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    中共商南县委关于十四届省委第一轮巡视整改进展情况的通报
    发布时间:2023-11-30  点击量:

    根据省委统一部署,2022年8月20日至10月20日,省委第十巡视组对商南县开展了常规巡视。2023年1月4日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

    一、县委履行巡视整改工作主体责任情况

    商南县委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,特别是及时跟进学习贯彻习近平总书记听取省委、省政府工作汇报时的重要讲话精神,聚焦省委巡视反馈意见,强化措施狠抓整改,积极推动整改工作取得实效。

    一是提高政治站位,增强整改政治自觉县委强化政治担当,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”的高度深化思想认识,对省委第十巡视组反馈意见照单全收、全面认领,坚持把问题整改作为清除政治隐患、纯净政治生态的政治任务来抓,作为严字当头、一严到底的政治要求来抓,作为正风肃纪、纠风治弊的政治担当来抓,坚决扛起巡视整改政治责任。县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,班子成员认真开展批评与自我批评,针对省委巡视反馈问题,逐项深入检视剖析,深挖问题根源,明确整改措施,不断增强常委班子成员带头抓好整改的自觉性和主动性。

    二是加强组织领导,夯实整改主体责任县委主动扛牢巡视整改主体责任,第一时间成立由县委书记任组长、其他班子成员为副组长的巡视整改工作领导小组,下设巡视整改工作专班,统筹组织推进省委巡视反馈意见整改落实工作。对省委第十巡视组反馈的4个方面14类问题,深入分析研判、举一反三,分解为44个具体问题,逐条细化整改措施,广泛征求意见建议,县委常委会会议审议通过了巡视反馈意见《整改工作方案》,明确了整改工作的时间表和施工图。县委主要领导亲自部署、带头推动落实,常委班子成员认真履行“一岗双责”,按照一个问题、一张清单、一本台账、一套佐证资料“四个一”整改工作机制,督促指导包抓联系镇(办)和分管领域落实整改责任,层层传导压力,形成了工作专班与各牵头单位上下协同、整体联动的整改工作机制。

    三是强化跟踪督查,建立整改长效机制。坚持专班推进、清单式管理,从县委班子自身建设改起、从常委带头改起,与深化改革、完善制度有机结合起来,全面推进、一体整改,健全完善了日常调度、定期报告、联络沟通、督促检查、反馈提醒等闭环管理机制,为常态长效推动巡视整改提供了制度保障。严格落实“包抓领导研判、牵头部门推动、落实单位协调配合”责任,建立了整改情况周报告研判和月调度通报督办制度,以重点问题突破带动面上问题整改。县纪委监委、县委组织部、县委督查办认真履行监督责任,组建联合督查指导组,全程督导巡视整改工作,确保反馈问题整改到位、取得实效。

    二、巡视反馈意见整改落实情况

    截至目前,集中整改取得了积极进展,巡视反馈的4个方面14个问题,细化分解44个具体问题,已完成43个,基本完成1个,各项持续性整改工作均取得了阶段性成效。

    (一)落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委要求方面

    1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神不到位

    (1)关于“理论学习不深入学习重数量轻质量,仅满足于传达精神、宣读文件”问题的整改情况

    一是坚持县委常委会第一议题制度,修订《中共商南县委理论学习中心组学习制度》。制定印发了《中共商南县委理论学习中心组2023年专题学习计划》,科学合理安排学习内容。目前,按计划已组织专题学习11次。二是制定了《2023年“商南大讲堂”专题讲座(报告会)安排意见》《商南县领导干部外出学习计划》,采取“请进来”“走出去”方式丰富学习形式,提升学习效果。目前,已举办“商南大讲堂”18场次。三是县委理论学习中心组成员结合学习实际,记笔记、写体会、谈感悟,进一步深化学习成效。

    (2)关于“落实‘弄通’要求有差距县委领导班子成员结合县域实际开展调研较少,提出有效破解高质量发展难题的思路和措施还不多”问题的整改情况

    一是根据县级领导职责分工,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调研要求,聚焦县委提出的高质量项目推进年、县域经济夯基年、营商环境突破年、招商引资争先年、干部作风能力提升年“五个年”活动,拟定县级领导领衔调研课题100余个,各项调研工作正在有序开展。二是制定2022年全县调研报告评选工作方案,并组织评审组开展了初评和二评,择优上报10篇。三是联合长安大学举办了第五期“优秀年轻干部作风能力提升培训班”,参训学员50人。

    (3)关于“贯彻落实秦岭生态保护要求不到位,黑漆河等丹江支流河水污染问题没有彻底整改到位。全域污水处理PPP项目进展缓慢,集镇污水处理厂还没有全面动工建设”问题的整改情况

    一是开展“清河”专项行动。科学实施清淤疏浚工程,对黑漆河流域洋淇村至黑漆河村段河道的淤泥和杂物进行清理,对9.3公里河道进行投洒消毒、净化,清理河道、沟渠杂物2.94吨,拆除河道蓄水拦截坝9座,恢复水生态基流,确保黑漆河水系畅通,提高黑漆河水体净化调节能力。二是开展畜禽养殖污染面源排查整治。严格执行畜禽养殖产业发展规划,加强养殖业的粪污管理,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1.92吨,防止畜禽养殖粪污排入河道造成污染。三是开展重点企业污染防治。加大对工业企业执法检查力度,组织县环境、水利、畜牧、富水镇等部门单位对黑漆河流域所有企业、畜禽养殖、河道采砂全覆盖排查整治,先后出动执法人员60余人次,下达整改通知10份、督办函2份,立案查处4起。四是强化生活污水处理设施运行监管。邀请专业技术人员对富水镇4处污水处理站进行全面检查检修,针对王家庄和富水街社区的污水处理设施处理效果不佳的问题,购置了500立方米的一体化污水处理设备进行替换,并强化污水处理设施运行监管监测,确保污水处理设施运行正常、达标排放。五是完善水环境保护管理机制。制定了《商南县富水镇黑漆河流域水环境整治方案》,夯实镇级属地管理工作责任、部门监管责任和企业主体责任,明确县、镇、村三级“河长”职责,加大黑漆河流域的巡查力度,发现污染环境问题,立即查处并督促整改。六是强化水质监测预警。定期对黑漆河出境断面水质及沿河2个点位开展水质监测分析,出动监测人员12人次,采集水样24份,及时掌握水质变化情况,为流域管控提供决策依据、技术支持。经过整改,2022年10月,黑漆河出境断面水质达到地表水水质Ⅱ类标准;2022年11月以来,黑漆河出境断面水质未出现异常现象。七是加快推进全域污水处理PPP项目。成立了全域污水处理PPP项目建设工作领导小组,组建城镇和景区污水处理PPP项目工作专班和项目推进组,将该项目列入全县重点项目建设计划,制定印发了《商南县全域污水处理PPP项目建设实施方案》,逐一明确项目建设目标和责任,确保项目建设快速、有序、高效推进。目前,县污水处理厂一期提升改造、二期扩容和中控系统升级项目已建成投用;青山镇、十里坪镇2个镇级污水处理厂进入通水阶段,清油河镇、赵川镇、试马镇、富水镇镇级污水处理厂正在进行设备调试,湘河镇污水处理厂正在建设主体工程。配套子项目铺设管网105公里,剩余子项目已全部开工建设。

