出及颁奖活动,开创了商洛网络电视传播的先河。承办“福满吉祥临鹿城·金鸡啼鸣迎新年”商南县春节群众文化展演专题晚会和“迎新春闹元宵暨商南县首届网络春晚颁奖晚会”演出活动,得到560多万网友的投票支持和参与。承办 “创建平安商南·助力脱贫攻坚”启动仪式专题晚会和“培育文明新风·助推脱贫攻坚”精神文化脱贫宣讲团巡回演出活动,参加“千万人游商洛启动仪式”暖场演出、秦岭生态旅游节商洛发布会宣传演出、秦岭生态旅游节陕西农林卫视《最美乡村大舞台》全国千县巡演商南站演出活动。秦岭生态旅游节开幕式当天在金丝峡前山门、王家坡、冷水鱼场、金丝峡官渡等景点为国内外游客上演了别具风格的地方特色文艺节目,在王家坡景点承办的“民俗表演”专题节目受到长安大学留学生的称赞。代表商洛市参加在杭州举办的首届中国国际茶叶博览会暨中国茶业国际高峰论坛演出活动,代表商南在西安参加丝绸之路国际博览会暨第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会的暖场演出活动,参加商洛市“脱贫攻坚在行动”专题文艺汇演,把商南深厚的地域文化展现在世界人民面前。创作小品《攻坚》《辣子嘴上街》,快板《打赢脱贫攻坚战》等脱贫攻坚作品,用艺术表现形式使贫困群众对党的路线方针政策入脑入心,激活和凝聚贫困群众自主脱贫的内生动力。新创作编排舞蹈《中国红》,歌伴舞《不知该怎么称呼你》,歌曲《不忘初心》,小品《醉驾》,说唱快板《脱贫攻坚》,诗朗诵《中国梦》,小戏《一家情》等文艺节目25个。参加“话新貌·谢党恩·十九大精神在商洛”七县一区巡演活动,成功举办商南站的演出。新编历史剧《闯王寨传奇》参加第八届陕西省艺术节荣获优秀剧目文华奖,赴安庆艺术节、长安大学等校园展演。

【文物管理】深入推进文物保护、开发利用工程建设,启动富水王家庄汉墓群遗址的保护开发,西街江西会馆保护维修工程等项目;组织开展第七批省级文物保护单位遴选申报工作,推荐申报了商南县级文物保护单位叶氏宗祠;加大执法力度,推进文物安全大防控体系建设,将人防、物防、技防有机结合,注重事前防范,加大文物保护单位安全管理,加强田野文物安全检查、巡查力度,实现文物安全发案率“零”目标;加强文物保护法律法规培训和宣传教育工作,5月18日国际博物馆日在商南县鹿城公园魁星楼广场摆放了馆藏的部分文物图片展板,向来往的游客发放宣传文博基础知识的宣传单,移动音箱全天播放着《中华人民共和国文物保护法》《陕西省文物保护条例》等,向游客宣传文物保护相关法律法规,提高全社会保护意识;推进博物馆建设,完成商南博物馆塔坡展厅建设,完成消防、安防、水电等基础设施建设,招聘保安13人,实现对外免费开放。

【广播电视事业建设一是总投资8300万元,占地面积5839平方米,建筑面积21828.94平方米的集文化、文物、新闻出版、广播影视、文艺展览展示、文化演艺、大型会议中心等一体化、多功能的多层现代公共文化配套设施商南县文化艺术中心建设项目,主体已完工,剧院及演播厅等特殊功能区装饰工程接近尾声。二是争取高山台基础设施建设项目资金,新建65米广播电视发射塔一座,新增300W无线数字电视发射机设备2套,实现了中央台无线数字化。同步建设机房177平方米,职工宿舍和生活用房、院落建设,改善职工工作和生活环境。三是全面组织实施地方台广播电视无线覆盖工程,完成一期前端工程建设,成功发送陕西电视节目2套、商洛电视2套、商南电视1套、商南广播一套,共7套免费广播电视信号,全县信号覆盖区域80%以上。实施二期设备入户安装任务6800户。四是广播电视户户通服务站全年维修、维护户户通、村村通设备6000台次,为群众办理移机、处理故障1600台次。调频广播网络的管理、维护维修,保障3万多户群众看电视听广播难的问题。完成47个行政村(社区)基层综合文化服务中心建设。

【新闻宣传】一是县广播电台全年采播新闻360套2480多条,被市台采用150条。县电视台采编电视新闻225套2019余条,其中被央视采用4条,省台采播11条、市台采播稿件160多条。开辟了“喜迎十九大”“砥砺奋进的五年”“学习宣传十九大精神”“严纪律、明规矩,提士气、聚合力”“脱贫攻坚”“百企进百村”“重大项目观摩”“棚户区改造”“记者走基层”“项目建设”“招商引资”“党建+脱贫”“全域旅游”“新闻欣赏”“我的暑假生活”“二十四节气”“政策解读”“短讯快报”等专项报道,丰富新闻内容,增强新闻的指导性和宣传效果。二是以主题式采访报道形式,开展电视栏目《脱贫攻坚在一线》,采编制作电视节目13期;电视栏目《新闻广角》制作电视节目8期,围绕大型历史新编故事剧《闯王寨传奇》外出巡演开展宣传、对全域旅游及金丝峡景区灾后重建、打击城市违规建设、城关派出所查获假药案等新闻事件进行了深度采访报道;与县教体局联办电视栏目《教育之窗》,制作播出节目10期;采取广告合作方式,多方联系对接、对外引进播出电视栏目《健康快乐中国行》《普法小剧场》《致富巧有道》,三个栏目分别为每周一期,三个栏目共计播出132期;结合新媒体微信公众平台和手机台的开发建设和运行,适时推送《脱贫攻坚在一线》10期,《新闻广角》5期,《教育之窗》10期及相关节目视频。策划摄制《印象商南》《大美商南》《峡谷明珠、如画村落》等电视专题片16部。三是新闻作品成果喜人。参加全市广播电视优秀类节目评选,报送15件作品参评有13件获奖,获奖率87%。参评商洛市好新闻奖评选有6件作品获奖。

商南县文化广播影视局

局 长:董明华(1月任职)

刘海宏(1月离职)

副局长:相文生 汪祥华(1月任职)

县广播电视台台长:孙晓林

(供稿人: 赵芳)

 

医药·卫生·计生

 

医疗卫生和计划生育

【新农合医保政策】认真做好新农合筹资工作,全年参合农民206209人,个人缴费150元,财政配套470元,共筹集基金12784.958万元,农民参合率、贫困人口参合率及参加大病保险率均达100%。及时修订新农合报销管理办法,完善新农合补偿政策,为新农合制度顺利落实提供政策依据。通过印发宣传资料、张贴宣传标语、集中培训、网络媒体宣传等方式,宣传普及新调整健康扶贫政策,做到新农合政策家喻户晓、人人皆知。积极推行门诊诊次总额预付、单病种预付和住院人次总额预付改革,规范门诊特殊慢性病的病种认定、核报和单病种定额付费管理,对贫困人口定点医院住院报销比例提高10%、慢性病报销封顶线提高20%、大病保险起付线由1万元降至3000元,为贫困人口提供就医保障。全年住院52279人次,参合农民住院实际补偿率54.9%,镇、村门诊补助分别达65%、75%,贫困人口医疗费用实际报销比例达82.7%,合规费用报销比例达92%,群众医疗保障水平得到提高。加强定点医疗机构医保基金监管,定期深入各定点医疗机构,采取现场查看门诊、住院病人,查阅病历报销资料,实地走访群众,电话抽查等方式,对新农合合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费“四合理”工作进行全面督导检查,发现问题及时整改。全年共查出新农合定点医疗机构违规事件14起,处理14起,为新农合基金安全运行提供保障。

【医药卫生体制改革】坚持“保基本、强基层、建机制”基本原则,出台差别化报销政策,制定完善疾病诊疗目录,严格执行“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”等制度,深入推进家庭医生签约服务,组建33个家庭医师责任团队,与辖区群众逐人签订服务协议书,及时为签约群众提供基本医疗和基本公共卫生服务,并根据签约群众健康状况,开展相应的预防保健指导,引导群众科学诊疗,初步形成“小病在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局。年内县域内就诊率达91%。加强公立医院改革,调整充实县深化医药卫生体制改革领导小组,成立公立医院管理委员会,研究出台公立医院绩效评价办法,严格落实药品“零差率”销售政策,合理使用药品及医用耗材,规范医疗收费与新农合报销,严格技术准入,规范诊疗行为五项规定,有效控制医疗费用不合理增长,年度医药费用增长率控制在10%。完善药品供应保障制度,加强药品采购、配送、使用全程监管,顺利完成第四批低价药品带量议价工作,成功议价并挂网采购514个品种低价药品,议价成功率88%;积极做好高值耗材网上采购前期准备工作,落实重点药品监控管理,控制基本药物使用率。

信息化建设积极推进信息化建设,建成全县卫生计生信息化平台,各医疗卫生计生机构均建立电子病历系统、HIS系统,实现新农合、公共卫生服务与信息平台互联互通,患者获取信息更加方便快捷。县妇幼保健院与西北妇女儿童医院建立远程会诊服务合作协议,紧急情况随时与专家电话或微信沟通解答。启动实施居民健康卡建设项目,完成信息采集录入19.7万条,与省卡管平台完成对接,顺利实现县级医院用卡环境改造,开通第三方支付功能,患者可在三家县级医院持卡就诊,县内电子病例档案可联网查阅使用,全县居民健康信息工作逐步迈上科学化轨道。

医疗服务管理】实施改善医疗服务行动计划,采取优化就医环境、改善住院条件、实行全程服务、规范诊疗行为、设置专科门诊、畅通急诊通道、挂牌上岗服务和“一站式”服务等措施,进一步优化服务环境,简化办事流程,患者就医可在30分钟内取到各项常规检查项目结果,切实提升群众就医获得感。认真落实医疗质量和医疗安全核心制度,加强对医疗机构监督管理,定期对全县各医疗机构进行全面督查,重点加强对医院感染重点部位、重点环节和医疗废弃物的检查督促力度,对存在的安全隐患及时整改,医院管理运行更加规范。

医疗机构建设】 加强医疗机构服务能力建设,继续开展“三好一满意”“平安医院”“建设群众满意的镇卫生院”创建等活动,按照总量适宜、布局合理、适当超前、精简高效的原则,加大资金投入,优化硬件配置,完成协和医院主体工程建设,县医院迁建项目附属设施建设扫尾工程全部完成,妇保院门诊楼升级改造工程如期竣工,富水、试马、过风楼、清油河等镇卫生院达到创建标准,69个贫困村卫生室建设达标,基层医疗机构服务能力明显提高。县医院、中医院顺利通过“二甲”复审。县医院神经外科、肾脏内科、耳鼻咽喉科被评为市级重点专科。

【医疗队伍建设】加强专业技术人才队伍建设,采取全科医生培训、在职定向培养、分批进行轮训,招聘本科生等方式培养专业技术人才。全年共派出进修学习20人,培训村医279人,招聘本科以上学历医学人员35人,其中县级医疗机构18人,镇卫生院17人。开展对口支援协作,常州市第一人民医院继续对口支援县医院,定期选派业务骨干进行挂职交流学习,三个县级医院与10个镇办卫生院签订对口支援协议,采取“传、帮、带、教”方式培养基层医务人员,开展新项目,实施新技术,提高基层医疗服务水平。

中医药创建】 扎实开展全国基层中医药先进单位创建活动,县中医院发挥中医特色优势,完善治未病科和康复理疗科建设,增加中医体质辩证、康复等治疗设备,建立名老中医传承工作室和中医适宜技术基地,在全县10个镇办卫生院建立中医馆,利用中医特色优势为群众提供方便、价廉的中医药服务,满足患者中医医疗服务需求。积极开展中医大比武活动,弘扬祖国医学文化。商南县顺利通过国家基层中医药先进单位创建验收。

【公卫妇幼】坚持每月对县级医疗单位开展一次传染病漏报调查,每季度开展一次传染病督导,每半年对镇办卫生院开展一次漏报调查,法定乙、丙类传染病发病率与上年同期相比下降了20.41%,霍乱、手足口病、人感染H7N9禽流感、艾滋病、结核病等重点传染病得到有效防控。坚持冷链运转及固定接种日制度,开展“4.25”预防接种日、“7.28”世界肝炎日宣传活动和春秋季查漏补种及入托入学儿童接种证查验工作,全年共计接种狂犬疫苗3265支,接种乙肝疫苗2158支,水痘疫苗302支,手足口疫苗85支,流感疫苗121支,以镇为单位各类疫苗接种率达98%以上。规范慢性病管理,在开展健康宣传教育、城区控烟禁烟工作的基础上,开展慢性病综合防控示范区创建活动,实施全民健康生活方式行动,推广“三减三健”的慢性病防控措施,不断改善居民健康状况。全县累计完成高血压患者管理服务18069人,规范管理16582人,规范管理率达92%;完成Ⅱ型糖尿病患者管理服务3763人,规范管理3376人,规范管理率达90.7%;完成重性精神疾病患者服务管理828人,规范管理809人,规范管理率为97.7%。优化妇幼保健公卫服务,组建妇幼保健计划生育服务中心,紧紧围绕12类46项妇幼公共卫生项目,加强管理,规范服务,全年全县孕产妇3280人,早孕检查3262人、早检率98.99%,产前筛查2274人,筛查率69.33%;住院分娩3280人、住院分娩率99.54%;对全县6-24月龄婴幼儿营养包发放4245人,发放率97.25%,有效服用率98.5%;新生儿听力筛查3582人,筛查率98%;遗传代谢疾病检测、耳聋基因各检测3598人,检测率98.44%;全县0-6岁儿童20754人,健康管理20070人,健康管理率96.70%;全县5岁以下儿童死亡率2.43‰,婴儿死亡率1.82‰,新生儿死亡率1.52‰,无孕产妇死亡。

【卫生监督】加强卫生监督执法工作,组建卫生计生执法监察大队,开展生活饮用水、医疗机构、职业卫生及公共场所的专项卫生监督整治,今年对市政供水单位监督检查3次,下发卫生监督意见书3份;对居民住宅区二次供水单位监督检查10家,下发监督意见书10份;对二次供水抽检7家14份,合格14份,合格率100%;对镇政府所在地的集中式供水单位检查4家,下发卫生监督意见书3份;全年共检查公共场所134家,医疗机构319家,学校62所,处理违法行为6起,下发监督意见书79份,责令整改通知书23份,查处药品经营单位非法开展诊疗活动违法案件1起,全县卫生监督执法水平得到提高,维护了全县人民群众卫生安全。

【计划生育】落实生育服务登记和网上办证制度,推行孕产妇保健与生育登记“两证合一”,孕产妇持《孕产妇保健与生育登记手册》和《母子健康手册》可在全县医疗卫生计生服务机构享受优生优育指导、孕期检查、住院分娩和产后随访等规定的免费服务项目。完善出生人口动态监测和预警机制,认真落实计划生育监测点出生人口信息统计直报制度,切实做好日常人口统计和综合比对分析,及时录入、更新、核查全员人口信息数据库信息,确保全面两孩政策稳妥有序落实。联合公安、市场监管等部门,定期开展“两非”集中整治暨计生药械市场专项治理活动,严格执行B超管理制度、定点住院分娩、实名登记等制度,确保新出生人口性别比自然平衡。全面落实流动人口基本公共卫生计生均等化服务,扎实开展流动人口健康教育服务进企业、进学校、进家庭活动和新市民健康行活动,全县流动人口基本公共卫生计生服务覆盖率达95%。落实计划生育婚产假等奖励假期相关规定,依法征收社会抚养费,有力保证生育秩序持续稳定。全县新出生人口3135人,人口出生率12.83‰、自增率6.66‰,出生人口性别比为99.3,人口发展持续稳定。认真落实各项奖扶政策,审核申报奖扶对象1386人,农合疗补助11205户26591人,中考加分359人,落实移民搬迁补助70户244人,独生子女父母补助金461人。加大对计生特殊家庭的关怀关爱,建立计生特殊家庭“多对一”联系人制度,制定帮扶计划,实行动态管理;对年满60周岁的失独对象扶助金由每月340元提高到1000元,为4929户15132人办理计生家庭意外伤害保险,为67名计生特殊家庭父母办理意外疾病护理保险,将9名60岁以上失独老人安排在敬老院生活,计生服务关怀关爱提质扩面。

计生优质服务】 优化计生优质服务,整合县计生站与妇保院、镇卫生院与计生站的服务资源,扎实开展第五轮已婚育龄妇女生殖健康检查、国家免费孕前优生健康检查和免费婚检项目。全县已查育龄妇女34404人,检查率90.8%;引导3928名目标人群进行孕前优生检测,占计划怀孕夫妇的85.3%。落实妇幼健康计生优质服务,全面推行以长效节育措施为主的避孕节育方法知情选择,开展上门宣传、上门服务、上门慰问等“三上门”服务活动,全年免费落实各项避孕节育措施3817例,免费发放避孕药具3866人次,免费计生技术服务落实率达100%。实施人口文化传播工程、家庭健康促进工程、计生家庭创业工程和计生特殊困难家庭扶助救助工程,初步建成县人口健康文化园和城关街道、富水镇人口文化一条街及金丝峡镇太子坪社区、富水镇油坊岭社区等一批计划生育幸福家庭示范村(社区),打造中药材种植、牛羊养殖、茶叶深加工等计生幸福家庭创业示范基地20个、幸福示范家庭400户,县老年护理院、老年公寓医养结合试点项目建设成效显著,全县计生家庭发展能力进一步增强,家庭幸福指数明显提升。荣获省级幸福家庭示范县称号,县老年护理院医养结合创出特色。

【健康扶贫】开展数据清洗和信息管理,制定健康扶贫工作数据清洗方案,组织镇办卫生院医务人员、责任医师团队及村医对农村贫困人口因病致贫、返贫信息进行重新核查,建立因病返贫人口的基本健康档案,确认全县因病致贫、返贫人口3505户11101人,占全县总贫困人口的24.7%,其中21个深度贫困村因病致贫返贫882户2931人,占贫困人口的26.4%。完成健康扶贫动态管理系统信息录入工作,及时更新因病致贫、因病返贫人员政策落实及帮扶情况,实现常态化维护和规范化管理,为全县贫困人口信息动态管理提供科学支撑。研究制定贫困人口新农合报销“四免三提一降”政策措施,有效解决贫困人口就医负担。编印健康扶贫《政策汇编》《明白卡》《就医优惠证》等宣传资料,采取进社区送政策、进农村送医药、进农户送温暖、进病房送健康等“四进四送”方式,广泛开展健康扶贫政策宣传,努力提高健康扶贫政策知晓率。严格落实健康扶贫新农合报销、大病保险、民政救助、政府资助“四重医疗保障”机制,全面实行“一站式”即时结算服务。全县建档立卡贫困人口住院报销17760人次,医疗总费用7650.43万元,合规费用报销比例达92%。实施疾病分类救治,对患有11种大病的贫困人口在省市县定点医院集中进行救治,统一临床路径,按病种报销,建立救治台账,实行销号管理,全县69个村贫困人口均得到及时救治管理。对于慢病贫困患者,由责任医师团队负责,实行家庭医生“一对一”签约服务,开具健康教育处方,提供康复服务,及时进行用药指导、效果评价和定期随访服务,全县7588名建档立卡贫困慢性病患者均落实了家庭医生签约服务。对患有重症疾病或家庭成员多人患病,医疗费用超出贫困户支付能力的贫困户,通过民政医疗救助、政府补助等形式,实施兜底保障服务。研究制定《疾病预防控制“八大行动”工作方案》,扎实开展群众健康知识普及、基本公共卫生服务、“三病”预防控制、妇幼保健、计生扶助救助、全民健身普及、爱国卫生运动及环境卫生整治等八大行动,进一步加强县镇村医疗机构服务能力建设,在3个县级医院、14个镇办卫生院和县合疗经办中心分别设立一站式即时结算服务大厅,全面启动69个贫困村卫生室标准化建设,定期开展督导,确保建设进度。全县69个贫困村全部完成村卫生室建设任务,切实改善基层医疗卫生服务条件,有效控制因病致贫返贫人员增量。

商南县卫生和计划生育局

局 长:刘 勇

副局长:张 易 李 霞 刘新华

刘春源 冀显刚

纪委书记:马宏东

(供稿:李鹏)

 

荣 誉

2017年县委县政府命名表彰的先进集体

 

一、全县宣传思想文化工作先进集体

(一)宣传思想文化工作先进集体

城关街道办 试马镇 过风楼镇

赵川镇 湘河镇 县委办

县住建局 县民政局 县广播电视台

县人社局 县财政局 县扶贫局

(二)文明单位(村)

市国力工贸公司 县房管局

县农业技术推广中心 清油河镇清油河社区

十里坪镇十里坪社区 湘河镇地坪村

十里坪镇白鲁础九年制学校

 

二、全县先进基层党组织

)先进党委

过风楼镇党委 富水镇党委

青山镇党委 十里坪镇党委

县科教体局直属机关党委 县卫计局直属机关党委

县林业局直属机关党委 城关街道办东岗社区党委

县域工业集中区非公企业党委

(二)先进党支部(总支)

富水镇油坊岭社区党支部 青山镇青山社区党支部

湘河镇双庙岭村党支部 赵川镇店坊河社区党支部

十里坪镇红岩村党支部 金丝峡镇太子坪社区党支部

过风楼镇联合村党支部试马镇试马社区党支部

清油河镇机关党支部 县委办党总支

县水务局党总支县纪委监察局支部

县委组织部支部 县检察院党支部

县农业局机关党支部 县国土局机关党支部

机关事务管理局党支部 县供电公司党支部

县第二幼儿园党支部

县返乡创业科技产业园联合党支部

鸿伟生态商南县散养鸡协会党支部

 

三、全县党委系统办公室工作先进集体

(一)文秘工作先进集体

县委农工部 县交通局 县民政局

县扶贫局 湘河镇

(二)信息工作先进集体

县委组织部 县农业局 县旅游局

过风楼镇 清油河镇

(三)督查工作先进集体

县纪委 县委督查室 县政府督办室

县发改局 县水务局

(四)保密工作先进集体

县委宣传部 县公安局 县科教体局

县保密局 城关街道办

 

四、全县政法工作先进集体

(一)平安创建先进集体

清油河镇 赵川镇县安监局

县检察院 县科教体局

(二)维稳工作先进集体

金丝峡镇 过风楼镇 县信访局

县公安局 县经贸局

(三)无邪教工作创建先进集体

富水镇 青山镇

(四)人民群众满意政法单位

县人民检察院县司法局

县公安局交警大队 县森林公安局

县公安局过风楼派出所 县公安局经侦大队

县公安局治安管理大队 县人民法院刑庭

县人民法院东岗法庭 县检察院控告申诉检察科

 

五、全县统战工作先进集体

城关街道办 金丝峡镇 清油河镇

县高级中学 县文广局 县工商联

县域工业集中区管委会 县医院

 

六、全县党风廉政建设和反腐败工作先进集体

(一)落实党风廉政建设责任制先进集体

过风楼镇党委 富水镇党委 赵川镇党委

县科教体局 县林业局 县人社局

县水务局 县农行 县直机关工委

县卫计局 县安监局 县供电分公司

(二)纪律审查工作先进集体检察院

青山镇党委 城关街道党工委

县公安交警大队 十里坪镇党委

(三)反腐倡廉宣传教育先进集体

县委宣传部 县广播电视台 县地税局

 

七、全县人才工作先进单位和先进企业

(一)先进单位

富水镇党委 过风楼镇党委

青山镇党委 县域工业集中区管委会

县人力资源和社会保障局 县委组织部

县科技和教育体育局 县卫生和计划生育局

县农业局 县医院

(二)先进企业

商南中剑实业有限公司

商洛市虎之翼科技有限公司

商洛市丰联工贸有限公司

商洛市神州实业有限公司

商洛市环球科技有限公司

商南县海鑫现代农业科技有限公司

陕西泰科泵阀科技有限公司

商洛市智宇网络信息科技有限公司

商洛市柏伦工贸有限公司

商南县茶叶联营公司

商南县城镇建设投资有限公司

商南县沁园春茶业有限公司

八、全县关心下一代工作先进集体

(一)先进集体

县委组织部 县妇联 县财政局

县关工委办公室 县科教体局 县民政局

县老龄办 青山镇党委政府 十里坪镇党委政府

过风楼镇党委政府

(二)“五好”关工委

城关街道办东岗社区 城关街道办金福湾社区

城关街道办南大街社区 城关街道办长新路社区

试马镇荆家河村 试马镇中心小学

清油河镇清油河社区 清油河镇清油河希望小学

富水镇富水街社区 青山镇中心幼儿园

赵川镇魏家台中心小学 湘河镇汪家店村

金丝峡镇梁家湾社区 金丝峡镇太吉河社区

过风楼镇白玉沟村 十里坪镇九年制学校

 

九、全县妇女工作先进集体

(一)妇联工作先进集体

赵川镇金丝峡镇 清油河镇 县旅游局

湘河镇 县人社局 县民政局 县统计局

(二)“三八红旗集体”

县第二幼儿园 县医院

 

十、全县信访工作先进集体

清油河镇 湘河镇 青山镇

县公安局 县监察局 县城管局

县国土局 县水务局 县信访局 县交警队

 

十一、全县计划生育工作先进集体

县财政局 县市场监督管理局 县发改局

县卫计局 县公安局 清油河镇党委政府

富水镇党委政府 金丝峡镇党委政府

 

十二、全县农业农村工作先进集体

(一)农业农村工作先进集体

县委宣传部 县委农工部 县农业局

县林业局 县水务局 县扶贫局

县茶业局 县气象局 县旅游局

县人社局 县交通局 农商银行

试马镇 富水镇 赵川镇 青山镇

(二)农业产业暨农民增收先进集体

富水镇 湘河镇

十三、全县脱贫攻坚工作先进集体

(一)先进镇

富水镇党委政府 青山镇党委政府 试马镇党委政府

(二)先进包扶单位

县发改局县人大办县纪委 县政府办

县委政法委 县市场监管局 县委组织部 县水务局

县机关事务管理局 县医院 县旅游局

县畜牧中心 县茶业局

县公路段 县气象局 县农商银行

商洛市朝阳集团 商南县茶叶联营公司

(三)示范村

城关街道办石垭子村 富水镇黄土凸村

清油河镇吊庄村金丝峡镇富裕沟村

青山镇草荐村

(四)专业合作社

商南县商山黑黑猪养殖专业合作社

商南县兴源天麻栽培专业合作社

商南县黑漆河香源食用菌专业合作社

商南县碾子坪川平蔬菜专业合作社

商南县绿园畜禽养殖专业合作社

(五)先进企业

商南县沁园春茶业有限责任公司

商洛鸿伟生态实业有限公司

商南县海鑫现代农业科技有限公司

商南县和发鞋业有限公司

 

十四、全域旅游工作先进集体

县委宣传部 县发改局 县财政局 县住建局

县交通局县水务局 县旅游局县交警大队

县文广局县卫计局 县民政局 县扶贫局

县林业局县国土局 县农业局 县招商局

城关街道党工委办事处 清油河镇党委政府

金丝峡镇党委政府 金丝峡景区管委会

 

十五、全县绿色商南建设先进集体

县委办 县人大办 县政府办 县政协办

县纪委 县委组织部 县林业局 县国税局

县旅游局 县农业局 清油河镇党委政府

县供销社 县人社局 金丝峡镇党委政府

城关街道党工委办事处

 

十六、全县创文工作先进集体

县委办公室 县政府办公室 县委宣传部 县卫计局

县科教体局 县市场监管局 县交通局 县电力局

县城管局 县交警大队 城关街道办 金丝峡镇

 

十七、全县创建省级生态园林县城先进集体

县林业局 县住建局 县环治局

县城管局 城关街道办

 

十八、全县创建省级创业型城市先进集体

县域工业集中区管委会县 总工会 县财政局

县市场和质量监督管理局 县就业管理局

 

十九、全县环境保护暨丹江流域污染防治先进集体

(一)全县环境保护目标责任书先进集体

城关街道办事处 赵川镇人民政府

十里坪镇人民政府 湘河镇人民政府

青山镇人民政府 县科教体局

县环保局 县财政局 县公安局

县林业局 县农业局 县城管局

(二)全县丹江流域防治工作先进集体

金丝峡镇人民政府 过风楼镇人民政府

富水镇人民政府 清油河镇人民政府

县环保局 水务局 县发改局

县移民办 县环治办 县城投公司

 

二十、全县重大项目建设先进集体

(一)重大项目建设先进单位

县域工业集中区管委会 金丝峡景区管委会

县科教体局 县住建局 县经贸局

县交通局 县国土局 县林业局

县茶业局 县农业局 县水务局、

县旅游局 县民政局 县卫计局

县文广局 县房管局 县移民办、

县畜牧中心 县城投公司 县供电分公司

(二)重大项目观摩保障服务先进集体

城关街道办党工委办事处 试马镇党委政府

富水镇党委政府 县委办 县人大办

县政府办 县政协办 县纪委

县委宣传部 县发改局 县财政局

县公安局 县安监局 县环保局

县信访局 县城管局 县环治办

县机关事务管理局 县交警大队

(三)市级重大项目观摩先进单位

金丝峡镇党委政府 清油河镇党委政府

陕西泰科泵阀科技公司 陕西雨力洁塑业公司

 

二十一、全县交通运输工作先进集体

县交通运输局 县财政局 县发改局

县国土局 县林业局 县住建局

十里坪镇人民政府 试马镇人民政府

青山镇人民政府 过风楼镇人民政府

 

二十二、全县安全生产工作先进集体

(一)先进集体

十里坪镇人民政府 赵川镇人民政府

金丝峡镇人民政府 湘河镇人民政府

县市场和质量监管局

县政府办 县公安局 县安监局

县城管局 县科教体局 县交警大队

(二)先进企业

商南县玉山有限责任公司 商南金牛工贸公司

商南县源浩烟花爆竹专营公司 二道河加油站

商南县金丝鹿商贸有限公司 商南昊顺建筑有限公司

商南广源建筑有限公司 商南县城投公司

秦东集团有限公司 商南县供电分公司

商南县中润亿家实业有限公司 商南县天然气公司

 

二十三、全县工商经济发展工作先进集体

(一)先进企业

商南县秦东集团公司

商洛市柏伦(集团)有限公司

商南县城镇建设投资有限公司

商洛市朝阳集团公司

(二)企业规模提升奖

商洛市丰联工贸公司

商南县海鑫现代农业科技公司

商南县华瑞微晶材料公司

商南县国生整体家具有限公司

商洛世纪丰源商贸有限公司

商南县上汽通菱汽车销售服务公司

商南县真不同餐饮管理责任公司

(三)出口创汇补贴奖

商南县贤博林海商贸公司

商南县丹江农特产品公司

商南县神州实业公司

商洛市虎之翼科技公司

(四)品牌创建奖

商洛市旭初农林开发有限公司

商洛市野岭农林科技有限公司

商南县沁园春农业科技有限公司

商南县富泉地产品开发专业合作社

商南县吉亭中药材种植专业合作社

商南县金丝峡农家乐协会

商南县雨山茶叶专业合作社

商南县邵山茶叶专业合作社

商洛市益华绒绣工艺品公司

(五)技术创新奖

商洛市虎之翼科技公司

(六)支持工业经济发展先进集体

城关街道办湘河镇 富水镇 金丝峡镇

县发改局 县国土局 县经贸局 县招商局

县统计局 县环保局 县安监局 县农商行

县市场监管局 县工业集中区管委会

二十四、全县财税工作先进集体和纳税大户

(一)财税工作先进集体

县财政局 县国税局 县地税局 县发改局

县招商局 县审计局 县人行 县农商行 县监察局

(二)纳税大户

商南县农村商业银行

商南县建筑工程公司)

国网陕西电力公司商洛供电公司

商南西街旅游开发公司

商南县秦东集团公司

商洛市柏伦(集团)有限公司

陕西聚源建筑工程有限公司

陕西力伟建筑工程有限公司

商洛通盛路桥有限责任公司

商南县城镇建设投资有限公司

商南县海联建安有限责任公司

商洛市朝阳集团公司

商南县豪迪集团公司

白银西雁房地产开发公司商南分公司

商南县昊顺建筑工程公司

商南县地方电力工程公司

中铁十七局集团公司

商洛华扬房地产有限公司

商南县医院

商南县东正化工有限责任公司

中国人民财产保险公司商南支公司

商洛市国力集团公司

商南县双强集团公司

陕西电力集团公司商南供电分公司

浙江华夏建设集团有限公司

商南县云母矿

陕西五鑫建筑公司商南项目部

商南县茶叶联营公司

中石油陕西商南销售分公司

陕西恒基路桥工程有限公司

陕西宏润房地产开发公司

二十五、全县扶贫助学先进企业

商南县东正化工公司 商洛市运通工贸公司

商南县中剑实业公司 商南县宏源食品公司

商南县四皓酒业公司 商洛市盛彩包装公司

商南县鹿城水晶宝石加工厂 商洛市秦岭红茶业公司

陕西御泉茗茶业公司 商洛市环球科技有限公司

商洛市虎之翼科技公司 商南县南阳商会

二十六、全县科技和教育体育工作先进集体

一)科技和教育体育工作先进集体

商南县教学研究室 商南县电化教育中心

商南县高级中学 商南县鹿城中学

商南县初级中学 湘河镇初级中学

十里坪镇九年制学校 白鲁础九年制学校

商南县城关希望小学 商南县城关第三小学

商南县城关第五小学 城关街道办中心小学

青山镇中心小学 富水镇中心小学

试马镇中心小学 商南县幼儿园

城关希望小学附属幼儿园 商南县第三幼儿园

过风楼镇中心幼儿园 富水镇中心幼儿园

(二)师德建设先进集体

清油河镇初级中学 金丝峡镇初级中学

商南县城关第六小学 湘河镇中心小学

金丝峡镇中心小学 赵川镇魏家台中心小学

商南县第五幼儿园 试马镇中心幼儿园

金丝峡镇中心幼儿园 湘河镇中心幼儿园

 

二十七、全县2016年度目标责任考核优秀单位

金丝峡镇 过风楼镇 富水镇

清油河镇 城关街道办 县纪委

县委组织部 县委政法委 县人民检察院

县委宣传部 县人民法院 县总工会

县委统战部 县委农工部 县直机关工委

县编办 县发改局 县林业局

县财政局 县交通局 县水务局

县科教体局 县农业局县域工业集中区

县人社局 县住建局 县国土局

县扶贫局 县卫计局 县民政局

县市场监管局 县安监局 县统计局

县环保局 县旅游局 县交警大队

县招商局 县信访局 县茶业局

县移民办 县就业局 县社保局

县地税局 县国税局 县气象局

县农行 县供电分公司 县农商银行

县养老经办中心 县人行

 

