草鞋，历史久远，相传为黄帝的臣子不则所创造。它最早的名字叫“扉”， 汉代称为“不借”，据《五总志》一书的解释是：“不借，草履也，谓其所用，人人均有，不待假借，故名不借。”《三国演义》中的刘皇叔就是卖草鞋出身。由于以草作材料，非常经济，在古代不仅平民百姓普遍穿用，连皇帝、侠客们也穿草鞋。据史料记载，贵为天子的汉文帝刘恒也曾“履不借以视朝”。从文献和先后出土的西周遗址中的草鞋实物，以及汉墓陶俑脚上着草鞋的画像，可确证从原始社会人类就一直穿着草鞋。在旧时，草鞋成为庄户人装束的一个显著民俗特点。

旧时，商南人除富户人家与小脚妇女外，都普遍穿着草鞋，家家都置有打草鞋用工具，人人从小就都学会打（编制）草鞋，瞎子摸着都能打。庄户人家一般是利用下雨天不能上地干活时专门集中来打草鞋，积攒起来好供平时穿用；亦有请专门打草鞋的瞎子来打的；还有专职打草鞋以出售与用来交换的。故而，就流行着“葛麻打草鞋，一代传一代”的俗语。

商南将编制草鞋俗称作：“打草鞋”，其工具主要有草鞋耙子、扚（diao）棍、扁梆槌与啄啄槌等。“草鞋耙子”是打草鞋的主要器具，系在长方形底座上安上五个耙齿状木桩，再在后面安装一个坚实的木把挂钩。桩齿为中间高两边低，用以挂草鞋縔（音shuang）子，亦为掌握草鞋宽窄变化之用。扚棍为宝刀状一头尖的扁圆形撬棍，系用以将草鞋扚撬得紧密牢实所用。扁梆捶，系敲打草鞋边梆，使之整齐之用；啄啄槌为小榔头，系用来捶打编制好了的草鞋底，使之平展、软和，穿着舒适。

打草鞋时，系将草鞋耙子端放在长板凳的一端，将把钩挂在板凳头上固定好，实施打草鞋者坐在板凳上，将草鞋縔绳后跟一头挂在草鞋耙子桩齿上，将草鞋鼻子一头拴在自己的腰间。首先从腰这头开始编制草鞋鼻子，继而编制草鞋底板，顺带在适当部位安草鞋耳子，适时用扚棍撬紧底板，边撬边用扁槌拍打边梆，直到最后挽上后跟就算完工了。然后，只要将縔绳头回过来穿在后耳子上，再用口绳将草鞋鼻子、前耳子、腰耳子与后跟贯穿起来，就能穿了。关于民间打草鞋，还流传有极其有趣的诗谜称：“面对五峰山尖，怀抱琵琶三弦，腰挎黄龙宝剑，身骑黑虎下山。”既形象逼真又显得气势磅礴。

商南草鞋主要分偏耳草鞋与满耳草鞋两种。

偏儿草鞋，即左右各只有一排相互错开的前耳子，简单轻便。多采用当地特产胡草（详见《商南特产——龙须草》一文）来编制，也有用稻草或玉米壳来编制鞋底板子的。制作时，系将粗縔绳与细口绳连在一起一次搓成，中间搓为粗縔绳，两头搓成细口绳。草鞋鼻子为短小的三角形状。编制时，先安脚拇趾一旁的前耳子，每编制一股安一只，一般为五只一排，需为前低后高，依次为本人的二指半至四指高；接着安小趾一旁的五只耳子，这五只鞋耳子需为一样高低，一般为本人四指高低。着腰后，同时在两边对称安上三至四只后耳子；当勒紧鞋底板，挽完后跟后即告成。然后将縔绳头分别回穿进两边的后耳子上，再将草鞋鼻子上的口绳依次将前耳子与后跟縔绳头贯穿起来，便可穿了。打偏片儿草鞋不用扚棍撬，当需紧股子时，只需双脚蹬着鞋耙，将手指插进縔绳中，用力勒紧便是，较为轻松、简单、省力。偏耳草鞋主要是在夏天或行路时穿用，轻便，柔软，防滑，既利水、透气，过河也不用脱鞋；又十分廉价，而且还有按摩保健作用，亦能防脚气。雨天穿着它，既透水，又防滑，特别是夏天走长路，穿上偏耳草鞋，格外地清爽凉快，步履敏捷，两脚生风，给人一种惬意感。

满耳草鞋，顾名思义就是草鞋耳子多。不仅要比偏耳草鞋耳子密度大，而且两边对称，还多出腰耳子。鞋鼻子弯又长，前耳子一般为七至九枚，腰耳三至四枚，后跟耳子四至五支，工序较复杂。制作时，其縔绳与口绳是分开的，縔绳多用白麻搓成，编制材料主要是葛麻（详见《商南特产葛麻》一文），也有用葛麻搀玉米壳、胡草等混合材料来编制的。满耳草鞋较为坚实耐穿，主要是在春秋冬季和四时干活时穿用。春秋季节只需穿着布袜子套上满耳草鞋即可；冬季则多用玉米壳瓤包脚来套穿草鞋，或加“包脚附子” 来套穿草鞋。“包脚附子”系用一尺见方的单层或双层土布缝制而成，对角包在脚上，再前后一抄捅进袜子中，主要作用是保暖。挖地干活时，则普遍为包裹着顶脚片，再套上草鞋即可。“顶脚偏”系用多层一尺见方布片细纳密缝而成，既厚实又耐磨，干活挖地时包在脚上，用以来防护脚面被土石块砸伤。

总之，草鞋历史久远，旧时无论男女老少，不分晴日雨天都穿草鞋，且相沿成俗，形成了一种文化。但也是生产力低下，生活水平低下与贫困的无奈，还有些人甚至穷得连草鞋也没得穿。直到上世纪七十年代，草鞋逐渐被胶鞋、皮鞋所代替，到了上世纪末，草鞋方告绝迹，进入了博物馆中，旧时农民头上戴着斗笠，身上披着蓑衣，脚上穿着草鞋的形象，已成为了人们的记忆。然而，它体现了人们传统的勤劳和智慧，也是环保和资源的再利用，有着重大的开发、利用与研究价值。已被列为省级非物质文化遗产。