    2.贯彻新发展理念,高质量发展仍有弱项

    (4)关于“推进县域经济发展不够有力,利用‘秦创原’创新驱动平台、推进‘两链’融合上有薄弱环节,存在创新能力不足、产业结构不优等”问题的整改情况

    一是完成秦创原商南相关数据录入,申报并立项秦创原商南项目1个,商洛虎之翼公司已成功入驻秦创原西咸创新大厦,完成科技型企业培育入库33家。向国家和省、市级科技部门筛选申报项目,目前已完成国家科技部立项项目1个,省科技计划项目8个,市科技立项项目3个。二是编制了《商南县创新驱动试点建设实施方案》和《关于商南县推动县域经济和城镇建设高质量发展“一县一策”事项清单(2023年版)》,确定我县产业发展思路是“一产茶菌果、二产钒硅镁、三产康养游”,目标是打造新农业、新材料、大旅游、大健康“四大百亿产业集群”,首位产业为茶旅康养产业,积极申报了2023年陕南发展项目15个,总投资6.98亿元。三是制定了2023年招商引资工作方案,紧扣“支柱产业招商、重点区域招商、重大活动招商、特色优势招商、商会乡亲招商”等招商重点,积极组织开展对外招商活动。成功召开第二届乡党回乡发展大会,集中签约项目16个,其中合同项目12个、协议项目4个,总投资64.31亿元,引资63.93亿元。四是国家全域旅游示范县创建工作待国家验收,茶旅康养融合示范园、试马农村产业融合发展示范园等三产融合项目进展顺利,产业结构不断优化。

    (5)关于“全面深化改革不到位,综合执法机构改革和行政审批制度改革还存在机制不完善、人员不到位、衔接不顺畅等问题。县依法治县办公室至今没有配备专职工作人员”问题的整改情况

    一是全面征集改革事项,将“持续深化综合执法机构改革和行政审批制度改革”纳入县委深改委2023年工作要点,作为“放管服”改革重点事项统筹推进落实。二是县委深改委会议专题学习了“着力提升机构编制法制化水平”学习材料,后续工作中将进一步加大事业编制调剂力度,推进编制资源均衡配置,提高机构编制使用效益。三是加强规范网上办事指引,印制简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明,及时推送有关行政许可事项办理信息,实现审批和监管信息实时共享。四是成立了县委依法治县委员会办公室秘书股,配齐了县委依法治县委员会办公室专职工作人员。

    (6)关于“产业链还没有完全形成,全县经济体量小,支柱产业少,一二三产业还处于初级阶段”问题的整改情况

    一是紧扣打造全市“一都四区”和我县“四大名城”建设目标,坚持稳中求进工作总基调,全面落实国家稳经济各项政策措施,深入开展县域经济夯基年活动,实施农业提质、工业倍增、文旅培优“三大计划”,大力培育一产“茶菌果”、二产“钒硅镁”、三产“康养游”现代产业体系,2023年上半年,完成生产总值41.77亿元、增长2.2%。二是加快国家农业绿色发展先行区、富水省级现代农业产业园创建工作。推进农业产业化、绿色化、景区化、品牌化建设,新建改建茶园2万亩,发展食用菌1亿袋、高山蔬菜2万亩,养殖生猪37万头、冷水鱼450万尾、梅花鹿5000头,培育市级以上农业龙头企业2家。印发了《2023年产业振兴工作方案》,举办了全县合作社辅导员培训班。三是实施工业倍增计划,推进年产10万吨高纯硅、100万吨水洗砂、年产50万套精密滑台、60万平方米天然橡胶等37个工业倍增计划项目建设,研发升级钒电解液、太阳能级多晶硅、硫酸镁等下游产品,推动产业链上下游配套完善、产品差异互补。加快现代材料产业园标准化厂房建设,推进现代材料产业园、硅科技产业园、镁材料产业园等三个“区中园”建设,推动工业集群化链条化发展,县域工业集中区创建为省级经济技术开发区。四是申报创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区,印发了《创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区实施方案》《文化和旅游工作联席会议制度》《文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作督办制度》,商南西街创建国家3A级旅游景区已通过市级初验,金丝峡国家旅游度假区创建工作已全面启动。建成了勇闯金丝峡康养游乐园并投入运营,完成了情人谷主题文化体验园、桃花岛桃园等工程建设和王家坡民宿业态提升项目。制定了2023年旅游营销方案,2023年中国秦岭生态文化旅游节在商南顺利举办,全县文旅市场营销推广工作有序开展。

    (7)关于“营商环境不优,服务企业意识不强,在落实‘放管服’方面,审批、资源、人力等整合不到位,‘只跑一次’的职能没有完全发挥作用。县域工业集中区污水处理设施项目因排污口审批问题至今未动工建设,对部分企业入驻工业园区造成一定影响”问题的整改情况

    一是认真梳理行政许可关联事项,积极探索推行“一件事一次办”套餐服务新模式,编制“一件事一次办”套餐办事指南20项,把相对集中的许可事项合并一起办理,实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运行模式,采取“一窗受理,后台分类审批,统一窗口出件”方式,推进证照联办、证证联办,不断提升行政许可审批效能。二是全面精简非必要审批环节、材料清单,压缩办理时限,实现让“数据多跑路、企业少跑腿”。目前,对已实行集中审批的196项行政许可事项,法定办理总时限由4688天减少到承诺办理时限1020天,缩短时限3668天,承诺时限在法定办理时限基础上缩减78.24%;企业注册和注销、建设工程许可事项已全面实现网上提交、网上审核、网上办结,办事企业和群众可自主打印,切实让广大企业和群众感受到了改革的实惠和便利。三是设置了办不成事服务窗口,以“倾心服务发展,打造一流平台”为目标,以“规范审批,服务社会”为职责,全力打造“阳光审批、至诚服务”机关品牌,不断深化关键领域改革,进一步优化营商环境。四是按照“商南县全境执行国家全域二类水标准《污水综合排放标准(GB8978-1996)》4.1.5,依据《中华人民共和国水污染防治法》第十条‘排放水污染物,不得超过国家或地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物总量控制指标’,二类水域禁止新建排污口”的规定,经过县域工业集中区管委会班子会讨论、集中研判,由于不能增加污水排放出口,决定暂停实施县域工业集中区污水处理设施项目。五是县域工业集中区污水处理设施项目主要针对的是国漆“双新”产业园项目和现代材料产业园入驻企业,目前国漆“双新”产业园项目还在办理前期手续,未开工建设。现代材料产业园已入驻企业有达沃鑫智能装备有限公司和天元新能源设备制造有限公司,2家公司都不产生工业污水,生活污水已接入县污水处理厂管网排放。