2017年县委县政府命名表彰的先进个人

 

一、全县纪念建党96周年表彰的先进个人

(一)优秀领导干部

党广晋城关街道办事处主任

王 确赵川镇党委书记

任宏伟湘河镇党委书记

郑祎春金丝峡镇党委书记

杨 波 试马镇政府镇长

聂仕成 县人大办主任

周 良 县政府办主任

田传宏 县委农工部部长

王 宏 县直机关工委书记

彭春明 县发改局局长

刘 勇 县卫计局局长

江国林 县交通局局长

王绪海 县扶贫局局长

魏功孝 县水务局局长

赵有群 县人社局局长

魏智华 县信访局局长

邱祚龙 县招商局局长

朱 峰 县旅游局局长

黄晓堂 县公安交警大队大队长

苗青山 县城管局局长

(二)优秀共产党员

周 煜 城关街道办事处副主任

田基军城关街道办事处副主任

方 健城关街道办党政办主任

陈 涛城关街道办农业综合服务站副站长

朱 泉富水镇农业综合服务站站长

雷 苹富水镇沐河村大学生村官

董家福富水镇富水街社区党支部书记

章 瑞青山镇政府镇长

殷诗林青山镇监察室主任

冯 筱湘河镇党委副书记

张 扬湘河镇农业综合服务站站长

单 丰湘河镇小岭观村文书

陈建华赵川镇人大政协办主任

李 金赵川镇党委副书记

王 冲赵川镇党委组织员

王国华十里坪镇维稳办主任

程 镇十里坪镇党政办干部

田风保县雨山茶叶合作社理事长

何小刚金丝峡镇党委副书记

嵇发武金丝峡镇二郎庙村支部书记

朋立宏金丝峡镇社会保障服务站长

金光宏金丝峡镇民政干部

刘成舟过风楼镇党委副书记

余益喜过风楼镇白玉沟村支部书记

卿吉锋过风楼镇耀岭河村支部书记

刘 辉清油河镇农业综合服务站长

孔 佩清油河镇党政办干部

程谦宏 试马镇人大政协办主任

张 立 试马镇市场监管办干部

段建玉 县政协提案委主任

殷小会 县委外宣办干部

黄 蜜 县委统战部干部

田光庆 县史志办主任

吴正发 县委老干局干部

白璐璐 团县委副书记

曹振英 县委党校校务委员

刘 航 县发改局干部

赵国群县林业局干部

姚晓军 县中医院院长

吕 盟 县公路段段长

张少武 县财政局干部

吴 林 商南农商银行十里坪支行行长

赵 芳 县司法局干部

陈效剑 试马镇中心小学校长

汪 平 县金丝峡景区管理公司副经理

张业新 县邮政局办公室主任

丁清玉 县阳城驿文化旅游产业园管委会主任

张 超试马镇郭家垭村党员

牧 歌县美术家协会主席

雷 鹏县四皓酒业公司党员

(三)优秀党务工作者(50名)

林 珊城关街道党工委组织员

范家理城关街道宣传科教文卫办主任

祁宗勇城关街道办东岗村支部书记、村委会主任

杨宏志城关街道办任家沟村党支部书记

谢 超富水镇党委副书记

张 鹏县人大常委会委员

张吉宝 青山镇草荐村党支部书记

王咨文青山镇党委组织员

陈 虎湘河镇党委组织员

杨军红 商洛市交通局稽查科科长

谢照明 赵川镇松树垭村支部书记

魏长生 县审计局经济责任审计室主任

彭 程十里坪镇党委组织员

李传华 县地税局主任科员

李 革 县自来水公司副经理

刘新红 金丝峡镇白玉河口村支部书记

刘振军金丝峡镇党委组织员

胡 毅 县委组织部主任科员

王 翔过风楼镇党委组织员

唐爱武清油河镇党委组织员

柯曾峰 清油河镇党政办主任

邓 凯 县关工委办公室主任

杨兴茂 试马镇党委副书记

杨 林 县委政法委副书记

肖 明 县法院党总支书记

董光明 县档案局党支部书记

段 斌 县事业登记管理局局长

吴 勇 县公安局机关党委书记

丁晓平 县卫计局党办主任

井芳娥 县农业局党务干部

苏春来 县住建局机关党委副书记

卫增胜 县交通局机关党支部书记

段小雷 县林业局副局长、机关党委书记

章东海 县民政局纪检组长

王传峰 县统计局副局长

吴顺琴 县气象局局长

何金波 商南农商银行董事长

阮士强 县文广局党务干部

张 维 县科教体局学生资助中心主任

王 健 县供销社机关党支部书记

李 琼 县工业园区管委会党支部书记

唐青华县地税局第一税务所所长

王新柱 县鹿城中学党总支副书记

姚家志 县国税局离退休干部支部书记

宋叶森 县经贸局副主任科员

吴泽泉 县电信公司党务干部

徐 勇 县城关小学党支部书记

杨梦云县民政局副局长

姚善良县国有企业和非公企业联合党委副书记

叶 霞县域工业集中区非公党委副书记

二、全县党风廉政建设和反腐败工作先进个人

郑生全 清油河镇党委书记

任宏伟 湘河镇党委书记

郑祎春 金丝峡镇党委书记

聂仕成 县人大常委会办公室主任

成 江 县委人才办副主任

张宝勋 县审计局局长

江国林 县交通运输局局长

刘进平 县国税局局长

李端强 县扶贫局党组副书记

胡家成 县纪委办公室主任

张秀娥 县纪委案件监督管理室主任

郝景锋 县公安局经侦大队大队长

韩久松 城关街道纪工委书记

南华夏 试马镇纪委书记

叶胜锋 县纪委驻县财政局纪检组长

章东海 县纪委驻县民政局纪检组长

张金霞 县纪委驻县供销联社纪检组长

李建民 县监察局驻县法院监察室主任

赵 昕 县监察局驻县林业局监察室主任

王建强 县监察局驻县农业局监察室主任

李传才 县监察局驻县水务局监察室主任

叶文娟 县监察局驻县域工业集中区管委会监察室主任

 

三、全县人民群众满意政法干警

吴 勇 县公安局直属机关党委书记

王 珊 县公安局纪检监察室主任

江 磊 县公安局十里坪派出所教导员

马 峰 县法院执行局局长

舒小倩 县法院试马法庭副庭长

吴 鹏 县检察院反贪局综合科副科长

黄亚丽 县检察院监所科副科长

陈永刚 县公安局交警大队车管所所长

冯晓军 县森林公安局湘河派出所所长

赵 芳 县司法局干部

 

四、全县统战工作先进个人

张国祥试马镇正科级组织员

谢 超 富水镇党委副书记

张 耀青山镇党委副书记

李 金 赵川镇党委副书记

谢 鹏十里坪镇武装部长

陶信全过风楼镇党政办公室主任

陈 虎湘河镇副科级组织员

田 勇 县委办综合三股股长

胡朝斌 县政府办纪检组长

陈 鹏县委统战部干部

陈 晓县委党校副校长

周建国县科教体局党委书记、副局长

李 霞 县卫计局副局长

胡强宝县民政局民政事务股股长

 

五、全县优秀通讯员

孙传卿县委外宣办主任

李海永 县政协办公室主任

罗 俊 县法院办公室主任

范家理 城关街道办宣传文卫办主任

谢 凯 十里坪镇农牧综合服务站长

程 远 富水镇干部

唐 杰 金丝峡镇干部

吴昊楠 清油河镇干部

黄山林 青山镇干部

李 琳 县委办干部

殷 玲县人大办干部

冯庭记 县政府办干部

王恩波 县纪委干部

江学树 县委组织部干部

任拉利 县文联干部

巩瑜宁县直机关工委干部

黄开水县总工会干部

梅 俏县公安局干部

吴 京县检察院干部

沈 松县农业局干部

田 俊 县旅游局干部

李 鹏县卫计局干部

景 鑫县金丝峡管委会干部

熊啟江县科教体局干部

任 雯 县广播电视台记者

叶竹虎 县广播电视台记者

崔海飞 县金丝峡周报记者

张 瑜 县金丝峡周报记者

刘 伟 鹿城通微信平台主编

 

六、全县好记者和优秀新闻工作者

好记者

李治军 县委外宣办主任

何春红 十里坪镇干部

石 广 赵川镇中学教师

任拉利 县文联干部

叶竹虎 县广播电视台记者

任 雯 县广播电视台记者

李 君 县广播电视台记者

李明涛 县广播电视台记者

李 侠 县广播电视台记者

晏 磊 县广播电视台记者

姚远伟 县广播电视台记者

李 阳 县广播电视台记者

李 娟 县广播电视台记者

周晓慧 县广播电视台记者

胡 磊 县广播电视台记者

李 超 县广播电视台记者

崔海飞 金丝峡周报记者

张 瑜 金丝峡周报记者

李春娟 金丝峡周报记者

宋乔飞 金丝峡周报记者

(二)优秀新闻工作者

赵 健 县广播电视台副台长

吴丹南 县委外宣办干部

金婷婷 县委宣传部跟班学习干部

殷 玲 县人大办干部

冯庭记 县政府办干部

何宏涛 县鹿城中学教师(县委办跟班学习干部)

张红梅 县广播电视台广播栏目部主任

何祖峰 县文广局干部

杜 静 金丝峡周报记者

桂青圆 县就业管理局干部

明婷玉 湘河镇干部

黄山林 青山镇干部

程 远 富水镇干部

吴振学 试马镇干部

魏海玲 城关街道办干部

胡 松 金丝峡镇干部

景 鑫 金丝峡景区管委会干部

汪 波 县农业局干部

刘 红 县高级中学教师

张晓伟 县科教体局干部

七、全县党委系统办公室工作先进个人

(一)文秘工作先进个人

邱 君 县委办干部

郭建华 县人大办干部

胡世宇 县政府办干部

王守文 县政协办干部

苏 丽 县委政法委执法监督室主任

董 瑞 县信访局监察室主任

王 艳 县金丝峡景区管委会办公室干部

胡 松 金丝峡镇党政办主任

(二)信息工作先进个人

李芝博 赵川镇干部

黄 蜜 县委统战部办公室干部

吴 京 县检察院政工科科长助理

明 亮 县林业局办公室干部

吴振学 试马镇党政办公室干部

薛丹江 县茶叶局办公室副科级干部

方永朝 县卫计局办公室干部

韩 斐 青山镇宣教办公室干部

(三)督查工作先进个人

周青明 县环治办副主任

雷金玉 县市场监管局副局长

党金亭 县国土局纪检组长

宋发苗 县环保局办公室干部

程 俊 县住建局办公室干部

姚善良 县经贸局非公党委书记

张晓艳 县城管局办公室干部

张晓青 赵川镇纪委书记

(四)保密工作先进个人

党金虎 县委办公室干部

张新荣 县政府办公室干部

林胜伟 县法院书记员

黄开水 县总工会办公室主任

孙陶然 县人社局办公室干部

赵 芳 县文广局办公室干部

李 铭 十里坪镇经济办主任

周 晓 富水镇党政办主任

 

八、全县关心下一代工作先进个人

(一)先进个人

孙艳明 县委政法委主任科员

明红英 县总工会副主席

刘红玲 县司法局纪检组长

王启胜 县人社局副局长

张 栋 县委办干部

聂 荣 县政府法制办干部

沈 松 县委宣传部干部

邱昌印 县公安局城关派出所民警

张红梅 县文广局广播社教栏目部主任

王双凤 城关街道办金福湾社区支部书记

杨兴茂 试马镇党委副书记

李 金 赵川镇党委副书记

白凌子 十里坪镇副镇长

孔 佩 清油河镇党政办干部

周孝廉 富水镇富水街社区关工委副主任

朱善国 青山镇主任科员

王 强 湘河镇民政干部

李海宏 金丝峡镇马家坪村支部副书记

冀双权 过风楼镇中心小学校长

(二)荣誉奖

吕清太 关工委讲师团团长

王 健 关工委讲师团副团长

鲁厚福 关工委讲师团成员

刘高锋 关工委讲师团成员

胡中华 关工委讲师团成员

王长山 关工委讲师团成员

贺增启 关工委讲师团成员

周建平 关工委讲师团成员

和亚磊 关工委讲师团成员

周孝文 关工委讲师团成员

九、全县妇女工作先进个人

(一)优秀妇联干部

张 恒 城关街道办副主任

张 弘 过风楼镇社会保障服务站副站长

闫文静 县妇幼保健院办公室副主任

开兰棚 青山镇农业综合服务站干部

邹金娥 县农业局副局长

(二)巾帼建功标兵

童 斐 县水务局干部

段婀娜 县初级中学教师

苏 芳 试马镇中心幼儿园副园长

张 英 十里坪镇十里坪社区居民

(三)五好文明家庭

王秀娥 富水镇王家庄村三组

张玉英 城关街道办妇联干部

方 健 青山镇草荐村八组

吴兴有 赵川镇魏家台社区蛮子营组

江学义 试马镇郭垭村四组

高运海 过风楼镇徐家店社区徐家台组

侯素芳 清油河镇清油河社区五组

晏 杰 金丝峡镇太子坪社区太子坪组

曹振涛 湘河镇地坪村老屋场二组

何克点 十里坪镇十里坪社区瓦房组

 

十、全县信访工作先进个人

(一)信访工作先进个人

聂仕华 县人大办信访科科长

张陈源 县政协社法委正科级干部

何厚胜 县委防邪教办公室主任

柯贤刚 县交通运输局副局长

叶 霞 县工业园区管委会非公党委副书记

方银瑞 县涉法涉诉大厅负责人

杨 鑫 县委办公室干部

朱 楠 县政府办公室干部

张忠贤 县经贸局干部

段来林 金丝峡镇维稳办干部

江诗海 赵川镇科教文卫办主任

冯 涛 过风楼镇信访干部

(二)网上信访优秀业务标兵

蔡 军 县住建局副局长

刘 军 县人社局劳动监察大队队长

姚其涛 县信访局干部

施 磊 县林业局干部

朱盛来 县科教育局干部

王鹏举 十里坪镇人大主席

毛金贵 清油河镇维稳办主任

甘智洁 城关街道办维稳办干部

(三)村级优秀信访调解员

陈文胜 试马镇试马社区主任

董家福 富水镇富水街社区支部书记

 

十一、全县农业农村工作先进个人

杨 波 试马镇镇长

章 瑞 青山镇镇长

殷书宁 十里坪镇镇长

程中海 县人大农环建工委主任

尹进明 县政协学习与文史委主任

徐宏玉 县森林公安局局长

吴顺琴 县气象局局长

田基军 城关街道办副主任

李 平 富水镇副镇长

刘 洋 湘河镇副镇长

党怡涛 过风楼镇副镇长

李 勇 赵川镇副镇长

王建斌 城关街道办农业综合服务站长

王 伟 试马镇农业综合服务站长

刘 辉 清油河镇农业综合服务站长

赵 郁 金丝峡镇农业综合服务站长

田基志 县财政局副局长

汤继春 县扶贫局副局长

叶有林 县国土局副局长

殷 玲 县委宣传部副科级干部

贺卫华 县农村经营管理站长

张旗斌 县水务局饮水办主任

刘丹强 县水务局干部

王宝兰 县畜牧中心助理兽医师

胡先军 县委办干部

文凯薇 县委农工部干部

徐建涛 县政府办干部

朱 杰 县文广局干部

何剑锋 县特色产业发展中心干部

张怀青 县茶业局干部

张学付 赵川镇农业综合服务站副站长

方 元 清油河镇农业综合服务站副站长

孙秀阁 青山镇政府干部

刘端林 富水镇农业综合服务站干部

韩卫斌 湘河镇农业综合服务站干部

胡 辉 十里坪镇农业综合服务站干部

雷凤英 金丝峡镇农业综合服务站干部

余金水 过风楼镇农业综合服务站干部

十二、全域旅游工作先进个人

江国林 县交通运输局局长

汪振宇 县移民办主任

丁清玉 阳城驿文化旅游产业园管委会主任

毕宏波 县城投公司总经理

杨晓伟 县水务局副局长

张 荣 县市场监管局副局长

蔡克堂 县农村公路管理局副局长

王华成 县公安局治安大队教导员

杜 军 赵川镇政府镇长

吴 恒 湘河镇政府镇长

杨兴茂 试马镇党委副书记

余 喆 富水镇纪委书记

明晓东 县委办干部

祁 建 县政府办干部

徐前升 县科教体局干部

贺学列 县城市管理监察大队干部

陈晓博 县旅游咨询服务中心干部

吴贤臣 秦林实业有限公司总经理

姚佳佳 金丝峡生态之旅旅行社员工

十三、全县绿色商南建设先进个人

田基志 县财政局副局长

沈传宸 县审计局副局长

王振宇 县市场监管局后勤中心主任

赵士刚 青山镇副镇长

李旭东 湘河镇副镇长

路善明 富水镇武装部长

李治军 过风楼镇农业综合服务站长

范 俊 县委统战部干部

张 磊 县发改局干部

钟玉建 县科教体局干部

刘子涵 县公安局青山派出所民警

张永华 县气象局干部

姚海峰 县地税局干部

刘林博 县域工业集中区管委会干部

孙 勇 金丝峡景区管委会干部

刘博超 阳城驿文化旅游产业园管委会干部

汪 鹏 过风楼镇干部

金 虎 试马镇干部

朱 涵 赵川镇干部

党 伟 十里坪镇干部

十四、全县创文工作先进个人

殷小会县文明办干部

任 洲县域工业集中区管委会干部

张少武县财政局干部

张强延县人社局干部

王 芳县公安局干部

雷 毅县文广局干部

王 渌县水务局干部

黄钦锋县经贸局干部

赵轶欣县住建局干部

余 华县旅游局干部

袁莹喆县纪委驻县房管局纪检组长

刘 哲县人行副行长

郅 苗县创文办干部

路善明 富水镇武装部长

李 伟 试马镇副镇长

解 茜 清油河镇人大政协办主任

崔 珊 过风楼镇干部

十五、全县创建省级生态园林县城先进个人

刘永宏 县不动产登记局副局长

余景峰 县交警大队城区中队队长

苏渊明 县创文办副主任

卞 薇 县财政局干部

聂 方 县住建局干部

胡 英 县林业局干部

陈 广 县水务局干部

王 旭 县环保局干部

宋光福 县城管局干部

金 鹏 县创园办干部

 

十六、全县创建省级创业型城市工作先进个人

章红军 县就业管理局副局长

叶有林 县国土局副局长

陈荣来 县国税局副局长

孙传卿 县委外宣办主任

胡雁飞 团县委少先队总辅导员

章守贵 县人社局干部

贾红英 县人行干部

周 迪 县发改局干部

董 博 县中小企业服务中心干部

余景楠 县经贸局干部

任 雯 县广播电视台记者

郝娟妮 县就业管理局劳动保障协理员

宋林佩 富水镇社会保障服务站长

吕时华 城关街道办人社所职工

赵 艳 过风楼镇人社所干部

王双凤 城关街道办金福湾社区支部书记

 

十七、全县环保暨丹江流域污染防治工作先进个人

杨 斌 县环保局副局长

周 锋 县财政局副局长

蔡 军 县住建局副局长

王秦禹 县文广局总编

朱青玮 县公安局青山派出所所长

王启明 县水务局水利工作队队长

赵国群 县林业局办公室主任

胡 涛 县国土局矿业管理办副主任

林云翔 县发改局节能股股长

朱文良 县科教体局普教股副股长

何小刚 金丝峡镇党委副书记

崔 鹏 青山镇公共事业服务站长

潘 钊 湘河镇公共事业服务站长

汪裕礼 富水镇公共事业服务站长

汪 治 十里坪镇公共事业服务站长

陈 浩 过风楼镇公共事业服务站长

王永利 赵川镇经济办干部

十八、全县脱贫攻坚工作先进个人

(一)优秀包扶干部

郭志勇 西安财经学院体育部副主任

刘建宝 西安地质地矿研究所安全管理处干部

陶 斌 电信科学技术第十研究所动力处技术员

孔 泉 市社保局财务科科长

刘占良 商洛日报社通联部主任

胡 永 市地税局办公室副主任

胡 瑛 市委宣传部网信办副主任科员

李波波 市国土局干部

汪振宇 县移民办主任

金凤英 县红十字会会长

董文华 县委统战部副部长

程 斌 县政协正科级干部

肖 明 县政府办副主任

王传锋 县统计局副局长

李 勇 县农管局副局长

金 刚 县人行副行长

刘先桂 县发改局纪检组长

薛 涛 县总工会经费审查委员会主任

魏长生 县审计局干部

段俊平 县林特产品产业发展中心主任

万忠博 县妇幼保健院副院长

刘尚学 县农产品质量安全检验检测站长

刘祥平 县文广局总支书记

李霁云 县信访局正科级信访督查员

李从青 县供销社主任科员

谢 军 县森林公安局主任科员

薛军朋 县委宣传部干部

汪嘉升 县扶贫局干部

吴 强 县交通局干部

刘海艳 县招商局干部

周 智 县安监局干部

王卫中 县科协干部

朱才明 县茶业局干部

叶有华 县工商联干部

何宝申 县昊顺建筑有限公司总经理

朱才宝 商洛市柏伦工贸公司经理

李书清 县农行客户经理

田培训 富水镇党委书记

郑生全 清油河镇党委书记

王重良 十里坪镇党委书记

严正强 城关街道办副主任

张 锐 金丝峡镇副镇长

孙江水 湘河镇市场监管办主任

陈 涛 城关街道办干部

黄山林 青山镇干部

杨 伟 赵川镇干部

明婷玉 湘河镇干部

张祥海 过风楼镇干部

吴 怡 金丝峡镇干部

章玉福 城关街道办五里铺村支部书记

周吴承 清油河镇碾子沟村支部书记

宋林武 试马镇清泉村党支部书记

张兴山 试马镇郭垭村党支部书记

戴 峰 富水镇黑漆河村委会主任

丁文章 富水镇油坊岭社区主任

黄志有 青山镇马蹄店村党支部书记

翁明学 十里坪镇大竹园村党支部书记

刘学虎 十里坪镇梁家坟村党支部书记

刘成贵 赵川镇前川社区支部书记兼主任

杨正来 赵川镇腰岭村党支部书记

母善宏 过风楼镇柳树湾村党支部书记

卿吉锋 过风楼镇耀岭河村党支部书记

郝家礼 金丝峡镇富裕沟村党支部书记

汪兴明 湘河镇后坪村党支部书记

李 振 湘河镇双庙岭村党支部书记

蔡维军 城关街道办东岗村委会副主任

刘登明 金丝峡镇姚楼村文书

(二)优秀驻村(社区)第一书记

杨军红 商洛市交通运输局科长

邓 凯 县关工委办公室主任

刘丹江 县委宣传部纪检组长

吕 琨 团县委副书记

吴 勇 县公安局直属机关党委书记

胡 毅 县委组织部主任科员

袁晓斌 城关街道人大工委主任

唐爱武 清油河镇正科级组织员

宋 浩 富水镇市场监管办主任

李 靓 十里坪镇干部

(三)优秀镇办党委副书记(挂职)

李宏亮 清油河镇党委副书记

仰 涛 金丝峡镇党委副书记

(四)优秀驻村干部

王志龙 县人大人代委副主任

邱昌国 县维稳办副主任

冯凌民 县市场监管局副局长

余 武 县社保局副局长

高 霞 县委老干局副局长

袁 杰 县残联党组成员

张 维 县学生资助管理中心主任

肖卫东 县卫计局主任科员

朱才盈 县旅游执法大队队长

王喜春 县财政局资金管理中心副主任

白林宝 县畜牧中心主任科员

潘西祥 县政府办副主任科员

黄 河 试马镇宣传科教文卫办主任

王建斌 城关街道办农业综合服务站站长

刘 欣 县粮食局干部

王新成 县民政局干部

汪 刚 县丹江办干部

庞泗泽 县国土局干部

李荣林 县纪委干部

路善斌 县人社局干部

张 龙 县发改局干部

陈明胜 县就业局干部

王 毅 县检察院干部

黄太平 县司法局干部

朱深林 县域工业集中区管委会干部

王华政 县水务局干部

刘智谦 县医院干部

陈志华 县供水公司职工

王 勇 县公路段干部

匡入宏 县农商银行干部

张源泉 县宏源食品有限公司总经理

(五)脱贫标兵

谢付记 清油河镇碾子沟村脱贫户

陈 清 清油河镇清油河社区脱贫户

付中学 清油河镇后湾村脱贫户

章功华 试马镇毛河村脱贫户

韩久印 试马镇郭垭村脱贫户

王世军 试马镇观音堂村脱贫户

查道玉 城关街道办碾盘村脱贫户

冯新瑞 城关街道办皂角铺村脱贫户

汪忠余 城关街道办五里铺村脱贫户

刘会朝 城关街道办石垭子村脱贫户

周益思 富水镇黑漆河村脱贫户

刘善军 富水镇王家楼村脱贫户

陈 明 富水镇黄土凸村脱贫户

宣宏斌 富水镇富水街社区脱贫户

桂方勤 青山镇马蹄店村脱贫户

李从荣 青山镇吉亭村脱贫户

王西群 青山镇马蹄店村脱贫户

胡 勇 十里坪镇梁家坟村脱贫户

李家方 十里坪镇宽坪村脱贫户

闻弟才 赵川镇松树垭村脱贫户

查贤来 赵川镇石堰河村脱贫户

李 宝 过风楼镇柳树湾村脱贫户

刘松林 过风楼镇徐家店社区脱贫户

刘金宏 过风楼镇白玉沟村脱贫户

徐忠记 金丝峡镇马家坪村脱贫户

刘峰军 金丝峡镇毕家湾村脱贫户

姚保善 金丝峡镇姚楼村脱贫户

吕克平 金丝峡镇二郎庙村脱贫户

刘远明 湘河镇白浪社区脱贫户

张红燕 湘河镇瓦窑岭村脱贫户

(六)产业大户

何衍军 清油河镇洋桥村党支部书记

徐建军 湘河镇两岔河村委会主任

徐书武 县英良四皓传奇酒业公司董事长

汤继涛 富水镇富龙果蔬专业合作社法人

陶兴宏 商南县绿阳食用菌合作社法人

杨兴林 十里坪镇龙凤山茶业合作社法人

韩金林 试马镇红庙村村民

程书伟 青山镇新庙村村民

汪长青 赵川镇店坊河社区村民

田国太 金丝峡镇白玉河口村村民

十九、全县重大项目建设先进个人

杨 波 试马镇镇长

严弟胜 富水镇镇长

章海潮 县政府督办室主任

李海永 县政协办公室主任

田基华 县安监局局长

王 会 县环治办主任

朱青富 县纪委常委廉政教育中心主任

周建国 县科教体局副局长

汤继有 县信访局副局长

汤维成 县民政局副局长

喻晓东 县移民办副主任

雷小丽 县委宣传部副科级宣传员

阮联武 县发改局项目办副主任

李 军 县机关事务局副局长

李远山 县旅游局副局长

杨 斌 县环保局副局长

汪祥华 县文广局副局长

汪 宇 县域工业集中区管委会副主任

桂连泰 县公安交警大队副大队长

叶海涛 县农业局副局长

周瑞喜 县水务局总工程师

汪家海 县房管局副局长

叶华明 县畜牧中心副主任

朱先魁 县茶业局副局长

苏春来 县住建局主任科员

刘增华 县交通局监察室主任

朱熙敏 县政府采购中心主任

刘振军 金丝峡镇正科级组织员

周 煜 城关街道办副主任

陈 波 清油河镇武装部长

赵 虎 县公安局治安大队经文保中队长

毕宏波 县城投公司总经理

毕宏涛 县供电分公司修试所副所长

孟水平 县林业局林业站站长

田 勇 县委办干部

郭建华 县人大办干部

方永朝 县卫计局办公室主任

杨桂卿 县发改局项目办干部

李玉祥 县经贸局干部

董 亮 县城管局干部

熊国军 金丝峡景区管委会干部

聂 玲 县域工业集中区管委会干部

黄 炯 县域工业集中区管委会干部

吴豫东 县国土局干部

李胜国陕西雨力洁塑业公司总经理

汪裕炉陕西泰科泵阀科技公司总经理

二十、安全生产工作先进个人

操龙志 县交通局副局长

吴海兰 县纪委党风政风监督室主任

贺书民 县检察院监察室主任

孙天珩 过风楼镇副镇长

陈之和 城关街道办经济发展办公室主任

王勇红 富水派出所所长

田 振 县政府办干部

陈玉涛 县安监局干部

董博兴 清油河镇干部

殷海斌 商南海联建安有限公司总经理

何 毅 陕西福盛钒业科技公司总经理

二十一、全县工商经济发展工作先进个人

(一)优秀厂长(经理)

刘先印 商南县秦东集团公司

毕宏波商南县城镇建设投资有限公司

李胜全商洛市朝阳集团公司

任战洲商南县东正化工有限公司

汪 浩 陕西电力公司商南供电分公司

赵顺才 商南县云母矿业公司

刘保柱商南县茶叶联营公司

杨 勇中石油陕西商南销售分公司

吴正国商南县水泥建材有限公司

康朝全商南县天和泥浆有限公司

李胜国商洛市运通工贸有限公司

汪裕炉陕西泰科泵阀科技有限公司

蔡华宪商南县中剑实业有限公司

王 锋商南县宏鑫物资有限公司

刘林涛商南县德盛饮食有限公司

雷东海商南县海鑫现代农业科技公司

刘 敏商洛市智宇网络科技有限公司

(二)支持工业经济发展先进个人

李坚侠 县发改局干部

谭 凤 县财政局财政资金管理中心主任

彭 鹏 县统计局干部

周思斌 县国土局局长

刘小苍 县环保局副局长

杨祥奎 县招商局干部

李宗义 县市场监管局副局长

余化龙 县经贸局干部

黄钦锋 县经贸局干部

胡琳琳 工业集中区管委会经济发展科科长

田洪涛 城关街道办武装部长

叶思梅 富水镇大学生村官

郑治平 青山镇纪委书记

郑 楠 湘河镇经济办副主任

朱 斌 赵川镇武装部长

郭 垚 十里坪镇纪委书记

刘昌生 金丝峡镇农业综合服务站干部

孙天珩 过风楼镇副镇长

张 立 试马镇市场监督管理办公室干部

陈 波 清油河镇武装部长

二十二、全县财税工作先进个人

张学林 县财政局总会计师

沈传宸 县审计局副局长

贺 丹 中国农业发展银行商南支行行长

汪 涛 中国邮政储蓄银行商南支行副行长

毛金龙 县国税局稽查局局长

高敬军 县地税局风险管理中心主任

石 劲 城关街道办地税所副所长

李彦军 富水镇国税所所长

李万忠 赵川镇国税所所长

王 君 县国税局干部

王石磊 县党务政务中心干部

李胜军 县地税局干部

江松霖 县地税局干部

王 锋 县地税局干部

刘 航 县发改局干部

张少武 县财政局干部

丁 玲 县财政局干部

王 军 县财政局干部

刘 列 县财政局干部

胡传国 县审计局干部

 

二十三、全县爱心助学先进个人

邱祚恩 广东商南商会会长

任政府 广东商南商会常务副会长

孙天勇 北京商南商会会长

张明军 北京商南商会副会长

潘 涛 北京商南商会秘书长

任长中 西安商南商会会长

聂红炎 西安商南商会副会长

李文红 西安商南商会副会长

王西林 延安王家坪实业集团董事长

韩明奇 商南县南阳商会会长

范 刚 商南县南阳商会名誉会长

郭远强 商南县南阳商会名誉会长

吴 阳 商南县南阳商会名誉会长

王志国 商南县南阳商会副会长

张国占 商南县南阳商会副会长

杨继光 商南县南阳商会理事

刘新建 商南县南阳商会理事

朱付贵 商南县南阳商会会员

蔡青峰 商南县南阳商会会员

王国强 商南县南阳商会会员

王富国 商南县南阳商会会员

陈 拴 商南县南阳商会会员

代军磊 商南县南阳商会会员

郭援力 商南县南阳商会会员

 

