商南县产业帮扶“百日提升”行动工作方案

  为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，切实做好产业帮扶工作，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合当前重点工作实际，制定我县产业帮扶“百日提升”行动工作方案如下。

一、重点工作任务

（一）持续大力发展特色产业。各镇办、各成员单位要按照《商南县2022年产业振兴工作方案》文件安排，对照责任分工和任务指标，对标自查任务完成情况，抢抓当前有力时机发展特色产业，确保顺利完成全年产业发展目标任务。农业、林业、茶产业发展中心等产业链牵头单位，要以茶叶、猕猴桃、食用菌等特色产业为依托，加快延链补链强链，聚焦标准化基地、分选包装、冷链仓储、精深加工、生产托管、品牌建设、市场营销等关键环节的提升，布局安排产业帮扶项目，加快项目实施进度，提高特色产业竞争力和质量效益，统筹推动产业集群、产业强镇、现代农业产业园等项目落地实施，促进产业融合发展，按时高质量完成茶菌果等农业特色产业链2022年度项目建设任务，加快产业帮扶项目实施，积极对接主导产业相关技术专家，在链主企业设立专家工作站，为专家开展技术服务提供保障。

（二）全面落实产业帮扶政策。镇村要因地制宜发展增收产业，全面落实产业帮扶政策，加强产业园区和产业基地管理，确保每个村至少有一个管理规范、经营良好的主导产业。有劳动能力、有产业发展意愿的脱贫户和监测对象家庭，必须有特色增收产业和产业帮扶措施。各村开展自查确保耕地地力保护补贴、公益林生态效益补偿、农业生产购置农机具补贴等各项补助及时足额发放到位，扶贫资产收益落实到村到户。

（三）加强新型经营主体培育。积极开展农业产业化龙头企业、农民专业合作社等提档升级，鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、社会化服务组织等经营主体，通过订单、生产托管、保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，带动农户特别是脱贫户、监测对象实现增收，真正把脱贫人口和监测对象镶嵌在产业链上，确保脱贫人口经营性净收入不低于上年水平。大力支持龙头企业积极发展二三产业，延伸产业链条，提高农产品附加值，确保农产品加工业与农业总产值之比逐年提高。

（四）完善联农带农利益联结机制。镇办要加强引导各类新型经营主体与农户建立稳定、有效的利益联结机制，提升联农带农能力，带动群众增收。加强对辖区内有带贫益贫义务和能力的经营主体监督检查，督促带贫主体如期履约，确保群众受益。重点核查有履约责任的主体流转土地租金、基地务工工资、入股分红资金是否及时兑付等情况，发现问题，立行立改。

（五）发展壮大新型农村集体经济。加快推进集体经济“清零消薄”行动，优化利益分配机制，发挥带农益农作用，实现年内“薄弱村”全面升级、经济强村每镇增加1-2个，2022年村集体经济收入不低于5万元。各村要建立完善村集体经济风险防控机制，规范财务管理，健全档案资料，确保村集体经济运行良好、财务管理规范、带贫益贫成效突出、收益分配合理。同时，各村要积极谋划、因地制宜发展集体经济产业，对原有产业加强基地科管，确保基地管理有序、良性运营、达产达效，有效增加集体经济收入。确权到村的光伏项目运行管理及收益使用有完善的档案和运维监测机制，确保光伏帮扶项目收益用于公益岗位工资和村级小型公益事业劳务费支出不低于80%。

（六）加强产业技术服务。培育提升高素质农民队伍，推动特色产业发展方式升级。继续实行产业发展指导员制度，优化产业发展指导员队伍，创新技术帮扶方式，多途径、全方位对辖区内群众开展技术培训和指导服务。组织致富带头人和产业发展指导员积极参加政策和技能培训，确保带动能力逐年增强。每个村至少培养有1名产业发展指导员和不少于3名致富带头人，并建立工作台账，产业发展指导员同时要填写帮扶工作纪实手册。

（七）落实金融帮扶政策。金融部门要积极落实金融帮扶政策，确保小额信贷新增贷款规模不低于上年，农业经营主体贷款规模逐年稳步增加；有贷款意愿、满足贷款资质的脱贫户和监测对象实现应贷尽贷，贷款主要用于个人产业发展或创业，不得挪作他用或“户贷企用”；当年新增获贷率不低于1%，小额信贷户均余额不低于1万元，贷款逾期率要低于1%，符合条件的逾期贷款及时启用风险补偿金机制。各保险公司要积极开展涉农产业特色保险，按照自主、自愿原则，对有投保意愿的脱贫户、监测对象实行愿保尽保，在年度计划内予以优先保障。

（八）加强产业风险防范处置。严格落实防返贫监测预警帮扶机制。各镇办要指导各村，落实专人，定期排查产业发展户是否存在因自然灾害、市场波动、产品滞销或项目失败等带来的产业发展风险，对有返贫致贫风险需要帮扶的，要因户施策制定帮扶措施，及时处置化解风险隐患。

二、时间安排

（一）准备阶段（9月下旬前）。制定专项提升行动工作方案，明确总体要求、重点任务、时间安排和保障措施。各镇办、各成员单位结合实际制定具体落实措施，精心安排部署，对照目标任务，统筹推进落实。

（二）实施阶段（11月30日前）。各镇办、各成员单位紧扣产业帮扶“百日提升”行动重点任务，对标对表，条块结合，倒排工期，挂图作战，统筹推进落实。坚持提升与整改相结合，确保各类问题“早发现、早解决、促提升”。

（三）总结阶段（12月3日前）。各镇办、各成员单位对产业帮扶“百日提升”行动进行全面总结，于12月3日前，将总结报告报送县产业振兴有效衔接工作组办公室。联系电话（传真）：0914-6371653，邮箱：1197912976@qq.com。

三、工作要求

（一）高度重视。各镇办、各成员单位要高度重视产业帮扶“百日提升”行动，切实将产业帮扶“百日提升”行动作为巩固拓展产业脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要抓手和关键举措，对照年度目标和后评估各项工作要求，全面补短板、强弱项。

（二）全面推进。各镇办、各成员单位要对照行动方案，扎实进行安排部署，全面推进各项工作落实，确保产业帮扶“百日提升”行动取得实效。建立定期报告机制，每周报送进展情况，需要协调解决的问题和意见建议随时上报。强化信息沟通，及时掌握专项行动推进情况。

（三）强化督查。各镇办、各成员单位要抽调业务骨干力量，强化对镇村开展产业帮扶“百日提升”行动的指导，帮助镇村解决工作推进中的问题，确保实效。建立责任追究机制，对工作出现严重问题的镇村和相关部门要倒查责任，严肃追责问责。

（四）强化宣传。各镇办、各成员单位要加大产业帮扶有关政策宣传力度，切实提高群众知晓率、满意度。同时，积极总结提炼一批产业帮扶典型案例、选树一批产业帮扶工作的先进个人。

附件1：商南县产业帮扶“百日提升”行动工作领导小组

附件2：商南县产业帮扶“百日提升”行动责任清单

附件1

商南县产业帮扶“百日提升”行动

工作领导小组

组  长：杨思飞    县政府副县长

副组长：郑生全    县农业农村局局长

成  员：产业振兴有效衔接工作组各成员单位分管领导

领导小组下设办公室，办公室设县产业振兴有效衔接工作组办公室，具体负责产业帮扶“百日提升”行动的组织领导、协调推进、督查指导等工作。郑生全兼任办公室主任，韩龙军任办公室副主任，党琳、李晓丽、杨璐负责日常具体办公。