    (8)关于“闲置资产未有效盘活,县城投公司投资的金丝峡丹水驿项目、古城西街项目长期闲置,工业集中区豪诚物流10万平方米厂房建成10年来一直闲置,没有发挥经济效益”问题的整改情况

    一是聚焦“旅游名城”建设,成立工作专班,研判分析长期闲置项目资产形成根源和症结,组建招商运营团队,金丝峡丹水驿、古城西街项目招商洽谈取得积极进展。近期,通过整合夜市摊点,大力发展“夜间经济”,西街古城项目资产得到有效盘活。二是广泛宣传推介园区闲置标准化厂房,积极招引优质企业入驻,扎实做好企业沟通对接,认真谋划实施新项目,盘活园区闲置厂房资源。2023年3月、4月,我县分别在西安、南京市开展了标准化厂房精准招商项目推介活动。

    (9)关于“防范化解重大风险力度不够,粮食安全重视不够,粮仓内监控设备一半损坏无法使用。截至2022年8月,政府债务存量仍然较大。政府债务风险防范化解进展缓慢”问题的整改情况

    一是深入学习习近平总书记关于粮食安全重要论述,召开专题会议研究部署粮食工作,制定完善管理和监督检查8项内控机制,谋划申报2个中央和省级专项资金支持涉粮建设项目,持续深化粮食购销领域专项整治,深入开展警示教育,提升粮食系统干部职工政治素养。2月9日完成对县粮食购销有限责任公司粮仓内监控系统的全面检修维护,目前监控系统运转正常。二是积极化解债务存量。通过压减一般公共支出、在年度预算中安排还本付息资金、发行借新还旧债券等方式化解债务存量,积极筹措债券还本付息资金,把牢守牢风险底线,2023年财政预算债券还本资金3000万元、债券付息资金2000万元,严防政府债务出现逾期。对违规新增、少报瞒报、债务逾期、涉诉涉访等风险隐患进行排查,全县各部门未报告违规新增、漏报隐性债务,无涉诉涉访、债务逾期等风险隐患,违规新增债务有效遏制。三是以人口集中地为宣传主阵地,采取张贴通告、散发宣传单、悬挂横幅等形式,大力宣传防范、打击和处置非法集资有关法律法规和政策,利用金融机构营业场所电子屏滚动播放宣传标语30余条,在营业场所摆放防范非法集资违法犯罪活动宣传资料2000余册,教育广大群众培养正确的投资理念,提高风险防范意识。四是利用“商南公安”微信公众号、金丝峡周报等媒体,大力宣传非法集资六大骗局、非法集资风险提示书、《防范和处置非法集资条例》等,介绍非法集资的危害和识别防范知识,向辖区内手机用户发放宣传短信10000余条,扩大宣传教育的覆盖面,警示广大市民远离非法集资、警惕投资陷阱。五是在县政府门户网站开辟打击非法集资宣传专栏,公布举报电话,发布打击非法集资相关信息。在县城及周边开展“与民同心 为您守护”为主题的打击和防范经济犯罪宣传日活动,在学校门口、银行、超市、车站、医院等人员流动场所张贴非法集资风险提示告知书,全方位、多角度提高广大人民群众自觉抵制经济犯罪侵害的能力。

    3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进有短板

    (10)关于“落实巩固衔接工作力度有所减弱,县衔接办、县农业农村局和县乡村振兴局职责不明确,工作统筹环节薄弱,推进成效不明显”问题的整改情况

    一是调整县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组,定期研究巩固衔接工作落实措施,协调解决具体问题。领导小组下设1个办公室和9个工作组,确保巩固衔接工作稳步推进、取得实效。完善县级领导和部门责任清单落实机制,持续推行县级四套班子领导包片、工作团包镇(办)制度,形成了“县级领导带头深入基层一线调查研究、破解难题,行业部门对标对表、落实政策,镇(办)党政主要负责人靠前指挥、一线督战,村(社区)党支部书记逐户排查、逐项提升”的工作机制。二是按照党中央和省委、市委有关要求,进一步厘清相关部门责任,明晰工作职责,县委农办负责全县有关涉农政策的组织实施和督促检查,县农业农村局负责抓好农业特色产业发展,县乡村振兴局负责牵头抓好协调指导,形成了共同推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大工作合力。

    (11)关于“易地搬迁后续帮扶不到位,16个易地搬迁安置点建设的68个社区工厂,目前有21家已濒临倒闭,6个处于停产状态;13个安置点的‘小菜园’、2个小区‘小库房’还未配建到位”问题的整改情况

    一是开展调查摸底,全县累计认定的68家社区工厂(就业帮扶基地)存活45家,其中移民点社区工厂22家,印发《关于加强县直部门包抓移民集中安置点社区工厂(就业帮扶基地)建设工作的通知》,进一步明确移民社区工厂建设目标和职责。二是举行2023年商南县春风行动暨重点企业用工保障招聘会等“线上+线下”招聘活动,为社区工厂(就业帮扶基地)提供招工服务。三是制定印发《商南县巩固提升社区工厂(就业帮扶基地)建设成果实施方案》,优化扶持政策,健全工作机制,为带贫成效明显的社区工厂(就业帮扶基地)落实就业补贴,稳定就业岗位。四是结合各移民搬迁安置点实际和群众意愿,在全县16个安置点完成小菜园92.1亩,完成小库房配建1901平方米,所有安置点小超市、小库房、小菜园均配备到位,有效解决了搬迁群众农具及大件(棺椁)物品存放难和吃菜难问题。