二十四、全县科技和教育体育工作先进个人

(一)优秀教育工作者

王贵敏 县科技和教育体育局干部

徐前升 县科技和教育体育局干部

朱善华 县教学研究室副主任

姚丛斌县青少年校外活动中心副主任

段开宏 县职业教育中心支部书记

田培树 县高级中学教研室副主任

王家龙 县鹿城中学后勤管理服务中心主任

赵 莉 县考试管理中心干部

田新峰 商南县电化教育中心干部

冀双权 过风楼镇中心小学校长

朱宝珍 清油河镇中心幼儿园园长

李 立 十里坪镇中心幼儿园园长

喻 芳 商南县城关小学副校长

汪海珍 商南县城关第三小学副校长

王升贵 商南县城关第六小学副校长

余红霞 金丝峡镇初级中学副校长

陈 涛 赵川镇初级中学副校长

虞先龙 十里坪镇九年制学校副校长

沈家伟 富水镇中心小学副校长

王 银 湘河镇中心小学副校长

陈艳芳 商南县第二幼儿园副园长

雷玉洁 商南县第三幼儿园副园长

陈冬林 商南县第五幼儿园副园长

申 晖 商南县初级中学保卫处主任

陈 锋 赵川希望小学少先队大队总辅导员

(二)优秀教师

汪 鹏 商南县高级中学教师

汪恒林 商南县高级中学教师

范俊贵 商南县高级中学教师

方传宏 商南县高级中学教师

张文婷 商南县高级中学教师

孙锋辉 商南县职业教育中心教师

刘思珍 商南县职业教育中心教师

陈本银 商南县职业教育中心教师

王 静 商南县鹿城中学教师

刘 龙 商南县鹿城中学教师

田存群 商南县鹿城中学教师

王 翔 商南县鹿城中学教师

刘青华 商南县初级中学教师

简玲玲 商南县初级中学教师

李 辉 商南县初级中学教师

雷秀英 商南县体育运动学校教师

胡志娟 商南县青少年校外活动中心教师

何 松 富水镇初级中学教师

李胜奎 富水镇初级中学教师

段新兴 试马镇初级中学教师

沈小凤 试马镇初级中学教师

张东霞 清油河镇初级中学教师

黄忠良 湘河镇初级中学教师

桂 胜 湘河镇初级中学教师

明水学 赵川镇初级中学教师

陈泓竹 赵川镇初级中学教师

汪慧君 原金丝峡镇初级中学教师

王改云 金丝峡镇初级中学教师

王 文过风楼镇水沟九年制学校教师

段广良 过风楼镇水沟九年制学校教师

余蒙蒙 湘河镇白浪九年制学校教师

程 娜 原湘河镇白浪九年制学校教师

陈 龙 原十里坪镇九年制学校教师

王 玲 原十里坪镇九年制学校教师

林文龙 十里坪镇九年制学校教师

何 伟 十里坪镇白鲁础九年制学校教师

冯玉婷 金丝峡镇梁家湾九年制学校教师

李小兰 金丝峡镇梁家湾九年制学校教师

田 芳 商南县城关小学教师

韩玉艳 商南县城关小学教师

朱艳丽 商南县城关小学教师

周 娟 商南县城关希望小学教师

李 红 商南县城关希望小学教师

叶梅君 商南县城关希望小学教师

周裕朝 商南县城关第三小学教师

白东红 商南县城关第五小学教师

李 霞 商南县城关第五小学教师

张 玲 商南县城关第六小学教师

朱改琴 城关街道办中心小学教师

万春琳 城关街道办中心小学教师

吕雷鸣 富水镇中心小学教师

杨风云 富水镇中心小学教师

吴兴军青山镇中心小学教师

曹丽萍 青山镇中心小学教师

董志丹 试马镇中心小学教师

徐海英 试马镇中心小学教师

汪晶晶 原试马镇中心小学教师

胡瑞萍 原清油河希望小学教师

张媛媛 清油河希望小学教师

王 龙 湘河镇中心小学教师

况启武 原湘河镇中心小学教师

曹 卉 赵川镇魏家台中心小学教师

付栋栋 赵川镇魏家台中心小学教师

郝祥金 赵川希望小学教师

赵 瑞 赵川希望小学教师

张业锋 金丝峡镇中心小学教师

詹晶晶 原金丝峡镇中心小学教师

罗志伟 原过风楼镇中心小学教师

章 磊 过风楼镇中心小学教师

叶 欣 商南县幼儿园教师

孙新月 商南县幼儿园教师

吴海燕 商南县幼儿园教师

陈小琴 商南县第二幼儿园教师

雷 敏 商南县第二幼儿园教师

刘丽莉 城关希望小学附属幼儿园教师

吴艳华 商南县第三幼儿园教师

邱琦玉 商南县第三幼儿园教师

张 珊 商南县第五幼儿园教师

周青焕 商南县第六幼儿园教师

郭 云 城关街道办中心幼儿园教师

段艳艳原清油河镇中心幼儿园教师

王 芳 富水镇中心幼儿园教师

冀 康 青山镇中心幼儿园教师

张晓彦 试马镇中心幼儿园教师

徐爱枝 湘河镇中心幼儿园教师

李易儒 原湘河镇白浪中心幼儿园教师

赵 月 赵川镇中心幼儿园教师

周梅玲 十里坪镇中心幼儿园教师

张雪婷 金丝峡镇中心幼儿园教师

余兆祥 过风楼镇中心幼儿园教师

徐 静白鲁础九年制学校教师

张银焕十里坪镇九年制学校教师

杨 怡赵川希望小学特岗教师

陈媛媛湘河镇白浪九年制学校教师

朋梦琦金丝峡镇梁家湾九年制学校教师

田 杰湘河镇中心小学教师

王 婷金丝峡镇中心幼儿园教师

尹红梅 青山镇中心小学教师

郭 慧金丝峡镇梁家湾九年制学校教师

沈 慧过风楼镇水沟九年制学校教师

(三)师德先进个人

张 健 商南县高级中学教师

周裕宏 商南县教学研究室教研员

尚 勇 商南县高级职业中学教师

汪正朝 商南县鹿城中学教师

汪让线 商南县初级中学教师

章守建 商南县城关小学教师

刘随琳 商南县城关第三小学教师

朱晓芳 商南县城关第五小学教师

高 丽 商南县城关第六小学教师

吴雅丽 城关街道办中心小学教师

杨瑾瑜 富水镇中心小学教师

蒋玉梅 清油河希望小学教师

徐 媛 赵川希望小学教师

王海兰商南县第二幼儿园副园长

周凤珍城关希望小学附属幼儿园教师

王豫娣商南县第三幼儿园教师

王 娟商南县第五幼儿园教师

刘雅洁 富水镇中心幼儿园教师

蔡 银 过风楼镇中心幼儿园教师

王 莹 原金丝峡镇中心幼儿园教师

 

商南县2016-2017年获得省部级荣誉一览表

 

单位名称

获奖名称

1

县总工会

被省总工会评为职工互助保障工作模范县(区)工会;被省职工保险互助会评为职工互助保障工作先进单位;被中国职工职险互助会评为全国职工互助保障工作先进集体。

2

县委办

荣获全省保密工作杂志联通工作先进单位、第十二届全省青少年文学创作大赛优秀组织奖

3

县委政法委

荣获全省政法系统调研信息工作先进集体、控制进京非正常上访工作先进单位、全省维护稳定先进单位

4

人寿公司

荣获全省系统先进基层党支部

5

县委统战部

荣获全省统战工作实践创新优秀成果、全省统战宣传先进单位

6

团县委

荣获陕西省团建先进县、发挥队刊作用开展“树立劳动观,托起中国梦”主题活动优秀等次、全省发挥队刊作用引领工作先进单位

7

县档案局

荣获全省档案宣传通讯工作先进集体、陕西省档案局工作考核优秀县档案局(馆)

8

县史志办

荣获2016年度全省二轮修志工作先进单位、全省地情信息工作先进单位、全省党史系统先进集体、全省综合年鉴编纂工作先进单位;2017年度第二轮修志工作和地情信息化工作先进单位、全省地方志服务经济社会发展先进单位

9

金丝峡管委会

被陕西省委、省政府授予先进集体、全国五四红旗团委(团支部)荣誉;陕西省经济发展调研信息系统信息工作优秀企业

10

县审计局

荣获全省审计宣传工作先进单位

11

县人社局

荣获全省人力资源社会保障系统先进集体

12

县市场监督

管 理 局

被国家工商总局表彰为全国商事制度改革成绩突出的登记窗口、全省食品安全三小综合整治工作先进单位

13

县交通局

荣获陕西省“四好农村路”示范县称号、农村公路建设优秀管理县

14

县统计局

被省政府通报表彰为“全省县域经济社会发展先进县”

15

县科技教育

体 育 局

荣获陕西省敬老文明单位、陕西省“中国梦·爱国情·成才志”中华经典诵读活动优秀组织单位、陕西省级门球工作先进集体、陕西省妇联系统先进集体、获省级“全面改薄”工作先进集体、第三届陕西省大中小学规范汉字书写大赛优秀组织单位陕西省群众体育先进单位、第三十二届陕西省青少年科技创新大赛优秀基层组织单位

16

县检察院

荣获“全国羁押必要性审查优秀案件”、全国文明接待示范窗口、一级规范化检察室、全省青少年维权岗、全国先进基层检察院;第九届全国检察机关文明接待室、第五届全国检察机关派驻监管场所一级规范化监察室

17

县法院

荣获全省法院执行工作先进集体、全省法院调研工作先进集体、全省法院新闻媒体宣传工作先进单位、被省文明办评为文明单位

18

县司法局

被省厅授予“社区矫正示范县”荣誉称号、全省法律援助工作先进集体-148法律服务所

19

县水务局

荣获全省防汛抗旱宣传工作先进集体、全省水利风景区建设与管理工作

先进集体

20

县房管局

荣获全省保障性住房管理工作先进单位、全省保障性安居工程建设工作先进单位-金福湾小区

21

县科协

荣获陕西省全国科普日活动优秀组织单位、陕西省第二十四届科技之春宣传月活动先进单位

22

县经贸局

荣获全省中小企业经济运行监测工作优秀单位

23

县工商联

荣获全省县级工商联会务工作先进单位、全国五好县级工商联

24

县红十字会

荣获陕西省红十字示范校创建工作职责组织奖、全省红十字会报刊宣传工作先进集体三等奖、全省红十字会宣传工作先进集体

25

县发改局

荣获全省发改系统先进集体

26

县国土局

被国土资源部评为地质灾害防治高标准“十有县”称号

27

县扶贫局

荣获全国扶贫系统先进集体

28

县公安局

荣获陕西省人民满意公务员示范单位

29

县卫生和

计划生育局

荣获全国计划生育协会先进单位、全省妇幼健康优质服务示范县;国家卫生县城、全国基层中医药先进单位、省级结核病防治示范区、省级计划生育幸福家庭示范县称号、全省计划生育宣传工作先进单位

30

县物价局

荣获全省发展改革(物价)系统先进集体、全省价格认定工作优秀单位、全省价格举报工作表现优秀单位

31

县粮食局

荣获全省粮食收购工作先进单位

32

县畜牧中心

荣获“十二五”全省动物防疫工作先进集体、兽医医政药政与屠宰管理工作先进集体

33

县社会保障

事业管理局

荣获全国人力资源社会保障系统优质服务窗口

34

县森林公安局

荣获2016年度省级平安单位、2017年度省级平安单位

35

县旅游开发局

荣获中国天然氧吧、中国最美宜居宜业宜游城市、后湾乡村旅游示范村、太子坪乡村旅游示范村

36

县机关事务局

荣获十二五全省公共机构节约能源资源工作先进单位

37

县疾控中心

荣获结核病防治工作先进单位、全省结核病防治工作先进县

38

县气象局

荣获全省气象业务服务先进集体

39

县养老经办

中 心

荣获陕西省敬老文明号、全国人力资源社会保障系统优质服务窗口

40

县邮政银行

荣获全省金融计算机系统安全运行竞赛活动先进支行

41

县农业局

荣获全省农业系统精神文明建设先进基层农业单位、全省猕猴桃建设先进县、全省行政处罚优秀案卷名单、省级休闲农业示范点-商南县金丝峡太子坪社区

42

县林业局

荣获国家林业重点龙头企业、苗木花卉产业省级示范县、全国绿化模范县、生态效益补偿资金兑付工作先进县

43

县文广局

被省上命名书香村镇、闯王寨传奇获得文华剧目奖

44

县交警大队

荣获全省公安交警系统规范执法先进单位、全省公安交警系统迎接十九大

忠诚保平安主题活动先进集体、省级精神文明单位标兵

45

县茶业局

荣获中国名茶之乡继续命名、全国重点产茶县、中国茶业扶贫示范县

46

县城管局

被省工程协会评为宣传工作先进集体

47

县国税局

荣获省级文明单位、省级国税地税合作县级示范区

48

县地税局

被省政府评为营改税制改革先进集体、全省地税系统优秀基层领导班子、个人所得税全员全额扣缴申报工作优良单位

49

县农商银行

荣获全省农村金融机构纪检监察工作先进集体、全省农村信用社系统经营目标责任制考核优良单位

 

附 录

 

(一)重要文件辑存

 

中共商南县委 商南县人民政府

关于推行全面两孩政策的实施意见

2016年4月7日

为了贯彻落实党的十八届五中全会关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策的决策部署,促进我县人口长期均衡发展,根据《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》及《陕西省卫生计生委关于实施全面两孩政策的意见》精神,结合我县实际,制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届五中全会和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神,坚持计划生育基本国策,稳妥扎实有序实施全面两孩政策,统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革,增进家庭和谐幸福,促进人口长期均衡发展,努力为全县经济社会和谐健康发展创造更加优良的人口环境。

二、实施时间及对象

按照新修正的《中华人民共和国人口与计划生育法》和省市相关规定,我县全面两孩政策从2016年1月1日起实施。实施对象为夫妻双方有一方户籍或者居住地在本县行政区域内,现只有一个子女的,均可再生育一胎子女。

三、政策衔接

(一)2016年1月1日之前的违法生育行为仍然按照行为发生时的法律、法规执行;2016年1月1日以后所有新出生的二孩均符合政策。(二)2016年1月1日以后生育一个子女的夫妻,不再发放《独生子女父母光荣证》。领取《独生子女父母光荣证》的夫妻不再生育的,继续享受各项奖励扶助、优先优惠政策;再生育的,注销其《独生子女父母光荣证》,停止享受各项奖励扶助、优先优惠政策,此前享受的不退还。(三)全面推行避孕节育措施知情选择,育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施,预防和减少非意愿妊娠。按新修订的《陕西省人口与计划生育条例》落实延长生育假奖励、政策内多孩生育审批和违法生育处罚等措施。

四、服务管理

(一)加强妇幼保健计划生育服务。计划生育两个以内(含两个)孩子的夫妇,自主合理安排生育时间,需到现居住地或户籍地镇(办)妇幼保健计划生育服务机构建立妇幼保健计划生育技术服务家庭档案,免费领取服务手册,享受优生优育咨询、避孕节育、生殖健康检查、孕前优生检测、住院分娩、合疗报销等妇幼保健计划生育系列服务。各镇(办)妇幼保健计划生育服务机构要积极建立完善一次性告知制等日常服务制度,规范服务流程,提高服务质量,扎实做好优生优育全程服务。县卫生计生部门要注重产科、儿科医护人员的人才引进与培养,加快推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设与规范化管理,着力提高公共服务能力。

(二)实行生育登记服务制度。对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,夫妻双方需在孩子出生1个月内,持户口簿、出生医学证明等相关证件到现居住地或户籍所在地镇(办)科教文卫办公室进行生育情况登记。各镇(办)在生育登记服务时,要详细采集夫妇双方姓名、年龄、现居住地或户籍地详细家庭住址以及孩子出生时间、性别、孩次等基本情况,及时通过全员人口信息平台进行信息录入、更新、纠错与反馈,并按时上报出生人口统计报表。各镇(办)、县卫生计生部门要加强统计信息网络建设,建立出生人口监测和预警机制,准确掌握辖区内人口变动情况,加强出生人口动态监测预测,做好人口形势研究分析,科学判断人口变动趋势,确保全面二孩政策稳妥有序落实。

(三)推进流动人口公共服务均等化。各镇(办)要积极推进网上信息核查,切实做好流动人口在居住地的生育登记服务。县财政、扶贫、人社、科教、卫生计生等部门要按照常住人口配置服务资源,将流动人口纳入城镇基本公共服务范围,保障流入人口在家庭发展、社会保障、子女教育、便民维权和医疗卫生、计生服务等方面与户籍人口享有同等的基本公共服务,促进流动人口与当地人口和谐融合。县公安、市场监管、民政、卫生计生等部门要真正建立信息数据共享机制,及时加强流动人口计划生育相关信息的交流与协作,实现户籍管理、证照办理、婚姻登记、生育服务等方面的信息互联互通,强化全员流动人口数据库建设和人口健康信息化建设,巩固完善流动人口“一盘棋”工作机制。

(四)强化计划生育基层基础工作。财政部门要加大计生经费保障力度,按规定足额预算拨付计划生育经费和转移支付资金。组织、人社部门要坚持以人为本、重心下移、资源整合、改革创新的原则,稳定卫生计生行政管理机构,在各镇(办)科教文卫办公室加挂卫生和计划生育办公室牌子,并按辖区人口规模配备2—3名工作人员。要在整合妇幼保健和计划生育技术服务机构资源时,做到不减编、不减员,保持人员身份不变、保持公益性质、保持财政全额拨款。要切实加强村(居)卫生计生队伍建设,推行村(居)计生专干均由副村长或村文书兼任,并逐步提高补贴标准;对于工作具有一定年限、达到法定退休年龄的村(居)计生专干,在养老补贴方面给予一定的政策支持。各镇(办)要切实加强计划生育协会的组织和能力建设,更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护等工作。

(五)加大计生家庭支持扶助力度。县财政、审计、纪检监察和卫生计生等部门要进一步完善“四权分离”制度,认真抓好既定的计划生育奖励扶助制度的落实。县农业、扶贫、住建、民政等部门要切实强化社会经济政策与卫生计生政策的有效对接,在生产救济、移民搬迁、危房改造、养老安置等工作中,真正做到对计生家庭优先照顾。各镇(办)要积极探索完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策,进一步加大对计生特殊家庭的扶助力度,妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。对政策调整前的独生子女领证户和农村计划生育双女户家庭,继续实行现行各项奖励扶助政策,在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。对政策调整后自愿只生育一个子女的夫妻,不再实行独生子女父母奖励优惠等政策。

(六)综合治理出生人口性别比。县卫生计生、公安、市场监管等部门要认真履行各自职责,通力协作,联合执法,依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为,全力整治出生人口性别比偏高问题。县卫生计生部门要积极建立健全卫生计生综合监督行政执法体系,依法依规查处政策外多孩生育,依法征收社会抚养费,维护良好的生育秩序。县妇联、人社等部门要加强协调,依法保障女性就业、休假等合法权益,支持女性生育后重返工作岗位,鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。各镇(办)要紧密结合计划生育幸福家庭创建和婚育新风进万家等活动,深入开展关爱女孩行动,积极营造有利于女孩健康成长的舆论氛围,为综合治理出生人口性别比偏高问题创造良好的社会环境。

五、保障措施

(一)落实党政责任。各镇(办)、各部门要坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责,将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务,加强统筹规划、政策协调和工作落实。县委、县政府继续实行计划生育工作目标管理责任制,将计划生育工作列为“一票否决”考核范围,对计划生育工作成绩突出的镇、部门和个人给予表彰奖励;对年度计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响的镇(办)、村、部门和单位,实行“一票否决”;对部门、单位干部职工违反计生政策,出现政策外生育的,取消其当年评优评先资格,对政策外生育的个人按照新《陕西省人口与计划生育条例》有关规定进行处罚、处理。

(二)加强部门协作。县计划生育工作领导小组各成员单位要继续落实联席会议制度,加强协作配合,狠抓措施落实,建立健全经济社会政策人口发展影响评估机制,切实解决好政策配套、公共服务保障、执法协调、信息互通等问题,促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。各相关部门要加强对各镇(办)、各有关单位的工作指导,巩固和加强计划生育工作网络,保证责任到位、措施到位、投入到位,确保新政策顺利实施。

(三)注重宣传引导。各镇(办)、各部门要把思想和行动统一到中央的决策部署上来,大力宣传计划生育取得的伟大成就,做好实施全面两孩政策解读。宣传、卫生计生部门要制定学习宣传计划,适时举办各级党政领导干部培训班,确保掌握新政策的精神实质和政策变化,保障新政策顺利实施;县电视台、金丝峡周报要开辟专题栏目,对新政策的主要内容进行全面解读;卫生计生部门在做好宣传工作的同时,要切实加强健康教育工作,积极为符合条件生育的个人和家庭提供优生优育的基础知识,加强对大龄孕妇等高风险人群的宣讲,引导群众负责任、有计划的生育。

(四)强化督导检查。县委督查室、县政府督办室要将全面两孩政策的贯彻落实列为督查督办事项,采取明查暗访、座谈了解、入户核查等方式,对工作安排、任务落实等情况进行巡回督查,保证工作成效。各镇(办)、各相关部门要按照本实施意见要求,及时制定工作方案,明确实施步骤,抓好任务落实。同时要加强对政策落实的跟踪评估,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,尤其要掌握计生特殊家庭、违法生育受处理人员等重点人群的动向,全力抓好信访维稳工作,确保新政策平稳实施,维护社会稳定和谐。

中共商南县委 商南县人民政府

关于创建国家全域旅游示范县工作的实施意见

2016年4月14日

为深入贯彻落实《国民旅游休闲纲要2013—2020》《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》《陕西省旅游局关于开展国家全域旅游示范区创建工作的通知》文件要求,进一步扩大旅游投资和消费,促进全县旅游产业转型升级增效,加快我县创建国家全域旅游示范县步伐,结合县情实际,特提出以下实施意见。

一、总体思路

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平系列重要讲话精神,深入实施“生态立县、旅游强县”战略,按照“旅游引领、全域发展、重点做精、产业升级、示范引领”的模式,围绕全域旅游示范县创建工作“六项创建指标”和“四项优先验收指标”,创新旅游协调和管理机制,加大精品景区、美丽乡村、智慧旅游建设力度,实现“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴、形象围绕旅游塑”,构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游发展新格局。

(二)发展目标。以“国家全域旅游示范县”创建命名为目标,以配套服务设施、精品景区、美丽乡村、智慧旅游建设、旅游服务业提升为重点,持续推进旅游业发展,使旅游资源得到深度开发,空间布局更加合理,配套设施和服务体系更加完善,城乡环境更加优美,全民素质明显提高,县域经济更加繁荣,旅游产业规模效益不断提升,实现核心景区升级创新,实现门票经济向产业经济转变,单景点旅游向全域旅游转变。2016年,全县旅游业增加值占GDP比重达到15%以上,旅游从业人数占就业总数比重达到20%以上,全县年接待游客达到590万人次,实现年旅游综合收入30.5亿元,农民年纯收入的20%以上来源于旅游收入,旅游税收占地方财政税收10%左右,各项指标达到“国家全域旅游示范县”验收标准。

二、重点工作

(三)全域布局景区景点。按照“城乡统筹、区域协调、全域布局”的思路,将“全域旅游”理念延伸至全时段、全市场、全领域,把县域2307平方公里作为一个大旅游景区全域规划设计,对旅游服务功能和产业分布进行合理布局,着力构建“一心两翼带动、三条长廊贯通、美丽乡村点缀”全域旅游格局。“一心”,即把商南县城建设成为功能齐全的旅游服务中心,“两翼”,即把金丝峡打造成国内一流、国际知名的生态旅游景区,把丹江画廊打造成国家旅游度假区,“三带”,即打造商於古道、丹江水韵、商郧路等3条生态文化旅游产业带,形成具有商南特色的2日游、3日游精品旅游线路,促进全县旅游产业升级晋档,带动县域经济社会又好又快发展。

(四)加快精品景区建设。巩固提升金丝峡5A级旅游景区创建成果,强化“国内一流,国际知名”的品牌影响力,加快金丝峡旅游产业园区和综合服务区建设;加快推进闯王寨4A级旅游景区、鹿城公园•文化广场3A级旅游景区创建工作;推进金丝峡丹江漂流、文碧峰、上苍坊、丹江画廊等生态景区(景点)建设;抢抓商於古道文化景区建设机遇,加快以阳城驿文化旅游产业园、西街古城、青云驿等为代表的文化旅游景区建设步伐,使全县A级景区逐步增多,旅游景区规模、品位和市场竞争力不断提升,建成一批在全国有一定影响力,对游客具有较强吸引力的县域主打旅游景区。

(五)实施美丽乡村扮靓工程。抢抓“美丽乡村·文明家园”建设机遇,依托老村古寨、中心集镇、重点景区周边,择优选择一批生态环境好、产业基础好的村和社区,重点在金丝峡镇太子坪社区、太吉河社区,富水镇王家庄村、洋淇村、王家楼村,清油河镇后湾村、涧场村,试马镇荆家河、郭家垭、红庙村,过风楼镇白玉沟村、柳树湾村等集中连片区域,围绕农村环境综合整治和民风建设“十个一”的要求,着力开展“美丽乡村·文明家园”建设。按照“好看、好吃、好玩”的建设理念,打造一批以生态农业观光游、农事体验游、生态垂钓游、休闲养生度假游和乡村文化游等为主题的乡村旅游景点,满足游客多层次多元化需求,形成与金丝峡、闯王寨等景区遥相呼应、互为补充的“二日游、三日游”精品旅游线路,推动全域旅游发展。

(六)着力提升配套服务设施。结合城市功能改造提升,完善全域旅游配套服务功能,在城区规划建设以游客集散、咨询服务为主要功能定位的游客咨询服务中心和游客集散中心,涵盖游客接待、住宿餐饮、特色购物、商务会展等服务业态的旅游产业综合服务区;有计划的在城区、镇区和景区建设一定数量的A级旅游厕所、生态停车场、主题酒店、农家乐等服务业,满足游客需求;积极争取西武高铁经过商南和312国道二改一项目,加快商郧路改造和农村道路生命安全工程进度,尽快启动345国道建设,构建旅游立体交通网络,提升交通现代化水平,优化“商南服务”,增强商南旅游对外辐射力和带动力,着力打造宜游宜居的旅游目的地。

(七)加快旅游融合发展。在全面发展生态旅游和乡村旅游的基础上,深入挖掘商南地域文化内涵,把文化旅游和红色旅游纳入全县大旅游格局重点进行开发,对赵川镇前坡岭战斗革命遗址红色旅游进行开发,启动十里坪镇红七十四师成立遗址红色旅游建设,对原地委行署和原地委党校、中共中央中原局会议旧址、刘家花屋旧址进行修复,把红色旅游作为全县旅游业发展的一个有力的支撑点,形成以红促绿、全面发展的旅游发展模式,让红色旅游资源与生态旅游资源相得益彰,以红色旅游开发建设促进全域旅游发展。同时,对《秦风楚韵•鹿城追梦》广场演出和《风云闯王寨》马战演艺进行改版提升,促进文化与旅游融合发展。结合特色种植养殖业发展,提供优质农副产品,开发茶叶、油茶、食用菌、中药材、特色林果等天然绿色食品和保健品;依托民俗文化资源,开发传统手工艺、石刻、木雕等特色旅游商品和纪念品。

(八)大力发展“智慧旅游”。广泛应用互联网、多媒体等现代信息技术,努力在智慧营销、智慧出行、智慧服务、智慧管理上实现上档升级。加快“智慧商南”和金丝峡、闯王寨等智慧景区建设,将互联网创新成果深度融入全域旅游。以“互联网+”网络平台为支撑,建立统一的旅游信息数据库和可操作平台,包括景点无线互联网、旅游电子地图、旅游门户网站、旅游电子票务、旅游电子商务系统、旅游消费一卡通、旅游咨询投诉及服务热线、电子语音解说、无线网络(WIFI)覆盖等工程建设,实现跨区域旅游咨询服务一体化。支持旅行社、旅游星级饭店、旅游农家乐等企业开展网络营销,实现网络预订和网上支付等电子商务功能。县电子商务中心、旅游局要积极推进“互联网+旅游”,扶持成立一批涉旅电商和微商,开展旅游产品线上销售,在城区培育2-3家以售卖特色旅游商品、工艺品、纪念品为主的大型旅游商品超市,力促80%的特色旅游商品入驻电商销售。

(九)优化旅游管理服务。按照全域旅游示范县创建“1+3模式”要求,大胆创新旅游管理机制,争取设立县旅游发展委员会,成立旅游警察大队、旅游法庭、旅游市场和质量监管分局,加强旅游市场综合执法,依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为,积极营造诚实守信的消费环境。建立健全旅游投诉统一受理机制、违法信息共享机制。完善旅游数据统计体系建设,为县域经济发展提供科学依据,增设旅游综合收入、旅游增加值、旅游就业率等统计指标,在全县涉旅企业深入开展“十百千”工程(打造10家涉旅知名企业,选拔100名旅游服务标兵、培训1000名旅游从业人员),对旅游饭店、农家乐、导游、旅行社等旅游从业人员进行文明礼仪和技能服务培训,提升旅游从业人员素质,大力开展文明旅游宣传引导活动,引导游客树立正确的旅游观念,文明出行、文明消费。

(十)深入开展旅游宣传推介。按照“传统媒体全覆盖,新媒体全辐射”的思路,广泛利用报刊、电视台、户外LED广告牌等传统媒体宣传商南旅游;推进“互联网+旅游”技术应用,狠抓商南旅游资讯网、智游商南手机APP、金丝峡旅行网、旅游产品APT网上交易平台、微信、微博等自媒体建设,与人民网、新华网、凤凰网、新浪网、腾讯网、陕西网、村游网等国内知名旅游网合作宣传商南旅游;积极参与西洽会、旅博会、丝绸之路旅博会、秦岭旅游节等宣传营销活动;围绕“旅游之都、创业新城、灵秀商南”主题,高端策划、高水平组织具有影响力和冲击力的旅游宣传推介活动,全方位、多层次的宣传商南旅游,不断增强商南旅游品牌影响力。

三、保障措施

(十一)加强组织领导,形成工作合力。成立县委主要领导担任组长的商南县创建“国家全域旅游示范县”工作领导小组,切实加强对全域旅游示范县创建工作的统筹领导。领导小组下设办公室,设在县旅游开发局,朱峰同志任办公室主任,从相关部门抽调素质高、能力强的人员办公,负责制定示范县创建工作计划、任务分解、考核标准,协调处理示范县建设工作日常事务。县发改、住建、国土等部门要认真做好经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划与全域旅游规划的衔接工作,为全域旅游提供发展空间和政策支持。县经贸、农业、文广等部门要深入研究“旅游+”在农业、服务业、文化等领域的运用和推广,务实推进全域旅游与相关行业融合发展。县财政部门要将全域旅游经费纳入财政预算,加大对全域旅游示范县创建的投入力度。各镇办要集中精力挖掘辖区资源,推进本镇办全域旅游特色化、差异化发展,培育打造一批特色乡村旅游景点,为全域旅游增姿添彩。全县上下要把全域旅游示范县创建作为重要工作来抓,落实任务、创新举措,齐抓共管、通力协作,确保旅游产业全域融合发展。

(十二)加强机制创新,增强发展活力。创新管理体制和运行机制,增加县财政资金投入全域旅游示范县创建支持力度,整合项目资金,通过贷款贴息、奖励补助等方式支持重点旅游项目建设,共同推进全域旅游发展;积极引导和鼓励社会资本参与重点旅游项目建设,通过招商引资,引进国内知名的企业来商投资建设景区、星级旅游饭店、快捷酒店、游乐场等旅游服务设施,促进旅游投资多元化,旅游经营多元化。

(十三)全民参与创建,实现成果共享。牢固树立全县上下 “一盘棋”思想,充分认识全域旅游战略的重大意义,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,增强全民参与、支持全域旅游的自觉性、主动性。全面提升人民群众文明素质,树立“人人都是旅游形象,处处都是旅游环境”的理念,开展文明家园宣传教育活动,提高城乡居民文明素质,展示旅游城市的良好形象,切实把创建国家全域旅游示范县的过程,变成凝心聚力、加快发展的过程,早日实现建设富裕和谐美丽新商南的伟大梦想。

 

中共商南县委 商南县人民政府

关于落实新发展理念加快农业现代化

实现全面小康目标的实施意见

2016年7月13日

“十三五”时期,我县农业农村工作要紧紧围绕2018年脱贫摘帽和2020年全面建成小康社会总体目标,以脱贫攻坚总揽全局,以推进农业供给侧改革为主攻方向,以增加农民收入为核心,坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”,立足生态优势,深入推进农村综合改革,加快转变农业发展方式,统筹城乡一体化、一二三产业融合发展,增强创新动力,厚植发展优势,补齐发展短板,壮大特色产业,努力实现“农业强、农村美、农民富”目标。主要预期目标是:到2020年,全县实现农业总产值27.5亿元,农业增加值12亿元,农村居民人均可支配收入突破1.47万元,年均增长13%左右。

一、实施精准扶贫,全力打好脱贫攻坚战

1.打牢精准脱贫基础。按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到位、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求,全面摸清贫困底数,制定脱贫攻坚规划,完善脱贫工作体系,逐级逐户逐人建立脱贫台账,确保2016年脱贫23963人,2017年14509人,2018年5246人。加大扶贫资金投入力度,积极整合各类涉农资金用于脱贫攻坚。从今年起,县财政扶贫资金年增长幅度不低于20%,确保扶贫资金只增不减。

2.创新精准脱贫措施。把发展产业作为脱贫攻坚主渠道,培育壮大“一村一品”和县域经济,实施一批生态保护、旅游、光伏、电商等脱贫攻坚项目,推进“四借四还”产业脱贫模式,发展特色种养和农特产品精深加工,增强贫困人口脱贫致富能力。加快移民搬迁脱贫,按照靠近县城、靠近城镇、靠近园区“三靠近”原则,2016年建设集中安置点16个,完成搬迁3460户10103人,让22712人贫困人口实现搬迁脱贫。强化教育扶持脱贫,继续执行贫困户子女免费就读商洛职院政策,建立多层次、全覆盖的贫困学生助学补助体系。加强生态脱贫,加大生态效益补偿和退耕还林力度,吸纳有劳动能力的贫困人口成为生态保护人员,实现贫困人口就地脱贫。实行社保脱贫,推进农村低保与扶贫“两线合一”,全面开展重特大疾病救助、防止因病致贫返贫。到2018年,全县通过产业、就业及生态补偿扶持7192户23845人,异地搬迁6997户22712人,医疗救助3956户11927人,教育脱贫1255户4621人,兜底保障4573户8907人。

3.夯实精准脱贫责任。严格落实脱贫攻坚党政“一把手”责任制,层层签订脱贫攻坚责任书,形成县、镇(办)、村(社区)齐抓脱贫的工作格局。夯实部门包扶责任,持续完善“双包双促”精准扶贫模式,充分发挥行业优势做好扶贫开发。强化脱贫任务考核,把脱贫攻坚作为单项考核内容,实行一票否决,建立健全年度脱贫攻坚报告和督查问责、考核评价机制,做到群众不脱贫、部门不脱责、干部不脱钩。

二、坚持创新发展,厚植特色农业发展优势

4.加快转变发展理念。把加快转变农业发展方式作为推进农业现代化的根本途径,要把开发特色农产品、做强特色产业作为推进农业供给侧改革的重要抓手,重点瞄准西安及周边市场,突出发展精深加工和无公害生产,不断优化种植、养殖、农产品加工、休闲观光等产业布局,大力推进农产品由低端化向高端化转移,着力解决好农民“增产不增收”等突出问题,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的生态现代农业发展道路。

5.加强农业基础设施建设。大力推进高标准农田建设,加大中低产田改造力度,增强藏粮于地能力,全面划定永久基本农田。2016年,新修改造基本农田1.0万亩,发展节水灌溉面积0.5万亩,恢复新增灌溉面积0.5万亩,粮食总产5.6万吨。到2020年,规划新修基本农田3.5万亩,新增有效灌溉面积3.22万亩,恢复新增灌溉面积2.44万亩,低产田改造2.0万亩。

6.健全现代农业科技支撑体系。增加农业科技投入,实施农业科技创新工程、精准农业科技示范工程,引进推广一批精准农业关键技术。优化农机装备结构,围绕地膜覆盖、深松整地、水肥一体化、丘陵山区机械化等关键环节,落实农机具补贴政策,全面提升农业机械化水平;建设茶叶、油料、马铃薯、小麦、食用菌、畜禽等良种(苗)展示繁育中心,加快种养良种更新换代;完善健全科技特派员制度;搞好第三次农业普查。

7.积极发展多种形式适度规模经营。坚持以农户家庭经营为基础,积极培育新型农业经营主体和新型农业服务主体,有序发展土地集中型、专业合作型、统一服务型等多种形式的农业适度规模经营,发挥其在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。落实和完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策,着力培育职业农民、种养大户、家庭农场、农民合作社、涉农龙头企业。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。大力发展各类经营性服务主体,推进农业全程社会化服务,引导农户在专业化种植养殖、集约化经营中降成本、增效益。2016年培育市级示范合作社、家庭农场各1家,推荐省级百强示范社1家,培育新型职业农民100人。

8.加快实施现代农业园区提升工程。抓好现有园区提质增效,大力推行“五治一品”, 发挥园区载体优势,集聚资源要素,采取市场化运作,吸引各类经营主体入驻,构建集农产品生产、加工、流通于一体的农业综合体。以发展特色现代农业作为突破口,按照“一个流域、一个产业”的思路,大力发展沟域经济,做大试马设施蔬菜、丰联肉鸡、旭初牡丹油、海鑫食用菌、沁园春茶叶等辐射带动力强的现代农业园区,为商洛特色农业“八大件”提供商南最优件。2016年创建市级以上园区2个,建成富水生态猕猴桃科技示范园和富水绿色食品加工园区。到2020年,建设现代农业园区20个,其中省市级园区10个,县级园区10个。

9.培育壮大优势特色产业。实施藏粮于地、藏粮于技战略,集成推广绿色、可持续技术模式,积极发展马铃薯主食产业,确保粮食安全。树立大食物观,实施种植业结构调整,扩大经济作物种植,大力发展果蔬茶、肉蛋奶等高效生态农业, 优化畜牧养殖结构,大力发展牛羊等食草性畜牧业,搞好畜产品加工、冷藏、运销体系建设,形成种养结合、农牧循环、产加销一体化的产业发展格局。大力实施“一村一品”工程,加快秦裕茶油生产线、绿之源香菇深加工等项目和生态猪示范大县创建步伐,做大做强以茶叶、散养土鸡、食用菌为代表的农副产品品牌。依托“四借四还”模式,2016年发展马铃薯5万亩、新增中药材基地2万亩、良种核桃0.8万亩、无性系茶园0.4万亩、食用菌6700万袋、猕猴桃500亩、高山蔬菜1000亩,发展梅花鹿2500只、散养土鸡50万只、肉鸡100万只,建成万亩白茶基地、万亩油茶基地、万亩油用牡丹基地。到2020年,茶叶种植30万亩、油茶15万亩、油用牡丹2.8万亩、高山蔬菜1万亩、中药材15万亩、食用菌种植7700万袋、水杂果种植1万亩,建设标准化规模养殖场20个以上,生猪出栏达到100万头,散养土鸡存栏500万只、肉鸡出栏达到3000万只;建成梅花鹿基地和鳟鱼、大鲵绿色水产养殖基地。

三、坚持绿色开发,推进农业可持续发展

10.落实“两个最严格”制度。严守耕地红线,完成永久基本农田划定工作,大力实施农村土地整治,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。实施耕地质量保护与提升行动,完善耕地质量调查评价与监测,全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。坚持占补平衡,坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地;落实最严格的水资源管理制度,强化水资源管理“三条红线”刚性约束,扎实推进丹江流域、县城“七沟一河”治理和县河水库水源生态保护工程,加强地下水监测,实施水污染防治。加大野生动植物资源保护力度,大力发展节约型农业,实施种养结合循环农业示范工程,建设一批节水节肥节药节地一体化高效农业示范区。

11.加大农业环境治理力度。实施土壤污染防治行动和耕地质量提升计划。推进化肥农药使用减量化,实行耕地轮作休耕试点,推广高效缓释肥、有机肥、低毒低残高效农药和绿色防控,开展种养业废弃物资源化利用、无害化处理和土壤重金属污染防治修复等试验示范,加大“白色污染”治理力度。扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围,推广秸秆还田、农作物轮作和保护性耕作技术,实施旱作农业示范和农村沼气工程。开展粮食绿色增产模式攻关,积极推广高效生态循环农业模式。到2020年全县化肥利用率提高10个百分点以上,农作物秸秆综合利用率达到90%以上。

12.搞好农业生态保护和修复。大力发展循环农业、绿色农业,推进农业可持续发展,构建生产、生活、生态良性发展格局。大力发展山林经济,继续巩固25度以上陡坡地退耕还林成果,抓好城周绿化和绿道建设,严格森林资源分类管理,加强小流域综合治理,推广农村清洁能源,实施生态修复工程,推进山水林田路一体化治理。2016年,启动清油河后湾等8个人工湿地建设,完成富水王家楼等16个村环境综合整治示范项目,建成丹江过风楼段环境应急工程。抓好污染面源整治,实施好“治污降霾—保卫蓝天”行动。加快实施重点区域绿化、森林资源保护和新一轮退耕还林工程,义务植树造林80万株,栽杨插柳500万株,坡面绿化5.7万亩,道路、河堤各绿化100公里。到2020年,全县森林覆盖率达到70.5%以上。

13.全面实施食品安全战略。建立全程可追溯、互联共享的信息平台和检验检测体系,实行严格的农业投入品使用管理制度、市场准入制度和产品质量追溯制度,健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系。坚持产管并重,制定修订一批农产品质量安全标准,推行高毒农药定点销售、实名购买制度,在龙头企业和农民合作社、家庭农场推行投入品记录制度。实施农产品品种品质品牌提升行动。依法严厉打击假种子、假农药、假化肥等坑农害农行为。强化食品安全责任制,把保障农产品质量和食品安全作为衡量各镇(办)及相关部门目标责任的重要考核指标。

四、坚持开放发展,拓宽农民增收渠道

14.推进农业产业化经营转型升级。大力发展农产品精深加工业,全力推进“秦岭生态农业示范市”建设,落实农产品产地初加工补助政策,实施农产品加工龙头企业提升工程,延伸产业链条。以丰联、海鑫、绿之源、沁园春、旭初、县茶叶联营公司等企业为龙头,大力发展畜禽、香菇、茶叶等商洛特色农产品“八大件”加工业,打造绿色食品产业园,提高农产品加工转化率和附加值。支持农户、家庭农场、农民合作社以土地经营权、资本、产品等入股龙头企业,建立以产权或资本为纽带、合作制为主导的经营体制,形成“保底收益+按股分红”等分配机制,让农户分享加工、销售环节收益,带动主导产业做大做强。

15.加快建立现代流通网络体系。加强农产品产区预冷、保鲜、烘干等仓储物流设施及农产品公益性市场建设。支持合作社发展直供直销,降低农产品物流成本。加强经贸、供销、邮政、交通等系统物流服务网络和设施的建设与衔接,加快完善县镇村物流体系,拓展农产品流通渠道;加强农村电商销售农产品质量安全监管,大力发展农村电子商务,构建农产品网络销售体系。大力实施“电商入镇进村”工程, 培养农村电商人才,培植本土电商企业,建立网上对接平台,形成线上线下融合发展、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局,推进生产与服务深度融合。2016年发展商务服务站点30个,到“十三五”末,实现村级电商服务站点“全覆盖”。

16.大力发展乡村旅游业。以国家全域旅游示范区创建为契机,以“精品景区+美丽乡村+智慧旅游”为重点,以游客需求为导向,以金丝峡、闯王寨、文笔峰、后湾等重点,深入挖掘历史人文资源,大力发展全域旅游,推动生态旅游向观光度假、休闲农业体验并重转变。大力发展休闲旅游业农民合作社,鼓励社会资本参与开发休闲旅游项目,加大财政、信贷投入和用地等支持,加大景区配套设施、采摘园的建设力度,加强从业人员培训和服务质量提升,加快景区提档升级。到2020年,全县3A以上各类景区达到12个。

17.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化。清理针对农民工就业的一切歧视性规定,确保农民工与城镇职工同工同酬。建立完善农民工工资正常增长机制,实行实名制工资支付银行卡,实行解决欠薪问题地方政府负总责制度,全面放开落户限制,努力实现基本公共服务常驻人口全覆盖,保障农民工随迁子女在输入地平等接受学前教育、义务教育和参加中考、高考的权利,将农民工纳入城镇住房保障实施范围,健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,在有条件的地方支持引导农民依法自愿有偿转让上述权益。加强新生代农民职业技能培训,促进农民就地就近转移就业创业。2016年新增城镇就业1800人,农村劳动力转移就业5.4万人,完成农民培训5000人次。

18.促进农民收入持续较快增长。通过发展二三产业、转移就业、集体产权制度改革等多种措施,扩大农民非农产业收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入。挖掘农业多种功能,培育农村新产业新业态,促进产加销紧密衔接、一二三产业深度融合,推进农业产业链整合和价值链提升。财政支农资金使用要促进合作社、龙头企业与农民建立利益联结分享机制,让农民分享产业链受益。大力发展股份合作,引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社,采取“保底收益+按股分红”等形式,让农民分享加工销售环节收益。到2020年,三次产业结构调整为10:50:40,消费对经济增长贡献率达到40%以上,科技进步贡献率提高到57%。

五、坚持共享发展,着力推进新农村建设

19.加快农村基础设施建设。坚持把基础设施重点放在农村,健全投入长效机制,建好、管好、护好、运营好农村基础设施。2016年,做好345国道项目前期工作,完成商郧路改建路基工程,建成3个镇垃圾填埋场、污水处理厂。完成富水110KV变电站和“光网商南”工程,改造升级农村电网100公里。新修加固堤防15公里。建成金丝峡等3镇和23个边远村供水工程,解决1.2万人安全饮水问题。

20.提升农村公共服务水平。推动城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换,稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。坚持把社会事业发展的重点放在农村和接纳转移人口较多的城镇,加快推进城镇公共服务向农村延伸。深化学区制管理改革,推动更多的优质教育资源覆盖农村。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,缩小城乡教师待遇差距,依法依规落实城乡教师待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和社会保险费。普及学前三年教育,推进13年免费教育,办好农村特殊教育。实施“文化惠民”工程,加快26个移民小区文化器材、农家书屋建设,实施好10个文化示范村项目,完成地方广播电视覆盖工程3万户。认真贯彻《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,实行城乡居民医保“六统一”。全面实施城乡居民大病保险制度,落实医疗保险关系转移接续政策,加大大病救助力度和慢性病门诊报销比例,全面建立分级诊疗制度。加强新建小区、安置点基层医疗卫生机构建设,严格执行乡村医生补助政策,切实提高农村医疗卫生服务能力。落实统一的城乡居民养老保险制度,提高城乡居民基础养老金人均最低标准,建立完善城乡低保标准量化调整机制。实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。加强农村“三留守”关爱服务体系建设,加快社会养老服务体系建设。

21.持续推动美丽乡村建设。把美丽乡村建设纳入新农村建设之中,围绕新农村建设“二十字”方针,按照“抓点连线、以线扩面、全面带动”的工作思路,大力实施“二建(建经济林、建畜牧小区)、三治(治理乱泼污水、乱放杂物、乱倒垃圾)、四改(改房、改灶、改厕、改圈)、五通(通路、通水、通电、通讯、通视)、六化(硬化、美化、绿化、净化、亮化、优化)”工程,重点抓好梁家湾、后湾等5个新农村示范村巩固提升工作,启动红庙、青山等10个新农村示范点建设。巩固提升后湾、王家楼等美丽乡村·文明家园创建成果。启动太子坪美丽乡村重点村建设,打造产景融合、风格迥异的美丽乡村品牌。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。推进农村殡葬改革。到2020年,全县所有村庄基本实现环境干净、整洁、宜居,危险废物无害化利用处置率达到95%以上,创建全国美丽乡村1个、秦岭美丽乡村10个、特色美丽乡村20个。新建特色星级农家乐100个、乡村旅游客栈30个,实现城乡旅游一体化。

22.深化农村精神文明建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育,弘扬社会主义核心价值观,增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识。倡导契约精神、科学精神,培养有理想、有道德、知法懂法的新农民。加强对农民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育,提高农民综合素质。深入开展文明村镇、“星级文明户”、“五好文明家庭”创建,弘扬优秀传统文化,抓好移风易俗,树立健康文明新风尚,提高农民文明素质和农村社会文明程度。

23.推进城镇一体化发展。结合实施陕南移民搬迁、棚户区改造、保障性住房“三大民生工程”,加快富水—县城—试马“一心两翼”建设,推进城镇一体化。坚持“形态、文态、生态、业态”四态并举,把金丝峡、富水、试马等镇打造成为宜居宜游特色小镇。力争到2020年,全县城镇化率达到60%,县城面积达到12平方公里,城镇人口发展到15万人。

六、深入推进农村改革,增强农村发展内生动力

24.健全农业农村投入持续增长机制。优先保障财政对农业农村的投入,确保力度不减弱、总量有增加。通过产业发展基金、推行股权投资、搞好以奖代补、开展风险补偿、完善财政贴息和政府购买服务,吸引更多社会资本投向农业农村。加大涉农资金整合试点力度,盘活各类沉淀资金,提高资金使用效益。

25.深化农村产权制度改革。年底前必须完成农村承包地确权登记颁证工作,为促进规模经营、发展现代农业奠定基础。实行“三权分置”,大力推进土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营;逐步建立健全县级土地流转服务中心和土地承包纠纷仲裁庭,健全土地承包经营信息化管理体系。制定农村产权流转交易管理办法,扩大县级农村产权交易市场建设试点,加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。“十三五”末基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员,健全非经营性资产集体统一运营管理机制。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产,通过股权量化到户,让集体组织成员长期分享资产收益。开展扶持村级集体经济发展试点,大力发展壮大集体经济。完善集体林权制度,引导林权规范有序流转,2017年底前完成国有林场改革任务。健全县镇农村经营管理体系,加强农村产权制度改革、土地流转和适度规模经营的管理服务,继续深化小型农田水利工程产权制度改革。

26.推动金融资源更多向农村倾斜。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系,发展农村普惠金融,降低融资成本,全面激活农村金融服务链条。不断加大对“三农”信贷投入,涉农贷款增速要高于全部贷款平均增速,放宽农村金融市场准入,到2020年实现村镇银行县域全覆盖。坚持社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,大力发展农民合作社内部信用合作,强化风险防控和监督管理。在政府出资建立担保基金或担保机构的同时,鼓励商业性担保机构开展农村担保业务。

27.完善农业保险制度。逐步增加农业保险财政补贴资金规模,加快扩大农业保险覆盖面,丰富农业保险产品,提供保障适度、保费低廉、保单通俗、适合农民和新型农业经营主体需求的保险品种。探索发展农产品价格指数、气象指数、农产品产量等保险品种。支持发展特色优势农产品和设施农业保险。积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险。完善森林保险制度。进一步完善农业保险大灾风险分散机制。

28.强化镇村服务能力。强化镇(办)经济发展和公共服务职能,建立健全事权与机构、人员、财力相匹配的镇(办)运行体制。不能因镇(办)撤并降低公共服务能力和水平,电信、电力、金融、邮政和便民服务中心等公共服务机构不能撤,原有的学校、幼儿园、医院等机构财政供给渠道不变。

七、进一步加强对农村工作的领导

29.提高各级党委政府领导农村工作水平。各级党委、政府要坚持把“三农”工作作为重中之重,在政策制定、工作部署、财力安排和干部配备上向“三农”倾斜, 确保抓“三农”的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。巩固和发展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,扎实开展“两学一做”学习教育,切实转变领导作风,努力改进领导方式方法,大兴敢于担当、奋发有为、狠抓落实之风,着力解决一些干部不作为、乱作为等问题。加强调查研究, 尊重群众的实践和创新,推进农村改革,破解“三农”发展的薄弱环节、关键领域和瓶颈制约。

30.加强基层组织建设。坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇,大力加强农村基层服务型党组织建设,落实党委抓农村基层党建责任制。按照系统规划、重点突破、整体推进、从严考核的工作思路,构建以党建“五大板块”、机关“五条措施”、镇(办)“五项制度”、村级“五项举措”、党委(党组)“五个主体责任”为主要内容的“五个五”党建工作格局,全面提升基层党的建设工作科学化水平,着力转变基层干部作风,切实解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题,不断增强农村基层党组织带领群众发展经济的能力。

31.创新和完善乡村治理机制。依法开展村民自治,完善村党组织领导的村民自治有效实现形式。深化农村社区建设试点工作,完善多元共治的农村社区治理结构。发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用。加强农村法治建设,做好农村法律服务和法律援助。开展农村不良风气专项治理,依法打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的犯罪活动。

32.加强督促检查和责任落实。健全“三农”工作责任分工,细化实化政策举措,把各项任务体现到具体政策措施上,落实到具体工作安排上。建立健全督查机制,强化督查职能,发挥督查在打通关节、疏通堵点、推动落实、提高成效中的作用。把“三农”工作的实绩作为考核领导班子和领导干部的重要依据。

 

中共商南县委 商南县人民政府

关于创建国家园林县城的实施方案

2017年3月20日

为了加快绿色、生态、灵秀商南建设,改善县城环境,提升县城品位,确保国家园林县城顺利通过验收,依据国家园林县城创建标准,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以提高县城生态质量和改善人居环境为目标,按照政府组织、部门参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则,建成分布合理、植物多样、景观优美的县城绿化体系,优化县城生态,提升县城品位,促进人与自然、经济社会与生态环境协调发展。

二、总体目标和主要指标

(一)总体目标

从2017年起,通过三年时间的创建,达到国家园林县城标准,并形成组织管理到位、规划设计规范、景观保护得力、绿化系统完善、市政设施配套的县城绿化建设新格局。增强公民绿化县城和保护环境的意识,增加城区公共绿地面积和单位、社区绿化面积,提高县城绿化水平和档次,提升县城品位,使县城人居环境和投资环境得到根本改善,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

(二)主要指标

1、公园绿地服务半径覆盖率达到80%以上;县城绿化覆盖率大于38%、建成区绿地率大于33%、人均公园绿地面积达 9平方米 以上。2、道路绿化普及率、达标率分别在95%和80%以上,县城干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%;林荫路推广率达到60%以上。3、至少有一座综合公园符合《公园设计规范》要求,面积在 3公顷 以上,公园绿地率达70%以上。4、县城各单位重视庭院绿化美化,园林式单位、园林式小区各占50%以上,或逐年提升10%。主干道沿街单位90%以上实施拆墙透绿。5、认真组织全民义务植树活动,实施义务植树登记卡制度,植树成活率和保存率均不低于85%,尽责率在80%以上。6、防护绿地实施率达80%以上,河道绿化普及率达85%以上。7、生活垃圾无害化处理率达90%以上,污水处理率达85%以上,全年空气质量优良天数大于292天以上,地表水四类及以上水体比率大于60%。8、公共供水用水普及率达90%以上,管网水检验项目合格率达到95%以上,县城照明科学合理,道路亮灯率达98%以上,公厕数量达标,设置密度应≥3座/k㎡,设置间距应满足《环境卫生设施设置标准》相关要求。9、已开展省级园林县城创建活动,获得省级生态园林县城称号2年以上。10、公众对园林绿化的满意率达到85%以上。

三、重点工作任务

(一)体制机制建设

1、加强园林绿化队伍建设。按照城市绿化建设管理工作的需要,进一步建立健全园林绿化管理机构,充实城市绿化管理队伍,实施城区绿地精细化、市场化管理,做到行业管理到位,配套制度健全。

2、完善园林绿化规划及法规制度。坚持以县城总体规划为指导,修改完善县城绿地系统规划,出台全县园林绿化相关规范性文件,制订专业性制度措施,形成系统、全面、操作性强的规章制度体系。

3、加强县城园林绿化的监督和执法。强化执法措施及效率,严格有效执法,确保无非法侵占绿地、破坏绿化成果的事件发生。

(二)生态环境绿化

1、深入开展义务植树活动。组织机关干部、职工、居民开展义务植树活动,建设一批“雷锋林”“先锋林”“巾帼林”“绿色希望林”“军民共建林”,不断拓展绿色空间,建成环城绿色屏障,使县城周边生态环境得到根本改善。

2、广泛开展群众性绿化活动。进一步搞好庭院绿化工作,大力推广垂直绿化、屋顶绿化,构建立体型、复合型绿色空间。

3、实施县城增绿工程。加快塔坡、琥珀山、官坡周边、县河流域、312国道县城入口等地段的整体绿化,突出防护性绿地建设和植被保护,形成城郊一体的优良环境。

4、加快园林城镇建设步伐。各建制镇要加大出入口、主要街道绿化建设及环境整治工作,至少确定一条能反映本地特色的景观大道,体现当地风格,达到美观新颖。到2019年,全县园林城镇达到6个以上。

(三)公园绿地绿化

1、通过规划扩绿、见缝插绿、租地造绿等途径,打造绿色网络,增加点多面广的绿地广场,缩短沿街沿路绿化的服务半径,增加县城绿量。

2、充分发掘利用自然资源,坚持“求真、求美、求特、求雅”,打造县城绿化个性品牌,突出植物造景、建筑小品和城市雕塑,提高县城绿化的韵味和品位。

3、完善文化广场、和瑞广场绿化建设,达到公园广场规范标准。拓展县城游园建设,新增各类特色游园,实施鹿城公园扩建工程,达到综合性公园规范标准。

4、完成新建及已有绿地续建补植任务,提升绿地档次和品位。

(四)城区道路绿化

1、实施城市道路景观工程。加快县城新增道路的绿化建设,修补完善破损道路。按照“乔灌结合、花草点缀、一街一景、一路一树”的绿化思路,启动城区主要街道绿化景观工程建设。

2、做好城区所有道路的绿化。合理选定树种,栽植补植行道树,完善路边游园、绿化带,配置必要的灯光亮化系统,提升景观效果,做到有路就有树,有地就有绿,有绿就有景,有园就有花,形成县城道路绿色景观带。

(五)庭院绿化

1、积极开展园林式单位、园林式小区创建活动,到2019年,全县各类园林式单位、园林式小区达到50%以上。

2、实施拆墙透绿工程。全县主次干道沿路单位均应拆墙透绿,重点抓好县城新区及老区主干道单位的拆墙透绿工作,拆墙透绿率达到90%。

3、大力开展庭院绿化活动。城区各部门、单位及居住小区要采取破硬植绿、见缝插绿、垂直绿化、立体绿化等办法,增加绿化面积,提高绿化品位。

4、动员城区干部、群众养花种草,力争人均养花5-10盆,县城区企事业单位盆花养植达到15万盆(株)。

(六)城中村绿化

1、积极实施城中村绿化,加快村庄道路、巷道绿化,栽植行道树,建设绿化带,确保道路绿化率达到15%以上。

2、推广住户门前屋后和闲散地、边角地栽树植绿,确保绿化覆盖率达到35%以上,从整体上改善城中村的居住环境。

(七)完善城市基础设施

1、加快城市配套设施建设步伐,不断增强城市的总体功能和承载水平。巩固完善已有基础设施,对城区路面下水道进行全面修复,加快人行道改造,增加公共停车场、林荫停车场,继续完善商南绿道建设。

2、规范县城污水处理厂和垃圾处理场的运行管理,继续完善各镇污水处理厂和垃圾处理场工程,城区新建垃圾中转站3座,确保县城污水处理率达到85%以上,生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

3、加快气化商南建设,城区天然气用户达到10000户。

4.规划建设公厕10座,县城每平方公里拥有公厕4座以上。

(八)环境综合治理

1、加快环卫市场化,加强城区环境卫生清扫保洁,增加清扫频次,提高保洁标准,实行城区生活垃圾和生活污水的无害化处理。

2、继续完善县城“七沟一河”综合整治,严格控制企业污水未达标排放,加快垃圾处理场后续建设及污水处理厂提标改造建设步伐,提高县城设施的生产功能。

3、加大大气影响的治理力度,监管影响大气质量的重污染企业进入商南,继续保持良好空气质量。

4、大力开展街容街貌特别是背街小巷的综合整治,规范户外广告管理,形成规范有序、设置合理、整齐划一的县城新面貌。

5、落实城中村环境卫生管理长效机制,合理设置垃圾台、垃圾桶等环卫设施。

(九)县城景观建设

1、实施城市景观工程。精心设计城市标志性景观和建筑,建设城市雕塑、小品等,做到规划先行,分步实施。

2、加快县城老区改造。对街道建筑进行“穿衣戴帽”,重点建设游园以及公园绿地。

3、加快西街4A级景区创建工作。

(十)近三年新建改造重点市政绿化工程项目

1、提升中心公园2个(滨河公园,鹿城公园),广场5个(文化广场、人民广场、火车站广场、水晶广场、和瑞广场)的绿化品位和效果。

2、重点改建公共绿地4处:县城东入口,县城西入口;高速路口两侧绿化带,北出口商卢路绿化,北环大道以北铁道桥下绿化。

3、实施退耕还林工程,使城周山坡绿化率达100%。

4、完善新建秀水路、开源路、聚贤街等新修道路绿化 ,提升改造南新街、南坪路、世纪大道等绿化水平,打通断头路,并按“一街一景”完善道路绿化。

5、全面开展县城无障碍设施普查整改工作,对没有建设的加快建设,对未按规范建设的尽快整改规范到位。

6、对县城宽度大于9米的背街小巷进行绿化并对城区所有绿化苗木进行补植。

7、对城乡结合部、城周坡体、城中村、居民院落绿化进行提升改造,绿化裸露黄土,消除脏、乱、差。

8、对城区储备土地进行临时绿化,对城区道路两侧未出让土地等进行临时绿化。

9、开展庭院、屋顶、墙面立体绿化,达到一定规模,景观效果好。扩大居住区绿化面积,按照园林式居住小区标准,创建15个以上“园林式居住区”。扩大单位庭院绿化面积,按照园林式单位标准,创建50个以上“园林式单位”。在各建制镇开展园林城镇创建活动,每年申报两个以上,到2019年底总数达到6个以上。

四、职责分工(略)

五、工作步骤

1、宣传动员阶段(2017年3月1-31日)。成立创建领导小组和工作机构,制定实施方案,分解任务,落实责任,建立工作长效机制。召开动员会,搞好宣传发动,形成强大的舆论氛围。各责任单位根据职责和任务分工,制定具体的工作方案,对任务进一步细化量化,将责任分解落实到具体单位和责任人。

2、组织实施阶段(2017年4月1日-2018年7月31日)。各责任单位按照实施方案确定的任务目标和责任分工,集中人力、财力、物力,创新工作措施,强化责任落实,按计划推进各项工作。

3、自查验收阶段(2018年8月1-31日)。各责任单位开展自查、总结,创园领导小组进行全面检查验收,督促有关责任单位限期整改问题。

4、初验评估阶段(2018年9月1日-12月31日)。邀请住建部对商南创园工作情况进行初验评估,根据反馈的意见进行整改。

5、考核验收阶段(2019年1月1日-12月30日)。向省住建厅提出验收报告,省住建厅向住建部提出验收申请,邀请住建部组织专家进行实地考核验收。

六、保障措施

(一)提高思想认识,加强组织领导。争创国家园林县城是提升县城品位、改善生态环境、促进县域经济和社会全面发展的重要举措。为了加强组织保障,县委、县政府成立创建国家园林县城领导小组,由县委书记任第一组长,县长任组长,县委、县政府、县人大、县政协分管(联系)领导任副组长,县委办、政府办、组织、宣传、人社、监察、发改、财政、住建、城管、水务、林业、环保、交通、市场监管、科教体、电力、国土、文广、旅游、信访、公安等部门和城关街道办主要负责人为成员。领导小组下设办公室,县住建局局长任办公室主任,县城管局局长任办公室副主任,从住建、林业、城管各抽调3人,从城关街道办抽调2人,到创园办工作,具体负责宣传发动、资料整档、督查督办、创建申报等工作。各镇办、各有关部门(单位)也要成立相应组织机构,完善制度,明确责任,对照目标任务,落实具体工作措施,全面完成各项工作任务。

(二)搞好宣传发动,营造浓厚氛围。积极开展形式多样、主题鲜明、生动活泼的系列宣传活动。充分发挥舆论导向作用,把宣传创建国家园林县城活动列入宣传重点,通过对创建活动全过程、多角度、深层次的宣传报道,调动群众参与的积极性,在全社会形成创建国家园林县城、人人爱绿护绿的浓厚氛围。

(三)强化工作措施,加大工作力度。各责任单位对照国家园林县城标准,依据县城绿地系统规划,加快县城公共绿地、县城道路绿化、居住区绿化、庭院绿化的建设步伐,重点抓好大型公共绿地建设;按照规定的绿地率指标,开展居住区、单位庭院绿化达标活动,对未达标单位采取拆迁建绿、破硬造绿等措施,确保其绿化达标;积极实施拆墙透绿工程,将居住区、单位庭院绿化与道路绿化融为一体,实现绿化资源共享;实施沿河造绿,搞好城区河道沿岸绿化。加大县城市政公用基础设施投入,加快县城供水、天然气、路灯、污水处理配套管网、城区河道整治、公交线路站点建设和大气污染治理的步伐。

(四)加强督查考核,加快创建步伐。县创园领导小组建立例会制度,定期听取工作汇报,研究解决工作中存在的重点、难点问题。领导小组办公室负责对创建工作进行督促检查,发现问题及时督促整改。汇总整理各项档案资料和统计数据,定期编发简报,通报工作进展情况。由县创园办牵头,县委督查室、县政府督办室、县监察局参与,按照有关考核办法,进行严格考核,对因失职渎职,未尽责任、未完成任务而影响创园工作的,对其主要责任人和直接责任人给予纪律追究和组织处理,取消部门、单位评优树模资格;对在创园工作中成绩突出的镇办和部门,县委、县政府将在全县范围内进行表彰奖励,并在年度考核、评优树模、提拔任用时优先考虑。

 

中共商南县委 商南县人民政府

关于进一步加快推进特色农业发展的决定

2017年3月20日

为了全面贯彻落实习近平总书记来陕视察时提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,加快推进我县特色农业发展,优化产业结构,促进农民增收,结合我县实际,特制定本决定。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导,以建设秦岭生态农业示范县为抓手,以提高我县农业综合效益和农业竞争力为着力点,以保障主要农产品供给和增加农民收入为目标,按照“区域化布局、特色化开发、标准化生产、产业化经营、园区化承载、工业化加工、市场化开发”的发展思路和“茶香、菌好、果优、蜜甜”的要求,坚持科技创新引领,坚持品牌引领带动,转变农业发展方式,加快推进特色农业发展,力促农业增效、农民增收,为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、目标任务

到2020年,全县粮食总产稳定在5万吨以上,油料总产稳定在1.2万吨以上,农产品加工转化率达到50%;全县农业园区达到20个,其中省级5个、市级12个、县级3个;实现农业总产值达到27亿元以上,年均增长4.5%,农村居民人均纯收入突破1.47万元,年均增长11%。

三、重点工作

(一)粮食稳产增收工程。严格保护耕地,提高土壤肥力,稳定粮食播种面积,优化生产布局和品种结构,提高农机化水平,实施农机农艺融合,认真落实农业支持保护补贴等强农惠农政策,提高粮食整体生产能力和效益,粮食种植面积稳定在28万亩以上。到2020年,全县优质马铃薯基地达到6万亩、红薯基地达到3万亩、优质杂豆基地达到2万亩。

(二)特色产业基地壮大工程

1.茶叶产业:推进生态茶园建设,健全生产技术服务体系,实施低产茶园改造,加大茶叶新技术、新品种引进和推广。到2020年,全县茶叶建园总面积达到30万亩,茶叶年产值达到6亿元。培育1家年产值过亿、2家年产值达5000万元以上的国家级茶叶产业农业产业化龙头企业,争创1—2个驰名商标,全县茶叶种植规模、产量、效益、品牌跻身于全国茶产业领先行列,成功创建全国有机茶叶生产示范县。

2.食用菌产业:全面加快食用菌产业转型升级步伐,推广农林废弃物资源化循环利用技术,大力发展工厂化和标准化生产技术,发展食用菌精深加工,培育专业市场和加工产品知名品牌,提升产业综合效益,促进产业可持续发展。到2020年,全县食用菌产业进一步规范,资源节约化、集约化利用程度进一步提高,全县食用菌袋料栽培达到1.2亿袋,销售收入达15亿元以上。

3.果产业:按照“新老连片、大小连片”的思路,重点在十里坪、赵川、金丝峡、过风楼、富水、清油河等6个镇办发展以核桃为代表的干果产业,开展核桃副产品开发利用技术研发,延长核桃产业链,提高核桃产业的综合效益。到2020年,新发展良种核桃基地5万亩,低产园改造5万亩,核桃总面积达到31万亩,在全县建成20个核桃专业村、1000个核桃专业户。同时重点发展以猕猴桃为主的水杂鲜果产业,以富水、过风楼、青山、试马、清油河等镇为重点,着力打造水果标准化栽培示范园和休闲农业采摘观光园,把商南打造成为陕西猕猴桃重点县。到2020年,全县水杂果种植面积达到3.5万亩,总产量达到3万吨以上,产值3.6亿元以上。其中,猕猴桃种植达到3万亩,野生猕猴桃抚育达到6000亩以上。

4.油料产业:按照“丹南油菜、丹北花生、公路沿线牡丹、低温区油茶”的产业布局,积极推广良种及地膜覆盖、测土配方施肥和病虫害综合防治技术,不断提高油料生产水平。到2020年,全县种植各类食用油料19.5万亩,其中,油菜3万亩、花生4万亩、牡丹2万亩、芝麻0.5万亩,油料总产稳定在1.2万吨以上,油茶基地面积达到10万亩,茶油年产值达到1亿元,具体分布于全县10个镇办47个村。

5.生态养殖产业:按照“加快发展与保护生态相结合,规模化发展与标准化创建相结合,扶持龙头企业与壮大产业相结合,集中连片与板块发展相结合,因地制宜与脱贫攻坚相结合”的原则,到2020年,基本建立良种繁育、龙头加工和标准化生产三大体系,实现百万头生猪、3000万只肉鸡养殖加工产业、绿色禽蛋生产、10万只肉羊生产发展目标。

(三)农产品质量安全保障工程

加强标准化推广体系和农产品质量安全监管体系建设,逐级夯实农产品质量安全监管责任,从源头抓实抓牢,积极开展“三品一标”认证,建立生态农产品质量追溯体系,严格执行农产品产地准入制度。加强动植物检疫,严防疫情传入。实施生产全程监管和质量常态化检测,全力确保生态农产品安全放心。到2020年,新增农产品“三品一标”认证10个。

(四)特色农业园区示范引领工程。围绕突出商南优势特色建设特色农业产业园区,坚持政府引导、市场运作原则和园区自我发展与示范带动相结合原则,通过机制、技术创新,提升产业发展水平,增强自我发展能力,积极发挥园区示范作用,辐射带动发展高效农业产业,带动培育市场竞争主体,实现种养加结合、农业和生态观光旅游结合、优势特色农产品基地开发与加工销售品牌建设结合,推动现代农业产业全面发展。到2020年,全县特色农业园区达到20个,其中省级园区5个、市级园区12个、县级3个,培育职业农民1000人。