    (12)关于“农村基础设施建设有短板,十里坪镇梁家坟村浆池岭片区群众出行困难,存在用电安全、饮水隐患问题”问题的整改情况

    一是梁家坟村浆池岭片区属于新开岭自然保护区,按《陕西省秦岭生态环境保护条例》相关要求,不能进行项目施工、林木砍伐等开发性建设,经与上级部门对接,十里坪镇政府和梁家坟村对现有道路采取“宜宽则宽、宜窄则窄、错车通行”的办法进行平整碾压,目前路面整修和管涵修建已完成,保证了群众正常出行畅通。二是为浆池岭片区在家居住户安装水泵、水管、蓄水桶等设备,组织水管员定期消毒,保证群众饮水安全,其中14户2022年已享受水窖二级净化工程,同时进一步完善了梁家坟村安全饮水管护长效机制,明确了管护责任人。三是完成了电路升级改网,线路老化等用电问题得到根本解决。四是组织帮扶干部定期入户走访,了解群众诉求,第一时间解决群众生产生活中的困难。

    (二)落实全面从严治党战略部署方面

    1.责任落实有差距

    (13)关于“贯彻全面从严治党主体责任规定和要求不到位,多名县级主要领导受到党纪法规处分”问题的整改情况

    一是召开了十九届县纪委三次全会,对全面从严治党工作进行安排部署。制定了《关于加强对县委“一把手”和县委常委班子成员监督的责任清单》,强化对“一把手”和领导班子成员等“关键少数”监督。向县级领导发送提醒函12份,督促提醒按要求、按规范、按时限填写完善个人全面从严治党纪实手册。二是召开全县领导干部廉洁过节提醒谈话会,印发《商南县领导干部“八小时以外”活动监督管理办法(试行)》,督促各单位利用干部职工会、组织生活会等抓好学习宣传贯彻,印发《关于聘任尹建雪等35名同志为全县首批组织工作特邀监督员的通知》,组织召开了首批特邀监督员聘任座谈会,重点对所有县管干部日常表现和“八小时以外”情况进行全方位监督,教育引导广大党员干部增强廉洁意识、筑牢廉政防线。三是县委组成7个目标考核组,每组安排1名纪检监察干部参加党风廉政建设责任制考核,对各镇(办)各部门党风廉政考核扣分项及时予以反馈,进一步压实各级党委(党组)主体责任,推进全面从严治党向基层延伸。四是制定了《商南县以案促改工作规则》,建立《深化廉政教育实施方案》《职务犯罪案件旁听庭审工作办法》等制度40余项,推动以案促改常态长效。结合十九大以来查处的30件严重违纪违法案件,督促涉案单位开展同级同类警示教育。五是制定了“清廉商南”建设年度要点,深入开展“清廉商南推进年”活动,印发《工作方案》,召开清廉商南建设大会,进一步细化年度重点任务和具体推进措施,把清廉商南建设融入经济社会发展各方面和正风肃纪反腐全过程。

    (14)关于“‘一岗双责’落实不到位,班子成员对分管领域全面从严治党工作安排部署多,督促检查少,压力传导层层递减”问题的整改情况

    一是县委常委会专题研究了全县党风廉政建设和反腐败工作并通报有关情况,听取县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组全面从严治党履职情况汇报,就2023年各党组全面从严治党工作进行安排部署。二是召开了全县党组织书记党建述职工作会,听取了各级党委(党组)2022年工作情况汇报,提出了2023年工作要求。三是印发了领导干部全面从严治党纪实手册,督促提醒县委班子成员制定年度计划,对分管领域党风廉政建设工作开展督导检查,并就规范填写个人全面从严治党纪实手册提出明确要求。四是召开全县纪检监察机构规范化运行工作推进会,专项监督检查规范运行、问题线索管理、处置及案件查办以及线索积压留存、检举举报平台管理使用情况;开展案件质量评查工作,对抽查的案件仔细过筛子,评定案件质量。

    (15)关于“落实党风廉政建设责任制不到位,县农业农村局2022年党组会议未研究部署党风廉政工作”问题的整改情况

    一是对县农业农村局党组书记和有关责任人进行了提醒谈话,在2022年度党风廉政建设责任制考核中,对县农业农村局予以扣分。二是县农业农村局党组针对反馈问题开展自查,分析问题原因,及时纠正完善,通过专题会、部署会、务虚会等会议,做到把党风廉政建设工作与业务工作同部署同推进。三是县纪委监委每月制定下发监督清单,将各级各部门党委(党组)全面从严治党主体责任落实情况纳入政治监督和日常监督内容,由各纪检监察组织开展常态化督导检查,确保责任落实落地。

    (16)关于“一体推进‘三不’体制机制有差距,案件查办‘后半篇文章’做的不足,开展警示提醒不及时,警示教育不深入,震慑作用不明显。以案促改工作在基层没有认真开展,部分单位班子成员没有问题清单和整改台账。遏制重点领域廉洁风险方面措施不硬”问题的整改情况

    一是在市县媒体强化“清廉商南”建设宣传,编印了镇(办)部门“一把手”《廉洁家书汇编》,开展家风家规家训教育,引导形成良好家风,以家风建设推进清廉建设。二是完善廉政体检中心和廉洁学习教育网络中心软件系统建设,廉洁学习教育网络中心全面正式运行,截至9月25日全县党员干部和监察对象注册12641人,完成643043学时。三是组织县级领导、县科教体和卫健系统班子学习马柏林案典型案例,撰写个人警示教育心得体会;2月23日,组织县纪委监委机关干部、公检法系统干部旁听了有关职务犯罪庭审,干部撰写心得体会,谈感悟谈收获谈认识,充分发挥警示震慑作用。对以案促改专题民主生活会查摆问题整改落实情况进行了“回头看”,建立了问题清单和整改台账,实行销号管理。四是督促全县各部门单位根据职责认真梳理重点岗位的廉政风险点,制定权力、责任、负面“三个清单”,认真填写《廉政风险点防控情况一览表》,进一步预防廉政风险,压缩权力任性空间。

    2.监督责任落实存在短板

    (17)关于“突出政治监督不够,围绕中心、服务大局,推进医疗、教育等群众反映强烈突出问题专项整治工作不够有力”问题的整改情况

    一是扎实开展十九届县委第四轮、第五轮巡察,将政治监督作为巡察首要任务,确保党中央决策部署和省委、市委、县委要求落到实处,不打折扣。二是采取“室组”联动监督模式,对医疗、教育等重点民生领域开展督导检查,今年以来共下发督办函19份、纪律检查建议书6份、工作通报4期。规范建立问题排查整改台账、线索处置查办台账、制度机制建设台账等“3本台账”和工作统计表,定期上报台账和工作进展情况,加大督导检查力度,进一步压实了工作责任。三是对重点民生领域突出问题严肃查处,运用“四种形态”核查处置党员干部、监察对象涉及重点民生领域违规违纪违法问题。今年以来,县纪委监委聚焦乡村振兴、教育、医疗、住房、营商环境、粮食购销等领域突出问题开展专项整治,持续深入整治群众身边腐败和作风问题,公布专项整治重点和举报方式,受理处置问题线索97件,党纪立案37人,第一种形态处理19人。

    (18)关于“日常监督乏力,各级纪检监察组织通过日常监督渠道发现问题少”问题的整改情况

    一是县纪委监委班子成员带队,深入各镇(办)纪委、派驻机构对规范化运行、监督检查、审查调查等工作开展督导检查,督促做实日常监督,着力发现问题背后的责任问题、腐败问题、作风问题。二是召开了纪检监察系统全员培训会、派驻机构工作会议等,督促派驻机构学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》,发挥派驻“探头”作用。三是各纪检监察室牵头,统筹镇(办)纪委、派驻机构力量,常态化开展监督检查。今年以来围绕作风建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作,累计开展监督检查105批次,发现并交办整改问题411人,下发督办函53份,运用“第一种形态”处理178人次。四是在巡视巡察反馈问题整改、常态化开展“一卡通”专项治理、涉水领域专项治理等工作中,加强与组织、财政、审计等部门的沟通协作,2023年以来发现和纠治整改问题48个。

    (19)关于“纪检监察队伍自身建设有短板,镇(办)纪委和派驻纪检监察组人员力量配备不足,有的派驻纪检监察组仅有1人,‘探头’作用难以发挥。‘三转’改革落实有差距,个别镇纪委书记仍分管其他工作”问题的整改情况

    一是县纪委监委采取遴选、调任、招录等方式,先后补缺干部33名,其中派驻机构补缺22名,目前派驻机构编制34名,空编2名,空编率控制在5%以内,每个派驻机构人员保持在2人以上;镇(办)纪委专兼职干部全部按照4名标准配备,目前10个镇(办)纪委有专职干部24名、兼职干部16名,干部力量全面加强。二是严格落实纪检监察机构“三转”要求,厘清镇(办)纪委书记分工,在自查整改基础上,深入开展“三转”督查,对“三转”要求落实不到位的,及时督促整改。三是扎实组织开展纪检监察干部队伍教育整顿,持续深化全县纪检监察干部学习教育,加强正面引导和警示教育,深入开展谈心谈话,认真检视整改问题,以自我革命精神从严整肃队伍,坚持刀刃向内,动真碰硬解决问题,坚决清除害群之马,着力打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

    3.作风建设不严不实

    (20)关于“整治形式主义不彻底,精文减会力度不大,一些会议合并压缩不到位,同样内容的视频会议省市县镇村层层召开”问题的整改情况

    一是持续深入落实中央八项规定及实施细则精神和省市实施办法,坚决纠治形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。二是县委办公室严格落实全县重点工作每周计划清单管理、重大会议活动方案审批等制度,提前统筹谋划相关会议,做到少开会、开短会。实行“多会合一”,专题会原则上实行“一会一人一桌一项议程”,时间控制在1小时左右;政府网站已经公开发布的文件、资料,不以任何名义重新汇编或大量翻印、复印。提高县镇村视频会议系统使用率,一般视频会议,除有保密规定外,直接开至镇村,不再层层开会,重复安排部署。大力精简文件,少发文、快办文,可发可不发的坚决不发,能电话通知或网络共享的不发纸质文件,严控发文数量和范围,有效减轻基层工作负担。

    (21)关于“领导干部担当作为不够,部分重大项目建设推进缓慢,如市民多年关注的县体育中心项目,目前仍是一张规划图纸”问题的整改情况

    一是坚持重点项目周督查、月通报、季点评、年终考核机制,同时制定季度开工项目督查方案,县委督查办组建2个督查组,对省市重点项目和今年启动开工项目开展了专项督查,全力推进重点项目建设。二是大力实施高质量项目推进年、县域经济夯基年、营商环境突破年、招商引资争先年、干部作风能力提升年“五个年”活动,激励干部担当作为,加快推进2023年重点项目建设,采取季度擂台赛、周观摩、人大票决民生实事、县级领导包抓重点项目等措施,努力实现县域经济质的有效提升和量的合理增长。三是完成项目全过程管理智慧平台系统项目投资进度填报工作,加快推进周观摩项目建设,承办的全市第四轮周观摩活动取得了圆满成功。四是县体育中心项目已纳入东部教育城整体规划建设,初步规划已通过县四套班子联席会议审议,正按会议要求完善规划,同步启动前期手续办理。

    (22)关于“纪律作风教育整顿不扎实,商南县2022年春节后开展纪律作风教育整顿,下沉了解中发现,大部分单位干部撰写心得体会内容与主题不符,抄写多年前的内容,还有部分单位干部的内容雷同”问题的整改情况

    一是聚焦重点部门、重点行业深入开展“六大领域”专项整治,纠治一批突出问题,着力解决干部作风顽疾,持续巩固作风建设成果,清廉商南建设不断向纵深推进。二是开展2023年春节后纪律作风教育整顿,强化学、查、改、建四个环节的督导检查,对各镇(办)、各部门工作开展和干部纪律作风情况开展督查检查2轮次,共发现问题47个,其中督促立行立改45个,批评教育10人,提醒谈话13人。三是扎实开展“干部作风能力提升年”活动,及时研判问题,严格巡查督战,从严考核问责,加强督导检查,有力推动作风建设常态化长效化。四是紧盯元旦、春节等重要节点开展监督,通报典型案例2期4件4人,督促各级各部门开展节前廉政提醒谈话,成立监督检查组深入各单位和商超开展监督检查4轮次,现场交办立行立改问题29个。深入开展公职人员赌博、酒驾醉驾及背后“四风”问题专项整治,累计查处赌博、酒驾醉驾作风问题25件,处分25人,持续纠治“四风”问题,营造风清气正良好氛围。

    (三)落实新时代党的组织路线方面

    1.班子建设存在薄弱环节

    (23)关于“学习习近平总书记关于加强领导班子和干部队伍建设的重要论述、重要指示精神不深不细,研究落实不深入,对干部队伍分析研判不全面,缺乏长远规划和阶段性计划”问题的整改情况