(五)农旅融合发展工程。围绕“农业强、农民富、农村美”目标和“一村一景、一村一韵”的建设思路,加快推动农业产业与旅游业深度融合,将农业产业发展与国家全域旅游示范县创建、美丽乡村·文明家园建设、乡村游建设等有机结合。因地制宜、科学规划,充分发挥茶叶、油茶、草莓、油用牡丹、蔬菜等生态绿化、观赏采摘体验、科普教育、技术研究推广等功能,把农业产业观光园作为旅游产业的特色项目来抓,不断加快农业产业与休闲旅游观光、文化教育、科技等产业融合发展进程。

(六)农业产业化经营扩容增效工程。大力发展农产品加工业。加快发展农产品贮藏保鲜和冷藏运输,以茶叶、食用菌、畜禽养殖等特色农业为重点,培植一批拥有精深加工能力的农产品加工龙头企业,延伸农产品加工产业链,提升农产品加工水平。到2020年,全县省级以上农业产业化龙头企业达到10家以上,农产品加工转化率达到50%以上。加快品牌培育和市场开发。开展名优品牌创建,提升农产品品牌知名度。加大品牌宣传,走质量保障、品牌经营、溢价销售的道路,鼓励发展期货交易、连锁经营、直供配送、电子商务等新型农产品流通业态,进一步提升我县特色农业市场竞争力。积极培育农业新型经营主体。到2020年,全县发展市级以上农民专业合作示范社21家、示范家庭农场10家、示范专业大户30家。

四、扶持政策

加大对现代农业的扶持力度,认真落实中、省、市有关现代农业优惠扶持政策。从2017年起,县政府每年预算专项资金,分别用于农业产业化、特色农业产业园区、产业发展等,形成支持现代农业发展的资金保障合力。

(一)财政扶持政策

1.积极扶持特色农业园区建设。从2017年起,县政府每年预算500万元作为特色农业园区建设专项扶持资金,对认定为省、市级现代农业园区的,县财政分别给予100万、30万的奖励。

2.支持企业做大做强。县政府按照扶大扶强扶优的原则,对农业产业化经营重点龙头企业或农民专业合作社建设的标准化特色农产品种植、生态养殖基地、农产品贮藏保鲜加工、农产品物流项目,给予优先申报中省财政资金项目扶持;对被中省市新认定为国家级、省级、市级农业产业化龙头企业的,分别给予一次性奖励20万元、10万元、5万元。

3.支持农产品基地建设。县财政对茶、菌、果、油、畜五大主导产业每年各安排500万元的扶持资金,用于引进推广优良品种、建设标准化种植基地,加快产业转型升级和提质增效。

4.支持新型经营主体培育。积极开展示范社创建活动,对获得国家级、省级、市级和县级示范社称号的合作社,一次性分别补助10万元、5万元、2万元和1万元。并优先安排申报实施各级政府投入的农业综合开发、产业扶贫、财政专项资金等建设项目。对被认定为省、市、县级示范家庭农场的分别给于5万、2万、1万元的补助。

5.支持农产品质量安全认证。对初次获得农产品“三品一标”认证的企业、专业合作社等县财政给予一次性资金扶持。具体扶持标准为:奖励获无公害农产品认证的企业2000元,奖励获绿色食品认证的企业5000元,奖励获有机食品认证的企业50000元,奖励获国家地理标志产品保护的申报机构3万元。

6.支持企业争创名牌。对获得“中国驰名商标”称号的龙头企业,给予每项一次性奖励10万元;对获得“省著名商标”“省名牌产品”称号的,给予每项一次性奖励5万元。

(二)税收优惠政策。认真落实中、省、市各类减征、免征、即征即退等税收优惠政策以及县政府制定的外商投资企业税收优惠政策。即:对龙头企业农产品初加工项目所得,依法免征企业所得税。对龙头企业购置符合条件的环境保护、节能节水等专用设备,依法享受相关税收优惠政策。

(三)实行用地、用电、交通三优先。对发展特色农业用地,优先安排,兴办农产品加工企业,可采取出让、作价入股等有偿方式配置土地;对符合农业生产用电规定的现代化或专业化种养业企业,执行农业生产用电电价政策;在全县范围内建立农产品运输绿色通道,对于运输农产品的车辆(农产品及其加工品数量占货物重量的80%以上)免征过路过桥费。

(四)加大金融支持。金融机构要确保对发展特色农业信贷支持力度不减,尤其要增加农业产业化信贷投放额度。积极开展小额信贷业务,对信用良好的农户,信用额度可增加。对生产经营良好、信用等级较高的龙头企业和合作社,提高信用贷款支持力度。要拓宽农村有效担保物范围,推动林权、土地承包经营权、农村房屋等农村产权抵押贷款工作。设立农业保险风险保障基金和贷款风险补偿基金,健全农业投融资风险补偿机制,稳步推进茶叶、油茶、设施蔬菜、能繁母猪等政策性农业保险,不断扩大农业保险覆盖面。

五、保障措施

(一)加强组织领导,夯实工作责任。县上成立由县政府县长任组长,分管副书记、副县长任副组长,县委办、县政府办、县委农工部、县发改局、县财政局、县农业局、县市场监管局、县扶贫局、县林业局、县水务局、县国土局、县环保局、县旅游局、县经贸局、县畜牧中心、县茶业局、县气象局等相关部门主要负责人为成员的商南县特色农业发展工作领导小组。领导小组下设办公室在县农业局,由县农业局局长兼任办公室主任。领导小组主要负责特色农业发展的年度计划和政策措施的制定,协调解决有关问题,督促指导各项工作开展。

(二)强化技术指导,坚持绿色发展。加强县、镇办两级农技服务体系建设,以农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”基层农技服务中心建设为载体,建立设施齐全、功能完善、运转正常、服务高效的新型农业技术服务体系。加快人才培养引进,推进农技人员素质提升。扎实开展“科技入户”活动,强化技术培训和指导,推进化肥农药零增长行动,加大养殖污染治理力度,大力推广应用主导品种和旱作节水农业、设施栽培、病虫害综合防治等主推技术,促进农机农艺融合,不断提高农业综合生产能力和效益,切实保护农业生态环境,促进农业可持续发展。

(三)深化农村改革,增强发展活力。加强农村承包土地管理,建立健全农村产权流转交易平台,依法引导土地经营权规范有序流转,积极发展多种形式的适度规模经营,提高农民组织化程度。稳妥推进农村土地制度改革,分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地、宅基地制度改革试点。引导农民回乡投资发展特色产业,采取民有民营、股份制、股份合作制联合经营等多种经营方式,建立政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的企业经营管理机制。

(四)强化督查考核,确保工作实效。坚持把特色农业发展放在“三农”工作重要位置,加强领导,明确责任,加大督查,严格考核,推进落实。加大农业和农村经济发展政策宣传力度,积极调动广大干部和农民投身“三农”建设。加强农业项目和惠农资金监管,确保实施效果,为促进农业提质增效和农民持续增收提供强劲动力,确保我县“十三五”期间特色农业建设目标顺利实现

 

中共商南县委 商南县人民政府

关于商南县加快追赶超越的综合实施方案

2017年3月25日

为认真贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话和《中共陕西省委关于进一步落实追赶超越要求的通知》精神,科学确定我县追赶超越目标任务,明晰路径举措,扎实推动全县发展在总量上有扩张、质量上有提升、模式上有创新,特制定本实施方案。

第一章 推动追赶超越工作基础

一、“十二五”经济社会发展情况。“十二五”时期,在县委、县政府的坚强领导下,抢抓国家新一轮西部大开发、陕南循环发展等政策机遇,紧紧围绕“科学发展、富民强县”主题,坚持“稳中求进”总基调,大力转变发展方式,优化产业结构,提高发展质量,壮大经济总量,县域经济保持平稳较快发展,实现了生产总值、地方财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入“四个翻番”。

(一)综合实力明显增强。2015年,全县国内生产总值达68.92亿元,是“十一五”末的2.3倍,年均增长13.2%;人均GDP达到29315元,是“十一五”末的2.19倍;财政总收入和地方财政收入分别达到4.55亿元、3.45亿元,分别是“十一五”末的1.9倍、2.45倍,年均分别增长13.94%、19.6%。固定资产投资完成91.94亿元,是“十一五”末的2.8倍,年均增长22.19%。城镇居民人均可支配收入达到26964元,农民人均纯收入达到7963元,年均分别增长12.97%和16.69%,分别是2010年的1.84倍和2.16倍。

(二)产业发展提质增效。茶叶、食用菌、木本油三大主导产业和梅花鹿、散养土鸡、油用牡丹三大特色产业不断壮大,现代农业园区建设初显成效。现代材料、绿色食品、轻工电子、清洁能源和装备制造五大产业体系初步形成,县工业园区和硅科技产业园均被纳入省级重点工业集中区,新增规模以上工业企业16户。大力发展“全域旅游”,金丝峡景区跻身国家地质公园和5A级景区行列,闯王寨等精品景区和后湾等美丽乡村快速推进,五年旅游综合收入超百亿;城乡市场日益繁荣,限上商贸企业达21家,成功创建省级电子商务示范县。2015年,完成农业总产值22.6亿元,规模以上工业增加值25.29亿元,社会消费品零售总额13.81亿元,分别为“十一五”末的1.52倍、5.75倍、1.95倍。

(三)城乡面貌更加靓丽。高起点修编县城总体规划,“四条大道、四大片区”建设强力推进,西街等8个棚户区改造项目全面实施,城建五大工程加快推进,“七沟一河”治理有序实施,九阳商厦等一批商贸载体拔地而起,县城面积由8.6平方公里扩大至10平方公里,城市主框架基本形成,城市公共设施不断完善,城市品位大幅提升。赵川、富水、试马、金丝峡等重点小城镇建设快速推进,辐射带动能力不断增强。2015年末,全县城镇化率达到53%,超过全市平均水平。

(四)生态环境持续向好。重点实施了天然林保护、退耕还林、防护林、小流域综合治理等生态建设工程,5年完成绿化造林27.12万亩,建设基本农田5.33万亩,新修加固堤防120.7公里,治理水土流失面积613.7平方公里,森林覆盖率达到65.1%。县城污水处理厂、垃圾填埋场建成运行,城镇污水处理率达到80%。环境质量稳步提高,化学需氧排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量分别下降7.2%、7.1%、5.2%、6.1%,PM10平均浓度低于省定标准。先后被评为国家重点生态功能区生态质量“明显变好县”、“生态环境质量保持稳定县”、全省生态文明推动力“最具影响力区域”。

(五)幸福指数不断提高。脱贫力度不断加大,实现脱贫人口3.04万人。建成陕南移民搬迁集中安置点105个,安置1万户3.4万人,建设保障房1.1万套,城镇人均住房面积达到38平方米。五年累计城镇新增就业9480人,城镇登记失业率控制在4%以内。居民基本养老保险、新型农村合作医疗覆盖率均达到95%。城乡社会救助和农村五保供养水平稳步提高,城乡低保不断规范。“十二五”期间,全县民生支出53.4亿元,占到财政总支出的81.82%。

(六)各项事业均衡发展。公共服务水平大幅提升,服务均等化程度不断提高。大力推进教育资源优化整合,建成鹿城中学、试马初中等重点工程,农村薄弱学校改造完成80%,高考万人比连续31年全市第一。计生服务工作扎实有效,医药卫生体制改革稳步推进,“四大”体系建设不断完善,县医院成功迁建,城乡卫生基础设施进一步健全。科技资源统筹力度加大,申请专利907件,引导规模企业投入研发资金1.3亿元。公共文化设施建设扎实推进,镇级文化服务站、村级“农家书屋”、广播电视“户户通”覆盖率达到100%。

(七)社会管理更加规范。镇村及政府机构改革有序推进,撤村并镇工作全面完成,公车及工资制度改革稳步实施,公车平台建成投入运营,行政审批制度改革取消审批事项72项。“平安商南”建设扎实有效,安全生产不断加强,依法治县深入推进,全县社会治安形势持续好转,社会大局和谐稳定,公众安全感不断提升。镇办“五项制度”、村级“五个规范”全面落实,发展环境日益优化。

(八)党建工作全面提升。积极适应、主动服务全面从严治党新常态,以推进“两学一做”学习教育为抓手,创造性的开展以“创新、创业、创先,争创优秀党组织、争创优秀领导干部、争创优秀共产党员”为主要内容的“三创三优”活动,突出抓好基层党建、县镇换届、党风廉政、宣传思想等重点工作,为加快县域经济社会持续健康发展提供了坚强的政治和组织保证。

二、2016年经济社会发展情况。2016年,全县生产总值达到76.32亿元,是2011年的1.97倍,年均增长11.96%;固定资产投资首次突破100亿元、达到122.07亿元,是2011年的3.9倍,年均增长25.68 %;财政总收入达到3.97亿元,是2011年的1.26倍,年均增长4%;城乡居民可支配收入分别达到25215元和8420元,分别是2011年的1.5倍和1.8倍,年均分别增长6.5%和10.3%。

(一)工业经济实现新跨越。新培育规上企业4户,总数达32户,实现规上工业总产值95.81亿元,增长20.9%;新增私营企业200多户、个体工商户1000余户,非公经济增加值达41.34亿元,占GDP比重54.17%。全县初步形成了现代材料、绿色食品、轻工电子、清洁能源、装备制造五大工业体系,工业门类逐步健全,结构日趋优化,连续3年被评为全省支持中小企业发展先进县。

(二)项目建设取得新突破。全年实施重大项目88个,完成投资84.3亿元, 60万套汽车刹车盘等36个项目建成投产,在全市重大项目观摩中,我县获得第三名。新谋划项目105个,储备项目始终保持在500个以上,成为全省谋划项目过千亿的两个县区之一。

(三)全域旅游掀起新高潮。以国家全域旅游示范县创建为抓手,聚力打造了金丝峡七大特色农庄,金丝峡5A景区的带动能力进一步提升。全年接待游客575万人次,实现综合收入31亿元,先后荣获“中国最美宜居宜业宜游城市、中国天然氧吧县”等国字号荣誉。

(四)招商引资取得新成效。借助西洽会、兰洽会等节会活动积极开展精准招商。全年新引进项目33个、引资141亿元,实现到位资金70亿元,其中茶文化产业园等5个项目建成运营,西街商业综合体等12个项目进展顺利,为全县经济社会发展注入了强大动力。

(五)城镇建设焕发新面貌。完成城镇基础设施投资14.45亿元,地下管廊综合试点、数字城管建设、城市智能亮化等工作进展顺利,西街棚改成为全省棚改工作的样板,全县城镇化率达到52.95%,被命名为国家卫生县城、省级生态园林县城。

(六)脱贫攻坚取得新成绩。全年完成投资16.27亿元,建成民生项目143个。探索出了“一产四借四还、二产四加四动、三产四建四带”的商南脱贫模式,2.39万名贫困群众顺利脱贫,我县脱贫攻坚工作受到了省内外100多个市县的考察学习,精准扶贫工作受到国务院表彰。

纵观“十二五”期间和2016年我县经济社会发展情况,总体呈现出“增速快、效益好、势头猛”的特点,为今后五年发展奠定了良好基础。特别是随着一批打基础、利长远的重大项目陆续开工建设,加之宏观政策利好持续释放,市场总需求扩大及中省市一系列“稳增长”措施深入落实,我县的后发优势更加明显,发展前景更为广阔,加快追赶超越、实现快速发展,商南是有信心、有决心的。

第二章 实施追赶超越条件分析

一、比较优势。综合比较,我县追赶超越的优势与潜力集中体现在五个方面,概括起来就是“区位交通是最大优势,绿色生态是最靓名片,资源富集是最大潜力,文化深厚是最大魅力,政策叠加是最强支撑”。

(一)区位交通优势。我县位于陕豫鄂三省八县结合部,是陕西的东南门户,也是联通西北与东南沿海的交通枢纽,312国道、沪陕高速、西合铁路穿境而过,现已融入西安、十堰、南阳、襄阳等大中城市2小时经济圈。“十三五”期间,G345、S224等交通干道还将陆续实施,全县路网进一步完善,不断巩固商南作为西北链接东南、华中、西南经济发达地区的交通要道。

(二)生态环境优势。我县地处秦岭南麓腹地,森林覆盖率高出全省21个百分点,空气质量优良天数保持在300天以上,素有“秦岭封面”、“陕西明珠”之美誉,是鄂豫陕的绿色会客厅、中国西部的最佳旅游地。我县拥有陕南唯一的5A级景区金丝峡,有10多处精美景点、30多个美丽乡村,年接待游客达500多万人次,生态好、环境优也为我们追赶超越提供了强劲的支撑。

(三)自然资源优势。商南物华天宝,人杰地灵,资源富集,交通便利,拥有20万亩中国最北端的新兴茶园,1100余种优良中药材,270多种优质矿产资源,是全省库存项目过千亿的两个县区之一。产业集群初具规模,工业发展增势强劲,交通物流集散快捷,经济发展十分活跃,投资环境非常宽松,是投资的沃土、兴业的宝地。

(四)历史人文优势。商南地处秦楚分界线、南北分水岭,融秦风楚韵、集南北灵秀,多种文化、习俗、民风的长期交融,造就了商南人民勤劳朴实、热情好客、开放包容的秉性。近几年的快速发展,更强化了我们开放发展、包容共享的愿景。在商南,可游、可居、更可在咫尺之间投资兴业、聚集财富,实现人生价值,对积极争取社会各界支持推动追赶超越具有重要意义。

(五)政策叠加优势。商南作为连接“一带一路”和长江经济带的重要节点。未来五年,国家持续推进“一带一路”和新一轮西部大开发战略,加大对中西部地区和川陕革命老区的政策扶持力度,加快推进秦巴山片区扶贫开发和支持丹江口库区及上游地区经济社会发展,支持陕南绿色循环发展、关天经济区和关中平原城市群建设等多种扶持政策叠加,为实现追赶超越创造了更加优越的政策环境。

二、发展短板

(一)在经济发展方面,经济欠发达的基本县情仍未根本改变,三产结构不优、自主创新能力不强、内生动力不足、发展质量不高,推动经济发展的新动能还没有完全形成,经济稳增长压力依然较大。

(二)在发展环境方面,适应经济社会发展的体制机制还不尽完善,落实改革措施的力度还有待加强,开拓创新的能力和水平有待进一步提高;土地保障难、资金筹措难、人才缺乏的瓶颈制约依然存在,追赶超越压力较大。

(三)在民计民生方面,财政收支矛盾突出,城乡发展不协调,基础设施建设仍然滞后,改善民生压力较大;贫困人口多、贫困程度深、自然条件差,特别是主动脱贫意识淡漠,脱贫攻坚任务艰巨。

(四)在党的建设方面,一些基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥不够,干部作风建设还须进一步加强,为民情怀、担当意识、苦干精神还不足,侵害基层群众利益的问题时有发生,等等。

未来五年是实现全面小康目标的决胜期,也是充满“天时地利人和”的机遇期,更是我县争先进位、追赶超越的关键期,追赶超越的机遇和挑战同在、优势与压力并存,我们必须坚定信心,抢抓机遇,发挥优势,补齐短板,以更加大胆的创新、更加有力的举措、更加务实的作风,奋力实现追赶超越。

第三章 五年追赶超越目标定位

一、追赶超越对象选择依据

(一)区域面积相近。我县辖城关街道办、富水镇、青山镇、湘河镇、赵川镇、十里坪镇、金丝峡镇、过风楼镇、试马镇、清油河镇9镇1办,行政区域面积约2307平方公里。本方案中追赶超越对象区域面积选择在2000至4000平方公里的兄弟县。

(二)人口规模相近。截止2016年末,我县户籍人口24.6万人,常住人口22.46万人。本方案中追赶超越对象人口规模选择在20万至40万人的兄弟县。

(三)立地条件相近。商南地处秦岭东南麓,位于三省八县结合部,地形地貌结构复杂,素有“八山一水一分田”之称,山地面积占全县总区划面积的77%以上。本方案中追赶超越对象选择的地形地貌为山地面积占总区划面积的50%-70%的兄弟县。

(四)资源禀赋相近。我县生态环境优美、中药材资源丰富,有野生牡丹、丹参、杜仲、天麻等中药材达1192种,水晶、多晶硅、石英石等270余种矿产资源,金红石和镜铁矿储量分别居亚洲第一、世界第二,开发潜力巨大,其产业发展主要依赖于资源开发型的现代材料、现代医药、绿色食品及全域旅游等循环经济产业。本方案中追赶超越对象选择的资源禀赋为生态环境良好、生物及矿产资源丰富的兄弟县。

(五)主体功能相近。我县地处秦巴生态功能保护区与丹江源生态保护区,依据《陕西省主体功能区规划》的地区功能划定,商南属于生态保护限制开发区。因此,追赶超越对象选择同类主体功能区划内的兄弟县。

二、我县在省市同类县域中比较分析

(一)在全市7个县区的位次分析

---宏观经济指标。2016年,全县GDP总量76.32亿元,位居第6位,占第5位丹凤县的88.06%,与丹凤县相差10.35亿元;GDP增速9.3%,低于全市0.4个百分点,位居第5位,与第4位的商州区相差0.3个百分点;人均GDP为34067元,位居第2位,与排名第1位的柞水县相差13983元;第一产业增加值12.32亿元,位居第4位,与第3位的商州区相差1.63亿元;增速为4.1%,位居第1位;第二产业增加值39.68亿元,位居第7位,与第6位的丹凤县相差4.32亿元;增速为12.6%,位居第4位,与第3位的洛南县相差0.2个百分点;第三产业增加值24.32亿元,位居第6位,与第5位的镇安县相差1.22亿元;增速为6.9%,低于全市平均增速0.5个百分点,位居第4位,与第3位的山阳县相差1.4个百分点;地方财政收入2.85亿元,位居第4位,与第3位的山阳县相差1.18亿元;增速为10.7%,位居第3位,与第2位的商州区相差0.1个百分点。

---居民收入指标。城镇居民人均可支配收入25215元,位居第5位,与第4位的镇安县相差74元;农村居民人均可支配收入8420元,位居第2位,与第1位的山阳县相差81元。

---常住人口指标。常住人口城镇化率44%,位居全市第1位。

---生态环境指标。森林覆盖率56.1%,位居全市第6位,低于全市平均水平6.34个百分点;空气优良天数295天,位居全市第4名,与第3位的山阳县少5天。

(二)在全省10个同类县中的位次分析

根据区域面积相近、人口规模相近、立地条件相近、资源禀赋相近、主体功能相同的追赶超越对象选择标准,选取了同商南县较为接近的全省等10个县进行对比分析。

---宏观经济指标。2015年,商南县实现GDP总量76.32亿元,位居第49位,与第48位的延川县相差1.52亿元;GDP增速11.6%,位居第24位,与第18位的西乡县相差0.4个百分点;人均GDP为30893元,位居第40位,与排名第38位的汉阴县相差412元;地方财政收入2.85亿元,位居第31位,与第30名的长武县相差578元。

---居民收入指标。城镇居民人均可支配收入12581元,位居第74位,与第66位的汉阴县相差516元;农村居民人均可支配收入7739元,位居第70位,与第63位的长武县相差248元。

---常住人口指标。常住人口城镇化率42.4%,位居第30位,与第27位的平利县相差0.6个百分点。

---生态环境指标。绿化覆盖率40.5%,位居第14位,与第10位的扶风县相差0.5个百分点。

---科教文支出指标。全县财政支出中科教文支出比重27.1%,位居全省第34位,比第13位富平县低2个百分点。

三、我县追赶超越对象选择

综合分析比较我县产业基础、发展态势、发展潜力,我县宜按照类似性、可比性、可能性的原则,科学预测,准确测算,今后五年,商南县将选取市内的丹凤县作为市内追赶对象,综合分析比较我县产业基础、发展态势、发展潜力,我县宜按照类似性、可比性、可能性的原则,科学预测,准确测算,选取市内的丹凤县作为市内追赶对象,选取紫阳县、延川县分别作为省内的追赶和超越对象,奋力在经济总量上扩张、在发展质量上提升、在优先指标上争先进位、在既有优势上保持领先。

在全市7县区中,到2021年,力争生产总值、地方财政收入、常住人口城镇化率追赶山阳县,城乡居民收入超越丹凤县,森林覆盖率、空气质量优良天数继续保持全市领先。

在全省80个县中,到2021年,在全省综合排名前进3个位次,经济综合实力追赶西乡县,超越延川县;力争人均GDP、城乡居民收入追赶白河县、麟游县;生产总值、农村居民收入超越紫阳县、白河县。

各镇办目标是:到2021年,在全市98个镇办排名中,全县各镇办经济总量位次力争分别实现前移三名。城关街道办力争实现农业总产值3.92亿元;工业总产值126.5亿元;商品零售总额12.5亿元;农村居民人均可支配收入17058元;富水镇力争实现农业总产值3.24亿元;工业总产值31.8亿元;商品零售总额2.4亿元;农村居民人均可支配收入17035元;青山镇力争实现农业总产值2.66亿元;工业总产值8.7亿元;商品零售总额1亿元;农村居民人均可支配收入15316元;湘河镇力争实现农业总产值3.41亿元;工业总产值10.7亿元;商品零售总额1.35亿元;农村居民人均可支配收入15898元;赵川镇力争实现农业总产值2.38亿元;工业总产值6.5亿元;商品零售总额1.5亿元;农村居民人均可支配收入15874元;十里坪镇力争实现农业总产值2.71亿元;工业总产值8.7亿元;商品零售总额1亿元;农村居民人均可支配收入15161元;金丝峡镇力争实现农业总产值3.25亿元;工业总产值10.7亿元;商品零售总额2.2亿元;农村居民人均可支配收入16464元;过风楼镇力争实现农业总产值3.51亿元;工业总产值8.7亿元;商品零售总额1.8亿元;农村居民人均可支配收入15597元;试马镇力争实现农业总产值2.38亿元;工业总产值6.5亿元;商品零售总额1.8亿元;农村居民人均可支配收入16656元;清油河镇力争实现农业总产值2.09亿元;工业总产值8.7亿元;商品零售总额1.8亿元;农村居民人均可支配收入15815元。

第四章 推进追赶超越总体思路

一、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统揽,以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为指导,以“全市率先脱贫摘帽、全面建成小康社会”为目标,以“转型升级、追赶超越”为核心,全面实施生态立县、工业强县、城镇兴县、旅游活县“四大战略”,统筹城乡一体发展、丹南丹北协同发展、三次产业融合发展,着力推进改革开放、推进结构性改革、推进社会公平正义,全面建成“旅游之都、创业新城、灵秀商南、实力商南”,力争通过3至5年的接续奋斗、追赶超越,到2018年实现脱贫摘帽,到2020年全面建成小康社会,到2021年县域经济综合实力在全省80个同类县域中的位次前移3位。

二、发展理念。今后五年,要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,破解发展难题,转变发展方式,拓宽发展思路,提升发展质量。

(一)坚持创新发展,增强内生动力。以观念创新带动实践拓展,集聚生产要素,引进高端人才,推进技术应用,创新发展模式。进一步增强自主创新能力,以科技创新带动结构调整,以科技进步引领产业升级,推动经济进入内生增长的发展轨道。

(二)坚持协调发展,促进共同繁荣。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进“四化”同步发展。突出供给侧和需求侧协同发力,统筹城镇和乡村、丹南和丹北经济社会以及三次产业协调发展。

(三) 坚持绿色发展,推动经济转型。牢固树立既要金山银山、又要绿水青山的观念,以生态建设与环境保护为前提,以转变经济发展方式和发展循环经济为重点,大力发展绿色、低碳、循环经济,促进经济社会与人口、资源、环境和谐发展。

(四)坚持开放发展,增强发展活力。稳妥推进各项改革,积极破解突出问题和体制机制障碍,充分释放改革红利。抢抓西部大开发、一带一路、新型城镇化、天津对口帮扶机遇,承接东部产业转移、京津冀一体化产业转移等机遇,深化全民招商,着力解决体制机制不活、发展动力不足问题。

(五)坚持共享发展,切实改善民生。把改善民生和提高人民生活质量作为经济社会发展的出发点和落脚点,着力解决教育、就业、社保、医疗、食品安全等问题,深入推进精准脱贫,共建美好家园,共享发展成果。

三、目标定位

(一)建设旅游之都。以国家全域旅游示范县创建为抓手,以文化与旅游融合发展为突破,深度挖掘历史传统文化,全域建设精品景区景点。实施A级景区倍增计划,每年启动建设1个特色旅游小镇,2018年完成金丝峡旅游产业园区建设,2020年完成阳城驿文化旅游产业园建设。到2021年,全县再创建4A级景区2个、3A级景区5个、特色旅游小镇5个,形成“精品带动、多点支撑、文旅融合、行业跟进”的全域旅游格局。

(二)建设创业新城。积极开展全国农民工返乡创业示范县、省级创业型城市创建工作,优化创业环境,完善配套设施,搭建创业平台,发展新兴产业,把县工业园区建成全省创业创新示范基地,让商南成为创业者实现梦想的首选福地、企业家实现人生价值的最佳舞台。到2021年,全县创业从业人员达到7.5万人,实体经济达到2.3万个,小微企业达到1.7万家,个体工商户达到2500户,吸引200名在外创业人士返乡创业,撬动民间资本投向实体经济。

(三)建设灵秀商南。围绕“环境最好、人居最佳、产城融合”目标,大力发展城市经济,聚集“城市美、文化强,山水美、产业强,公德美、教育强”的灵秀之气。借助移民脱贫搬迁、农民进城落户,积极推进富水、试马、金丝峡、赵川等重点镇建设,打造一批文化名镇、工业强镇、特色小镇。到2021年,县城面积达到12平方公里,全县城镇人口达到15万人以上,全县城镇化率达到60%以上,力争实现撤县建市目标,让商南成为最有魅力、最具活力的新兴城市。

(四)建设实力商南。紧盯“脱贫攻坚、全域旅游、城镇建设、现代农业、生态保护、新型工业、招商引资、深化改革、民生普惠、社会管理”等十项重点工作,通过五年的持续努力,到2021年,三次产业比达到15:45:40,生产总值达到145亿元,年均增长11%以上;全社会固定资产投资达到246亿元,年均增长15%;财政总收入和地方财政收入分别达到7.18亿元和5.88亿元,同口径年均分别增长8%和10%;县域经济综合实力排名在全省80个县中前进3个位次。

通过3至5年的接续奋斗、追赶超越,力争实现“三个领先、四个追赶、五个超越”。 “三个领先”即:全域旅游、城镇建设、生态环境质量保持全市领先;“四个追赶”即:规模工业增加值、服务业增加值、城乡居民人均可支配收入增速、非公有制经济增加值占GDP比重达到全市平均水平;“五个超越”即:生产总值、固定资产投资、规模工业总产值、财政总收入、社会消费品零售总额增速超过全市平均水平。

(一)经济总量显著扩展。经济继续保持平稳快速发展,到2021年全县GDP达到145亿元,年均增长11%以上,增速高出全市同期1至2个百分点,总量基本实现翻一番;地方财政收入达到5.88亿元,同口径年均增长10%;累计完成全社会固定资产投资211亿元。

(二)发展质量显著提升。推动产业结构深度调整,做优一产、做强二产、做大三产,构建现代产业体系,实现由第二产业支撑向第三产业和新型工业双向支撑的经济结构转型,服务业和规上工业增加值占GDP比重分别达到40%、55%,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到16%以上。

(三)发展模式显著转变。深化供给侧结构性改革,系统推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。城乡居民收入与经济发展同步增长,分别达到67875元和16638元;全县常住人口城镇化率达到67.5%;生态环境持续改善,森林覆盖率达到61.5%,空气质量优良天数保持领先;科技创新能力显著增强,R&D经费投入占GDP比重超过1%,科技进步贡献率提高到58%。

(四)党建水平显著提高。突出问题导向,跳出“城墙思维”,“四个意识”全面强化,“三项机制”持续发力,各级各部门发展理念、工作效能、工作作风全面提升,广大党员思想政治素质不断提高,高素质干部队伍建设不断加强,党组织创造力、凝聚力和战斗力持续增强。

四、路径选择

未来五年,我们将在“经济总量、脱贫摘帽、工业转型”三个方面奋力追赶,在“全域旅游、城乡建设、社会事业”三个方面加快超越,走出一条“工业园区化、农业现代化、城乡一体化、旅游全域化、环境生态化、开放全局化”的发展道路。

(一)工业园区化。把园区建设作为扩张工业规模的重要平台,大力实施创新驱动战略,推动工业组团式、集约化发展,形成以“园区为承载、大企业为支撑、集群化为方向”的新型工业体系。推动“双创”基地建设,发展创业示范园;推动孵化基地建设,打造中小企业孵化园;推动工业集中区建设,培育高新技术产业园。重点打造县域工业集中区、硅科技产业园区、丹南矿业园区、国漆科技产业园、“双创”基地五个“百亿”产业园区,完善壮大现代材料、绿色食品、轻工电子、清洁能源、装备制造五大产业体系,着力建设国家循环经济示范区。到2021年,全县新增规上工业企业20家,上市公司实现零的突破。

(二)农业现代化。把发展现代农业、特色农业作为推进脱贫攻坚的重要路径,构建现代农业生产经营服务体系。强力推进现代农业园区建设,大力发展茶叶、食用菌、猕猴桃等优势产业,鼓励发展特色农业和特色养殖业,实现农业产业化、集约化、规模化发展,打造全国知名的绿色食品示范区。紧盯“脱贫产业发展、惠民政策兜底、村容村貌整治、乡风文明培育”四个重点,发展壮大农村集体经济,确保2018年在全市率先脱贫摘帽。到2021年,建成市级以上现代农业园区20个、农民专业合作示范社26家,培育省级以上农业产业化龙头企业12家,主要农产品加工转化率达到50%以上,农业增加值达到12.6亿元。

(三)城乡一体化。统筹推进特色小镇、新型社区、美丽乡村建设,促进人口向城镇集中、公共服务向农村延伸,逐步缩小城乡差距。围绕城乡一体均衡发展,加大城乡道路、电力、通讯等配套设施投入力度。实施345国道(富过路)和224省道(商郧路)、202省道(清腰路)、524省道(开赵路)建设工程,重点抓好312国道县城段及赵白路、湘水路、过水路改造提升等工程建设,形成“四横四纵、互联互通”的公路网络。加快智能电网工程建设,实现电信网、互联网、广播电视网“三网合一”目标。加快人口集中村庄基础设施建设,最大限度地解决好群众关注的入学、就医、住房、养老等热点难点问题,完成县体育场馆建设,让城乡群众共同享受改革发展成果。