    一是采取集中学、研讨学、专题学等形式,把习近平总书记关于加强领导班子和干部队伍建设的重要论述、重要指示精神纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容,县委理论学习中心组集中学习了中央印发的《推进领导干部能上能下规定》,持续提高领导干部政治理论水平。二是县委常委会通报学习了省委巡视工作领导小组《关于专项检查商南县委选人用人工作和干部队伍作风建设情况的反馈意见》,精心制定了专项整改方案。三是根据干部队伍建设需要,出台《领导班子和领导干部综合研判工作办法(试行)》,制定《领导班子及科级干部作风专项研判工作方案》,对10个镇(办)和县财政局、县乡村振兴局、县审计局等12个单位领导班子、班子成员进行全面分析、综合研判。县委主要领导和县委组织部部长深入赵川镇、十里坪镇、清油河镇、县高级中学、县委编办等单位围绕班子运行和干部履职情况进行专项调研,深入了解掌握班子运行和干部履职、表现突出干部、不胜任现职干部等情况。同时,结合年度目标责任考核,采取“考人”“考事”相结合的方式对全县各级各部门进行了考核研判。四是制定《商南县年轻干部队伍建设三年行动规划(2023—2025年)》,大力实施“135”优选优培工程,重点关注培养10名35岁左右正科级优秀干部、30名30岁左右副科级优秀干部、50名30岁以下发展潜力大的优秀年轻干部。五是建立全县高学历年轻干部信息库,全面摸清年轻干部基本信息,为干部队伍建设奠定良好基础。

    (24)关于“执行民主集中制不到位,县委常委会会议研究全县重大事项时,有的班子成员对分管外的工作关注的少,思考不深入、发言不积极、讨论不充分”问题的整改情况

    一是修订完善了《县委常委会议事规则》《县委全委会会议议事规则》等议事规则,原则上将县委常委会会议固定为周二(若遇特殊情况延至周三),每两周召开一次,坚持会议主持人末位表态制度,充分发挥集体智慧,深入研究“三重一大”事项。二是严格落实会前征集议题、深入调查研究、酝酿沟通、充分发扬民主征求意见的制度,进一步优化县委常委会会议流程,常委同志提前熟悉会议材料,对相关事项深入思考,进一步提高了县委常委会会议的效率和质量。三是健全监督保障机制,落实本级纪委对本单位执行民主集中制监督责任。

    (25)关于“党内政治生活不严肃,常委班子成员在民主生活会上从工作、职责履行方面提意见多,从纪律、作风方面提批评意见少,没有做到‘咬耳扯袖、红脸出汗’;县级领导以普通党员身份参加所在支部组织生活不经常”问题的整改情况

    一是制定常委班子民主生活会方案,落实了县委主要领导、指导组组长、指导组副组长“三签制”,严格审核对照检查材料,2023年以来,已组织召开民主生活会2次。二是严格批评与自我批评,提醒督促常委班子成员在民主生活会上多从纪律、作风方面提批评意见,会前统一收集进行审核把关,杜绝以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见、以会前批评式谈话代替会上批评的情况。三是制定并严格执行《商南县严格和规范党员领导干部双重组织生活制度的实施办法(试行)》,县级领导均以普通党员身份参加了所在支部2022年度组织生活会。

    (26)关于“指导督导党建工作不扎实,2021年度党史学习教育专题民主生活会指导组没有正确履行职责,对部分单位党组织民主生活会材料未进行审核”问题的整改情况

    一是严格执行民主生活会督促指导制度,制定指导组工作清单,落实民主生活会材料审核“三签制”,确保高质量召开民主生活会。二是强化对督查指导组业务培训,2022年度民主生活会前对30余名督导组成员开展专题培训,全面提升了业务指导水平。三是县委组织部会同县纪委监委印发了《关于认真开好2022年度党员领导干部民主生活会的通知》,抽调23名干部对全县各单位民主生活会召开情况进行全程跟踪指导督导,抽查了部分党委(党组)民主生活会开展情况和班子成员民主生活会材料。2月20日前,全县68个党组(党委)均已召开完毕。

    2.执行干部选拔任用政策不到位

    (27)关于“‘三项机制’运用不充分,选任干部动议提名、择优比选机制不完善,考核结果运用不充分。‘能上能下’力度不大,对年度目标考核结果为不称职等次干部,没有进行调整”问题的整改情况

    一是印发了《商南县党政干部容错纠错实施细则(试行)》《不实举报澄清正名操作办法》,正确运用“三个区分开来”,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者,对符合容错条件的及时予以容错,县纪委监委已建立可容错干部台账,及时对容错事项进行调查核实和界定判定,结合分析研判情况,对可以容错的干部适时使用。同时,对2018年以来干部年度考核情况进行再梳理,建立了2018年以来年度考核不称职干部台账,目前党广晋等7名干部均已免职或转岗,并落实单位党委(党组)主要负责人对年度考核不称职干部再次进行了思想教育和心理疏导。二是树立重实干重实绩用人导向,2022年10月以来提拔重用干部127人,其中对工作实绩突出、考核优秀的干部运用“鼓励激励”调整任用94人,占提拔重用总数的74%,对因身体原因等无法正常履职的3名干部进行了调整或免职,切实以鲜明导向激励干部担当作为、奋发有为。三是充分发挥“三项机制”鼓励激励作用,结合2022年度目标责任考核情况,建立考核不称职干部台账,与干部表彰奖励、职级(等级)晋升和提拔任用等事项挂钩。

    (28)关于“干部交流轮岗不够,部分干部在同一岗位任职时间长”问题的整改情况

    一是精准摸排建档,科学调整激发干事创业激情,对排查出来的在同一岗位任职10年及以上的16名科级领导,制定调整方案。目前县委已对10年以上的3人进行了轮岗,对10名干部提出了拟调整计划、6名法检医疗等专业化干部拟继续任职。对县直部门科级领导干部在同一岗位任职情况进行研判分析,42名科级干部进行了轮岗。二是深化股室长轮岗交流制度,制定《股室长轮岗交流实施方案》,对县直部门单位任同一股室长满5年的进行轮岗交流。常态化开展服务对象评议股室长活动,今年以来开展客商评议股室长活动3批次,145个单位150名股室长参与评选。三是畅通干部流通渠道,加强与市委组织部沟通对接,根据工作需要、资格条件,扩大事业单位人员进入公务员队伍数量。2022年10月份以来已有9名事业身份干部通过选任进入公务员队伍,2名公务员交流到事业岗位任职。四是加大干部政策宣传力度,先后开展新录用公务员、干部业务工作等培训5期330余人次;结合学习贯彻党的二十大精神培训工作,就干部政策进行专题辅导;发放《干部选拔任用及晋升政策要点》宣传卡片4000余份,进一步提升政策知晓率,消除群众对干部选拔任用和晋升工作的猜疑。五是统筹用好职级(等级)晋升政策,2022年10月份以来共晋升职级(等级)293人次,其中3名干部晋升三级调研员、17名干部晋升四级调研员、8名干部晋升六级职员,进一步提振了干部干事创业激情。

    3.干部队伍建设有短板

    (29)关于“解决人才‘引进难’和‘留人难’等问题力度不够。2021年以来,先后3次招引高层次和紧缺人才,申报名额90名,实际招引到岗仅19名”问题的整改情况

    一是召开县委人才工作领导小组会议,研究制定了《商南县高层次和急需紧缺及高端人才引进管理办法》,建立人才引进专项资金和人才津补贴制度,着力建设一支数量充足、结构合理、专业化、复合型人才队伍。二是健全领导干部联系服务优秀人才机制,完善人才政策清单、服务清单,加大各类人才评选表彰力度,结合重大节庆日走访慰问优秀人才,在春节期间走访慰问专家人才63名。三是制定《商南县科技特派团管理服务办法》,2023年9月已为党群口招录高层次人才11人,已印发分配文件并到岗工作。四是印发《商南县干部人才“组团式”帮扶科技特派团工作实施方案》,压实帮扶专家工作责任,对接科技特派团专家来商南就猕猴桃、茶叶、食用菌产业开展实地调研,签订服务承诺书、制定帮扶计划、明确职责任务,有力推动“组团式”帮扶工作优势互补、发挥最大效能。

    (30)关于“干部队伍结构性矛盾突出,全县668名科级领导干部中,35岁以下68人,占比10.2%;50岁以上203人,占比30.4%”问题的整改情况

    一是制定《商南县年轻干部队伍建设三年行动规划(2023-2025年)》,大力实施“135”优选优培工程,重点关注培养10名35岁左右正科级优秀干部、30名30岁左右副科级优秀干部、50名30岁以下发展潜力大的优秀年轻干部。二是注重优秀年轻干部、女干部、非党干部培养和任用,先后从镇(办)和部门选派50名优秀年轻干部赴长安大学参加第五期“优青班”,选派3名科级干部到溧水挂职,8名党政干部、11名专业技术人才赴溧水区交流学习,选派50名优秀年轻干部到“四重”一线淬炼本领,着力建好县直部门班子配备干部“蓄水池”,不断优化年龄结构、知识结构。2022年12月以来,累计提拔重用35岁左右优秀年轻干部35人,其中非党干部5人、女干部26人,目前35岁以下科级干部70人,较巡视期间上升1.1%。三是不断优化县直部门领导班子结构,2022年12月以来累计为县审计局等县直部门班子充实40岁左右班子成员18人,县直部门班子成员平均年龄下降2.8岁,部门班子梯次结构得到优化。四是严格执行干部到龄免职、任期届满离任政策规定,每月对到龄退休人员进行梳理、查阅档案、谈心谈话,2022年12月份以来,对12名到达任职年龄界限的领导干部及时转任,2023年1-9月共退休67人。

    (31)关于“领导职位空缺数较大,全县副科级以上领导岗位空缺110名,其中缺配正科级8名,副科级102名”问题的整改情况

    一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,综合班子运行、干部履职等方面情况,科学制定干部调整方案。2022年12月以来调配干部5批次,动议补缺空岗59个,其中镇(办)25个、部门34个,正科12个、副科47个。建立空缺岗位信息台账,第一时间掌握岗位、职数情况,按照“人岗相适、人事相宜”原则,对空缺岗位及时做好补充配备。

    4.党建工作不扎实

    (32)关于“县委对城市基层党建和‘两新’组织党建重视不够抓的不实,破解基层党建难点问题创新办法不多,‘两新’组织四星级以上党组织只有7个,占比14.3%”问题的整改情况

    一是印发《关于推行“六化”模式深化新时代城市基层党建引领基层治理工作的实施意见》,创新城市党建“六化”工作载体,并对城区行政区划进行了重新调整,新组建2个城市社区,将4个行政村改组为社区。全面推行基层网格化管理,将主城区划分为16个区域,细分为100个大片区,按照居民楼50-80户、自建房30-50户为一个网格,划片设网。二是印发《关于推行“五个三”机制推进“三无小区”治理工作通知》,明确37个县直单位包抓37个“三无”小区,召开座谈会、现场观摩、推进会3场次,成立小区党支部7个,清理违建13处,实施沟渠治理31次、墙面改造2万平方米。三是印发《关于开展两新组织“质量提升年”活动方案》,开展“四抓四提升”行动,扎实推进“两新”组织党务干部“三级三优”资格认证工作,对认证通过的8名初级党务工作者进行考核并发放“红领”津贴2.4万元,围绕党的二十大精神、党建基本业务等进行业务培训3期,切实提高了基层党务干部综合素质和业务能力。

    (33)关于“直属部门党组织抓党建主体责任落得不实,党建和业务‘两张皮’,县民政局领导班子调整后,机关党支部没有及时换届;城关街道机关党支部至今没有公章”问题的整改情况

    一是探索建立“3663”工作机制,坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核,制定抓党建责任清单,强化对党建工作安排部署及工作指导。二是对县直机关单位党组织换届情况进行摸排,建立换届工作台账,督促指导机关党支部按期换届,目前均已按期完成换届。三是城关街道机关党支部公章已经刻制并启用。

    (34)关于“抓党建促乡村振兴办法不多、措施不硬,党建品牌不亮、成效不佳,县巩固衔接领导小组各成员单位党组织作用发挥不充分,特别是集中力量推动村级集体经济‘清零消薄’有差距”问题的整改情况

    一是深化“党旗引领振兴路”党建主题活动,引导全县干部攻坚克难打头阵、服务发展当先锋。二是组织开展“头雁领航 乡村振兴”村级党组织书记素质能力提升培训班暨擂台比武活动,印发《关于开展乡村振兴红旗村和乡村振兴担当作为好支书评选工作的通知》,组织评选乡村振兴红旗村7个,乡村振兴担当作为好支书7名,树立模范典型,引导对标看齐,推进全面进步。三是组织召开2022年度书记抓基层党建述职评议会,将抓党建促乡村振兴纳入基层党组织书记述职重要内容。四是推行“支部+五联”模式破解村级集体经济发展难题,组建集体经济组织119个、联村产业党委5个,引进龙头企业30家,新建优质茶园1.6万亩、中药材4.8万亩、冷水鱼86.5万尾,发展食用菌1亿袋,全县128个村级集体经济均稳定在5万元以上,实现“清零消薄”。

    (四)落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

    1.整改主体责任落的不实

    (35)关于“县委班子成员落实巡视整改‘一岗双责’持续用力不够”问题的整改情况

    一是县委常委会深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《巡视工作条例》,进一步增强了巡视整改工作责任意识和从严从实抓好巡视整改“后半篇文章”的自觉性、主动性。二是加强对巡视整改工作的统筹调度,及时召开巡视整改工作推进会,压紧压实巡视整改事项牵头领导、责任部门和工作专班的责任,常委班子成员认真履行巡视整改“一岗双责”,细化工作措施,严格督导考核,确保牵头整改措施和巡视整改各项要求落到实处。三是县委班子成员带头定期深入分管领域和镇(办)指导、检查巡视整改工作进展情况,及时督促分管领域和镇(办)部门扎实做好巡视整改工作。