(四)旅游全域化。按照“处处皆景观、时时有服务、行行+旅游、人人都参与”的发展理念和“一心两翼带动、三条长廊贯通、美丽乡村点缀”的空间布局,把县城作为全县旅游的会客厅,以金丝峡和丹江画廊为两翼,打造全国知名的生态旅游景区;贯通连接商於古道、丹江水道、商郧路三条生态文化旅游长廊,积极发展以太子坪为龙头的美丽乡村游、以闯王寨为重点的历史人文游、以赵川革命老区为核心的红色文化游。同时,深度挖掘历史文化资源,开发商圣小镇、上苍坊、玉皇山、文碧峰等生态人文景区,形成串珠成线、连线成片的全域旅游大格局,把商南打造成为全国最佳旅游目的地。到2021年,全县年游客接待量超千万人次,旅游综合收入超百亿元,旅游业对全县GDP的贡献率达到16%以上。

(五)环境生态化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,加大生态环境建设和保护力度,持续推进绿色商南建设。以创建“国家生态文明示范城市、环保模范城市”为抓手,扎实推进丹江治理、水土保持、绿色长廊、生态修复、农村环境整治工程,不断提升生态建设和环境治理水平。始终将降污减排作为环保工作的重中之重,不断加大工程减排和结构减排力度,全力削减各类污染物排放总量。到2021年,单位GDP能耗、二氧化碳排放量分别累计下降3.2%、3.5%,森林覆盖率达到67.5%,湿地面积达到4万亩,把商南的青山绿水留给子孙后代。

(六)开放全局化。进一步扩大开放领域,大力开展招商引资,破解人才、资金不足难题,实现借力发展、赶超发展。扎实推进“七五”普法,加快法治商南、诚信商南建设,开展服务型机关创建工作,实现包容性发展。树立全球视野,积极发挥驻外商会的作用,瞄准东南沿海、港澳台地区和国内外大财团,在全球范围内寻求更多的战略合作伙伴,加快招引一批投资额度大、带动能力强的战略支撑项目、高新技术项目,吸引更多的资金流向商南。到2021年,实现招商到位资金300亿元以上。

第五章 推动追赶超越重点任务

一、加快补齐发展短板

(一)创新投融资模式。加强投融资平台建设,创新财政投资方式,整合各类资产、资源、项目,做大做强城投公司等融资平台,提升融资能力。鼓励、支持和引导民间投融资平台建设,做大做强政府性融资担保平台,加强民间资本供需双方的对接;用足用好贫困县(区)企业IPO绿色通道政策,设立企业上市引导基金,鼓励支持本县行业龙头企业、高新技术企业主板、中小板、创业板上市或新三板、陕西股权交易中心挂牌融资,积极 培育2家上市企业。积极探索推广PPP项目融资模式,加快城市建设、交通、水利、医疗、卫生基础设施等领域向社会资本开放,努力探索构筑良性可持续的PPP项目建设模式。

(二)加快产业转型升级。加快改造提升生态旅游、现代材料、绿色食品三大传统优势产业,着力培育壮大新材料、新能源、装备制造、电子信息四大战略性新兴产业,加快发展全域旅游、现代物流、电子商务、健康养老四大现代服务业,依托资源、依靠科技加快产业转型升级,调整优化产业结构,构建现代产业新体系,着力打造商南经济升级版。

(三)强化科技人才支撑。坚持人才优先发展战略,以“才聚商南、智撑发展”为主题,落实好《商南县深化人才发展体制机制改革实施办法(试行)》,大力实施“六个一”人才发展工程,用好现有人才、引进紧缺人才、造就高端人才、稳定关键人才,努力实现人才队伍规模明显扩大、结构不断优化、综合能力全面提升,科技人才短板加快补齐。

(四)实施创新驱动战略。把创新作为发展的第一动力,贯穿经济社会各个领域,以制度创新、管理创新促科技创新、产业创新,加快增长动力转换,提高发展质量和效益。以制度创新为关键,加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的体制机制。以管理创新为抓手,系统转变政府职能,营造破束缚、汇众智、重创新、促公平的发展环境。以科技创新为核心,加强科技与经济对接、创新成果与产业发展对接,提升科技研发应用水平,促进产业和产品向价值链中高端跃升。加快推进创新商洛建设,加大财政对科技的引导性资金投入,加紧培育一批核心能力突出、引领产业发展的创新型企业,鼓励有实力的企业设立研发机构、增加科研投入,聚集创新资源和创业要素,着力构建具有商南特色的区域创新体系。

(五)提高城镇建设水平。围绕撤县设市目标,按照“规划引领、建管并重、产城融合”的思路,加快推进新型城镇化,狠抓软硬件设施建设,推进城镇发展由外延式扩张向内涵式提升转变。以城市新旧融合、产城融合为抓手,加快西街4A级古城文化景区打造,推进富家沟、鹦鹉沟等城市棚户区改造,完成火车站二期及环城北路东段移民工程建设;加强城市地下综合管廊建设,疏通城市“微血管”,不断完善供水、供气、停车场等功能设施,让城市服务更加便捷、高效。持续加大金丝峡、赵川国家重点镇以及富水、试马市级重点镇建设力度,创建2个省级特色小镇。深入开展国家文明城市、国家园林县城创建,提高城市文明程度和市民文明素养,让城市更人文、更有内涵。

二、加速自身优势转化

(一)积极承接产业转移。充分发挥我县贯通东西、地连八县的区位优势,环境优美、山川秀美的生态优势,主动融入“一带一路”、大秦岭经济带和商於古道文化旅游景区,把商南的转型发展放到全国、全省的大局当中,重点发展与西安产业互补的全域旅游、健康养老等新兴产业,发展与东南沿海等发达地区的产业转移项目,加快吸引先进制造、新能源、电子信息等高科技产业落户商南,积极承接东部地区劳动密集型产业转移,加快商洛产业体系升级换代。

(二)加大招商引资力度。充分发挥资源优势,主动走出去、请进来,强化京津冀、长三角、珠三角等重点区域的驻地招商和平台招商,积极做好丝路沿线国家的贸易促进和产业推介工作,力争在引进外资上取得新突破。创新招商方式方法,突出绿色招商、资本招商、产业招商、境外招商和环境招商,把招商引资工作作为我县在新常态下扩大对外开放、提升经济外向度、加快非公经济发展、确保经济快速增长的首要任务。到2021年,力争新引进国内500强企业3家以上,招商引资到位资金突破120亿元。

(三)加快文旅融合步伐。深挖我县自然山水、人文风情、文化遗产等特色文化旅游资源潜在价值,以丰富的古文化遗迹、民俗文化和非物质文化遗产为依托,努力增强文化旅游的体验感,着重推出文化旅游的演艺项目、体验节目,加大研发投入,推进文化与旅游商品的深度融合。不断推出具有“特色性、观赏性、便携性、实用性、宣传性”的文化旅游商品。文化产业增加值年均增长10%以上。

(四)全力抓好“十件大事”。抢抓中省政策机遇,着力抓好打基础、利长远、惠民生的“十件大事”。一是确保2018年在全市率先脱贫摘帽;二是形成以“大园区为承载、大企业为支撑、集群化为方向”的新型工业体系;三是构建县域现代农业生产经营服务体系;四是推动文旅深度融合,发展全域旅游;五是推动城乡一体化;六是抓实做好教育、卫生、社会保障等各项社会事业;七是抓好招商引资,实现借力发展、赶超发展;八是加大生态环境建设力度,持续推进绿色商南建设;九是全面深化改革;十是力争在2020年之前实现撤县设市目标。

三、工作重点

(一)扎实推进经济健康发展。坚持以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,坚定不移抓招商、促投资、强支持、稳增长,打好组合拳、培育新动能,加快形成引领县域经济发展的增长路径、发展方式和体制机制,确保经济社会稳中求进、健康发展。

---全面深化经济体制改革。深入推进供给侧结构性改革,打好“三去一降一补”组合拳,增强企业盈利能力和发展后劲。深化“放、管、服”各项改革,实行权力责任“两个清单”,推进简政放权落实落地。持续深化农村改革,积极推进资源要素改革,加大闲置土地处置力度,优先确保重大基础设施和民生项目用地。创新投融资体制机制,统筹整合财政资金,推行股权投资、调动社会资金,大力推广专项基金、EPC、PPP模式,深化国地税合作和“政银企”合作,引导金融资本投向实体经济,盘活国有资产,支持非公经济发展,增强发展活力。到2021年,全县生产总值达到145亿元,年均增长11%以上。

---大力实施工业赶超战略。以县域经济综合实力稳步提振为核心,突出全民招商争资、大众创新创业、工业转型升级三大支撑,强力推动工业赶超、工业强县步伐。围绕“资源优势、发展布局、产业转移”三个重点,紧扣中省政策导向,精心谋划、争取一批战略投资项目,瞄准大企业、大集团、上市公司,依托友好县区、商会组织、在外就业创业人员,引进一批战略投资者、实干企业家投资商南,形成中省投资、社会投资聚集县域经济发展的良好局面。积极开展省级创业型城市、全国农民工返乡创业示范县创建活动,推动科技创新与大众创业有机结合,助推企业技改创新,培育高新技术产业园,做大做强“创新创业经济”,聚力打造“双创”基地、县域工业集中区、硅科技产业园区、丹南矿业园区、国漆科技产业园5个“百亿”产业园区,形成县域经济的强劲支撑。完善壮大现代材料、绿色食品、轻工电子、清洁能源、装备制造五大产业体系,着力建设国家循环经济示范区。到2021年新建企业研发中心5家,科技进步贡献率达到60%;建设10处创业示范基地,通过创业带动2万人创业就业,全县规上工业增加值达到61.48亿元以上。

---持续推进三产结构升级。统筹空间、规模、产业三大结构,抓住规划、建设、管理三大环节,坚持“一产提效做优、二产升级做强、三产融合做大”的导向,加快建设现代农业园区,着力发展特色农业,构建现代新型农业经营体系,不断提高农业综合效益。结合县情实际加速推进新型工业化,向传统产业要质量,向矿业企业要效益,向新兴产业要速度,做大工业总量,优化工业结构,提升工业水平,构建“集群发展、协调发展、循环发展”的新型工业化格局。按照“一心、两翼、三带”全域旅游发展布局,着力打造精美县城、精品景区、美丽乡村三大会客厅,重点扶持“现代物流、商贸流通、健康养老、互联网+”等现代服务业,培育新的经济增长点。到2021年,全县三次产业结构优化调整到15:45:40,三产增加值达到50亿元以上,年均增长10%以上。

---全力推动区域协调发展。统筹丹南丹北、城镇农村、硬实力与软实力协调发展。加大丹南地区基础设施、特色产业、民生保障等发展力度,促进资源要素向偏远村流动,促进区域间教育医疗等基本公共服务均等化。围绕建设“花园县城、特色小镇、美丽乡村”建设目标,不断完善城市功能,提升城市品位,统筹推进特色小镇、新型社区及美丽乡村建设,促进人口向城镇集中、公共服务向农村延伸,逐步缩小城乡差距。推动物质文明和精神文明同步发展、经济与社会协调发展、软实力与硬实力同步提升,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,增强发展整体性。到2021年全县城镇人口达到15万人,城镇化率达到61.5%,县域综合实力大幅攀升,人居环境更优,公共服务更加均等,基本达到撤县设市目标。

(二)扎实推进现代农业建设。坚持“生态优先、彰显特色、科技支撑、市场导向、品牌引领”的原则,大力实施产业基地、产业延伸、科技创新“三大工程”,加快转变农业发展方式,不断提升农业综合效益。

---做大农产品深加工业。以工业理念谋划农业,依托工业基础优势,扶持农产品深加工企业做大做强。以市场为导向,把农产品加工业与推进农业产业化经营结合起来,延伸农产品加工产业链,积极培育规模以上、带动明显的龙头企业,逐步形成加工体系相对完备、整体技术先进、符合市场导向、资源可持续的农产品加工业。到2021年,茶叶、食用菌、油料、猕猴桃等特色主导产业实现规模化、品牌化、效益化生产经营,主要农产品加工转化率达到50%以上,农业增加值达到12.6亿元。

---加快实现基地化生产。以优质特色为目标,紧扣资源优势,培植壮大一批基础好、带动强的基地,引导主导产业向优势产区集中,大力提高农产品品质,积极实施标准基地建设,实现标准化生产。鼓励引导特色产业向适生区集中,培育产业集群,发展适度规模经营,促进特色产业由数量扩张向质量提升转变。做精特色园区,实现一园多能、一园多效,充分发挥园区示范引领辐射作用,促进农业与二、三产业融合,引领和推动特色现代农业发展。到2021年,全县建成20个现代农业园区,争创国家级秦岭南麓特色现代农业科技示范园,建成1个省级农业科技示范园、农产品加工园区。

---构建新型农业营销体系。健全“公司+合作社+农民”的利益联结机制,推动农业生产经营专业化、组织化、社会化,因地制宜发展多种形式农村合作经济组织,提升抵御风险能力,增加经济效益。加强产销对接,加快市场升级,鼓励发展物流配送、农超对接、连锁经营、电子商务等新型业态。加快构建新型农业经营体系,推动全产业链开发,实现资源综合利用,拓展农产品增值和农民增收空间。到2021年,全县省级以上农业产业化龙头企业达到12家以上,新培育市级以上农民专业合作社示范社15家、示范家庭农场10家、示范专业大户30家,农民专业合作社的农户成员达到85%以上。

---强化农业科技支撑。以科技化为动力,大力发展立体农业、循环农业,加强农业先进适用技术的推广和应用,扩大科技示范户覆盖面,提高辐射带动能力。加强农村实用人才和职业农民培育,着力构建“专家为引领、农技员为核心、职业农民为基础”的新型农业公共服务体系。紧扣“茶香菌好果优蜜甜”重点,持续开展国家级品牌示范区创建、名优特色农产品评选、省级著名商标和产品、中国驰名商标争创活动,探索形成“产品商品化、商品名牌化、名牌市场化”的农产品营销之路,实现产品溢价效应。推动农业龙头企业与高等院校、科研院所合作,建设5处科研基地,提高现代农业科技贡献份额。到2021年,建成特色产业专家服务团3个,培育职业农民1000人,认证“三品”产品65个,认定地理标志登记保护产品 2个,农产品注册商标发展到15个,创建省级名牌产品1个、驰名商标1个。

(三)扎实推进文化商南建设。围绕实现追赶超越目标,做大做强文化事业与文化产业,深挖我县转型发展潜力,增强文化自信,夯实文化软实力,努力将文化培育成新的经济支撑点。

---夯实文化发展基础。从设施配套、人才保障、机制创新等方面入手,进一步夯实文化事业发展基础。加大公共文化基础设施建设力度,新建或提升改造一批具有代表性、标志性的公共文化设施,特别是不断加大镇村、社区文化建设力度,推动文化事业均衡发展。强化文化队伍建设和专业人才培养引进力度,拓宽乡土文化人才发掘、外来文化精英引进渠道,为建设文化商南提供智力支撑。到2021年,全县124个村(社区)全部建成文化活动室和文化娱乐广场。

---加快文化产业发展。立足县域优势,深入挖掘商南历史文化底蕴,努力推动县域文化资源特色化、效益化、品牌化。大力传承传统优秀文化,开发县域省、市、县80多项“非遗”保护项目的文化产品,积极打造一批反映时代特征、展现商南特色的文艺精品力作,打造10部商南地方戏曲。深化文化体制机制改革,坚持政府主导、企业主体、市场运作,出台配套扶持政策,引领社会资本进入文化市场,参与文化产品的编排创作及市场运作,培育3-5家产值过千万的文化企业,增强文化企业发展后劲,激活文化市场活力。到2021年,全县文化产业增加值年均增长15%以上,总量达到34.5亿元,着力打造在全省甚至全国有影响的文化作品和文化创意产业园区。

---促进文旅深度融合。抢抓商於古道文化旅游景区建设的机遇,深入推进文旅融合,依托旅游品牌提升文化品牌。以金丝峡5A级景区为核心,深入挖掘商於古道和太吉古镇官渡文化内涵,加快官渡小镇、商圣小镇、阳城驿、文碧峰旅游景区建设,在312国道和丹江沿线形成文旅融合发展的示范区,提升商南旅游核心竞争力。全面推进城镇建设、精品景区、美丽乡村建设和棚户区改造,把文化产业项目与城市景观风貌、功能布局紧密融合,打造西街4A级古城文化景区,建设一批具有历史记忆、地域特色的文化名镇、美丽乡村,真正把商南建成全国知名的文化之乡、旅游之都。到2021年,实现旅游业对全县GDP综合贡献率达到16%以上。

---增强群众文化自信。将民风民俗与中国梦、价值观等理想核心教育紧密融合,充分发挥优秀文化在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展中的核心作用。以培育和践行社会主义核心价值观为重点,注重从优秀传统文化、红色文化资源等中汲取养料,在全县深入开展文明城市创建系列主题活动,开展以传播弘扬社会主义核心价值观为主题的文艺作品创作征集评选,开展“中国梦”、社会主义核心价值观等主题作品的展演展播展示及系列实践活动,持续加强对公民文明素质提升的宣传教育、规范约束和社会监督。

(四)扎实做好民生保障工作。持续做好保障和改善民生工作,把新增财力和财政支出的80%以上用于民生和社会事业,每年办好十件民生实事,持续加强保障和改善民生,努力提升群众幸福指数。

---全力实施脱贫攻坚。全面推行“四借四还、四加四动、四建四带”产业精准脱贫模式,引导扶持贫困群众通过发展产业实现稳定增收、稳定脱贫。综合施策,全面打赢产业增收、移民搬迁、基础配套、生态脱贫、教育脱贫、医疗救助、社会兜底、环境整治“八大战役”,统筹发力,决战贫困。强化保障,健全完善任务明确、责任具体、考核科学的脱贫攻坚推进机制,建立资金保障机制,每年设立3000万元财政扶贫贷款贴息资金,抢抓国开行支持贫困村贷款改善基础设施机遇,加快贫困村基础设施建设,彻底改变贫困村落后面貌,确保2018年在全市率先脱贫摘帽、2020年同步够格迈入小康社会。

---全力推动教育公平。把优先发展教育、打造教育强县作为最大的民生工程,努力实现教育公平。实施第二期学前教育三年行动计划和义务教育薄弱学校改造工程,逐步完善中小学(幼儿园)硬件设施,加速教育现代化,改善办学条件。实施城乡统一编制标准,优化教育资源配置,强化教师队伍建设,提升学校办学水平,实现城乡义务教育均衡发展。加快高中课堂教学改革,逐步普及高中教育,全面落实13年免费教育和贫困学生生活补贴政策,真正实现教育惠民。深化教育体制改革,大力实施素质教育,完善现代职业教育体系,全面提升教育质量。到2021年,消除大额班,全县学前三年毛入学率达98%以上,中小学入学率、巩固率均达到100%,高中教育毛入学率达到98%,职业教育毕业率达95%。

---提升民生保障水平。以生态环境领域突出问题整治为重点,严守生态环保底线,强化环境综合治理,加强生态保护修复,深化绿色商南建设,为人民群众提供更多优质生态产品和更加宜居环境。鼓励以创业带就业,努力创造更多就业岗位、促进更多人就业。推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,实现人人享有基本医疗卫生服务;抓好标准化体育场馆建设,引导全民健身,提高人民健康水平。建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,开展“五保合一”试点,完善大病保险制度,实现社会保险全覆盖。建立健全覆盖城乡的新型社会救助体系,关注留守妇女儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体,持续增进百姓福祉。到2021年,全县实现镇办卫生院、村社区标准化卫生室全覆盖,居民县域就诊率达90%以上,建设满足需求的社会救助和养老服务机构。

---创新社会综合治理。全面启动“七五”普法工作,切实抓好社会矛盾源头治理,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,加强社区矫正、安置帮教、司法援助及法律服务。鼓励律师介入信访矛盾纠纷排查化解,依法解决群众合理诉求,坚决防止非正常越级上访事件发生。深化“平安商南”建设,加快公安大数据和智慧警务建设,健全完善立体化社会治安防控体系,持续开展社会治安综合整治,提高防恐维稳、维护国家安全和社会稳定水平,确保“两率一度”稳定提升,力争获得“长安杯”荣誉。全面提升食品药品安全监管水平,切实保障群众饮食用药安全。完善安全生产责任体系,加强隐患排查治理,确保社会大局和谐稳定。

(五)扎实做好管党治党工作。坚持总揽全局、协调促进,聚焦问题、从严要求,全面治理、夯实基层,改革创新、标本兼治的原则,推进从严治党落实落地,确保商南党建工作树标杆、打品牌。

---强化理想信念教育。坚持思想建党,把中国特色社会主义理论体系、习总书记系列讲话以及来陕视察重要讲话,列入各级各部门党委(党组)学习计划和干部教育培训必学课程,武装头脑、指导实践。坚持把党章作为根本遵循,探索建立定期学《党章》制度。持续开展“两学一做”及“三创三优”活动,大力弘扬延安精神、焦裕禄精神,强化宗旨观念和党性修养。坚持加强道德和法治教育,探索建立党员干部践行社会主义核心价值观测评体系,坚持开展文明创建及崇德向善评选活动,助推商南创建全国文明城市。

---规范党内政治生活。坚决把政治纪律和政治规矩挺在前,认真落实《准则》《条例》,规范党内政治生活,确保全县在涉及重大问题上,做到头脑清醒、立场坚定,始终与党中央保持高度一致。坚决维护中央权威,严明党的政治、组织、财经等各项工作纪律。规范从严执行民主集中制,健全落实党员民主权利保障机制,定期开展检查。探索建立分层分类民主生活会细则、民主生活会批评意见清单、整改公示评议、组织生活会督查追责等制度,健全完善“三会一课”、民主评议党员、党组织生活定期检查和通报等制度,探索开放式、互动式、网络化组织活动,增强党组织生活吸引力和实效性。

---强化干部队伍建设。严把选人用人关,按照标准和程序,选优配强各级领导班子,尤其是抓好一把手的选配。健全干部选拔任用工作责任倒查、全程记实、个人有关事项报告、干部档案核查等机制,坚决防止带病提拔、带病上岗。严格干部管理考核,强化干部“八小时之外”管理监督,突出对班子换届、干部调整等重要节点和关键岗位干部的监督,探索建立一把手履职表现动态监测机制。完善领导干部经济责任任中审计、离任审计制度。改进干部平时考核,强化分类考核,加强对一把手的从严考核评价。探索干部重大贡献、重大失误记实办法,建立考核结果反馈运用制度,强化人才工作,激发干事创业活力。

---强化基层组织建设。强化基层党组织功能作用,积极探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径。加强农村各类合作组织及协会组织党建,持续抓好软弱涣散党组织整顿,探索构建共驻共建的区域化网格社区党建新模式,加强非公有制经济组织和社会组织党建,建立健全园区党建工作机制。加强各级便民服务平台建设,完善基层矛盾调解化解、村务党务公开的机制,深化拓展村社“五项举措”,促进基层治理民主化、法治化、规范化。强化基层党组织带头人队伍建设,拓宽基层党组织带头人选拔渠道,建立基层党组织书记后备人才库,做好“第一书记”选派工作,健全基层党组织书记岗位目标责任、教育培训、激励关爱等机制。打造智慧党建,强化党员队伍和流动党员教育管理。严格党员发展质量,稳妥有序地做好处置不合格党员工作。

---持续推进反腐倡廉。坚持用制度预防和反对腐败,严格落实党风廉政建设“两个责任”,全面落实责任清单、签字背书、述责述廉与评议等制度,促进“两个责任”具体化、规范化、程序化。建立巡察工作机制,促进从严治党持续深化。推进监察体制改革,实现监督对象全覆盖。严格实行“一案双查”和责任倒查,健全责任追究案件报告和通报曝光制度。始终保持惩治腐败高压态势,加大对发生在重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度,重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的干部。加强党风廉政常态教育,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

第六章 实现追赶超越保障措施

一、加强组织保障。成立由县委书记为第一组长,县长为组长,县委副书记、常务副县长、组织部部长为常务副组长,相关部门主要负责人为成员的县域发展追赶超越工作领导小组,领导小组下设一办五组。领导小组办公室设县政府办公室,由县政府办公室主任办公室主任;指挥部下设五个专项工作组,由县委、县政府分管发改、农业、文化、民政、组织等工作的领导分别任经济发展、现代农业、文化建设、社会保障、组织保障等专项工作组组长,由县委组织部主要负责人为督办考核组组长,强化组织领导,确保各项任务如期完成。各镇办、各部门也要成立组织领导机构,分别制定追赶超越总体实施方案和各个专项实施方案,明确追赶目标,落实超越措施,抓好各项工作落实。

二、优化环境保障。继续加快以交通、水利、能源、信息为重点的基础设施建设,夯实发展基础,着力构建布局合理、结构优化、设施先进的基础设施体系,打造交通便捷、功能齐备、信息通达的商南发展硬环境。扎实开展行政审批事项集中清理精简工作,实行行政权力清单制度,明确行政审批范围,着力优化政务环境。加强诚信社会和诚信体系建设,优化经济社会发展环境。全面落实招商优惠政策,规范各种税费征收行为,切实减轻企业负担,着力打造“暖人心、留住人、有发展”的投资洼地。

三、强化要素保障。强化资金支持追赶超越力度,全力争取中省财政转移支付资金,重点投向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域。积极拓宽融资渠道,加强信贷资金与建设项目的对接,大力发展政府引导基金、产业发展基金、企业债券等融资方式,发挥基金撬动和放大效应。加大金融生态环境建设,指导企业建立和完善财务制度,提升融资融智服务质量和效益。强化发展用地保障,做好土地收储,简化程序、创新方法,确保重点项目、重大产业、重点龙头企业合法及时取得建设用地。

四、完善制度保障。全面落实省市县鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”及相关配套制度。细化分解追赶超越各项目标任务,夯实各级追赶超越责任。由县考核办制定具体考核办法,完善年度考核指标体系,健全考核奖惩机制。强化年度目标责任考核、脱贫攻坚绩效考核及生态环境、党建等方面的考核结果运用,以考核力推追赶超越走在前列、干在实处。强化督查问责,建立季度考核点评和年终考核运用相结合制度和常态化巡查机制,对各镇办、各部门单位追赶超越情况进行明查暗访和随机检查;对工作进展缓慢、追超不力的单位责令限期整改,对连续通报两次工作仍推进不力的单位要追究单位主要负责人责任,以强有力的督查问责力推商南经济社会追赶超越。

五、加强法治保障。加强社会治安综合治理,积极推进立体化社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,维护社会稳定。稳步推进依法治县和“平安商南”建设,大力推进依法行政,健全重大行政决策机制,着力打造阳光政府。严格执法、公正司法,全面实施“七五”普法规划,深入开展法律“六进”活动,优化法律服务,着力提升社会治理法治化水平。推进重大决策社会稳定风险评估工作,狠抓风险防控,补齐科技应用、社会共治和基础工作短板,创新社会管理,提升社会管理能力和水平,不断提升服务经济发展能力,努力营造安全稳定社会环境、公平正义法治环境和优质高效服务环境。

六、深化改革保障。扎实推进供给侧结构性改革,落实“五大政策支柱”,打好“三去一降一补”攻坚战。落实权力清单、责任清单、负面清单制度,为开放营造更优的环境。坚持“四个有利于”的原则,围绕市场在资源配置中起决定性作用,围绕培育发展新动能,围绕增进群众福祉,围绕打破利益藩篱,推出一批体现市场经济规律、穿透力强的重点改革,为追赶超越扫除障碍。

 

中共商南县委 商南县人民政府

关于深化人才发展体制机制改革

激发人才创新创造创业活力的实施办法

2017年4月3日

第一章 总则

第一条为认真贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》、省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》和市委《商洛市深化人才发展体制机制改革实施办法(试行)》等文件精神,围绕我县实施人才强县战略和实现追赶超越目标,破除束缚我县人才发展的思想观念和体制机制障碍,最大限度地激发人才创新创造创业活力,筑牢建设美丽幸福新商南的人才支撑和智力保障,特制定本办法。

第二条深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立科学人才观,认真实施人才优先发展战略,坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到人才工作和人才发展的全过程,全面深化管理体制机制改革,创新人才培养、引进、评价、激励、流动机制,充分调动人才自身、用人主体和人才主管部门“三个积极性”,用好现有人才、引进紧缺人才、造就高端人才、稳定关键人才,到2020年,努力实现在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展,全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚,人才发展环境更具吸引力和竞争力,人才队伍规模明显扩大,结构优化合理、综合能力全面提升、带动作用充分发挥、创新驱动显著增强。

第三条人才发展体制机制改革坚持党管人才、服务发展大局、突出市场导向、体现分类施策、扩大人才开放的原则,构建县委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量发挥作用的人才工作新格局。

第四条以“才聚商南、圆梦小康”为主题,大力实施“五个一”人才发展工程,用3到5年时间,厚植人才,补齐短板。县工业园区(集中区)管委会建立一个博士(专家)工作站,规模以上工业企业和省级以上农业产业化龙头企业分别建立一个具有创新人才支撑的科技研发中心,社会事业、三产发展和现代医药、绿色食品、农业现代产业等重点行业分别组建一支市级领军人才团队,企业和基层服务一线培养一千名以上的高技能人才,农村(社区)培养一万名以上的实用人才和致富能手。

第二章 体制机制改革

第五条推进简政放权。实施人才管理服务权力清单和责任清单制度,定期对各部门涉及人才招聘、引进、评价、流动和服务等环节中各种审批和有关规定进行集中检查,清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批事项。

第六条改革事业单位编制管理方式。对事业单位专业技术职务数和行政管理岗位职数实行分类设置、总量控制,可交叉任职。对面向社会提供公益服务、已制定编制标准的公益二类事业单位,推行更加灵活的编制管理方式,在编制总量内自主选才用才,逐步实行机构编制备案制管理。专业技术性较强的用人单位对引进急需紧缺、专业对口的本科以上学历的高层次人才,可申请特设岗位,优先引进。专业技术人才到高校、科研院所、医疗卫生机构、企业和社会组织兼职,由用人单位研究决定。

第七条改革职称评审和使用管理制度。

(一)对专业技术人才在职称晋升中外语和计算机应用能力考试不作统一要求。县级以下基层单位从事专业技术工作人员,以及其他不以外语作为工作必备条件人员,可不参加职称外语考试。

(二)探索发挥用人单位人才评价主体作用和职称评审的主导作用,条件成熟的,可由用人单位自主评价。探索建立“定向评价、定向使用”的基层中高级专业技术职称评审管理制度,完善岗位聘用、工资待遇、离开基层后资格转评确认等具体管理办法。在用人单位探索建立职称动态聘用调整管理制度,依据个人能力、作用发挥及贡献大小,竞争聘用,与薪酬挂钩。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。清理减少准入类职业资格并严格管理,推进水平类职业资格评价市场化、社会化。放宽急需紧缺人才职业资格准入。

(三)对长期扎根农村基层、艰苦边远地区工作,做出重要贡献业绩的专业技术人才,可破格参加职称评审。

第八条完善社会化人才服务体系。大力发展专业性、行业性人才市场和网上人才市场,积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构,有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励以及服务等职能,扩大社会组织人才公共服务覆盖面。

第三章培养人才

第九条激活现有和本土人才。采取选送到对口专业高校进修深造,到科研机构、大型企业、先进地区跟班学习,导师名师名匠带徒传艺,搭建人才发展培养平台、以赛代训代评、自主成才等多种方式培养人才,扩大人才队伍总量,优化人才布局结构,提升人才综合素质。

第十条分类推进人才培养。

(一)培养党政人才。实施青年英才培养工程,采取走出去培训、请进来授课等方式,每年培养一批35岁左右熟悉党务政务、经济管理、财政金融、外经外贸、法律法规和现代科技知识的复合型党政人才,每年选派一定数量的优秀干部到各级党校(行政学院)、高等院校脱产培训,或到市直机关、经济发达地区对口交流挂职锻炼。鼓励党政机关干部参加会计、经济、统计、审计、法律等各类专业技术职称资格考试。党政机关选配专业技术领导干部必须具备相应的专业技术职称资格和能力。

(二)培养经营管理人才。支持企业面向县内外聘用职业经理人,分层次、大规模加大经营管理人员培训力度,鼓励企业经营管理人员参加各类工商管理研修班学习。

(三)培养专业技术人才。抓好重要领域重点行业技术带头人、重点学科带头人、名教名师、名医名师、首席工程师、首席农艺师培养,对获得国家级、省级、市级荣誉的,一次性奖励5万元、3万元、1万元。

(四)培养高技能人才。鼓励企业实施高技能人才振兴计划,加大企业紧缺技能人才培养培训,加大技能人才实训基地、就业基地建设,加快推进校企合作,采取工学结合、订单培养、个性教学等方式,为企业培养输送技能型人才,着力提升、优化企业生产、流通服务一线高技能人才的总量质量。政府行业主管部门把企业生产类高级技师和高层次管理人员培训纳入年度工作计划,有序开展培训工作。经职业资格培训、考核鉴定取得首席技师和高级技师、名工匠的,一次性奖励1万元。

(五)培养农村实用人才。以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营负责人和协会领办人、农村经纪人、全域旅游服务和农家乐从业人员、能工巧匠、土专家等职业农民为主体,培养创业型、经营型、技能型农村实用人才,对取得农业技术类高级技师、技师以及相当职业资格的,分别奖励3000元、2000元。

(六)培养宣传文化艺术人才。突出“文旅融合、人文特色、地域风情、乡土原真、山水特色”主题,对县外艺术家、作家、音乐家、画家、摄影家、文物考古专家、非遗专家、新闻工作者等省级及以上杰出文化人士在我县设立工作室或文化创意机构,每年在商南经营1年以上,且产生良好的经济效益和社会效益的,补助5千元。每三年开展一次具有商南特色的非物质文化遗产传承人才评选活动,对入选者县政府奖励5千元,优先推荐市级以上非物质文化遗产传承人才评选。推行“以赛代评”办法,对在文学、艺术、体育、旅游、新闻等领域参加创作、表演、竞技比赛,获得国、省表彰的,分别给予1:1配套奖励。

(七)培养社会工作人才。推进城镇社区类和慈善公益类社会组织建设,积极招聘社会工作专业的高校毕业生,实现社区每1000人中拥有2名社会工作者,对取得社会工作师和助理社会工作师职业资格的,一次性分别奖励3000元、2000元。

第十一条加强合作交流。加强与国内外知名院校、医疗机构、科研院所等长期务实合作,建立高层次、高技能、紧缺人才培训基地和专业技术人员继续教育基地,开展广泛的人才引进、培养、交流,校企地深度合作,促进产学研深度融合。优化县职业技术教育中心学科设置,扩大自然科学、技能型专业比例,扩大定向培训规模,县级财政按政策规定落实培训经费补助。

第四章 引进人才

第十二条引进人才重点。围绕工业转型升级、发展特色现代农业、培育战略性新兴产业和新型服务业态、打造商南全域旅游、提升社会事业和新型城镇化建设水平,以企事业用人单位为主体,重点引进各类高层次人才、急需紧缺人才、高水平创新人才。

第十三条引进高层次人才。与用人单位签定3年以上服务合同、驻商南工作的下列对象,工资薪酬标准由用人单位协商确定,县政府和县财政给予:

(一)引进的中国科学院、中国工程院院士一次性安家补助100万元,根据项目情况每人每年资助100万元左右科研经费、发放人才津贴10万元,无偿提供使用150平方米左右的限价商品房。

(二)引进国务院有突出贡献专家、国家有突出贡献中青年专家,国家“千人计划”、人社部新世纪百千万人才工程、中科院“百人计划”入选者,国家级重点学科、重点实验室、工程研究(技术)中心、工程实验室的首席科学家,“长江学者计划”特聘教授和国家级教学名师等,一次性安家补助50万元,根据项目情况每人每年资助50万元左右科研经费、发放人才津贴6万元,无偿提供使用120平方米左右的限价商品房。

(三)引进省有突出贡献专家、重点领域拔尖人才、省“百人计划”、“三秦学者”计划、新世纪“三五人才”工程第一层次入选人员以及省外同等高层次人才等,一次性安家补助30万元,根据项目情况每人每年资助20万元左右科研经费、服务5年以上发放人才津贴3万元,无偿提供使用100平方米左右的限价商品房。

第十四条引进研究生学历人才。与用人单位签定3年以上服务合同、驻商南工作的下列对象,工资薪酬标准由用人单位协商确定,县政府和财政部门给予:

(一)引进博士后研究人员、具有正高级专业技术职称的博士研究生。每人一次性给予安家补助5万元,每年发放人才津贴2万元,无偿提供使用不低于120平方米左右的限价商品房。

(二)引进全日制博士研究生。每人一次性给予安家补助3万元,每年发放人才津贴1万元,无偿提供使用100平方米左右的限价商品房。在事业单位试用期满的,可直接享受七级职员或中级职称待遇,表现特别优秀的一年后可选拔到公务员岗位任职。

(三)引进紧缺的理工类全日制硕士研究生。到事业单位工作免去笔试,试用期满,可直接享受八级职员待遇,表现特别优秀的一年后可选拔到公务员岗位任职,工作满3年的可晋升中级职称;到企业单位工作,每人一次性安家补助2万元,按公共租赁住房政策提供60平方米左右的公租房。

(四)中、省博士服务团来商南挂职服务成员,由挂职单位分别向每人每月发放生活补助2000元、1500元。

第十五条引进其他人才。把招商引资与招才引智结合起来,策划包装一批吸引力强的项目和课题,采取技术引进、项目引进、课题引进等形式,吸引更多掌握关键技术、拥有自主创新成果的高层次人才来商南创业发展。对高层次人才带项目、带技术、带资金、带团队来我县创业创新,享受地方招商引资优惠政策,项目投资在1000万元以上的,给予不少于50万元的创业补助资金;对全县发展有重大带动影响的,给予不少于100万元的创业补助资金。

第十六条放开柔性引进人才。坚持从事业和发展需要出发,不求所有、但求所用,不求常在、但求常来,通过挂职、顾问指导、短期兼职、科研项目合作、技术联姻和兼职教授、客座教授等方式,引才引智。柔性引进的博士研究生以上高层次人才,在企事业单位服务一年内满三个月以上、完成合同约定任务的,县财政每人每年给予2-5万元的人才津贴。

第十七条加强校企地合作。加强与国内知名院校、研发机构建立广泛的人才引进、培养和智力交流。

(一)鼓励高等学校、科研院所、重点企业在我县设立企业院士专家工作站、博士后科研流动(工作)站和创新实践基地、工程技术(研究)中心、工程(重点)实验室、企业技术中心等,开展创新研究,县财政根据建设情况给予一定的补助。

(二)鼓励高等学校与我县共建大学科技园和创业园(孵化基地),对与我县签定协议的,可实行“一事一议”给予一定的科研经费。

(三)支持在校本科以上大学生带课题到机关企事业单位见习实习、研究课题、社会实践,用人单位提供食宿便利,每人每月补助1000元,到企业实习的由县财政支付补助费用。

第十八条鼓励商南籍和县外大学生返乡来商南创新创业。

(一)建立“大众创业、万众创新”孵化园,大学生在园区领办创办企业的,第一年免收厂房租金,第二、三年减半收取租金,并提供创业指导、培训、担保贷款等服务。

(二)对于自主创业的高校毕业生可申请最高不超过10万元的创业担保贷款,合伙经营与组织起来创业的经济实体可申请不超过50万元的创业担保贷款,对于创办的符合规定条件的劳动密集型小企业可申请最高不超过200万元的创业担保贷款,享受2年财政贴息。就业困难的高校毕业生自主创业的,在办理工商营业执照后,可申请享受每人2000元的创业补贴。

(三)具有本科学士学位大学生驻商南创业的,3年内享受公共租赁住房政策。

第十九条机关和财政供养事业单位柔性引进高层次紧缺人才的薪酬费用,从单位经费中解决;长期聘用刚性引进的,可在全县年度增人计划总量内优先解决编制。所有引进的高层次人才均由用人单位初定人选,县委人才工作领导小组办公室牵头,与组织、编制、人社、财政等部门审查认定。

第五章 人才流动

第二十条破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,通过直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法,畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。

二十一支持鼓励机关事业单位人才创新创业。探索机关专业技术人才经过组织选拔,到县内规模以上或重点科技企业工作,5年内保留身份、职级,在企业领取薪酬的人才服务发展机制,培养复合型人才,充分发挥作用。事业单位、科研院所的专业技术人员经单位同意、人社部门备案,到农村、企业开展创新创业服务或开展科技成果转化的,5年内保留人事关系,代缴养老、医疗等保险和住房公积金,档案工资和专业技术职务正常晋升,期满重返原单位的,工龄连续计算。科研院所专业技术人员经单位同意到企业兼职的,可按规定领取相应报酬或奖励。

第二十二条深入开展“才聚商南、圆梦小康”主题实践活动。组织县委宣传部、农业、林业、畜牧、卫计、科教、经贸、发改、县域工业集中区管委会、文广、民政等部门,成立工业、农业、教育、卫生、社会服务、宣传文化等优秀人才服务团,深入基层、深入生产一线,每季度至少组织开展一次人才帮扶、科技推广、技术培训、排忧解难等活动,派出单位和县级财政给予经费保障。

第六章 评价激励

第二十三条改进人才评价考核方式。坚持德才兼备,注重凭能力、实绩和贡献评价人才,克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。充分发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用,建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。基础研究人才以同行学术评价为主,应用研究和技术开发人才突出市场评价,哲学社会科学人才强调社会评价,应用型人才突出能力和业绩。

第二十四条落实税费优惠政策。专业技术人才或技术团队领办重大科技攻关项目的,可向县政府申请专项科研经费,县级财政或政府主管部门给予保障。建立科技成果转化收入分配激励制度,提高科研人员成果转化收益比例,科研团队所得不低于70%;建立重大科技攻关成果效益评估奖励制度,对于调整结构、提质增效、优化产业和社会贡献突出的,政府给人才个人或团队予以重奖。

第二十五条建立激励表彰机制。

(一)支持鼓励各类人才成长。对在职各类人才通过自学成才、自主成才,取得国家教育行政主管部门认可的硕士学位证书的,县级财政部门报销不低于50%的学费。对入选国家级高层次人才,每人一次性奖励100万元;入选省“百人计划”、“三秦学者”计划、新世纪“三五人才”工程第一层次的人员,每人一次性奖励50万元;对国务院特殊津贴获得者、有突出贡献专家、重点领域拔尖人才,每人一次性奖励10万元。

(二)设立“商南英才”奖。县委人才办每三年选拔一百名在我县科技创新、经济发展和公共管理等方面做出突出贡献的拔尖人才,其中科技英才10名、企业精英10名、技术能手20名、创业先锋20名、文化名人10名、商南名师10名、商南名医10名、致富标兵10名,由县委、县政府予以表彰,各奖励1万元,并优先推荐“市级拔尖人才”评选。

(三)对引进人才成效显著的单位予以奖励,引进国家级高层次人才先进单位奖励15万元、省级10万元、其他5万元,奖金可直接奖给引才引智有功人员。

(四)鼓励县内退休的有突出贡献专家、副高以上专业技术职称人员、行业领军人才通过单位返聘、参加人才服务团队等发挥余热,经单位商议、组织人社部门批准,用人单位可发给人才服务薪酬。

第七章 服务保障

第二十六条加强人才工作组织领导。发挥党委(党组)总揽全局、协调各方的领导核心作用,实行党政“一把手”责任制和党政领导直接联系重点人才和包抓示范点制度,把人才工作列入县级相关部门和镇党委(党组)书记党建述职重要内容,纳入单位年度目标责任考核,考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。进一步整合县委、政府相关部门人才工作资源,强化县委人才工作领导小组及其办公室对人才工作的协调组织和推动作用。

第二十七条建立多元投入机制。建立政府引导、单位为主、社会支持的多元投入机制。鼓励企业以智力支出作为技术开发投入,并把中高层次人才引进和培养投入列入经营成本,充分发挥企业在中高层次人才开发投入中的主体作用。县财政通过财政预算,每年设立不低于200万元人才发展专项资金,各镇办、各部门、各用人单位也要设立相应的人才发展专项资金,并建立逐年增长机制,重点用于人才引进、培养、激励和科技攻关。

第二十八加强服务人才基础平台建设。政府支持建设功能齐全、服务完备、满足需要的院士专家工作站、博士服务站、研发中心、众创孵化基地,对创建为国家级、省级、市级研发(技术)中心、工程技术中心、重点实验室,分别奖励50万元、30万元、10万元。

第二十九条建立人才发展综合管理服务信息系统。进一步完善商南县人才信息库,建立发展综合管理服务信息系统,构建人才工作管理、人才创新创业服务、人才发展基础服务网络化平台,运用“互联网+”、云计算和大数据等技术,与市级人才管理服务信息系统互相对接,实行互联互通、人才信息共享。建设我县高层次专家和高技术技能人才综合服务窗口,及时掌握人才现状和需求,为发挥人才作用提供优质服务。

第三十条完善服务激励机制。依托县域工业集中区党群活动服务中心开通人才服务“直通车”,完善人事代理、档案托管等工作,为各类人才提供项目申报、政策咨询等“一站式绿色通道服务”。保障优秀人才住房、医疗、落户、子女教育、家属安置等待遇,设立高层次人才及家属集体专户,引进的高层次人才其配偶和子女需要就业的,由组织、人事部门协调用人单位妥善安排,子女就近择校、随到随迁。每年由县委人才办集中组织优秀人才进行一次健康检查。

第三十一条完善分工协作、沟通交流机制。建立全县优秀人才协会,构建信息交流、情感沟通与联系协作的平台。将人才工作任务分解到县委人才工作领导小组各成员单位和有关部门,明确工作质量和进度要求,定期交流工作情况,研究解决重点难点问题。

第三十二条建立宣传引导机制。大力宣传人才发展机制体制改革和“才聚商南、圆梦小康”主题活动的重大意义,在县电视台、广播电台、金丝峡周报、商南党员之家和商南党建网等媒体开设“商南英才”专栏,宣传人才引进、培养、评价、激励、保障政策和先进典型,在全社会营造人人尊重人才、人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好氛围。

第八章 附 则

第三十三条本办法所列人才津贴有重复、交叉的,按照“从优、从高、不重复”原则执行。因个人原因,受党纪政纪处分或调出商南的,终止享受津贴补助(补贴)及住房待遇;未按合同(协议)履行的,不再继续享受津贴补助(补贴)。相关单位或个人弄虚作假、违反规定骗取人才专项资金的,一经查实,予以通报,追缴相关资金,追究有关责任人的责任。

第三十四条县级各牵头部门、责任单位根据本办法制定配套的操作细则,报县委人才工作领导小组审核通过后下发执行。市管学校人才引进工作,由政府同院校签订合作协议,给予服务保障和资金支持。特殊人才招录、分配、聘用,依据有关政策规定执行。

第三十五条本办法自发布之日起施行,以前相关规定自行废止。本办法由县委人才办负责解释。

 

中共商南县委 商南县人民政府

关于加快推进生态文明建设的实施方案

2017年4月24日

为贯彻落实省委、省政府《关于加快推进生态文明建设的实施方案》和市委、市政府《关于加快推进生态文明建设的实施方案》精神,结合我县实际,提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中省市关于推进生态文明建设的决策部署,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以生态环境建设和保护为重点,以健全生态文明制度体系为保障,以推进绿色循环低碳发展为途径,以构建生态文化为支撑,优化国土开发格局,大力发展循环经济,打造绿色生产体系,加大环境保护和生态修复力度,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,实现各类自然生态系统安全稳定,建设天蓝地净、山青水秀、和谐宜居的灵秀商南。

(二)基本原则

1.坚持节约优先、保护优先、自然恢复原则。走可持续发展道路,在资源开发与节约中把节约放在优先位置,以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展;在环境保护与发展中把保护放在优先位置,在发展中保护、在保护中发展;以自然恢复为主、人工修复相结合的形式加大生态建设与修复力度。

2.坚持绿色发展、循环发展、低碳发展原则。正确处理人与自然的关系、经济社会发展与生态建设保护的关系,实现人与自然和谐共生、协调发展,在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。

3.坚持深化改革、创新驱动、优化结构原则。以改革创新的思路和办法推动生态文明建设,推进供给侧结构性改革,健全制度体系,为生态文明建设注入持久动力。强化科技创新引领作用,加大淘汰落后产能力度,运用先进技术改造传统产业,依靠技术进步支撑生态文明建设。

4.坚持规划引领、城乡统筹、综合防治原则。落实中省市县主体功能区规划,建立空间规划体系,构建政府主导、社会参与、齐抓共管、城乡统筹的生态环境建设保护大格局。加快秦岭特色小镇建设,综合防治生态环境污染,提升生态环境质量,改善人居环境。

5.坚持突出重点、点面结合、系统推进原则。围绕结构调整、节能减排、环境保护、生态建设和人民群众对健康幸福生活的美好期盼,统筹协调、分类指导、分步实施,注重法治的引领、推动和保障作用,汇聚推动生态文明建设的强大活力,建设资源节约型和环境友好型社会。

(三)主要目标

到2020年,全县生态文明制度体系基本确立,主体功能区布局更趋合理,绿色循环低碳发展成为主要方式,生态系统稳定性增强,局部地区水土流失加剧和生态环境恶化的趋势得到有效遏制,生态环境质量明显提升,人居环境得到明显改善,公民生态文明意识显著增强。

——节能减排。万元GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量比2016年明显下降,完成省定目标;化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)等主要污染物五年累计削减量完成省定目标,挥发性有机化合物(VOCS)排放量实现零增长;一次能源消费总量、非化石能源占能源消费的比重达到省上要求。

——生态环保。森林覆盖率达到67.1%,湿地面积不少于25平方公里。丹江出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。空气优良天数达到300天以上,可吸入细颗粒物(PM2.5)年均浓度累计下降率达到省上要求。

——资源节约。农业灌溉水有效利用系数达到0.55,单位GDP用水量下降8%,单位工业增加值用水量下降5%,城镇再生水利用率提高到30%以上,单位工业增加值用地量下降20%,资源产出率提高15%,节能环保产业增加值占GDP比重超过5%,城镇新建建筑绿化比例超过35%。

二、重点任务

(一)突出主体功能,优化国土开发格局

1.严格实施主体功能区战略。各类专项规划编制、生产力布局必须符合主体功能定位,对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策,提出禁止开发区、限制开发区和重点开发区三大功能区各自发展的负面清单,明确禁止和限制开发区域准入事项,明确重点开发区域禁止和限制发展的产业。在城镇建设中合理布局生产、生活、生态空间,保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间。

2.积极推进“多规合一”。开展“多规合一”改革试点,划定永久基本农田保护红线和生态环境保护红线,科学确定城市边界,形成合理的城镇、农业和生态空间布局。认真落实新型城镇化规划,加快推进县域经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”,形成全县“一本规划、一张蓝图”。积极推进镇村建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划、旅游规划等“多规合一”,发挥重点镇村对周边村的集聚、辐射和带动作用。积极推进新农村建设规划和村庄规划步伐,建设精致个性村庄,协调村容村貌格调,提升村庄整体品位,2020年实现规划全覆盖。

3.大力推进绿色城镇化。按照做美县城、做优集镇、做靓乡村的思路,推进新型城镇化建设。在城镇规划建设中注重保护自然景观和历史文化遗迹,传承历史文化,保持特色风貌,防止“千城一面”。合理确定城镇开发强度,提高城镇土地利用效率和建成区人口密度,从严供给城市建设用地,提高土地集约节约利用水平。强化节能理念,积极推行绿色建筑,构建低碳、便捷的交通体系,推进海绵城市、宜居城市、智慧城市、畅通城市、森林城市建设,完善城镇供排水、雨水收集利用、供热、供气等基础设施建设。

4.加快秦岭特色小镇建设。认真贯彻《商洛市关于加快推进秦岭特色小镇创建工作的指导意见》,按照“特色小镇+全域旅游+产镇融合”的发展模式,加强分类指导,加大政策扶持,发挥市场作用,扩大有效投资,加快创建一批“特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居”的秦岭特色小镇。巩固、完善、提升美丽乡村示范村、重点村建设,加强农村水、电、路、气、房、厕、网和垃圾污水处理等基础设施建设,实施农村人居环境改善工程,推进山水林田路河综合治理和农村环境集中连片整治。到2020年,创建5个左右“产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美”,兼具旅游与社区功能,宜居宜业宜创新的秦岭特色小镇。力争有3个特色小镇进入省级特色小镇创建名单,1个特色小镇进入国家级特色小镇创建名单。

(二)优化产业结构,构建绿色生产体系

1.改造提升传统产业。加快改造提升现代材料、轻工电子、绿色食品三大优势产业,延长产业链条,促进转型升级。限制矿产建材初级产品规模,支持传统产业向新兴产业转型发展,推动金属、非金属采选等低端产业向“绿色矿业+新材料”方向转型。推动绿色食品向特色农产品、有机食品、功能性食品、高端饮用水等绿色生态食品方向发展。支持传统产业、传统企业由初级产品、初级加工、粗放经营向高端产品、高端制造、精细管理转变,由资源消耗型向科技支撑型发展转变。

2.大力发展生态农业。加快转变农业发展方式,大力发展节水增效农业,推广生态农业、健康养殖、农牧结合和绿色防控等技术,科学使用化肥、农药、饲料等,推广测土配方施肥、有机肥、高效低毒农药等,减少化肥、农药对环境造成的面源污染。推行农业标准化、品牌化建设,加强农产品质量安全监管,建立农产品“三品一标”可追溯体系,积极开展“三品一标”认证。实施绿色无公害防控工程,发展山地蔬菜等生态农产品,建设服务西安的生态菜园子。实施畜牧业效益倍增工程,大力发展林下养殖,打造全市环境最优的生态养殖基地。培育“一村一品”主导产业,做强特色农业和农产品加工业,发挥特色农业产业辐射带动作用。大力发展以茶叶、核桃、中药材、油茶等为主的特色经济林产业和以养生休闲为主的森林养生产业,为城乡居民提供绿色安全林产品。以茶叶、香菇、猕猴桃、土蜂蜜等特色农产品为抓手,积极推进农产品地理标志认证工作。

3.优化能源生产结构。实施清洁能源战略,加快能源结构调整步伐,加快太阳能光伏产业等清洁能源开发利用力度,积极开发生物质能源和液体醇基燃料。树立研发与应用并重的理念,拓展光伏发电应用,实施农光互补项目。加快建设莲花台、金华湾、月亮湾3个水电站及十里坪镇、清油河镇2个风力发电厂。

(三)发展循环经济,促进资源高效利用

1.发展循环经济。加快构建农业、工业、服务业、社会层面“四大循环体系”建设,实施循环经济重点工程,积极创建国家循环经济示范县。以试马现代农业园区为龙头,加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化,形成农、林、牧、渔相结合,种养加、畜沼菜相融合为主要特色的循环型现代农业生产模式,建设循环型现代农业体系。推进企业和园区循环化改造,实施清洁生产,促进源头减量,加快产业链条延伸,实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用,形成企业之间、产业之间、行业之间相互耦合的循环产业链,建设循环型现代工业体系。发挥商贸服务业在引导树立绿色循环低碳发展理念方面的积极作用,推行绿色办公、绿色餐饮等绿色消费,推进服务主体绿色化、服务过程清洁化,促进服务业与其他产业融合发展,建设循环型现代服务业体系。实施大循环战略,完善再生资源回收网络,推动再生资源利用产业化,餐厨废弃物资源化利用,建设社会层面循环发展体系。

2.推进节能减排。发挥节能与减排的协同促进作用,全面实施能耗强度和能源消费总量控制制度,严格节能评估审查,新上项目能耗效率及排放强度必须达到国内先进水平。严格执行节能低碳标准,大力实施节能技改工程,推广高效节能低碳技术和产品,突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和重点用能单位节能减排,强化安全、环保、能耗、物耗、质耗、土地等约束指标,坚决淘汰高污染企业和落后产能。大力推进绿色建筑发展,积极发展绿色建材。大力建设以“公共自行车服务网络”为代表的慢行交通体系,实施新能源汽车推广计划,构建绿色、低碳、多元的交通模式。强化结构、工程、管理减排,继续削减主要污染物排放总量。大力推广烟气脱硫脱硝、土壤修复、垃圾资源化应用、污水处理及再生利用、工业废水处理及循环利用、清洁生产、污染防治等节能环保和清洁生产技术的集成应用,促进资源高效利用。

3.加强资源节约。严格实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等制度,严格水资源论证和取水许可制度,加强用水需求管理,以水定需、量水而行;推进高耗水行业节水改造,推广农业节能、节水灌溉技术,开展节水型城市、企业、学校、小区等建设,全面建设节水型社会;积极开发利用再生水、雨洪水、微咸水等非常规水源。加强土地利用规划管控,严守耕地保护红线,确保永久性基本农田上图入库,落地到户;对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制,落实耕地占补平衡,确保耕地数量不下降、质量不降低;坚持工业用地招拍挂制度,探索工业用地租赁先租后让、租让结合、弹性出让等供应制度;加强废弃工业场地和移民搬迁旧宅土地综合整治和再利用,做好清理处置闲置土地工作,鼓励和规范城镇地上地下空间开发利用。

四)加强环境保护,切实改善生态质量

1.保护和修复自然生态系统。坚持保护优先、自然修复为主,实施山水林田湖生态保护修复,加快铁路、公路、河流沿线及城区景区绿化,推进“陕南山地森林化”、天然林保护和新一轮退耕还林等重点生态工程。推动森林抚育试点,做好古树名木普查建档、养护复壮工作。采取客土整地、筑坎修田、人工造林、封山育林等综合措施,对各类露天采矿区、尾矿堆积区按照矿山环境恢复治理方案和相关规定,全面实施植被恢复工程。科学划定生态保护红线,加快自然保护区建设,提高荒山植被覆盖率,确保重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加强各类自然保护区保护和监管,严禁各类开发活动。实施林麝、兰科植物等濒危野生动植物拯救工程,保护和改善珍稀濒危野生动植物栖息地,维护秦岭生物多样性。建立县财政支持生态文明建设分担机制。全面深化惠民殡葬改革,到2020年,建成1个县级火化殡仪馆、2个城市公益性公墓,逐步推进农村公益性公墓建设。县城规划范围内所有居民去世后全部火化、公墓安葬,在全县形成文明、生态、环保、节地的丧葬新风尚。

2.全面推进污染防治。以水污染、土壤污染为重点,加大治理力度,改善环境质量。开展水环境综合整治和水土保持生态清洁小流域治理,加大南水北调中线工程水源地水土流失综合治理力度,力争建成省级水土保持示范园2个、国家级水土保持生态文明工程1个。实施城镇污水处理设施提升工程,重点镇实现污水全收集、全处理,60%以上行政村生活污水得到有效处理,确保南水北调中线水源地水质安全。深入开展农村环境综合整治,加强农村和农业面源污染防控,加快生活垃圾处理处置设施建设,80%以上行政村生活垃圾得到有效处理,农村卫生厕所普及率达到85%以上。加强医疗和工业等危险废物、放射性废物等处理处置设施建设的运行监管,指导铅、汞、铬、镉、砷等重金属污染防治和土壤污染防治。加强危险化学品和放射源安全监管,强化环境风险预警和防控。

3.积极应对气候变化。实施能源消费总量和二氧化碳排放总量联控制度,严控煤炭消费量,持续降低碳强度,推进能源结构清洁化。实施应对气候变化、林业专项行动计划,加强农田保育和湿地保护建设,提升土壤及水域有机碳储量,增加森林、湿地等生态系统碳汇。加强应对气候变化的监测、预警和灾害预防,提高城乡建设、农业、林业、水资源等重点领域适应气候变化能力。

4.培育弘扬生态文化。以历史文化为依托,以生态文化为引领,开展以宣传生态文化为主题的文学、影视、戏剧、书画、摄影、音乐、雕塑等多种艺术创作,倡导树立生态文明价值观,提升全社会文明意识。充分利用驿站文化、秦楚文化等特色文化和遗址资源,加强历史文化名城名镇、特色小镇文化资源挖掘和文化生态的整体保护和传承。依托县城内自然保护区、森林公园、湿地公园、旅游景区等设施,建设一批生态科普、生态道德教育和森林体验基地。

(五)完善体制机制,健全生态文明制度

1.健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。加快自然资源资产数据采集和信息管理平台建设,对河流、森林、山岭、荒坡、湿地等自然生态空间进行统一确权登记,明确国土空间自然资源资产所有者、监管者及其责任。推进自然资源管理体制改革,争取南水北调水源涵养地列入国家自然资源管理体制改革试点。按照构建“山水林田湖”生命共同体的理念,加强自然资源用途管制,明确各类国土空间开发、利用和保护边界,实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。落实最严格耕地保护和节约用地制度,强化土地利用总体规划和年度计划管控,加强土地用途改变许可管理。完善矿产资源规划制度,强化矿产开发准入管理。

2.健全生态保护补偿机制。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则,加快建立生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。按照国家相关规定,修订完善资源补偿费征收管理办法,研究探索区域间横向生态补偿机制,完善流域、森林生态补偿机制,研究制定矿业开发采空区塌陷补偿标准和办法。用好国家南水北调水源地支持政策,加强与受水区域协作,通过资金补助、产业转移、人才培训、园区共建等多种方式,加大水源涵养地的生态补偿力度。严格执行省水土保持补偿费征收使用管理实施办法,加快水土流失加剧地区治理步伐。

3.完善生态环境监管制度。全面清理现有规章制度、规范性文件中与生态文明建设要求不一致的内容,认真落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省大气污染防治条例》《陕西省森林管理条例》等法规。实施污染物排放总量控制制度,严格执行《汉丹江流域(陕西段)重点行业水污染物特别排放限值(DB6/942-2014)》。改革生态环境保护管理体制,推进执法重心下移,彻底整治多头管理、各自为政、职责交叉、主次不清等现象。建立严格监管污染物排放的环境保护管理制度,推动能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面标准升级。健全覆盖所有资源环境要素的监测网络体系,落实环保机构检测监察执法垂直管理制度,推进环境监测机构标准化建设,推动监测数据联网共享,充分利用大数据加强监测分析,实现监测和监管有效联动。

4.完善政策引导机制。深化自然资源及其产品市场化价格改革,落实中省市用电、用水、用气阶梯价格制度,健全污水、垃圾处理和排污收费制度,完善生态环境损害赔偿制度。整合生态环境保护专项资金,重点支持生态文明建设项目。推进政府购买环境服务,鼓励社会资本采用政府和社会资金合作(PPP)模式参与生态文明项目建设。积极探索采矿权、排污权抵押等融资模式,鼓励和引导金融机构实行绿色信贷,支持符合条件的节能环保企业通过发行债券或股票上市融资,深化环境污染责任保险试点。

5.推行市场化机制。开展政府购买节能减排低碳服务,推行环境污染、节能量审核及碳排放量第三方治理和第三方核查。推行水权、排污权、用能量和碳排放量配额分配制度,逐步实行有偿使用。利用公共资源交易平台,积极开展水权、用能量及碳排放权市场交易,通过市场机制实现水资源充分利用及最经济的节能减排低碳治理。积极参加碳排放权市场交易,培育发展碳金融及衍生产品,严格落实《陕西省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》。

6.健全政绩考核制度。建立体现生态文明要求的目标责任考核指标体系、考核办法、奖惩机制,把生态文明建设相关指标纳入全县目标责任考核指标体系,赋予一定考核权重,强化指标约束。完善政绩考核办法,根据全县主体功能定位,对各镇(办)实行差别化的考核制度,对禁止开发区域实行生态环境保护考核“一票否决”制;对农产品主产区实行农业优先绩效评价。及时衔接细化我县自然资源资产负债表,全面落实国家层面重点生态功能区产业准入负面清单制度,推行领导干部自然资源资产离任审计。

7.完善责任追究制度。建立领导干部任期生态文明建设责任制,完善节能减排目标责任考核及问责制度。加大环保检查督查力度,落实“党政同责”、“一岗双责”要求,加强明查暗访,严格责任追究,对造成资源环境生态严重破坏的实行终身追责,不得转任重要职务或提拔使用,已经调离的也要问责。对推动生态文明建设工作不力、造成资源环境生态严重破坏的,要严格追究相关领导及有关人员责任。对履职不力、监管不严、失职渎职的,要依纪依法追究有关人员的监管责任。对各类环境违法违规行为实行“零容忍”,健全行政执法与刑事司法衔接机制,加强基层环境执法队伍、环境应急处置救援队伍建设。

8.依法推进环境公益诉讼。环境公益诉讼是保护环境的重要武器,要提升环境纠纷法律服务水平。引导、鼓励符合法律规定的社会组织向人民法院提起环境公益诉讼,有效保护社会公共的环境权利。探索检察机关提起公益诉讼制度,维护社会公共利益、健全公权力监督,实现治理体系的现代化。

三、保障措施

(一)加强统筹协调,强化责任落实。建立生态文明建设协调机制。各有关部门单位要按照职责分工,制定具体工作措施并抓好落实。各镇(办)党委、政府要深刻认识生态文明建设的重要性,自觉对本辖区内生态文明建设负总责,推动形成有利于推进生态文明建设的工作格局。县人大、政协要加强对生态文明建设工作的监督。

(二)探索有效模式,总结推广经验。各区域性、行业性规划要与本实施方案相衔接,确保各项政策措施落到实处。要抓紧总结研究不同发展阶段、资源环境禀赋、主体功能定位地区生态文明建设的有效模式,着力破解制约本地区生态文明建设的瓶颈问题,建立森林、湿地、水土保持等生态补偿机制。开展节能量、排污权、水权交易试点等生态文明建设制度创新实践,及时总结有效做法和成功经验,加大推广力度。

(三)引导社会舆论,营造良好氛围。宣传部门要以群众喜闻乐见的方式大力宣传生态文明理念,加强生态文明知识普及,倡导绿色消费和绿色生产,进一步增强群众的节约意识、环保意识和生态意识。县科教体局要把生态文明建设作为县情教育的重要内容,进一步提高青少年的环保意识。加强生态文明社会行动体系建设,通过政府扶持指导,壮大环保社会团体组织力量,开展生态文明志愿服务,扩大生态环境保护公众参与,动员全社会力量积极参与生态文明建设。

 

 

 

 

 

中共商南县委 商南县人民政府

关于丹江流域污染防治工作四年行动计划的实施方案

2017年7月4日

为认真贯彻《国务院水污染防治行动计划》,进一步巩固丹江流域污染防治工作三年行动计划成果,确保“一江清水”永续北供,按照《商洛市水污染防治工作实施方案》和市委、市政府下达的《商洛市丹江等流域污染防治工作四年行动计划(2017-2020)》的通知要求,结合我县实际,特制订本方案(以下简称《方案》)。

一、持续推进丹江流域防治工作的重大意义

我县是全国主体功能区划的重点生态功能区和南水北调中线工程的重要水源水质保障区,丹江水质出陕自动监测断面就设在我县丹江湘河段,我县水体环境安全不仅关系到党中央、国务院和数以千万计京畿地区人民群众的用水安全,而且关系到我县对外形象的树立和提升,更加关系到 “美丽商洛”、“美丽陕西”乃至“美丽中国”建设目标的顺利实现。因此,加大丹江流域污染防治力度,确保水环境质量安全,既是我们必须肩负的一项重大政治任务,又是加快创建国家文明县城、园林县城、巩固国家卫生县城,打造生态经济发展、循环发展、节能高效、生态社会和谐的“商南品牌”的客观要求,对于推动我县建设旅游之都、灵秀商南,实现追赶超越、美丽和谐幸福商南具有十分重要的意义。

近年来,县委、县政府坚持生态立县,将丹江流域污染防治作为一项重要工作,加强领导,加大投入,全力推进,丹江流域水环境质量得到了明显改善,丹江流域水质明显提高,全县9条主要河流水质、丹江出境断面水质均达到功能区标准,县河水库饮用水源地水质达标率100%。县政府投入资金2.65亿元,加快环保基础设施建设步伐,金丝峡人工湿地、试马镇沟峪治理等一大批农村环保重点项目相继建成,有效保证了城镇化发展的环保需求;强化水污染防治措施,丹江出境监测断面、县城生活污水处理厂实现了水质自动监测,东正化工、富盛钒业、华源矿业等重点企业建成污染源视频监控系统并投入使用,环境监管能力和水平得到全面提升。虽然我们在丹江流域污染防治方面做了大量工作,也取得了一定成效,但由于我县经济社会的快速发展和工业化、城镇化水平的不断提高,农村现代化、城乡一体化进程不断加快,城镇生活污染、工业污染、农村面源污染及养殖业、种植业污染逐步加剧,河流富营养化问题日益凸显,部分流域断面水质超标现象时有发生,粪大肠菌群超标较为普遍,对丹江流域水质安全造成了严重影响。随着我县“十三五”规划实施和“工业强县、城镇兴县、追赶超越”战略深入推进,主要污染物排放将快速递增,水环境质量控制压力不断增大;加之《陕西省水污染防治工作方案》中要求全市河流水质“只能更好,不能变坏”,各出境断面水质必须达到II类标准。如不继续采取强力措施,加大水污染防治力度,极有可能造成丹江流域水质污染反弹,影响“十三五”目标任务顺利完成,影响南水北调水质安全。对此,各级各有关部门必须高度重视,认清形势,切实增域污染防治工作的责任感和紧迫感,严格按照《方案》的目标强做好丹江流要求和安排部署,进一步加强领导,夯实责任,强化措施,全力推进,确保如期完成防治任务。