    (36)关于“牵头部门责任落实不到位,意识不强,协调不力,整改力度层层递减,下沉了解发现,部分单位存在对上级巡视反馈共性问题不认领的现象”问题的整改情况

    一是县委常委严格按照职责分工,通过实地走访、听取汇报等方式,加强对分管领域整改工作督促检查,层层传导压力,推动整改落实。二是根据省委巡视反馈意见,各镇(办)各部门认真分析研判、主动认领问题,成立巡视整改工作领导小组,制定整改工作方案,逐项细化任务分工,建立整改清单台账,确保“责有人担、账有人领”。三是成立专项督查组,对巡视整改工作进行全面督导检查,保障各项整改任务按照时间节点高标准推进,确保整改工作取得实效。

    2.整改监督责任落实不力

    (37)关于“日常监督、跟踪问效不够,抓问题整改不到位”问题的整改情况

    一是认真贯彻落实中共中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,明确纪检监察机关、组织部门的巡视整改日常监督责任,将巡视整改情况纳入每月重点监督清单,定期对各单位落实巡视整改情况开展监督检查。二是坚持把巡视整改纳入政治监督重要内容,进一步压实各镇(办)党(工)委、县直各部门党委(党组)巡视整改主体责任,定期跟踪掌握巡视整改落实情况,对整改不力的党委(党组),及时予以相应组织处理,持续跟踪问效,保证整改实效。

    (38)关于“监督方式单一,综合运用多种监督方式少”问题的整改情况

    一是深入推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合,加强与财政、审计、统计、信访等部门沟通衔接,对巡视反馈问题日常监督工作进行安排。二是建立县级领导、巡察机构、组织部门、纪检监察机关协调联动工作机制,成立县级领导、主责部门等参与的巡视整改工作机构,推动巡视反馈意见按时高质量整改到位。三是制定巡视整改监督检查方案,联合县委组织部、县委督查办等部门,组织开展了2轮次巡视整改情况监督检查。四是成立18个指导组,对全县64个单位部门2022年度民主生活会召开情况进行专门督导指导,严格材料审签程序,督促及时上报相关资料。

    (39)关于“巡视成果运用不够充分,结合巡视移交问题线索核查,督促相关部门加强警示教育、制度建设不到位,压力传导不够。对巡视后续整改推进不力、问题整改不彻底的单位没有灵活运用监督执纪‘四种形态’追责问责”问题的整改情况

    一是结合巡视移交信访事项和问题线索核查,对巡视反馈问题较多、问题性质严重,或对巡视整改重视不够,整改不及时、不到位的党组织及相关责任人,精准运用监督执纪“四种形态”,依规依纪从严追责问责,有效传导压力,倒逼责任落实。二是将巡视等各类问题整改工作纳入县纪委监委和县委组织部的日常监督检查重点,将巡视结果和整改情况作为单位年度目标责任考核、干部选拔任用、干部职级晋升及评先评优的重要依据,强化结果运用。三针对共性问题,督促相关部门深入剖析根源,开展警示教育,加强制度建设,形成常态长效工作机制。

    3.整改问题不彻底

    (40)关于“部分审计问题尚未整改到位,截至目前,上次巡视反馈审计问题仍有6个未整改到位”问题的整改情况

    2020年及以前高标准农田建设项目已完成市级验收,资金支付达到拨付进度。二是针对违规向住房保障对象收取房屋保证金和灶台押金问题,目前已制定整改方案,截至2023年9月,已经退付1617.51万元,剩余1103户采取积极盘活现有保障房资产、租售并举等措施,通过资产收益资金等方式,逐年有序退付剩余资金。鹦鹉沟片区棚户区改造项目已完成征地拆迁、“三通一平”、施工用电专变、方案规划、地质勘察、河道治理等工作,规划方案已通过专家评审。县城投公司对尚未使用的债务资金已按原渠道归还到位,并补足抽逃的资本金。将全县砂石特许经营权和全县砂石资源划归县城投公司,目前已制定2023—2025年采砂规划,采砂规划许可证评审通过,融资平台公司注册资本金变更已完成。五是制定了《商南县审计查出问题整改办法》《商南县政府投资建设项目审计管理办法》和《商南县政府投资建设项目审计备案办法》,进一步规范审计问题整改工作。

    (41)关于“上次巡视反馈问题整改没有彻底清零,15名个人住房宅基地及加工厂违建问题,目前仍有2户未整改到位;富水镇王家楼工程项目所欠工程款仍未结清,尚欠6.42万元”问题的整改情况

    一是严格落实动态巡查、网格化管理、“人盯人+执法监察”等工作机制,强化源头管控,坚持“早发现、早制止、严查处”,县自然资源局对2户违建问题已依法立案查处,结合片区现状,该2户房屋已纳入国土空间规划,县行政审批局已出具个人建房现状核实意见,2户违建问题已整改完成。二是富水镇王家楼工程项目所欠工程款6.42万元已结清。

    三、下一步工作打算

    下一步,我们将聚焦巡视反馈问题,持续做好整改、巩固、提升工作,以巡视整改实际成效推动县域经济社会高质量发展。

    一是强化政治引领持续深化全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领,全面贯彻新时代党的建设总要求,持续加强县委常委班子自身建设,认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把巡视整改作为长期重大政治任务一抓到底,压实管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的政治生态。

    二是强化标本兼治,不断巩固巡视整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对取得阶段性成效、需要长期坚持的整改任务,紧盯不放,跟踪督办,按照计划持续推进。坚持把后续整改工作列入日常监督的重要内容,适时开展专项督导,对整改不力、虚假整改的严肃问责,确保巡视整改取得实效。

    三是强化统筹协调,奋力推动高质量发展坚定自觉地落实好党的路线方针政策和党中央决策部署,贯通落实“五项要求”“五个扎实”“四个着力”,坚持把巡视整改工作与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合,努力把学习成果转化为开展工作的思路和举措,统筹推进项目建设、招商引资、乡村振兴、秦岭生态环境保护、全面从严治党等各项任务,以工作实绩检验整改成效,为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献商南力量。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0914-6321488;邮政信箱:商洛市商南县城关街道办南大街88号,中共商南县委办公室;邮编:726300;电子邮箱:471109910@qq.com。

     

    中共商南县委

    2023年11月30日

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