二、总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统揽,以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为指导,突出保护优先、绿色发展、循环发展,全面贯彻落实《水十条》的各项要求,以改善水环境质量为核心,以创建“国家生态文明示范城市、环保模范城市”为抓手,坚持依法治污、全民治污、精准发力、持续用力。按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”和“四年实现丹江等河流出境断面水质提升达标”的总体要求,通过城镇环境综合整治,沿江小流域治理、工业污染防治、农村生活污水垃圾处理、农业面源污染治理、畜禽养殖污染治理、饮用水源地保护等措施,建立党委领导、政府负责、部门履职、环保监管、公众参与、党政同责的水污染防治新机制,全面改善丹江流域水环境质量,确保“一江清水供京津”。

三、工作原则

(一)分步实施原则。本《方案》对丹江流域防治工作的目标任务、时限要求及防治项目进行了统一安排,各部门要严格对照《计划》,迅速制定年度工作和具体实施方案,从2017年开始,分四年组织实施。

(二)突出重点原则。本《方案》治理重点为丹江干流、一级支流、沿江沿河工业集中区和工业企业、畜禽养殖业、城镇农村污水垃圾处理等,突出重点区域、流域和重点企业,开展工作长短结合,标本兼治,重点突出,综合防治,确保防治工作取得实效。

(三)分工负责原则。严格落实《商南县水污染防治工作实施方案》责任分工和“河长制”管理要求,分工协作,各负其责,齐抓共管,合力治污。各镇(办)人民政府作为防治工作的实施主体,对辖区水环境质量负总责;县级相关部门根据管理权限和职责分工,负责防治项目的组织实施和督察督办工作。

(四)多元投入原则。各镇(办)各部门要统筹运用经济、行政和法律手段,合理调配各种资源,形成强大防治合力;在积极争取中、省专项资金的基础上,建立多元投入机制,通过市场化运作,全方位、多渠道筹措防治资金。

四、治理范围和目标

(一)治理范围:丹江干流商南段及其支流,涉及金丝峡、过风楼、水沟、湘河、清油河、试马、城关、富水、青山、赵川、十里坪10个镇(办)。

(二)治理目标

1、近期目标:到2017年底,县河、沐河(黑漆河)、小河、清油河、试马河、耀岭河、滔河、小湘河、冷水河等流域水体达到国家地表水Ⅲ类标准。全县各大流域及主要支流、城镇周边河流、城乡结合部、沿河公路、铁路、高速路沿线倾倒的生活垃圾、畜禽粪便、杂草得到全面清理,城镇农村面源污染得到有效控制。县域工业集聚区要建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置;取缔非法污泥堆放点,现有污泥处理处置设施完成达标改造;9条主要河流河面非汛期无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;县污水处理厂要完成提标改造,废水排达到一级A标准;配合完成全市统一的水环境监测网和市级排污许可证管理信息平台建设先关工作任务,依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户;完成环境激素类化学品生产使用情况调查,控制环境激素类化学品污染;完成全县地下水禁采区、限采区和地面沉降区范围划定,加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池建设。到2018年底,丹江干流沿线各重点镇污水管网基本贯通,城镇污水应收尽收,生态基流保持正常水平。丹江、滔河出省出境断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准。

2、远期目标:到2020年末,丹江商南出境断面达到水质优良(达到或优于III类)比例稳定达到100%,县城集中式饮用水水源水质全部达标,基本消除县城建成区重点整治水体,全县地下水质量极差比例控制在15%以内。

3、各镇地表水水质考核目标。城关街道办:县河水库水源保护区水质达到国家地表水Ⅱ类标准、县河水质达到国家地表水Ⅱ类标准以内;富水镇:富水河水质达到国家地表水Ⅱ类标准以内;试马镇:试马河水质达到国家地表水Ⅱ类标准以内;青山镇:新庙河、青山河水质达到国家地表水Ⅱ类标准以内;清油河镇:清油河水质达到国家地表水Ⅱ类标准以内;金丝峡镇:小河水质达到国家地表水Ⅱ类标准以内;过风楼镇:县河口、耀岭河水质达到国家地表水Ⅱ类标准以内;湘 河 镇: 冷水河、小湘河水质达到国家地表水Ⅱ类标准以内;十里坪镇:滔河水质达到国家地表水Ⅱ类标准以内。

五、阶段安排

(一)部署动员阶段(2017年6月)。成立组织机构,制定《商南县丹江流域污染防治工作四年行动计划实施方案(2017-2020)》,召开全县动员大会,全面动员部署。

(二)全面整治阶段(2017年7月-2019年12月)。各镇(办)和各相关部门按照《方案》,分别制定工作方案并组织实施;县丹治办要制定出台治理资金投融资、土地利用、考核激励、监管能力建设等相关政策措施,确保《方案》顺利实施。

(三)整改提高阶段(2020年1月-6月)。各镇(办)和相关部门对照《方案》的目标任务要求,查漏补缺、完善提高,对存在问题进行全面整改,确保全面完成治理任务。

(四)总结考核阶段(2020年7月-12月)。县政府组织对各镇(办)和相关部门的工作实施情况进行检查考核,召开丹江流域水污染防治工作总结大会,总结表彰,兑现奖惩。

六、重点任务

(一)强化相关专项方案编制。按照《商南县水污染防治工作实施方案》要求和分工,各相关部门牵头负责,参照市级相关部门的相关专项方案,分别编制我县31个专项方案,并强化我县水污染防治工作指导。县发改局牵头编制《建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城镇污水处理厂提标改造方案》《工业落后产能淘汰方案》和《水价改革方案》;县城管局牵头编制《城镇生活垃圾填埋场渗滤液调查及治理方案》《公共供水管网漏损专项整治方案》《非法污泥堆放点取缔专项方案》《城镇污水处理厂污泥无害化处理处置专项方案》《城市重点水体整治方案》《商南县再生水利用方案》《全县工业企业排水接入市政管网的清单》7个专项方案;县水务局牵头编制《水资源总量控制及节水配置方案》《地下水禁采区限采区和地面沉降区范围划定方案》《基于生态流量保障的水量调度方案》和《丹江流域水生生物多样性保护方案》《全县入河排污口分布清单》《重点湖库生态健康养殖专项调查及整治方案》《水质较好湖泊生态环境保护方案》7个专项方案;县农业局牵头编制《种植业结构调整与布局方案》《畜禽养殖污染防治方案》《畜禽养殖禁养区和限养区划分方案》《农业面源污染综合防治方案》《实施测土配方、科学施肥等措施的土地清单》《需要实施生态沟渠净化工程的大中型罐区清单》《区域水资源水环境承载能力评价方案》7个方案;县环治办牵头编制《农村环境综合整治方案》;环保局牵头编制《重点行业专项治理方案》《工业集聚区污水设施调查及整治方案》《超载地区水污染物消减方案》《地下水饮用水及补给径流区内的重点监管污染源清单》4个方案;县经贸局牵头编制《重污染“10+3”小企业清单及取缔方案》;并抓好方案的组织实施。

(二)强化城镇生活污染治理。由城管、住建部门牵头,加快城镇污水处理设施建设与改造,不断完善污水处理管网。老旧城区和城乡结合部污水应逐步截流、收集。现有河流排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的,应采取沿河截污、调蓄和治理等措施。加强配套管网建设,新、扩建污水处理设施和配套管网须同步设计、同步建设、同时投运。城镇新区建设均实行雨污分流,推进初期雨水收集、处理和资源化利用。2017年底前完成县污水处理厂提标改造,推进污泥处理处置达标改造,整治城区重点水体。确保到2020年,我县重点镇具备污水收集处理能力,全县污水处理率达到85%;县城建成区基本实现污水全收集、全处理;县城城区污泥无害化处理处置率达到90%以上;完成城区重点水体治理目标任务。

(三)强化工业企业污染防治。由经贸、环保部门牵头,取缔重污染“10+3”小企业,专项整治有色金属、化工、农副食品加工等行业污染,2017年前督促其完成清洁化改造,对其实施的新建、改建、扩建项目,实行主要污染物排放等量或减量置换;开展县工业产业园区的环保基础设施排查,准确掌握园区内各企业废水预处理、垃圾处置情况,要求园区内工业废水必须经预处理达到集中处理后,方可进入污水处理厂。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。县工业园区富水片区应建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。推动城市建成区内污染企业有序搬迁改造入园。

(四)加强养殖业和农村面源防治。由畜牧中心牵头,科学划定畜禽养殖禁养区。2017年底前,出台我县畜禽养殖区域规划,明确限养、禁养区域,依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用;发挥典型引导示范作用,在养殖业集中镇(办)集中扶持1-3个较大规模养殖场(区)配套建设沼气池或有机肥生产线等集中治污设施。控制农业面源污染,制定实施我县农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。地下水易受污染地块要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。控制环境激素类化学品污染。由县环治办牵头,加快农村环境综合整治,到2020年,全县环境综合整治要覆盖60%以上的行政村。

(五)强化环境监管和环境应急能力建设。加强县级环境监察、监测、应急能力建设,按照西部地区三级站标准化建设要求,提高商南县环境监测站监测能力,加强镇(办)环保监管机构,落实工作经费,在危险路段、重点防控部位实施应急物资拦截坝、应急物资储备库等工程措施,并就近储备必要的应急物资,组建环境应急队伍,落实应急经费,严防公路危险化学品运输事故及尾矿库事故对丹江水体造成污染。积极配合完成全市水环境监管网络体系建设工作,逐步建立我县水环境网格化监管体系,完成9条主要河流监测断面污染源排查。国控、省控重点污染源必须全部安装自动监控系统,并与环保监控平台联网,实施有效监管。

(六)加强水环境保护工作力度。由水务部门牵头,完善水资源保护考核评价体系,加强水功能区监督管理,从严核定水域纳污能力,加强江河湖库水量调度管理;由环保部门牵头,强化城市饮用水水源和良好水体保护,防治地下水污染,保障饮用水水源安全。县上从2018年起每半年向社会公布饮用水安全状况信息。改变单一水源供水的现状,2020年底前应完成清油河水库备用水源或应急水源建设。供水水质达标率达到92%以上。各治理重点镇要加大镇、村饮用水源地保护投入和环境监管力度,按照已经划定的区域,设置警示标志、区域标志、围栏等保护措施,取缔一、二级保护区内与供水、水源保护无关的建设项目,禁止在饮用水源一、二级保护区内从事旅游和旅游开发活动,禁止从事养殖业,种植农作物,禁止堆放工业固体废物、垃圾等;县水务局、国土局、城关街道办要重视县河水库饮用水源地管理和保护,加强对养殖、矿山项目、农家乐的管理,确保县河水库饮用水源地水质安全;2018年底完成县河水库上游的移民搬迁任务;水务部门、各治理重点镇要加强沿河排污口的管理,饮用水源一、二级保护区、沿丹江干流村镇区域内,不得批准新建排污口,确保水体功能达标。

围绕上述工作任务,重点实施7类项目,计划投资21020.14万元。其中畜禽养殖污染治理项目2个,投资1896万元;水源保护工程项目1个,投资1000万元;环保能力建设项目1个,投资460万元;城市环保基础设施项目5个,投资5990.77万元;镇村污水垃圾处置设施项目6个,投资5494.07万元;小流域治理项目4个,投资3090万元;重金属污染治理项目1个,投资3089.3万元。

七、保障措施

(一)加强领导。为切实加强对此项工作的组织领导,县上成立以县政府主要领导任组长,县政府分管领导任副组长, 县政府办、发改、财政、科教体、公安、监察、人社、国土、环保、住建、统计、水务、农业、林业、经贸、卫计、安监、文广、畜牧、交警、县域工业集中区管委会及各镇(办)政府主要负责人为成员的丹江流域污染防治工作领导小组,全面负责防治工作的组织协调和督促检查。各镇(办)也要成立相应的工作机构,制定实施方案,分解目标任务,确保各项工作按节点推进,按责任落实,按计划完成。

(二)密切配合。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则和“管发展必管环保、管生产必管环保、管行业必管环保”的要求,各有关部门要各司其职,各负其责,做到部门负责、项目支撑、分工实施。形成政府主导、环保统筹、部门联动、分工协作、合力推进的工作格局。县发改部门要做好污染治理项目的策划、立项、争取、推进和考核工作;县监察部门要对镇政府及县直相关部门计划执行情况进行行政效能监察,查处计划执行过程中的违纪行为;县经贸部门要做好工业企业污染防治配合,有关部门淘汰、改造和关闭污染企业,负责对宾馆、饭店油烟及餐厨垃圾的治理监管工作;县财政部门要积极做好污染防治资金保障工作和资金使用情况的监管;县人社部门要做好关停企业职工的社会保障,配合完成环保机构队伍建设和村镇保洁队伍建设工作;县环保部门要做好污染防治工作的任务分解、组织协调、信息通报和污染源监管,配合县考核办做好考核工作;县国土部门要整顿和规范矿产资源开发秩序、禁止非法开采,强化矿山环境保护和生态修复;县住建部门要督促在各治理重点城镇四年内建成污水、垃圾处理设施,完善县城污水、垃圾和医疗废物处理设施,县城管部门要做好污水、垃圾处理设施的运营管理;县水务部门要严控入河排污口设立,按照丹江水系(陕西段)地面水域功能区划分方案、河流防洪规划的要求,对企事业单位设置排污口进行审查同意后,由环境保护行政主管部门按照总量控制要求进行审批,同时做好河流生态基流保障和小流域治理,加强县河城区河流治理和县河水库饮用水源地保护工作;县农业、畜牧部门要抓好畜禽养殖污染防治和农业面源污染控制工作,在2017年底前制定我县畜禽养殖区域规划,明确限养、禁养区域,取缔禁养区养殖场(户);县林业部门要积极开展流域内村镇绿化、植被恢复与林地保护工作;县公安部门要做好社会生活噪声的执法等污染防治工作,严肃查处各类违法行为;县市场监管部门要及时吊销淘汰关闭企业的营业执照,取缔无照违法生产和违法排污企业;县供电部门要依法做好关停企业的环境违法企业的限电、停止供电工作;县安监部门要认真做好危险化学品生产、储存、运输、使用过程中的安全管理和陕西富盛钒矿、华源矿业、金牛矿业、青山矿业等尾矿库的安全管理工作;县交警部门负责做好黄标车淘汰及东、西磨沟、清油河镇大桥段等易发路段警示、预警标识标志的设置工作,有效预防、处置危险化学品运输车辆的交通事故;县旅游部门负责做好旅游景区环境治理指导协调和监督管理工作;县经贸部门负责全市黄标车、老旧车及报废汽车拆解管理、再生资源回收利用以及机动车维修废弃物污染防治和回收利用;县科教体部门每年创建一批绿色学校、做好重大环保纪念日及在校学生及青少年的环保宣传教育工作;县卫计部门负责医疗废物规范化管理和集中处置工作,按要求向市医疗废物处置中心清运我县医疗废物;县广播电视台、金丝峡报社要做好丹江流域污染防治的宣传报道工作,每年制作一期环保专题宣传节目,每季度至少播发一篇环保稿件,营造良好的舆论氛围;县考核办、县委督查室、县政府督查室要把防治任务纳入部门年度考核责任书,加强防治工作的督察督办,做好年度考核工作。

(三)多方筹资。各镇(办)各部门要多渠道筹措资金,将水污染防治设施、能力建设纳入上级重大项目,不断加大投入力度。同时要将水污染防治设施、能力建设纳入天津对口协作项目,积极争取中、省财政专项资金扶持,大力推进重点项目建设。企业污染治理按照“谁污染、谁治理”原则,污染治理资金以自筹为主。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用,引导社会资本投入,促进我县环境污染治理技术水平不断提升。

(四)强化执法。各级各有关部门要加强日常环境监管,加大对丹江流域内排污企业和单位的现场检查频次,实行实时监控、动态管理,对重点监控企业和单位的现场检查每季度不少于2次;对重大环境违法案件,要采取挂牌督办、限期治理等手段,促进整改落实。对违法排污情节恶劣的,要依法严肃追究有关责任人责任;同时、要按照中省相关法律法规及政策要求,对失职渎职、徇私枉法、权钱交易等行为,要坚决予以查处。

(五)公开信息。县政府将定期公布主要水体内水环境质量状况。县丹治办要每季度通报丹江流域污染防治项目进展情况,定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单、重点排污单位信息及抽查排污单位达标排放情况,或召开新闻发布会通报情况。国控、省控重点排污单位每半年要向社会公布其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施建设和运行情况,主动接受社会监督。

(六)严格问责。县丹江流域污染防治工作领导小组办公室(县环保局)要逐级落实责任,将水质目标落实到每一条支流、每一个辖区、每一个断面,把治污措施和防治项目落实到各污染点源、排污单位和具体责任人。为确保防治工作取得实效,县政府将逐年度对各镇(办)各部门工作完成情况进行考核评比,考核结果向社会公布,并作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,对未达到进度要求的,将采取通报批评、约谈主要责任人、挂牌督办、经济处罚、年度考核一票否决等措施实施问责。

(七)加强宣传。各镇(办)、各相关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,加大对丹江流域污染防治工作的宣传力度,广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动,不断提高污染防治工作的知晓率和普及率,切实增强各阶层、各领域、各行业和广大县民群众参与污染防治工作的积极性和主动性,力争形成人人了解污染防治、关注污染防治、参与支持污染防治的工作局面,为防治工作营造良好的舆论环境和社会氛围。

中共商南县委 商南县人民政府

关于推行“三变”改革的实施方案

2017年9月10日

为了全面推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”(以下简称“三变”)改革,加快农业产业规模化、组织化、市场化,促进现代农业发展,加快脱贫攻坚步伐。结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署,积极推进“三变”改革,坚持和完善农村基本经营制度,促进农村资源要素优化配置和合理利用,有效破解“三农”发展难题,增强农村发展活力,确保农民增收、农业增效和农村稳定,加快我县全面建成小康社会进程。

(二)基本原则

──坚持改革底线,尊重各方意愿。坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村多种所有制经济共同发展,充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿,坚持依法行政,不搞强迫命令。

──坚持保障权益,确保风险可控。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革试点的出发点和落脚点,防止侵占、侵吞集体资产现象发生,真正让改革成果惠及广大农民。

──坚持配套跟进,加强统筹协调。积极稳妥推进“三变”改革,统筹考虑农业和农村发展,统筹考虑城乡改革发展,统筹考虑公平和效率,保证改革的系统性、整体性、协调性。

二、目标任务

(一)资源变资产。围绕盘活农村土地、资本、劳动力、技术等资源要素,对农村集体耕地、林地、荒沟、荒滩、水面等资源性资产和房屋、建设用地、基础设施等经营性资产进行核查清理、登记备案、评估认定,以股权形式入股企业、合作社以及其他经营主体,取得股份权利,聚集发展要素,激活发展潜能,推动农村加快发展。

(二)资金变股金。以各级财政投入到农村发展、扶持类资金(补贴类、救济类、应急类资金除外)或村集体自有资金,以合同或者协议的方式,投资入股经营主体后,享有股份权力。要把财政投入到农户的扶贫资金、项目资金作为村集体或者农户的股金,采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式,集中投入到经营主体形成股权,按股份比例分享受益,提高资金的使用效益,形成农民稳定增收的长效机制。

(三)农民变股东。农民自愿以农村土地承包经营权、集体资产股权、住房产权(包括宅基地使用权)、专利发明权、大型农机具等协商评估折价,以及自有资金(物)、技术、劳动力等,以合同或者协议的方式,投资入股经营主体后,成为股权投资人。要坚持把农民的利益放在首位,统筹处理好政府、企业、农民之间的关系,确保农民收入有保障、可持续。

三、工作重点

(一)尽快完成确权登记。坚持和完善农村基本经营制度,保持现有农村土地承包关系和长久不变的政策,进一步明晰农村土地承包关系,规范农村土地承包管理工作,强化对土地承包经营权的物权保护,全面保障农民对承包土地的经营、使用和收益等权利。加快完成我县土地确权工作,为扎实推进我县 “三变”改革提供有效保障。2017年10月底,全面完成土地确权工作。

(二)加快推进清产核资。对全县所有行政村集体资源、资产和资金(以下简称“三资”)开展清产核资工作。对境内村集体耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水域等自然性资源资产和房屋、建设用地(物)和基础设施等经营性资产以及资金逐一进行核查清理,登记备案,进一步摸清村集体“三资”存量、结构、分布和运用情况,界定资产、明晰产权关系,建立健全村集体“三资”管理台账,做到账实、账清、账款相符,为激活村集体资源潜力,推进“三变”改革奠定基础。到2017年底,全县全面完成清产核资工作。

(三)厚植可变资金存量。发挥财政资金杠杆作用,吸引集体资金、农民自筹资金、社会资金、金融资金参与“三变”改革,壮大资金规模,形成推动合力。县财政每年安排“三变”改革专项资金,支持“三变”改革。县财政局负责整合各级财政投入农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等,在不改变资金性质和用途的前提下,完善“三变”改革工作中项目的可变手续,实施资金变股金。

(四)搭建产业发展平台。按照“一村一品”的发展要求,对初步具备发展种植、养殖、乡村旅游等基础条件的区域,先行发展一批规模适度的特色产业,形成产业特色突出、市场前景较好的单一性初级发展平台;在全县现有农业园区和旅游景区基础上,围绕“茶香菌好、果优蜜甜”目标,加速推进茶叶、食用菌主导产业发展,加快扩大猕猴桃、木本油、中药材、特色养殖等特色产业范围,形成规模化、覆盖广的产业示范基地,打造规模化中级发展平台;按照国际化视野,以现有条件较好、环境成熟的引领型农业园区、5A景区金丝峡为突破点,加强招商引资,优化服务环境,不断延伸产业链,打造现代物流园区,形成加工、冷链、物流、研发、旅游、电子商务等基础功能齐全、设施配套、服务完善的综合性高级发展平台,实现“三产”融合发展。

(五)培育壮大经营主体。按照“壮大一批、引进一批、新建一批”的思路,大力培育“三变”改革经营主体。在政策上、项目上、资金上、技术上加大对现有“三变”改革承接经营企业的支持力度,培育市级以上现代农业示范园区1个、农业产业化龙头企业1家。围绕农村资源资产择优包装一批“三变”改革发展项目,强化招商引资,引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业龙头企业参与“三变”改革;加强引导国有企业、民营企业转型转产投入农业领域,让工商资本在农业领域迸发新活力;探索引进土地流转信托公司,通过信托模式的运作,加快土地流转,推进适度规模经营进程。在企业较少的镇办,以“三变”改革为纽带,以园区建设和特色产业建设为平台,鼓励村集体进一步盘活农村“三资”,领办、创办和新建一批生产、加工、商贸、物流、乡村游等村办企业。

(六)联通信息共享链条。由县、镇两级“三变”办牵头,探索“互联网+‘三变’”模式,建立“三变”改革综合信息管理数据库平台,精准统计并录入“三变”改革、扶贫开发、确权登记等方面综合数据,实现产业、园区、企业、市场之间农业大数据、农业信息服务、精准扶贫等大数据互联互通。2018年基本建成县级数据中心,2017年联通各镇办,2018年联通所有行政村、产业园区和龙头企业。

(七)大力实施招商引资。本着因地制宜原则,储备、包装一批“三变”改革发展项目,以“三变”改革各种模式为纽带,引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业产业化优强企业。围绕农村闲置资源资产和茶叶、食用菌、猕猴桃等具有突出特色的优势产业,加大宣传推介和对接力度,到2018年,引进1家国内外上市企业。重点包装推介一批“三变”改革招商项目,积极参加省内外组织的各种招商引资推介会,每年引进1家县外农业产业化龙头企业作为“三变”改革的承接载体。继续加大县内以矿业企业为代表的非公经济转产投资农业的引导工作,通过“三变”改革系列政策的宣传,到2018年,引导10家县内优强企业转产投资农业,参与“三变”改革。以村为单位储备一批“三变”改革发展项目,建立每个村不少于2个项目的“三变”改革发展项目库。

(八)完善金融服务体系。在清产核资和农村产权确权登记的基础上,逐步建立完善农村产权融资、产权交易、股权交易等“三变”改革配套政策体系。完善融资机制,建立农业产业发展基金,健全农业融资担保机构,通过普惠金融贷款等方式,积极吸纳金融机构信贷资金参与“三变”改革。建立完善农业保险体系,积极争取将全县的农业特色产业纳入国家、省的政策性保险范围,逐步扩大政策性农业保险对特色农业产业的覆盖面。选择1—2个产业开展特色农业产业保险试点工作。建立交易平台,2017年,建成县级农村产权交易平台,2018年建成镇办农村产权交易平台;探索建立区域性股权交易中心,为“三变”改革提供支撑。

(九)不断拓宽产品销路。各镇办、各部门要跳出传统农业的思维模式抓好市场拓展,加强对市场的分析和研判,将市场的导向作用准确传递到每个实施“三变”的改革项目。引导企业以西安、十堰、南京、北京、上海等为目标市场,建立专卖店、专销区、专销柜,使之成为商南县优势特色农产品销售的“桥头堡”。围绕茶叶、食用菌、猕猴桃等优势产业抓好品牌打造,做好分级包装,逐步实行产品全程质量监管和准出入制度,积极开展“三品一标”认证。加大产品包装策划力度,鼓励行业协会和中介组织为品牌创建企业提供咨询服务。狠抓电子商务平台建设,拓展特色农产品现代销售渠道,逐步提高全县特色农产品在淘宝、京东、阿里巴巴等优势电子商务平台销售率。加快农村电子商务发展,保障商南特色农产品卖得掉、卖得快。到2018年全县建成农村电商平台30个。

(十)确保财政资金安全。按照相关规定,在投资经营管理过程中出现违反国家相关法律法规行为、经营策略发生重大变动、连续出现经营亏损,无法确保入股收益等情形时,经镇办审核,报项目主管部门批准,入股财政资金按照合同协议约定方式或其他协商方式应予以退出。退出后的资金由各镇办指定的入股资金管理部门收回重新确定项目。

四、实施步骤

(一)摸清可变资本。各镇办要摸清“三资”存量,成立清产核资工作组,全面开展村集体资源、资产、资金自查核清核实工作,分门别类建立管理台帐;要分清可变资本,从村集体“三资”中科学合理的区分划出资源性资产、经营性资产、非经营性资产和流动性资产(资金)以及财政投入到村的发展类资金,经协商评估后建立投资入股存量资本台账;要明确内部机制,在镇办的监督督促下,各村召开村民代表大会,讨论决定集体成员资格和收益分配对象,并建立资产的管理、使用等相关制度,为投资入股作好充分准备。

(二)选准发展产业。各镇办要深入开展调查研究,结合市场、镇情、村情实际,深入挖掘自身发展优势和特色,提出基础好、潜力大的产业作为发展方向;由县有关部门牵头,组织专家和技术人员实地勘察、指导,帮助分析研究当地土壤环境、气候条件,找准适合本地发展的主导产业;由县农业局牵头,以资源为依托、以市场为导向、以镇办为单位,科学编制产业发展规划。

(三)先行试点培育。各镇办至少要确定1个“三变”改革试点村,先行试点,重点培育。按照“一年试点显成效、二年铺开抓推广、三年规范大提升”的思路和“主导产业突出、发展机制高效、经济实力较强、农民增收明显、基础设施健全、村务管理规范”的要求,全力壮大集体经济,推动“三变”改革。2017年底,试点村化解村级债务至少10万元,村集体经济收入不少于5万元。

(四)引进承接载体。坚持以规划定项目,做好项目前期工作,明确项目的投资主体、建设规模、资金来源及完成时限等,做好项目储备。立足农业园区、旅游景区等基础平台,采取外引内联的方式寻找适合的承接经营主体并签订初步意向性合作协议。对具有合作意向企业的资金、技术、生产经营等情况进行实际考察,择优比选后拟定重点合作对象,经村民会议或村民代表大会讨论通过后确定合作经营主体。

(五)带动农户参与。各镇办要通过召开村民大会等形式,加大“三变”改革政策宣传力度,把政策、好处、可能存在的风险都给群众讲清楚讲明白。村组干部要进村入户,深入细致地做好群众思想工作,促使“三变”改革家喻户晓、人人皆知。积极引导广大农户以土地承包经营权、自有资金等投资入股到经营主体,主动参与“三变”改革。

(六)确定受益对象。根据可变资本权属关系和类别,属村集体资产入股的,通过村民会议或者村民代表大会,明确入股受益的范围对象;属于财政可变资金入股的,按照相关要求,财政资金入股经营主体,除合理确定村集体股金所占股比及收益分配办法外,应明确村集体内部对入股资金收益在村集体、贫困农户及村民之间的收益分配方案;属于个人资本入股的,其收益自主支配。

(七)落实投放资本。根据项目情况确定资金来源。属财政性资金支持的,按项目申报程序落实资金;属自筹资金入股的,以集资方式落实资金;无自有资金的,可根据情况采取信用贷款或申请担保贷款等方式落实资金。

(八)协商合作事项。根据协商意见确定合作的项目、合作方式、合作股份、股值、股比及利润分配等事项。村集体、农民及承接经营主体相互之间按照股权设置、股份量化和股比分配的相关要求,通过协商,达成一致意见。以集体资产或财政资金入股的,由村委会进行公示,接受监督。

(九)签订合同协议。依法签订合同协议。约定当事人各方的权利和义务,认真履行合同协议。合同签订后,由镇办审核通过并将合同送县扶贫局备案。

(十)推进项目实施。由参与“三变”改革实施的各方商议制定合作项目实施方案,明确任务目标、办法措施、完成时限;各镇办要加强管理,督促合作双方按时间节点稳步有序推进项目实施;项目涉及各部门要加强业务技术指导,促进项目高质量完成。

(十一)抓好验收总结。对属于财政资金项目的,在项目实施完成后,各镇办和相关部门要及时对项目进行验收。项目管理单位根据验收结果,按规定程序兑现项目奖补资金。项目实施结束后,认真分析“三变”改革项目中存在的困难和问题、取得的经验。在总结评估的基础上,继续探索创新,进一步从制度、理论和实践三个方面加强与完善,提出破解难题和瓶颈的建设性意见建议,不断把“三变”改革工作推向深入。

五、工作措施

(一)强化组织领导。成立以县委书记任组长的“三变”改革工作领导小组,领导小组下设办公室和7个专项工作组。办公室设县委农工部,县委副书记杨长江兼任办公室主任,农工部长田传宏、副部长段艳红兼任办公室副主任,配备3名专职工作人员。主要负责全县“三变”改革工作的组织、协调、调度、管理、培训、监督等工作。7个专项工作组即政策研究工作组、扶贫产业工作组、经营主体培育工作组、产权股权工作组、金融扶持工作组、基层组织建设工作组、宣传报道工作组。各镇办也要成立对应的工作机构,结合实际,制订实施方案,不能照搬照抄,督促指导所辖各村制订切合实际的试点村实施方案。

(二)强化协调配合。各镇办、各部门要按照工作要求,各司其职、各尽其责、协调配合,结合实际情况制定出推进“三变”改革的工作措施。工作推进情况实行报告制度,县直“三变”改革相关单位及各镇办“三变”改革领导小组每季度需向县“三变”改革领导小组报告一次工作推进情况。

(三)强化学习培训。各镇办、各部门要迅速组织本单位人员,采取多种学习形式,深入学习掌握“三变”改革相关理论知识;重点学习农村产权制度改革、土地流转、确权登记颁证、适度规模发展意见和中央、省、市、县关于“三变”改革的相关文件、领导的重要批示及讲话精神等,务必做到全面开展、学深学透,确保全县各级干部学习全覆盖。由县委组织部牵头,负责完成各镇办“三变”改革培训动员大会。确保干部职工懂“三变”、抓“三变”;重点围绕社会主义核心价值观、“三变”改革“十一步走”等方面的内容,全面加强镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”等重点人员的培训工作,增强“三变”改革第一线的核心力量。

(四)强化推进措施。各镇办要加快推进农村集体土地所有权等的确权登记颁证工作,做好农村“三资”的清理工作,摸清各村(社区)产业发展、劳动力等基本情况,迅速完成所有行政村“三变”改革方案的编制工作。根据“三变”改革“十一步走”的具体要求,将方案转变为可操作、可实施的单个具体项目,并抓好具体项目的实施,确保“三变”改革尽快出成效。

(五)强化督查检查。各镇办要把“三变”改革工作纳入重要议事日程,做到领导到位、责任到位、措施到位、人员到位。县直相关部门要按照“三变”改革的统一安排,明确职责、细化分工,密切协作、相互配合,充分发挥职能作用,并将推进“三变”改革工作纳入年度目标责任考核。由县委督查室、县政府督办室牵头,开展不定期督促检查,并及时通报情况,作为年度考核的主要依据。每年年底或次年初对县直单位及各镇办的“三变”改革工作推进情况进行一次专项考核,并将考核情况报县委、县政府。将“三变”改革成效作为考核领导班子和领导干部的重要指标,并将考核结果作为干部考核、评先评优和选拔任用的重要依据。

(六)强化宣传引导。坚持正确的舆论导向,由县委宣传部牵头,充分利用广播、电视、网络、报刊、横幅、小册子等宣传载体,全面无死角的宣传“三变”改革的目的意义、重点内容及扶持政策,使“三变”改革工作家喻户晓、人人皆知,广泛争取广大农民和企业的支持、参与和配合。通过表彰大会、现场学习、媒体报道等多种形式,加大“三变”改革中先进典型的宣传报道力度,激发促进“三变”改革的正能量。

中共商南县委 商南县人民政府

关于深入推进全县深度贫困区域脱贫攻坚工作的实施意见

2017年9月11日

为深入贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,聚焦我县深度贫困区域和特殊贫困群体,采取超常规措施,加快脱贫攻坚步伐,确保顺利实现脱贫目标任务,根据省委、省政府《关于加快深度贫困地区脱贫攻坚工作的实施意见》精神,结合我县实际,制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)重大意义。深度贫困区域是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。集中力量打赢这场硬仗中的硬仗,是落实精准扶贫、精准脱贫方略的内在要求,是实现贫困村退出、贫困户脱贫的现实需要,是全面打赢脱贫攻坚战,决胜全县脱贫摘帽的重大举措,是奋力追赶超越,共建小康社会的重要保证。各镇办、各部门必须深刻认识我县深度贫困区域和特殊贫困群体如期完成脱贫任务的艰巨性、重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来,进一步提高思想认识,强化责任担当,采取更加有力的措施,更加有效的方法,扎实推进全县深度贫困区域脱贫攻坚。

(二)对象范围。全县深度贫困区域分为深度贫困村和特殊贫困群体。深度贫困村是指全县69个贫困村中的21个贫困村(见附件);特殊贫困群体主要指因病致贫、因残致贫的